Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtedato: 06.03.2017 Tid: 17:00-20:10 Til stede på møtet MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Innkalling: Merknader: Behandlede saker: Alle unntatt: Rune Selj (H) Inger Lise Sveum-Aasbekken (H) Rådmann og kontorsjef, samt kommunalsjefene. Videre møtte rådmannen i Nordre Land og barnevernleder i Land barneverntjeneste under orienteringen om situasjonen i Land barneverntjeneste. Dessuten møtte kultursjefen under behandlingen av sak16/17. Innkalling og saksliste ble godkjent. Til å underskrive protokollen ble følgende utpekt: Jon Odden og Kari Marie Hammerstad. Sakene fom 9/17 tom 22/17 (inkl. tilleggslisten). Innledningsvis ble det gitt en orientering og presentasjon om KLP ved Wenche Westby fra KLP (presentasjonen vil bli distribuert sammen med protokollen fra møtet). Videre ble det gitt en gjennomgang av den foreløpige tilsynsrapporten fra Fylkesmannen i Oppland vedr. Land barneverntjeneste, samt igangsatte tiltak og videre oppfølging av avvikene v/rådmann i Nordre Land, Jarle Snekkestad og barnevernleder Gunn Anne Skår Struksnæs. Ressurssenteret for omstilling i kommunene (RO) er engasjert for å bistå i arbeidet med prosjektplanen. Presentasjonen og prosjektplanen for videre oppfølging av tilsynsrapporten sendes ut sammen med protokollen fra møtet. Etter orienteringen ble det åpnet for debatt. I debatten fremkom det ulike synspunkter og spørsmål som ble besvart av både rådmannen i Søndre og Nordre Land, samt barnevernleder. Hovsbakken 1, 2860 Hov Telefon: 61 12 64 00 E-post: epost@sondre-land.kommune.no www.sondre-land.kommune.no Bankgiro: 2075 08 01995 Org. nr.: 961 381 630
I tillegg til sakslisten, ble det fremmet følgende grunngitte spørsmål: Grunngitte spørsmål: Grunngitt spørsmål fra Søndre Land Bygdeliste vedr. aktivitetsplikt v/representant Kari Marie Hammerstad. Fra 1. januar 2017 ble det innført aktivitetsplikt for ungdom under 30 år som mottar sosialhjelp. Det er kommunene selv som bestemmer hvordan ordningen skal løses. Det er bevilget 60 millioner og kommunen kan få dekket beregnede kommunale merkostnader. Mange kommuner har innført aktivitetsplikt før det ble vedtatt av Stortinget. Spørsmål: Har Søndre Land kommune satt i gang noen tiltak eller hvis ikke, hvordan er planene for et snarlig opplegg rundt denne ordningen? Ordførerens svar: Vi har avventet revidert rundskriv til loven før iverksetting av aktivitetsplikten. Dette forelå 16.02.17 og vi er nå i gang med å planlegge hvordan vi på en god måte skal sikre iverksetting av aktivitetsplikten i tråd med føringer i rundskrivet. Inntil rundskrivet forelå har det vært usikkerhet m.h.t. krav til innhold og omfang i aktivitetsplikten og avgrensninger m.h.t. hva som kan anses som tungtveiende grunner som taler imot å stille vilkår om aktivitet, hvilke vilkår som kan stilles og hvilke konsekvenser som kan iverksettes som følge av brudd på vilkår. Eksempler på aktuelle aktiviteter nevnt i rundskrivet kan være å møte til veiledningssamtaler, søke på relevante jobber, delta på aktuelle kurs og tiltak, arbeidstrening eller annen arbeidsrettet aktivitet, eller deltakelse i utdannings- og opplæringstiltak. Det legges altså opp til mulighet for stor variasjon i omfanget av og innholdet i aktivitetskravet, ut fra den enkeltes behov og hva som er tilgjengelig av virkemidler. Krav om aktivitet vil nå bli vurdert ved alle framtidige vedtak om økonomisk stønad til personer under 30 år. Vi vil i stor grad benytte allerede eksisterende arbeidsrettede virkemidler i NAV, men vil nok se at enkelte vil måtte få et annet, tilpasset aktivitetstilbud. Utbetalingsliste for februar viser at det er 2 aktuelle personer i aldersgruppen som ikke er i arbeidsrettede tiltak pr 1. mars. Kontoret vil delta på Fylkesmannens dagssamling med tema Side 2 av 13 2
