Lyngen kommune Møteinnkalling Lyngen Råd for folkehelse Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Lyngseidet Dato: 08.11.2012 Tidspunkt: 09:00 Medlemmer som måtte ha gyldig forfall og/eller mulig inhabilitet, må muntlig melde fra om dette snarest, slik at varamedlem kan bli innkalt. De varamedlemmene som får tilsendt innkallingen, møter altså bare dersom de får særskilt innkalling. Egenmeldingsskjema finnes på vår hjemmeside www.lyngen.kommune.no under politikk/sakspapirer. De sakene som ikke er unntatt offentlighet er i tida fram til møtet utlagt med alle dokumenter til alminnelig ettersyn på Servicekontoret, kommunehuset. De medlemmene og eventuelle innkalte varamedlemmer som skal delta i behandlingen av saker som er unntatt offentlighet, kan få nærmere innsyn i disse (dersom de ikke følger denne innkallingen) ved henvendelse til Servicekontoret. Lyngen kommune, den 31.10.12 Harald Haugen leder Inger-Helene B. Isaksen utvalgssekretær VEDLEGG: Saksutredningene Side 1
Kopi av innkallingen vedlagt saksutredningene sendes til orientering til: Vararepresentanter Rådmannen Ordfører Sendes på e-mail til: Kontrollutvalget Pressen - legges ut på internett: Bladet Nordlys, postboks 2515, 9272 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Framtid i Nord, postboks 102, 9069 Lyngseidet. (Ikke saker unntatt offentlighet.) NRK Troms, 9291 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Biblioteket for utlegging til alminnelig innsyn. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Kopi av innkallingen uten vedlegg: KomRev Nord Kommunekassereren Økonomisjefen NB! De som mottar kopi av innkallingen (evt. m/vedlegg) møter kun etter eget ønske dersom de ikke blir innkalt særskilt. Evt. talerett er i hht. formannskapets/utvalgets arbeidsreglement (pkt. A, 4). Side 2
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 14/12 Referatsaker RS 13/12 Protokoll fra Råd for Folkehelse 04.09.12 2012/1302 RS 14/12 Møteprotokoll 11.09.12 2012/1302 RS 15/12 RS 16/12 RS 17/12 RS 18/12 RS 19/12 RS 20/12 Referat fra Fellesmøte for Eldrerådene i Nord- Troms Svar til rapport etter befaring på Eidebakken Barne- og ungdomsskole den 22.05.12 - Espen Aursand Arkitektkontor as Tilbakemelding fra konferansen - politikken for mennesker med utviklingshemming Uttalelse fra Nord-Troms Regionråd DA og fellesmøte for eldrerådene i Nord-Troms vedr. tannhelse Uttalelse tannhelse - brev til Helse- og omsorgsdepartementet Lensmannskontor Nord-Troms - brev til Justisog beredskapsdepartementet 2012/1302 2012/1302 2012/1302 2012/1302 2012/1302 2012/1302 PS 15/12 Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012-2015 2010/2130 * Eventuelt Det vil bli gitt orientering om flg saker: - Handlingsplan for folkehelse, idrett, friluftsliv og lokale kulturhus v/jann S Sivertsen - Sentrumsplan - Eldrerådsmøte i Harstad v/harald Haugen - Pensjonistmøte i Tromsø v/harald Haugen Med forbehold om at enhetsleder Marit Olsborg og barnas representant Peggy Halvorsen kan møte, vil det bli dialog om tjenester til psykisk utviklingshemmede med fokus på brukerperspektiv. Side 3
PS 14/12 Referatsaker Side 4
Lyngen kommune Møteprotokoll Lyngen Råd for folkehelse Utvalg: Møtested: Lyngstunet, 1.etg, Lyngseidet Dato: 04.09.2012 Tidspunkt: 09:00 12:30 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Liv Solberg Medlem Rolf Nilsen Medlem Harald Haugen Leder Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Jan Hijman Nestleder Kari Berglund Medlem Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Øistein Hoe Kari Berglund Merknader Innkalling og saksliste godkjent. Fra administrasjonen møtte: Navn Magnhild Grønvoll Stilling Rådgiver Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Lyngseidet 04.09.12 Harald Haugen leder Magnhild Grønvoll rådgiver Side 5
