DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET - DRIFTSSTYRET FOR ØKONOMI OG PLANSAKER. Møtedato: 18.10.2011 Fra saksnr.: 70/11 Fra/til kl. Kl. 17.00/17.30 Til saksnr.: 76/11 Møtested: Formannskapssalen -orienteringer kl. 12.00 - saker kl. 17.00 Utvalgets medlemmer: Tore Opdal Hansen H, Johan Baumann H, Tove Paule H, Christine Ax H, Jannike Thorsen H, Dag Fjeld Edvardsen H, Ulla Nordgarden V, Jon Helgheim FrP, Masud Gharahkhani AP, Ragnhild Røed AP, Sadi Emeci - SV Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Fra administrasjonen møtte: Rådmann Osmund Kaldheim, byutviklingsdirektør Arild Eek, undervisningsdirektør Tore Isaksen, kommunaldirektør Kari E. Høyer, informasjonssjef Dag Knutsen-Øy, helse- og sosialdirektør Eva Milde Grunwald, kommunaldirektør finans og eierskap Kristian Thowsen. Førstekonsulent Brit Liss Ruud førte protokollen. Merknad: Tore Opdal Hansen ordfører
SAK NR. 70/11 PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET 24.08.2011 Protokoll fra møte i formannskapet 24.08.2011 godkjennes Enstemmig vedtatt. Vedtak: Protokoll fra møte i formannskapet 24.08.2011 godkjennes SAK NR. 71/11 EIKHAUGEN NORDVEST - FØRSTEGANGSBEHANDLING AV REGULERINGSPLAN Forslag til reguleringsplan for Eikhaugen nordvest (detaljregulering), som vist på plankart datert 10.3.2011 (alternativ 2), bestemmelser datert 13. mai 2011 og planbeskrivelse datert 10.3.2011 legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens 12-10. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til reguleringsplan for Eikhaugen nordvest (detaljregulering), som vist på plankart datert 10.3.2011 (alternativ 2), bestemmelser datert 13. mai 2011 og planbeskrivelse datert 10.3.2011 legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens 12-10. Side 2 av 9
SAK NR. 72/11 113/295, KJERRATEN 15, RIVING OG BYGGING AV NYTT LAGER- OG INDUSTRIBYGGDISPENSASJON Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19 gis det dispensasjon fra bestemmelsene i kommuneplanens arealdel punkt 2.7, slik at det kan oppføres et nytt lager-/industribygg på eiendommen. Tillatelsen gis med følgende betingelser: - Det skal foreligge avtale med Drammen kommune som sikrer gjennomføring av skjermingsbelte langs elva i henhold til kommunedelplanen for Drammenselva. Avtalen skal underskrives av begge parter før igangsettingstillatelse gis. - Det skal utarbeides en utomhusplan som skal godkjennes av administrasjonen og opparbeides før det gis brukstillatelse. - Bebyggelsen må plasseres minimum 18 meter fra midt jernbanespor. Langs spor må det gis mulighet for lokal veiforbindelse. Bebyggelsens utforming og bruk må ikke hindre fri passasje med bil langs en slik vei. Følgende begrunnelse er lagt til grunn for innvilgelse av dispensasjonen: Eiendommen har vært benyttet til eksisterende virksomhet i 40 år. Til dels skjemmende bebyggelse vil bli revet og eiendommen vil fremstå som mer ryddig. Et krav til utomhusplan med grøntområder og grønt skjermbelte mot elva vil føre til at området får en bedre estetisk utforming fra Drammenselva og strandparken. Fornyet/forbedret bebyggelse vil neppe ytterligere vanskeliggjøre bruk av området til havnerelatert virksomhet. Ulla Nordgarden, V, fremsatte følgende muntlige utsettelsesforslag: Behandling av saken utsettes til etter behandling av ny kommuneplan. Utsettelsesforslaget fikk 1 stemme (1V) og falt. Innstillingen ble deretter vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19 gis det dispensasjon fra bestemmelsene i kommuneplanens arealdel punkt 2.7, slik at det kan oppføres et nytt lager-/industribygg på eiendommen. Side 3 av 9