aktivitetsplikt 20. mars. 3 Grunngitt spørsmål fra Søndre Land Venstre v/representant Juel Sagbakken vedr. kommunens behov for flere barnehageplasser. Søndre Land har de siste årene blitt tatt på sengen av et økende behov for barnehageplasser.senest i juni i fjor la flertallet i kommunestyret ned en barnehage etter innstilling fra rådmannen, videre anbefalte rådmannen ikke å gi utvidet garanti om driftstilskudd til Land montesorribarnehage høsten 2016, hvor flertallet i kommunestyret fulgte innstillingen. I mars 2017 er det for lite plasser, for lite areal og for lite personal, men forutsetningene har ikke endret seg fra i fjor høst ved behandlingen av budsjettet. Andelen barn som ikke går i barnehage nærmer seg 20 prosent, dette sier noe om attraktiviteten til barnehagetilbudet. Vi står overfor en utfordring med skjev alderssammensetning i befolkningen. Hvis vi ikke klarer å ha et attraktivt barnehagetilbud, vil vi ikke klare å rekruttere nye innbyggere. Dette ligner på en ond spiral, som må brytes. Venstre mener at Søndre Land må slutte å drive dag til dag politikk, men legge føringene i budsjettet. Spørsmål: 1. I hvilken grad har forutsetningene rundt behovet for barnehageplasser endret seg fra budsjettbehandlingen høsten 2016? 2. Søndre Land har vært like overrasket over behovet rundt barnehageplasser etter hovedopptaket de siste fire årene. Dette viser at Søndre Land kaster om på tilbudet fra år til år. I hvilken grad legger man det fremtidige behovet til grunn ved utarbeidelse av barnehagetilbudet? 3. Hvor mye vekt legges det på hvor arbeidsmarkedene på utsiden av kommunen er, ved innrettingen av barnehagetilbudet? 4. I hvilken grad legger man vekt på samfunnsplanen når ved utvikling av barnehagetilbudet? 5. Ved utarbeidelse av dimensjonen på barnehagetilbudet, i hvilken grad hører man på helsestasjonen for å få en oversikt over hvor mange som går til kontroll hos jordmor? Ordførerens svar: Spørsmål 1. Forutsetningene rundt behovet for barnehageplasser har endret seg siden budsjettbehandlingen i høst. Det er mottatt søknader for 28 30 barn utover budsjetterte barnehageplasser fra august 2017. Disse barna er under tre år slik at hvert barn tar opp to plasser. Rådmannen vil til formannskapets møte 15. mars legge fram en sak med forslag til hvordan behovet for barnehageplasser skal dekkes. Saken blir også tatt opp i komité for oppvekst 13. mars. Spørsmål 2. Dimensjoneringen av barnehagetilbudet er krevende siden det er påvirket av et ukjent framtidig fødselstall. Så langt man har evnet har det vært forsøkt å legge forventet Side 3 av 13
4 framtidig behov til grunn ved planlegging av antall barnehageplasser. Spørsmål 3. Innrettingen av barnehagetilbudet det vil si hvor barnehagene ligger er i hovedsak påvirket av hvor barnehagesøkerne bor, og i hvilket område de søker barnehageplass. Spørsmål 4. Kommuneplanens samfunnsdel er lagt til grunn ved utvikling av barnehagetilbudet. Spørsmål 5. Ved utarbeidelse av prognoser for barnehagebehovet har det vært kontakt mellom helsestasjon og kommunalområde oppvekst. Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Sted, dato Side 4 av 13