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 11/12 Referatsaker RS 12/12 Eldredagen 1. oktober 2012 2012/1302 PS 12/12 Mandat for kommunalt råd for folkehelse 2012/1302 PS 13/12 Samarbeidsavtaler mellom Lyngen kommune og Universitetssykehuset i Tromsø ( UNN HF) ( Tjenesteavtaler; 2,4,6,7,8,9,og 10). 2011/3442 I tillegg ble flg saker behandlet: - møteplan 2. halvår 2012 Møtedatoer: 08.10.12, 08.11.12? og 03.12.12 - innspill til budsjett 2013 Råd for folkehelse vil komme med et innspill til budsjett 2013. Magnhild lager et utkast til brev til rådmannen. Brevet undertegnes av leder og nestleder. Det ble gitt flg orienteringer: - Møte i Tromsø i regi av Pensjonistforbundet v/harald Haugen Møtet skal være 13.desember 2012. - Eldrerådskonferanse i Harstad v/harald Hauge Konferansen skal avholdes 9. og 10. oktober 2012. Råd for folkehelse krever at 2 personer får reise til Harstad. Pris ca kr 3.500 pr person. - Leder informerte om eldrerådskonferansen i Nord-Troms i Kåfjord 23.mai 2012 - Regional konferanse om politikken for mennesker med utviklinghemming 24. og 25..september 2012. Råder melder på Jan Hijman. - Deltakelse i prosjekt om eldresikkerhet v/magnhild Grønvoll Det vises til brev av 18.06.12 fra Norsafety. Råd for folkehelse foreslår at Øistein Hoe blir rådets medlem i prosjektgruppa. - Planlagt eldreundersøkelse v/magnhild Grønvoll Undersøkelsen planlegges og skal påbegynnes i høst. - Fysisk aktivitet for eldre og funksjonshemmede v/magnhild Grønvoll Trimgruppe planlagt. Oppstart på Lyngseidet og i Ytre Lyngen. Side 6
- Dagtilbud for demente v/kjellaug Grønvoll Orienterte om utfordringer for omsorgstjenesten for å få startet dagtilbud. - Oppstart av Frisklivssentral v/magnhild Grønvoll Orienterte om frisklivssentral, innhold og oppstart av denne i januar 2013. Side 7
PS 11/12: Referatsaker RS 12/12: Eldredagen 1.oktober 2012 Saksprotokoll I Lyngen Råd for folkehelse 04.09.2012 Behandling: VEDTAK: Råd for folkehelse tar saken til orientering. Leder vil prøve å få markert FNs internasjonale eldredag 1.oktober 2012. Enst. Vedtak: Råd for folkehelse tar saken til orientering. Leder vil prøve å få markert FNs internasjonale eldredag 1.oktober 2012. Enst. Side 8
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2012/1302-18 Arkiv: 033 Saksbehandler: Magnhild Grønvoll Dato: 21.08.2012 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 12/12 Lyngen Råd for folkehelse 04.09.2012 26/12 Lyngen levekårsutvalg 03.09.2012 Lyngen kommunestyre Mandat for kommunalt råd for folkehelse Henvisning til lovverk Kommuneloven Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd (Rundskriv A-32/2007) Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for menneske med nedsatt funksjonsevne m.m. (Rundskriv A-28/2007) Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne(diskriminerings- og likestillingsloven) Folkehelseloven Saksprotokoll i Lyngen Råd for folkehelse - 04.09.2012 Behandling: VEDTAK: Lyngen råd for folkehelse tiltrer rådmannens innstilling til vedtak. Enst Vedtak: Råd for folkehelse tilrår kommunestyret å vedta det fremlagte mandat slik det foreligger. Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar det fremlagte mandat slik det foreligger Side 9
Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken I Ks.sak 59/11, 15.12.11; Lyngen råd for eldre og funksjonshemmede, ble det besluttet at Eldrerådet og Råd for folkehelse skulle slås sammen til ett råd og kalles Råd for folkehelse Rådet er et kommunalt utvalg etter Kommuneloven 10 nr 1. Rådet består av 5 medlemmer; 2 fra pensjonistforeningene, 2 fra interesseorganisasjonene for funksjonshemmede og en politiker. Kommunestyret velger leder og nestleder, samt fastsetter mandat for rådet. Kommunestyret har vedtatt navnet: Råd for folkehelse Vurdering av alternativer og konsekvenser Mandat kommunalt råd for folkehelse. Lov om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 Eldrerådsloven 4a, 8a I Lov om kommunale eldreråd 1; I hver kommune skal det være et eldreråd som skal velges av kommunestyret for valgperioden. Eldrerådslovens 4a og 8a regulerer etablering av felles råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Lov om råd eller annen representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for mennesker med nedsatt funksjonsevne m.m. 1 i loven pålegger kommunene å ha et råd eller en representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet