Stange kommune Planavdelingen Planbeskrivelse Detaljreguleringsplan Gang- og sykkelvei langs FV 193, Gubberudvegen Planen er datert: 25.11.2011. Reguleringsbestemmelser er datert 25.11.2011, revidert 14.05.12 1 av 14
Forord Stange kommune har sammen med Statens Vegvesen Region Øst utarbeidet teknisk grunnlag for gang- og sykkelveg langs FV 193, Gubberudvegen. Dette danner grunnlaget for utarbeidelse av reguleringsplanen. Hensikten med trafikksikkerhetstiltaket har vært å etablere gang- og sykkelveg/fortau fra Arstad skole mot Gubberud, en strekning på ca. 900 m. En videreføring over jernbanen utsettes i påvente av at det blir regulert dobbeltspor på jernbanen. Stange kommune, Telenor, Stange Energi og Statens Vegvesen har bistått med å fremskaffe opplysninger om eksisterende tekniske anlegg. Det er Stange kommune som varslet oppstart av planforslaget etter 3-7 i plan- og bygningsloven. Planarbeidet er blitt gjennomført i nært samarbeid med Statens Vegvesen. COWI AS har på oppdrag for Stange kommune/statens Vegvesen Region øst vært konsulent for prosjekteringen og utarbeidelse av reguleringsplanen. Representant for Stange kommune har vært Knut Hushagen. Representant for Statens Vegvesen har vært Tormod Lundberg Representanter for COWI AS har vært Ketil Nås og Per Olav Tøraasen. 1 FORUTSETNINGER FOR PLANLEGGINGEN 1.1 Bakgrunn 1.2 Plansituasjon 1.3 Planprosessen Statens vegvesen har avsatt midler til trafikksikkerhetstiltak på strekningen. Stange kommune har avsatt midler til å sanere vannledning på samme strekning samt legge med spillvannsledning som kan betjene boligbebyggelsen lengst sør mot Gubberud. Det er ønskelig å komme i gang med veg- og VA-anleggene i 2012. Planområdet er i hovedsak uregulert, men det er to tilstøtende reguleringsplaner til planområdet. Reguleringsplan for Arstad skole (planid: 178) og planforslag for Idrettshall og skoleformål i Ottestad (planid: 264). Kommuneplanens arealdel viser i at de uregulerte arealene langs Gubberudveien i all hovedsak er avsatt til LNF-formål. I nord viser kommuneplanen områder for eksisterende og framtidig offentlig formål (skole og idrettsanlegg) samt en bolig og en eiendom avsatt til særskilt angitt almennyttig formål (bygningstype: bedehus, menighetshus) i sør viser kommuneplanen også en eiendom avsatt til boligformål. Kilde: Stange kommunes WebInnsyn. Planarbeidet har blitt ledet av Statens vegvesen. Kunngjøring av oppstart av planarbeidet ble annonsert av Stange kommune den 04.02.2011. 2 av 14
Alle berørte parter og offentlige instanser fikk oversendt eget brev. I tillegg ble det annonsert i avis. Det er blitt avholdt to grunneiermøter i løpet av planprosessen. 2 BESKRIVELSE AV PLANEN Det planlagte området ligger i Stange kommune langs FV 193, Gubberudvegen. Området består hovedsakelig av landbruksareal, dyrket mark. Noen boligeiendommer vil også bli berørt av tiltaket. Omfanget av det regulerte arealet er på 27,8 daa. 2.1 Trafikktall Trafikktall for FV 193/Gubberudvegen er mottatt fra Statens vegvesen. Tallene er hentet fra 2011. Strekningen har en ÅDT på 1600. 3 av 14
