Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN 22 Kystverket Sørøst Postboks 1502 6025 ALESUND Uttalelse etter plan- og bygningsloven og havne- og farvannsloven til søknad om utlegg av flytebrygge, Espevig gnr 11 bnr 141 - Lillesand kommune Aust-Agder Fiskeridirektoratet sender sikker digital post, og du vil kunne få all post til din digitale postkasse i Altinn eller til din private digitale postkasse (Digipost eller e-boks). Samtidig sender vi deg en sms eller e-post og gir beskjed om at det ligger post fra Fiskeridirektoratet i din digitale postkasse.virksomhetervirksomheter kan lese dokumentet elektronisk i Min rneldingsboks på www.altinn.no via rollen Post/arkiv. Informasjon om roller og tilgangsstyring ligger under Profiler, roller og rettigheter i Altinn. Varsel sendes til registrert sms eller e-postadresse. Dokument som ikke er åpnet i Altinn innen 2 virkedager etter at det er tilgjengelig i meldingsboksen, blir skrevet ut og sendt via Posten.PrivatpersonerPosten vil bli distribuert til mottakers meldingsboks i Altinn, eller til valgt digital postkasse hos Digipost eller e-boks. Dersom du ikke har valgt en digital postkasse, kan det gjøres her: http://www.norge.no/nb/velg-digital-postkasse Privatpersoner oppfordres til å oppdatere Kontaktregisteret. Dette er tilgjengelig på: http://www.norge.no/nb/oppdater-kontaktinformasjon Privatpersoner vil da bli varslet via sms eller e-post om at dokumentet kan leses i den valgte postkassen. Dokument som ikke er åpnet i Altinn eller valgt digital postkasse innen 2 virkedager etter at det er tilgjengelig i meldingsboksen, blir skrevet ut og sendt via Posten.Mer informasjon om SvarUt (sikker digital sending av post) finner du på: http://www.ks.no/fagomrader/utvikling/digitalisering/svarut/mottak-av-post-gjennorn-svarut/ 596#3611:6859c2da-ebOa-49f7-9337-99c09bad5
FISKERIDIREKTORATET Lillesand Kommune Postboks 23 4791 LILLESAND Adm.enhet:Forvaltningsseksjonen i region Sør Saksbehandler: Knut Kristian Skjolden Telefon: 97672957 Vår referanse: 17/850 Deres 16/3119 referanse: Dato: 08.02.2017 Att: Linn Borgersen Uttalelse etter plan- og bygningsloven og havne- og farvannsloven til søknad om utlegg av flytebrygge, Espevig gnr 11 bnr 141- Lillesand kommune Aust-Agder Vi viser til oversendelse av 12.1.2017 hvor Lillesand kommune anmoder om uttalelse til søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven for oppføring av større flytebrygge i Espevig eller i Dybvigsbukta. 3 99c09bad5220 49f7-9337 Vi ser for øvrig at Lillesand kommune har krysset av Fiskeridirektoratet som høringsinstans kun etter hfl. Vi minner om at Fiskeridirektoratet ofte vil være saklig berørt myndighet, jf. pbl 19-1 og 19-2 fjerde ledd, når det gjelder tiltak i kyst- og sjøområder. Således skal Fiskeridirektoratet få søknader om dispensasjon etter pbl til uttalelse når fiskeri- og havbruksinteresser kan være berørt. 596#3613:b859c2da-ebOa Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratet er myndighetenes rådgivende og utøvende organ innen fiskeri- og havbruksforvaltning i Norge. Fiskeridirektoratets regioner skal uttale seg til søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven for tiltak i kommunens sjø- og strandområder og for tiltak som ellers kan berøre fiskeri- og havbruksinteresser. Vårt mål er å sikre eksistens og utviklingsmuligheter for marine næringer - herunder ivareta marint biologisk mangfold - ved å tilstrebe en balansert og bærekraftig utnyttelse av kystsonen. Tiltaket Det aktuelle tiltaket innebærer oppføring av en større flytebrygge innerst i Dybvigsbukta. søknaden er oppgitt 1,8 m bredde og 17 m lengde, og med 4 utriggere mot sørøst. I Registrerte fiskeriinteresser i området Postadresse: Postboks 185 5804 Berun Besoksadresse: Strandg,Iten 229 Telefon: 03405 Telefaks: 51401689 Organisasjonsnr: 971 203 420 E-postadresse: postrnottak( `fiskeridir.no Internett: wwwikkeridir.n(
Kartlegging av marine naturtyper i Miljodirektoratets naturbase og i Fiskeridirektoratets kartløsning viser at det er registrert et viktig gruntvannsområde med ålegras rett ved ønsket tiltaksområde. Det kan være vanskelig å avgrense på kart mer nøyaktig hvor ålegrasforekomster utbrer seg, og over tid vil en ålegraseng framstå mer dynamisk enn i et fryst øyeblikk. Ålegrasforekomsten må videre ses i sammenheng med nærliggende gytefelt i Skallefjorden. Ålegras er i mange sammenhenger unikt som habitat ift å ivareta mangfoldet i plante- og dyrelivet langs kystene. Områder med ålegress kjennetegnes av stor biologisk produksjon og er viktige oppvekst- og beiteområder for en rekke marine arter, deriblant torsk og andre fiskearter som er viktige for både yrkes- og fritidsfisket. Ålegrasenger har også stor betydning i sammenheng med nærliggende