SAKSLISTE 5 Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 9/17 17/250 REVIDERT INVESTERINGSBUDSJETT 2017 10/17 17/197 EIERSTRATEGI - SØLVE AS 11/17 15/1385 PLANPROGRAM FOR HOVEDPLAN - VANN OG AVLØP 12/17 16/1733 PLANPROGRAM KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT, FYSISK AKTIVITET OG FRILUFTSLIV 2017-2021 13/17 17/240 SLIL ALLIANSES MEDFINANSIERINGSFORPLIKTELSE VED BYGGING AV SØNDRE LAND IDRETTSPARK JF. PRINSIPPAVTALE I SAK 11/1738-36 14/17 17/242 ETTERARBEID VED SØNDRE LAND IDRETTSPARK 15/17 15/1416 REGULERINGSPLAN FAGERLUND 16/17 16/1707 TID FOR TØMMER 2017 17/17 17/221 KJØP AV VARMESØKENDE KAMERA TIL BRANNVESENET 18/17 17/188 EGENBETALING FOR FYSIOTERAPITJENESTER 19/17 16/5 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISK VERV - ROGER FLØTTUM 20/17 17/312 REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYRETS MØTE 06.03.2017 21/17 17/259 KJØP AV EIENDOM - FINANSIERING 22/17 17/338 MÅL OG RETNINGSLINJER I HJORTEVILTFORVALTNINGEN 2017-2022 Side 5 av 13
9/17 REVIDERT INVESTERINGSBUDSJETT 2017 6 Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til revidert investeringsbudsjett for 2017 med unntak av kaldtlager teknisk drift, som utgår. Dette betyr totalt investeringer i anleggsmidler på kr. 91.473.651. Økningen finansieres innenfor vedtatte låneramme. Det ble stilt noen spørsmål som ble besvart av rådmannen. Rådmannen orienterte i tillegg om at det i forbindelse med årsregnskapet for 2016, synes å være grunnlag for å endre forutsetningene om mht oppfølging av ubalansen i planperioden for handlings- og økonomiplanen, jfr. vedtaket i pktv.i i kommunestyret i forbindelse med behandlingen av handlings- og økonomiplan 2017 2020/årsbudsjett 2017 den 12.12.2016. Det vil bli gjort nærmere rede for de endrede forutsetningene i egen sak som i første omgang fremmes til behandling i komiteene og formannskapet. Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til revidert investeringsbudsjett for 2017 med unntak av kaldtlager teknisk drift, som utgår. Dette betyr totalt investeringer i anleggsmidler på kr. 91.473.651. Økningen finansieres innenfor vedtatte låneramme. 10/17 EIERSTRATEGI - SØLVE AS Kommunestyret vedtar foreliggende utkast til eierstrategi for Sølve AS med følgende tillegg: Første setning i punkt 3.2 i eierstrategien endres til: Sølve AS skal tilstrebe et mest mulig sømløst samarbeid med det kommunale tjenesteapparatet og de statlige tjenestene i NAV. Representant Kari Marie Hammerstad (SBL) reiste spørsmål om sin habilitet som styremedlem i Sølve AS. Kommunestyret erklærte Hammerstad som inhabil, som da fratrådte møtet under behandlingen av saken. Side 6 av 13
Kommunestyret vedtar foreliggende utkast til eierstrategi for Sølve AS med følgende tillegg: Første setning i punkt 3.2 i eierstrategien endres til: Sølve AS skal tilstrebe et mest mulig sømløst samarbeid med det kommunale tjenesteapparatet og de statlige tjenestene i NAV. 7 11/17 PLANPROGRAM FOR HOVEDPLAN - VANN OG AVLØP Kommunestyret vedtar revidert planprogram for Hovedplan vann og avløp etter PBL 12-9 slik det foreligger. Leder i komité for lokalsamfunn, Jon Odden (AP), gjorde nærmere rede for saken. Kommunestyret vedtar revidert planprogram for Hovedplan vann og avløp etter PBL 12-9 slik det foreligger. 12/17 PLANPROGRAM KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT, FYSISK AKTIVITET OG FRILUFTSLIV 2017-2021 Kommunestyret vedtar planprogrammet for «Plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2017-2021 slik det foreligger i vedlegget. Kommunestyret vedtar planprogrammet for «Plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2017-2021 slik det foreligger i vedlegget. Side 7 av 13