2.2 Beskrivelse av vegsystem og vegstandard 2.3 Boliger Tiltaket er en videreføring av eksisterende fortau som går fra FV 222 til Arstad skole. Vegen vil bli opparbeidet som fortau på trange partier mot boligbebyggelsen. Fortausbredde 3,25 meter. Over dyrket mark vil det bli opparbeidet en gs-veg. Tverrsnittet skal i utgangspunktet være 3 meter grøft og 3,25 meter bredde på gs-vegen. Planforslaget regulerer deler av sju boligeiendommer, en av eiendommene blir berørt som følge av at fylkesvegen flyttes vestover for å redusere inngrepet på øvrige boliger som er direkte berørt av tiltaket. I tillegg oppnås da bedre frisikt ved at man har senket høybrekket. 2.4 Tekniske anlegg Gjennom teknisk plan har alle etater som har kabler/ledninger i området blitt kontaktet. Etatene har oversendt grunnlag for alle eksisterende kabler og ledninger. Det er utarbeidet oversikt over alle kabler og ledninger. Kabler/ledninger som vil komme i konflikt vil bli omprosjektert/flyttet når byggeplaner utarbeides. Ny vannledning vil bli etablert i fortau/gs-veg i hele traseens lengde. Vannledningen blir tilkoblet kommunens eksisterende anlegg nord for planovergangen ved Gubberud i sør og utenfor Arstad skole i nord. Hias har en overføringsledning for vann som må krysses sør for Arstad skole. Hias-ledningen ligger dypere, og med litt forsiktig graving bør dette være uproblematisk. På grunn av ledningsanlegget blir det regulert midlertidig anleggsområde over dyrket mark i hele traseens lengde. I samme grøft skal det i søndre del av området legges med spillvannsledning som betjener 11 boliger nord for planovergangen ved Gubberud. Spillvannsledningen må tilknyttes kommunalt spillvannsnett som krysser jernbanen ca 50 meter øst for planovergangen. I den forbindelse reguleres et midlertidig anleggsområde for grøftetrase til spillvann. I utgangspunktet skal alt overvann fra gs-veg søkes løst lokalt. Det finnes en privat, lukket overvannsledning i grensa mellom Sålerud og Nordstad. Grunneierne er kjent med at denne skal benyttes som drenering for deler av vegstrekningen mot at rørene skiftes ut og oppdimensjoneres. Overvannsledningen går over i åpen grøft ca 250 meter vest for Gubberudvegen. Dette tiltaket reguleres som et midlertidig anleggsområde. Ottestadstien kommer opp langs grøfta, og fortsetter videre østover, den krysser fylkesvegen i grensa mellom Sålerud og Nomerstad. Av visuelle årsaker, og av hensyn til natumangfold burde grøfta være åpen opp til fylkesvegen. Dette vil imidlertid være mer plasskrevende, og må diskuteres med berørte grunneiere. Det vil sannsynligvis bli nødvendig å flytte 2 stolper som forsyner lokal el-kraft. 4 av 14
Gubberudvegen krysser i bru over Sålerudbekken. Det vil bli aktuelt å bygge egen atskilt bru for gs-vegen 3-4 meter øst for Gubberudvegen. Alle tekniske detaljer avklares nærmere i byggeplanfasen. Sålerudbekken har funksjon for fisk og spesielt gytende harr. Sålerudbekken er registrert som lokalt viktig bekkedrag i naturtyperegisteret med følgende beskrivelse: Bekken har delvis gode skogkanter og fungerer som vandringsveg for blant annet rådyr i kulturlandskapet. Gytebekk for harr. Landskapsøkologisk viktig spredningskorridor. Bru-løsningen må ikke hindre fisken fri gang (lovkrav) og visuelle løsninger bør vektlegges med tanke på nærhet til bekk og tilstøtende biotoper. 2.5 Anleggets gjennomføring Ledningsanleggene må etableres først, deretter må Gubberudvegen sideforskyves på strekningen hvor dette er aktuelt. Det tilstrebes at minimum en vegbane til enhver tid skal være åpen, men det kan ikke utelukkes at vegen i kortere perioder må stenges og at det må etableres alternative omkjøringsmuligheter. 5 av 14