er et kommunalt utvalg etter 10 nr. 1 i kommuneloven. Loven omhandler i 4, 8. og 10 mulighet for felles råd for funksjonshemmede og eldre. Diskriminerings- og likestillingslovens formål er å fremme likestilling og likeverd, sikre like muligheter og rettigheter til samfunnsdeltakelse for alle, uavhengig av funksjonsevne, og hindre diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne. Loven skal medvirke til nedbygging av samfunnsskapte funksjonshemmede barrierer og hindre at nye skapes. Folkehelseloven pålegger kommunen å arbeide for en samfunnsutvikling som fremmer helsen for befolkningen og utjevner sosiale helseforskjeller m.m. Rådet for folkehelse kan bidra med råd og innspill for at kommunale vedtak blir helsefremmende, og motsatt komme med innspill og fraråde vedtak som kan være skadelig for befolkningens helse. Formål og innhold. Rådet skal arbeide for at mennesker med nedsatt funksjonsevne skal sikres åpen, bred og tilgjengelig medvirkning i arbeidet med saker som er spesielt viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette gjelder bl.a. tilgjengelighet/universell utforming, arbeid mot diskriminering av funksjonshemmede, arbeid med tjenester for funksjonshemmede og tilrettelegging av aktiviteter tilgjengelig for alle mennesker for øvrig. Side 10
Rådet skal arbeide etter prinsippet om universell utforming, samt at mennesker med nedsatt funksjonsevne skal sikres full deltakelse og likestilling i samfunnet. Rådet skal bidra til å øke eldres innflytelse på politiske beslutninger. Denne retten til deltakelse skal bidra til å sikre eldres medvirkning ved utforming av den praktiske politikken. På den måten er de med på å bevisstgjøre lokalsamfunnet om hva som må til for å legge til rette et samfunn der alle kan delta og føle seg inkludert. Rådet skal ivareta FNs prinsipper for eldre, som blant annet presiserer at eldre skal være integrert i samfunnet og delta aktivt i politikken som angår deres velferd. Sammensetning og oppnevning; Lyngen kommunestyre vedtar mandat og velger medlemmer av rådet. Jfr. 6 og 8 i lov om råd eller anna representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for menneske med nedsatt funksjonsevne m.m. Og 2 og 6 i eldrerådsloven. Oppnevning av medlemmer og varamedlemmer skjer for valgperioden. Rådet består av 5 medlemmer; 2 fra pensjonistforeningene, 2 fra interesseorganisasjonene for funksjonshemmede og en politiker. Kommunestyret velger leder og nestleder. Oppgaver Råd for folkehelse er etter lovenes bestemmelser et rådgivende organ. Rådet kan ikke avgjøre saker, men kan vedta en uttalelse eller en innstilling. Råd for folkehelse er et forvaltningsorgan i hht. forvaltningsloven. Rådets medlemmer har taushetsplikt etter forvaltningslovens 13. Råd for folkehelse skal ikke behandle saker som gjelder privatpersoner. Rådet skal bla. ta opp forhold innenfor plan og bygningssektoren, samferdsel, barnehage, skole, kultur, idrett, friluftsliv, helse og pleie og omsorgstjenestene (Ot.prp. nr. 87 (2004-2005). Rådet skal behandle saker som er særlig viktig for personer med nedsatt funksjonsevne. Saker som gjelder tilgjengelighet, universell utforming, arbeid mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne og tjenester for mennesker med nedsatt funksjonsevne, skal forelegges rådet til uttalelse i god tid før sakene vedtas. Rådet skal ha til behandling alle saker som gjelder levekårene for de eldre i kommunen Rådet skal medvirke til at samfunnsskape barrierer blir fjerna og at direkte og indirekte diskriminering blir motarbeidet. At mennesker med nedsatt funksjonsevne får tilgang til de kommunale tjenestene og kommunal informasjon som er nødvendig for at de skal fungere best mulig. Rådet skal medvirke til at IKT-baserte løsninger blir tilpassa brukere med ulike funksjonshemninger. Rådet står også fritt til å ta opp saker som angår de eldre og funksjonshemmede på eget initiativ. Rådet bør konsentrere seg om større og overgripende saker; - Kommuneplan, kommunal planstrategi - Tiltak og planer i helse-, sosial- og omsorgssektor - Idretts- og kulturtiltak - Boligbygging og reguleringsplaner i sentrumsnære områder og for andre områder med fokus på universell utforming - Samferdselssaker og kommunikasjonsplaner - Årsbudsjett / Økonomiplaner - Årsmelding skal utarbeides årlig og legges frem for kommunestyret Side 11