13/17 SLIL ALLIANSES MEDFINANSIERINGSFORPLIKTELSE VED BYGGING AV SØNDRE LAND IDRETTSPARK JF. PRINSIPPAVTALE I SAK 11/1738-36 8 1. Kommunestyret vedtar å frigi Søndre Land idrettslag Allianse sin medfinansieringsforpliktelse jf. punkt 3 i vedlagte avtale signert 29.04.14. 2. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å revidere prinsippavtalen. Det fremkom ulike synspunkter og spørsmål, herunder kritiske synspunkter mht konsekvensene og signaleffekten av det å frigi medfinansieringspliktken. Spørsmålene og synspunktene ble besvart og kommentert av rådmannen. Innstillingen ble vedtatt mot en stemme. 1. Kommunestyret vedtar å frigi Søndre Land idrettslag Allianse sin medfinansieringsforpliktelse jf. punkt 3 i vedlagte avtale signert 29.04.14. 2. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å revidere prinsippavtalen. 14/17 ETTERARBEID VED SØNDRE LAND IDRETTSPARK Kommunestyret vedtar å sette av kr 250 000 inkl mva på investeringsbudsjettet for 2017 for å gjøre etterarbeid ved Søndre Land idrettspark. Prosjektet finansieres ved bruk av lånemidler. Kommunestyret vedtar å sette av kr 250 000 inkl mva på investeringsbudsjettet for 2017 for å gjøre etterarbeid ved Søndre Land idrettspark. Prosjektet finansieres ved bruk av lånemidler. Side 8 av 13
15/17 REGULERINGSPLAN FAGERLUND 9 Kommunestyret vedtar i medhold av plan og bygningsloven 12-12 reguleringsplanen for Fagerlund næringsområde slik den foreligger, datert 26.01.2017. Kommunestyret vedtar i medhold av plan og bygningsloven 12-12 reguleringsplanen for Fagerlund næringsområde slik den foreligger, datert 26.01.2017. 16/17 TID FOR TØMMER 2017 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til Tid for Tømmer som et årlig fellesprosjekt for Søndre Land hvor ressurser avsettes og bevilges etter søknad hvert år. 2. Kommunestyret gir sin tilslutning til festivalens formål: Festivalen skal fremme identitet, historisk bevissthet og fellesskap i Søndre Land. Festivalen skal bidra til å styrke forutsetninger boattraktivitet og for næringsutvikling særlig knyttet til skogbruk. Avdelingsleder for kultur, idrett og fritid, Tone Gellein foretok en presentasjon av saken. 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til Tid for Tømmer som et årlig fellesprosjekt for Søndre Land hvor ressurser avsettes og bevilges etter søknad hvert år. 2. Kommunestyret gir sin tilslutning til festivalens formål: Festivalen skal fremme identitet, historisk bevissthet og fellesskap i Søndre Land. Festivalen skal bidra til å styrke forutsetninger boattraktivitet og for næringsutvikling særlig knyttet til skogbruk. Side 9 av 13
10 17/17 KJØP AV VARMESØKENDE KAMERA TIL BRANNVESENET Kommunestyret vedtar å bevilge kr.65.000,- til innkjøp av varmesøkende kamera til brannvesenet. Beløpet belastes kommunens forsikringsfond. Saldo på dette fondet er kr.735 696,44. Kommunestyret vedtar å bevilge kr.65.000,- til innkjøp av varmesøkende kamera til brannvesenet. Beløpet belastes kommunens forsikringsfond. Saldo på dette fondet er kr.735 696,44. 