I medhold av byggesaksforskriften 4-3, første avsnitt, bokstav a, er offentlige veganlegg unntatt fra bestemmelsene om saksbehandling etter PBL, kapittel 20, når tiltaket er detaljert avklart i reguleringsplanen. Reguleringsplanen med vedlegg skal tilfredsstille kravene til detaljert avklaring av veganlegget og nødvendige konstruksjoner, herunder gangbrua over Sinnerudbekken. 3 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 3.1 Trafikksikkerhet og transportkapasitet 3.2 Støy 3.3 Jordbruk Gjennomføring av planen vil gi positive effekter på trafikksikkerhet, da dette er skoleveg fra sør til Arstad skole. Ved gjennomføring av tiltaket vil det være sammenhengende fortau/gang- og sykkelveg fra FV 222 tilnærmet frem til Gubberud. Det er ikke utarbeidet egen støyrapport/teknisk rapport for parsellen, da tiltaket ikke vil bidra til økt støy. Gang- og sykkelvegen går over dyrket mark. Det vil bli beslaglagt totalt 27,8 daa av selve reguleringsplanen. Midlertidig beslag som følge av anleggsperioden vil utgjøre ca. 11 daa. I tillegg kommer andre formål. Totalt arealregnskap er vist i Kap. 3.5. 3.4 Kulturminner, kulturmiljø og nærmiljø Kulturminnelovens 3: Ingen må, uten at det lovlig etter 8, sette i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte tilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at dette kan skje. Kulturminnelovens 9 setter krav om arkeologiske undersøkelser. Hedmark fylkeskommune som ansvarlig myndighet har gjennomført arkeologisk registrering av kulturminner i tidsrommet 4. - 10. mai 2011 langs den aktuelle traseen. Det ble påvist 8 kokegroper, et bryggesteinslag og en rydningsrøys som er automatisk fredete. Alle funnene er lokalisert til et avgrenset område langs vegen øst for Nordstad gård. Kulturminnene er nå utgravd og frigitt. Nord for Sålerudbekken, på østsiden av vegen er det et gammelt steingjerde som fylkeskommunen fremhever viktigheten av å bevare. Gjerdet er av varierende kvalitet, og det foreslås derfor at sterkningen på ca 20 meter, der kvaliteten er best, bevares ved at gs-vegen legges øst for steingjerdet. Steingjerdet bevares og blir liggende mellom fylkesvegen og g/svegen. 6 av 14
3.5 Arealregnskap Reguleringsformål Arealer (daa) Boligbebyggelse 0,4 Undervisning 0,6 Kirke/annen religionsutøvelse 0,4 Landbruk-, natur- og friluftsformål samt reindrift (LNFR) 9,7 Fortau 1,1 Gang-/sykkelveg 1,7 Annen veggrunn - tekniske anlegg 7,8 Veg 6,0 Anlegg- og riggområde 10,9 Bevaring kulturmiljø 0,3 Totalt (utenom anlegg- og riggområde og bevaring kulturmiljø) 27.8 3.6 Arealregnskap i forhold til markslag Markslag Arealer (daa) Jordbruk, temporært beslag 6,4 Jordbruk, permanent beslag 3,8 7 av 14
4 RISIKO OG SÅRBARHET AV FORSLAGET 4.1 Metode 4.2 Sjekkliste På grunn av anleggets og områdets kompleksitet er det valgt å benytte Fylkesmannens sjekkliste i forbindelse med ROS-analyse. Reguleringsplanen er vurdert som enkel, og det er derfor tilstrekkelig å foreta en vurdering av planområdet ut ifra en sjekkliste med faremomenter. Sjekklisten er gjennomgått i forbindelse med følgende arealplan: Gang- og sykkelveg langs Gubberudvegen (Fv193) Natur- og miljøforhold Forhold/ uønsket hendelse Ja/nei Vurderinger Jord- / leire./ løsmasseskred Kvikkleire, ustødige grunnforhold Steinras, steinsprang Is-, snøskred Kjente historiske skred, utbredelse Flomfare Flomsonekart, historiske flomnivå Vind- / ekstremnedbør Radon Ja Sannsynlig fare for Radon. Tiltak: Masser skal ikke deponeres mot bekk. Skog- og lyngbrann Annet 8 av 14
Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold/ uønsket hendelse Ja/nei Vurderinger Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av; - Drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann - Landbruksareal - Vurdere nødvendige tiltak, båndlegging etc. Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/ uønsket hendelse Ja/nei Vurderinger Brann / eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Lagringsplass for farlige stoffer f.eks Industrianlegg, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Høyspentledninger Ja Har oversikt, påvisning blir krevd i byggeperiode Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn, endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt 9 av 14
Dumpeområder i vann Infrastruktur Forhold/ uønsket hendelse Ja/nei Vurderinger Vil utilsiktede / ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende trafikkårer utgjøre en risiko for området? - hendelser på veg - hendelser på jernbane - hendelser på vann - hendelser i luften Veger med transport av farlig gods Ulykkesbelastede veger Støysoner ved infrastruktur Utbyggingen vil ikke medføre økt støy Utrykningstid nødetater Ja Må varsle om begrenset fremkommelighet, ivaretas i anbudsbeskrivelsen Hovedvannledning Hias Ja Forsiktig graving/avdekking. Ivaretas i anbudsbeskrivelsen Vanntrykksoner / slukkekapasitet 5 INNSPILL TIL REGULERINGSVARSLET 15/11, Kari Nordstad og Jan E. Johansen Viser til tidligere korrespondanse med Stange kommune, planavdelingen og ønsker svar på spørsmål om utforming spesielt hva angår egen eiendom. 10 av 14
Steinmur flyttes og settes opp igjen. 14/1, Marte og Jarle Igeltjørn Forutsetter gangveg på østsiden og at ikke Gubberudvegen forskyves vestover. Må ha atkomst som er tilpasset store trailere med henger, atkomst må beholdes uforandret. Ønsker primært fortau på hele strekningen og at arbeidet gjøres utenfor vesktsesong. Vanningssystem krysser Gubberudvegen ved innkjøring til Sålerud (14/1). Spør om det er foretatt trafikkmålinger og vurdert andre trafikksikkerhetstiltak. Adkomst tilpasses store biler med henger. Hias IKS Påpeker at hovedvannledningen krysser Gubberudvegen sør for Arstad skole og stiller krav til beskrivelsen/utførelsen hvordan dette ivaretas. Forutsetter at beskrivelsen oversendes Hias for godkjenning før utsendelse. Vilkår for kryssing innarbeides i anbudsbeskrivelsen. Norges vassdrags- og energidirektorat: Anbefaler bru-løsning over Sålerudbekken, og stiller krav til dimensjonering, 200-års flom og minimum 50-års nedbørsintensitet i henhold til SVV veileder. Påpeker at det må stilles krav i anleggsperioden til forurensing og avrenning til bekken. Påpeker videre at reguleringsplanen må inneholde en beskrivelse av kryssingen, hvordan, konsekvenser for vassdraget og eventuelle avbøtende tiltak. Det skal bygges separat bru som dimensjoneres i henhold til SVV veileder. Det bygges bru over Sålerudbekken for på best mulig måte opprettholde vandringsmønster for fisk og øvrig naturmangfold. Kantvegetasjon langs bekken skal i størst mulig grad søkes beholdt. Beskrivelse av vassdragskryssingen tas inn i reguleringsplanen og ivaretas i anbudsbeskrivelsen. 11 av 14
14/2, Elisa Granly/Pål V. Tvete Steingjerdet mot eiendommen ønskes bevart mest mulig. Ønsker å bevare flest mulig trær, men ber om at eventuelle trær som må felles erstattes ved at det plantes inn nye. Ønsker at bakketoppen senkes for å bedre sikkerhet/siktforhold. Påpeker at atkomsten til eiendommen utformes for best mulig trafikksikkerhet samtidig som mest mulig av eksisterende vegetasjon må beholdes. Ønsker informasjon om erstatning for grunnerverv og kostnader for tilknytning til vann og avløp. Steingjerde på store deler av strekningen bevares ved at gs-vegen legges på innsiden, bakketoppen er senket. Eventuelle trær som må felles skal erstattes. 