Tillatelsen gis med følgende betingelser: - Det skal foreligge avtale med Drammen kommune som sikrer gjennomføring av skjermingsbelte langs elva i henhold til kommunedelplanen for Drammenselva. Avtalen skal underskrives av begge parter før igangsettingstillatelse gis. - Det skal utarbeides en utomhusplan som skal godkjennes av administrasjonen og opparbeides før det gis brukstillatelse. - Bebyggelsen må plasseres minimum 18 meter fra midt jernbanespor. Langs spor må det gis mulighet for lokal veiforbindelse. Bebyggelsens utforming og bruk må ikke hindre fri passasje med bil langs en slik vei. Følgende begrunnelse er lagt til grunn for innvilgelse av dispensasjonen: Eiendommen har vært benyttet til eksisterende virksomhet i 40 år. Til dels skjemmende bebyggelse vil bli revet og eiendommen vil fremstå som mer ryddig. Et krav til utomhusplan med grøntområder og grønt skjermbelte mot elva vil føre til at området får en bedre estetisk utforming fra Drammenselva og strandparken. Fornyet/forbedret bebyggelse vil neppe ytterligere vanskeliggjøre bruk av området til havnerelatert virksomhet. SAK NR. 73/11 110/188 - GRØNLAND 68 - KVARTAL 7, DISPENSASJONER 1. Søknad om dispensasjoner fra krav om avtrapping av byggehøyder, overskridelse av formålsgrense, krav til antall parkeringsplasser og krav til støy på utvendig fasade. For oppføring av nybygg for forretning, kontor og bolig innvilges. Som vilkår for dispensasjon kreves at det utarbeides en mobilitetsplan for næringsdelen av bygningen. 2. Administrasjonen utferdiger rammetillatelse på nærmere betingelser. Ragnhild Røed, AP, fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 1 i innstillingen: Formannskapet ber rådmannen sørge for at det settes krav til støydempingstiltak i den leiligheten i 4. etasje som ikke tilfredsstiller gjeldende lovgivning ref. Miljøverndepartementets rundskriv T-1442. Votering Pkt. 1 i administrasjonens innstilling ble vedtatt mot 1 stemme (1V). Aps tilleggsforslag til pkt. 1 fikk 4 stemmer (2AP, 1SV, 1V) og falt. Pkt. 2 i administrasjonens innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 4 av 9
Vedtak: 1. Søknad om dispensasjoner fra krav om avtrapping av byggehøyder, overskridelse av formålsgrense, krav til antall parkeringsplasser og krav til støy på utvendig fasade. For oppføring av nybygg for forretning, kontor og bolig innvilges. Som vilkår for dispensasjon kreves at det utarbeides en mobilitetsplan for næringsdelen av bygningen. 2. Administrasjonen utferdiger rammetillatelse på nærmere betingelser. SAK NR. 74/11 REVISJON AV DRAMMEN KOMMUNES POLITIVEDTEKTER Saken tas til orientering. Enstemmig vedtatt. Vedtak/innstilling til bystyret: Saken tas til orientering. SAK NR. 75/11 HØRING - NOU 2011:14 BEDRE INTEGRERING Rådmannens innstilling: Det avgis høringsuttalelse i samsvar med saksutredningen. Side 5 av 9
Rådmann Osmund Kaldheim fratrådte møtet under behandling av saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak/innstilling til bystyret: Det avgis høringsuttalelse i samsvar med saksutredningen. SAK NR. 76/11 DRAMMEN KOMMUNE - 2. TERTIALRAPPORT 2011 1. Drammen kommunes rapport pr. 2. tertial 2011 tas til etterretning. 2. Drammen bykasses driftsbudsjett 2011 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg I til innstillingen. Rådmannen gis dessuten fullmakt til å korrigere budsjettert pensjonspremie og premieavvik når endelige tall for årets reguleringskostnad foreligger. 