18/17 EGENBETALING FOR FYSIOTERAPITJENESTER 1. Kommunestyret vedtar å innføre egenandeler for undersøkelser og behandling hos fastlønte fysioterapeuter med virkning fra 01.03.17, jfr forskrift om stønad til dekning av utgifter til fysioterapi m.m. 2. Kommunestyret vedtar skjerming ved at det ikke kreves egenandeler i følgende tilfeller: a. Fysioterapitjenester som ledd i hverdagsrehabilitering b. Tverrfaglige forebyggende gruppetilbud der fysioterapitjenesten er aktør c. Hjemmebesøk etter rehabiliteringsopphold der formålet er å forebygge reinnleggelse 1. Kommunestyret vedtar å innføre egenandeler for undersøkelser og behandling hos fastlønte fysioterapeuter med virkning fra 01.03.17, jfr forskrift om stønad til dekning av utgifter til fysioterapi m.m. Side 10 av 13
2. Kommunestyret vedtar skjerming ved at det ikke kreves egenandeler i følgende tilfeller: a. Fysioterapitjenester som ledd i hverdagsrehabilitering b. Tverrfaglige forebyggende gruppetilbud der fysioterapitjenesten er aktør c. Hjemmebesøk etter rehabiliteringsopphold der formålet er å forebygge reinnleggelse 11 19/17 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISK VERV - ROGER FLØTTUM 1. I medhold av kommunelovens 15 nr. 2, innvilges Roger Fløttum (FrP) fritak fra sitt verv som medlem av komité for lokalsamfunn for resten av kommunestyreperioden. 2. Robert S. Nilsen rykker opp som nytt medlem fra Frp til komité for lokalsamfunn, mens Torgeir Søfferud velges som nytt varamedlem for komiteen. 1. I medhold av kommunelovens 15 nr. 2, innvilges Roger Fløttum (FrP) fritak fra sitt verv som medlem av komité for lokalsamfunn for resten av kommunestyreperioden. 2. Robert S. Nilsen rykker opp som nytt medlem fra Frp til komité for lokalsamfunn, mens Torgeir Søfferud velges som nytt varamedlem for komiteen. 20/17 REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYRETS MØTE 06.03.2017 Kommunestyret tar referatsakene til etterretning. Det var fremmet følgende referatsaker til behandling iht innkallingen: 1. Protokoll fra kommunestyrets møte 13.02.2017. Side 11 av 13
2. Brev av 07.02.2017 fra Innlandet politidistrikt vedr. orientering til kommunene om tjenestetilbudet i ny struktur. 3. Brev av 15.02.2017 fra Skatteetaten vedr. kontrollrapport for 2016 om skatteoppkreverfunksjonen for Søndre Land kommune. 12 I tillegg er protokollen fra kontrollutvalgets møte 20.02.2017 ettersendt som tilleggsreferatsak. Det fremkom ingen merknader og innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar referatsakene til etterretning. 21/17 KJØP AV EIENDOM - FINANSIERING Kommunestyret vedtar at kjøpesummen på kr 1.301.750 inkl. dokumentavgift vedr. kjøp av Hovsbakken 23, gbnr. 60/180, finansieres ved lånopptak. Under debatten fremkom det ulike spørsmål og synspunkter bl.a. relatert til behovet for kjøp av boligen som ble besvart og kommentert av rådmannen. Kommunestyret vedtar at kjøpesummen på kr 1.301.750 inkl. dokumentavgift vedr. kjøp av Hovsbakken 23, gbnr. 60/180, finansieres ved lånopptak. 22/17 MÅL OG RETNINGSLINJER I HJORTEVILTFORVALTNINGEN 2017-2022 Kommunestyret vedtar å delegere til Formannskapet å fatte vedtak etter forskrift om forvaltning av hjortevilt 3 (Mål for forvaltning av elg, hjort og rådyr) å godkjenne «mål og retningslinjer i hjorteviltforvaltningen 2017 2022. Side 12 av 13
13 Kommunestyret vedtar å delegere til Formannskapet å fatte vedtak etter forskrift om forvaltning av hjortevilt 3 (Mål for forvaltning av elg, hjort og rådyr) å godkjenne «mål og retningslinjer i hjorteviltforvaltningen 2017 2022. Side 13 av 13