gytefelt. Ålegresset er samtidig sårbart for utbygginger i strandsonen og særlig utsatt for menneskelig aktivitet, og det bør unngås å anlegge brygger o.l. over eller nær ålegressenger. Summen av mange små inngrep medfører dessverre et sterkt press på ålegrasengene våre. Brygger og båter skygger for lystilgang, og reduserer dermed vekstpotensialet. Båtmotorer og annet medfører ofte direkte påvirkning på ålegras i grunt vann samt ulike typer forurensning. Ålegras er en begrenset og utsatt naturtype langs kysten i Sør-Norge. Det er derfor viktig at de som er igjen tas vare på. Det er også knyttet internasjonale forpliktelser til denne naturtypen. Vurdering Så vidt Fiskeridirektoratet region Sør kan se av vedlagte dokumentasjon, vil ålegraset dessverre bli direkte berørt ved å plassere en brygge med slik størrelse, og på den måten, og der, situasjonskartet/-bildet viser. Hvor negativ berøringen er vil nærmere avhenge bl.a. av om det følger med behov for å mudre eller om det nå eller senere ønskes fortøyd flere båter der. 596#3614:b859c2cia-ebOa-49f7-9337-99c09bad5220:4 Søker har pekt på sine behov, og det følger fordeler for søker ved eventuell dispensasjon, men vi kan ikke se at det er pekt på særlige allmenne fordeler. Mulige ulemper for andre interesser bør da i størst mulig grad unngås for at interesseavveiningen i pbl 19-2 annet ledd annet punktum skal være oppfylt. I den aktuelle sak kan vi ikke se målsatte tegninger eller situasjonskart, og det er en noe begrenset beskrivelse av brygga, utover at det er en flytebrygge. Dette gjør det noe vanskelig å se nærmere hvilke konsekvenser en mulig brygge kan få for nevnte naturtype: hvordan skal den forankres, dybdeforhold, antall båtplasser, om det også kan medføre mudring eller andre typer inngrep mv. Vi anser at kommunen her i tilfelle må stille strenge vilkår ved eventuell dispensasjon og byggetillatelse for å unngå negative og unødvendige konsekvenser for de aktuelle ålegrasforekomstene, jf. pb1 19-2 første ledd. Mudring vil her uansett være avhengig av 2
dispensasjon, men det bør stilles vilkår eller informeres tydelig i eventuelt vedtak om at det ikke skal mudres. Søker har bl.a. skrevet: Videre er området i nyere tid gravet opp ifm med anlegging av VA og det er derfor ikke miljømessige hensyn som må medtas. Vi kan ikke si oss enige i at man ikke skal ta miljømessige hensyn her. Dersom V/A-ledninger legges forsvarlig, skal dette ikke kunne medføre nevneverdige negative konsekvenser av særlig varig art. Uansett om området skulle være på noen måte ødelagt ifmb med anlegging av V/A, er det ikke fritt fram for å fortsette miljøbelastningen. Vi kan for øvrig ikke se å ha mottatt for uttalelse søknad om V/A-ledninger i området. Naturmangfoldlovens prinsipper om bærekraftig bruk og vern gjelder også i sjø- og strandområder. F.eks. er bl.a. kysttorskbestanden på et historisk lavmål og man bør legge til grunn en føre-var-tilnærrning også i dispensasjonssaker. En bærekraftig forvaltning av kystområdene tilsier at man bevarer soner med verdifull eller høy biologisk produksjon i sjø, som gruntvannsområder, randsoner, sjøområder med ålegrasforekomster og andre lokaliteter med særlig natur- eller landskapsverdi. Konklusjon Fiskeridirektoratet fraråder i utgangspunktet alle tiltak som kan påvirke ålegressenger negativt. 5 b859c2da-eboa-49f7-9337-99509bad5220 Dersom det skal være akseptabelt med ny brygge/bryggeutvidelser, må den legges helt innerst i bukta, vekk fra ålegrasforekomstene, og være så liten som mulig. Helst bør brygger plasseres godt unna registrerte ålegrasenger. Fiskeridirektoratet region Sør ber om at Lillesand kommune, dersom man gir dispensasjon, setter vilkår om at det ikke skal mudres inn til brygga eller i området, og informerer tydelig om nødvendigheten av å unngå negative konsekvenser for ålegrasforekomstene. Vi forutsetter videre at alle arbeider som skal foretas i forbindelse med en eventuell tillatelse skal gjennomføres på en så skånsom måte som mulig, slik at det omkringliggende miljø i så liten grad som mulig påvirkes. 596#3615 I dette tilfellet kan Fiskeridirektoratet region Sør, av hensyn til å ivareta marint biologisk mangfold, ikke akseptere at det etableres nye brygger over eller i umiddelbar nærhet av den registrerte forekomsten av ålegras. Vi ber om å få tilsendt kopi av vedtak i saken. 3
Med hilsen Anne Brit Fjermedal seksjonssjef Knut Kristian Skjolden seniorrådgiver Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten håndskreven underskrift Mottakerliste: Lillesand Kommune Postboks 23 4791 LILLESAND Kopi til: Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Høvåg og Lillesand Fiskerlag 4770 HØVÅG Kystverket Sørøst Postboks 1502 6025 ÅLESUND 597#3616:b859c2da-ebOa-49f7-9337-99c09bad5220:6 4