3. Drammen bykasses investeringsbudsjett 2011 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg II pkt. A til innstillingen. 4. Drammen Eiendom KF's investeringsbudsjett 2011 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg II pkt. B til innstillingen. 5. Ubrukte investeringsmidler til Småhusprosjektet omdisponeres til etablering av flere akuttplasser i Erik Olsensgate. Midlene brukes til kjøp og eventuell oppgradering av erstatningsboliger ved behov. Småhusprosjektet på Muusøya avsluttes, og rådmannen bes vurdere alternativ bruk av arealet innen 1. tertial 2012. Behandlingen av 2. tertialrapport 2011 tas i bystyret. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak/innstilling til bystyret: 1. Drammen kommunes rapport pr. 2. tertial 2011 tas til etterretning. Side 6 av 9
2. Drammen bykasses driftsbudsjett 2011 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg I til innstillingen. Rådmannen gis dessuten fullmakt til å korrigere budsjettert pensjonspremie og premieavvik når endelige tall for årets reguleringskostnad foreligger. 3. Drammen bykasses investeringsbudsjett 2011 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg II pkt. A til innstillingen. 4. Drammen Eiendom KF's investeringsbudsjett 2011 korrigeres i samsvar med rådmannens innstilling, jf. vedlegg II pkt. B til innstillingen. 5. Ubrukte investeringsmidler til Småhusprosjektet omdisponeres til etablering av flere akuttplasser i Erik Olsensgate. Midlene brukes til kjøp og eventuell oppgradering av erstatningsboliger ved behov. Småhusprosjektet på Muusøya avsluttes, og rådmannen bes vurdere alternativ bruk av arealet innen 1. tertial 2012. INTERPELLASJON Notat Til : Bystyret Fra : Ordfører Kopi : Bystyrerepresentant Sadi Emeci, SV Vår referanse Arkivkode Sted Dato 11/13660-1 DRAMMEN 17.10.2011 INTERPELLASJON FRA SADI EMECI (SV): ASYLSØKERE MED ENDELIG AVSLAG PÅ OPPHOLDS- OG ARBEIDSTILLATELSE Bystyrerepresentant Sadi Emeci, SV har fremmet følgende interpellasjon til bystyret som det er besluttet skal besvares i formannskapets møte 18. oktober 2011: ASYLSØKERE MED ENDELIG AVSLAG PÅ OPPHOLDS- og ARBEIDSTILLATELSE Interpellasjon fra Sadi Emeci (SV) Side 7 av 9
Jeg antok lenge at de pairløse levde under jorden, var på stadig flyttefot, uten rettigheter og levde et uverdig liv. Det viste seg at de papirløse levde tilnærmelsesvis normale liv med jobb i det private og startlån fra kommunen. Regjeringen har innført innstramminger overfor personer som har fått endelig avslag på sin søknad om arbeids- og oppholdstillatelse. Totalantallet nasjonalt stipulert til 15000 i januar 2011, hvorav ca. 2700 i Buskerud. Innstammingene har først og fremst bestått i ikke å utstede skattekort for 2011. Dermed har mange mistet stillingene sine og blitt fratatt muligheten til å forsørge seg selv. Mange har nå forlatt arbeidslivet og jobber innen transport, renhold og andre viktige samfunnsoppgaver. Mennesker har mistet inntektsgrunnlaget sitt og må flytte fra boligene fordi de ikke makter å betjene lån eller betale leie. Gruppen er så å si uten rettigheter til nødvendig helsehjelp, sosialstønad, kommunal bolig etc. Vi har fått rapporter fra ulik hold om at forholdene forverres nå radikalt for denne gruppen. Mange som har fått endelig avslag er ureturnerbare flyktninger. Det eksisterer ikke avtaler mellom Norge og opprinnelsesland, menneskene er så godt som statsløse. Vårt anliggende er at det må være andre måter å vente på en utkastelse på enn å bli fratatt mulighet for arbeid og dermed ta økonomisk ansvar for eget liv. En utkastelse er et statlig ansvar. Hvordan innbyggerne har det er