15/1, Eli Nordstad Johansen og Bjørn Erland Johansen Ønsker fortau på hele strekningen for å spare dyrket mark, noe som også blir en helhetlig løsning på strekningen. Avkjøringer til jorder og lignende må opprettholdes. Gir opplysninger om at felles vatningsanlegg og privat vannledning krysser Gubberudvegen. Av trafikksikkerhetsmessige grunner er det kun fortau der dette er nødvendig pga. plasshensyn. Hedmark fylkeskommune Ingen vesentlige planfaglige merknader, men ønsker at steingjerdet på østsiden av vegen nord for Sålerudbekken beholdes. Påpeker også behov for arkeologisk registrering på strekningen. Steingjerdet er delvis beholdt i planforslaget. Arkeologiske registreringer er gjennomført. 35/15, Helene Bekkevoll Tarebø og Asbjørn Tarebø Ønsker fortau/gs-veg videreført til bebyggelsen ved Gubberud. Protesterer mot at tiltaket legger beslag på det meste av eiendommen på vegsiden. Ønsker at Gubberudvegen rettes fra jernbaneovergang til bakketopp for dermed å få større avstand til huset. Påpeker også at buss-stopp bør flyttes sør for avkjøring til Gunderud gård. 12 av 14
Busstopp er flyttet. På grunn av at fylkesvegen går i bru over Sålerudbekken på den aktuelle strekningen vil en eventuell justering av fylkesvegen medføre uforholdsmessig store økonomiske konsekvenser. Dette er ikke gjennomførbart innenfor prosjektets økonomiske rammer. 17/63, Hamar Menighet av Jehovas Vitner Påpeker at antall parkeringsplasser må opprettholdes. Har ikke mulighet for parkeringsutvidelser på egen tomt. Berøres midlertidig under anleggsperioden, ikke permanent. Fylkesmannen i Hedmark Påpeker forhold til Sålerudbekken som spredningskorridor for vilt og gytebekk for harr. Matjord som fjernes på grunn av tiltaket må benyttes til jordbruksformål, ikke støyvoller og lignende. Ønsker at tiltaket i størst mulig grad begrenser inngrep i dyrket mark ved bruk av forstøtningsmurer og lignende. Matjordlaget skal tas vare på og tilbakeføres til areal med jordbruksformål. Risiko- og sårbarhetsanalyser må synliggjøres i plandokumentet og det skal legges til rette for medvirkning i planprosessen. Det bygges bru over Sålerudbekken for på best mulig måte opprettholde vandringsmønster for fisk og øvrig naturmangfold. Kantvegetasjon langs bekken skal i størst mulig grad søkes beholdt. Behandling av matjord beskrives i anbudsdokumentene. Det er gjennomført grunneiermøter og risiko- og sårbarhetsanalyser inngår som en del av planbeskrivelsen. Stange kommune, Kultur og fritid Påpeker at dette er et positivt trafikksikkerhetstiltak, men henviser til Barnetråkkregistreringa som indikerer at det er jernbaneovergangen og industriområdet sør for denne som oppleves som mest farefullt. Det er stor usikkerhet om fremtidig dobbeltsporet jernbane og plassering av overgang som gjør at dette området ikke kan innlemmes i denne reguleringsplan, dette må behandles som en egen plansak på et senere tidspunkt. 13 av 14
Stange kommune, Plan-, bygg- og oppmålingsavdelingen Påpeker forhold til Sålerudbekken som spredningskorridor for vilt og gytebekk for harr. Fiskens frie gang må opprettholdes og graving nær bekken bør skje utenom gytetiden for harr som er i april/mai, og på et tidspunkt som reduserer faren for erosjon og massetransport. Fiskens frie vandring opprettholdes ved at det bygges bru for gang- og sykkelvegen. Tidspunkt for gjennomføringen ivaretas i anbudsbeskrivelsen slik at dette søkes gjennomført på et gunstigst mulig tidspunkt. 14 av 14