et kommunalt ansvar. Drammen kommune ber derfor Regjeringen vurdere muligheten for å gi denne gruppen midlertidig arbeidstillatelse slik at skattekort kan utskrives. Et slikt tiltak vil forbedre livssituasjon til hundrevis av mennesker bare i Drammen. Ikke minst av hensyn til barna bør den statlige politikk endres. Regjeringen har etter press forlatt ideen om egne retursentra. Men mange får tilbud om å være i asylmottak. Det er all grunn til å gi mulighetene for jobb tilbake til denne gruppen. Det er et betydelig bedre alternativ. Bystyret i Trondheim har nylig vedtatt en likelydende interpellasjon. I interpellasjonsteksten heter det bl.a. at alternativet er svart arbeid, kriminalitet og menneskehandel Vi må i humanismes navn endre politikken overfor denne gruppen. Vi må sikre at de har verdige liv. Det gir ingen mening å måte vente i et mottak for asylsøkere eller som flyktinger på flukt i det landet de søkte tilflukt i. Forslag til vedtak 1. Drammen formannskap ber regjeringen legge forholdene til rette for at papirløse flyktninger kan arbeide lovlig og betale skatt inntil kjent utreisedato. I mellomtiden bes rådmannen se om det er mulig å finne lokale løsninger. 2. Drammen formannskap ber rådmannen sørge for at papirløse flyktninger i Drammen mottar nødvendig fysisk og psykisk helsehjelp, selv om de mangler identifikasjonspapirer. SVAR: Det er Stortinget gjennom lovgivning som vedtar de juridiske rammene for oppholds- og arbeidstillatelse i Norge. Det er slik sett et statlig ansvar å definere det formelle grunnlaget for oppholds- og arbeidstillatelse, herunder virkemiddelbruken. Side 8 av 9
Kommunene har en viktig rolle som gjennomfører av statlig politikk på nærmere definerte områder. Drammen kommune har plikt å hjelpe alle som oppholder seg i Drammen med nødvendige livsopphold og nødvendig helsehjelp. Sosialtjenesteloven regulerer blant annet rett til økonomisk sosialhjelp til utlendinger uten lovlig opphold. Loven gir mulighet til å innvilge økonomisk nødhjelp for en periode. Kommunehelseloven og Helsedirektoratets Veileder - Helsetjenestetilbudet til asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente IS-1022 (2010) regulerer kommunens ansvar for helsetilbudet overfor utlendinger uten lovlig opphold, inklusive papirløse flyktninger. Det er NAV som har ansvaret for behandling av søknader om økonomisk sosialhjelp fra papirløse flyktninger. De som oppfyller vilkårene for nødhjelp, innvilges økonomisk sosialhjelp for en kortere periode. Papirløse flyktninger som befinner seg i Drammen kan henvende seg til Utlendingsdirektoratet UDI region Indre Østland for videre hjelp med mottaksplass. Når det gjelder helsetilbudet, er det kommunens helsetjeneste som har ansvaret for helsehjelp til denne gruppen. Ellers er det Legevakta ved behov for akutt helsehjelp på kveld/ helg og eventuelt Drammen sykehus, hvis det er behov for akutt innleggelse. Siden det er et statlig ansvar å fastlegge asyl- og flyktningepolitikken i Norge, er det viktig at lokalpolitiske initiativ på dette feltet ikke medfører at det skapes forventninger hos dem det angår som det kan være vanskelig å innfri. Forslag til vedtak: Det er opp til de politiske partiene å øve innflytelse på regjeringens politikk. Formannskapet forventer at det gis bistand til asylsøkere og flyktninger i tråd med gjeldende helselovgivning. Drammen formannskap oversender interpellasjon med svar til regjeringen. Votering Ved votering ble avgitt 2 stemmer for interpellantens forslag ( 1V, 1SV) og ordførers forslag ble vedtatt. Side 9 av 9