For å sikre brukermedvirkning i plan og gjennomføringsprosesser bør rådet bør være representert i planleggingen av saker som angår eldre og funksjonshemmede Sekretariat Sekretariatet legges til rådmannen. Sekretariatet lager sakliste/innkalling til møtene i samråd med leder, fører møtebok og videreekspederer saker, samt lager forslag til årsmelding. Møter og saksbehandling Det innkalles til møter i råd for folkehelse når leder eller minst 1/3 av medlemmene krever det. Innkallinger sendes ut minimum en uke før møtet. Saksdokumenter og referat fra møtene sendes til rådets medlemmer/varamedlemmer og rådmann. Møteinnkallinger og protokoll publiseres på kommunens hjemmeside. Side 12
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2011/3442-61 Arkiv: F10 Saksbehandler: Magnhild Grønvoll Dato: 13.06.2012 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 13/12 Lyngen Råd for folkehelse 04.09.2012 25/12 Lyngen levekårsutvalg 03.09.2012 Lyngen kommunestyre Samarbeidsavtaler mellom Lyngen kommune og Universitetssykehuset i Tromsø ( UNN HF) ( Tjenesteavtaler; 2,4,6,7,8,9,og 10). Henvisning til lovverk: Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester av 24.06.11. (Helse- og omsorgstjenesteloven.) Lov om spesialisthelsetjeneste med mer. Vedlegg 1 Tjenesteavtale nr 2 om retningslinjer for samarbeid i tilknytning til innleggelse, utskrivning, lærings- og mestringstilbud til pasienter med behov for habiliterings- og rehabiliteringstjenester 2 Tjenesteavtale nr 4 om samarbeid om og beskrivelse av kommunens tilbud om døgnopphold for øyeblikkelig hjelp m.v. 3 Tjenesteavtale nr 6 om retningslinje for gjensidig kunnskapsoverføring og imformasjonsutveksling og for faglige nettverk og hospiteringr 4 Tjenesteavtale nr 7 om samarbeid om forskning, utdanning, praksis og læretid 5 Tjenesteavtale nr 8 om samarbeid om jordmortjenester 6 Tjenesteavtale nr 9 om samarbeid om IKT-løsninger lokalt 7 Samarbeidsavtale nr 10 om samarbeid om forebygging Saksprotokoll i Lyngen Råd for folkehelse - 04.09.2012 Behandling: VEDTAK: Råd for folkehelse tiltrer rådmannens innstilling til vedtak. Enst Side 13
Vedtak: Lyngen kommune inngår tjenesteavtale 2, 4, 6, 7, 8, 9 og 10 med UNN HF. Avtalene gjøres kjent for ansatte i helse og omsorgstjenesten. I henhold til tjenesteavtale nr 4 starter kommunen i løpet av høsten 2012 en prosess med å etablere 2 døgnplasser etter modell 1 (vedlegg 1), og forplikter seg innenfor de tilgjengelige antall senger å kunne gi tilbud om øyeblikkelig hjelp døgnopphold til den pasientgruppen som er egnet for dette tilbudet (vedlegg 1). Rådmannens innstilling Lyngen kommune inngår tjenesteavtale 2, 4, 6, 7, 8, 9 og 10 med UNN HF. Avtalene gjøres kjent for ansatte i helse og omsorgstjenesten. I henhold til tjenesteavtale nr 4 starter kommunen i løpet av høsten 2012 en prosess med å etablere 2 døgnplasser etter modell 1 (vedlegg 1), og forplikter seg innenfor de tilgjengelige antall senger å kunne gi tilbud om øyeblikkelig hjelp døgnopphold til den pasientgruppen som er egnet for dette tilbudet (vedlegg 1). Saksopplysninger Kommunene er i henhold til den kommunale helse- og omsorgstjenesteloven pålagt å inngå samarbeidsavtale med det regionale helseforetaket. Helse- og Omsorgsdepartementet har gitt frist på dette arbeidet til 1. februar 2012 for de første fire delene av avtaleverket, mens de gjenstående avtalene må inngås innen første juli 2012. Det regionale helseforetaket vedtok i styremøte den 28. september 2011 å delegere ansvaret for inngåelse av disse avtalene til de lokale helseforetakene. I Troms- og Ofotenregionen har organisert sitt samarbeid slik at Overordnet Samarbeidsorgan (OSO) er øverste samarbeidsorgan. OSO nedsatte den 22.9.2011 et Klinisk Samarbeidsutvalg (KSU-3/2011) som skulle utarbeide forslag til avtaler. Dette KSU-et har bestått av representanter fra kommunene, sykehuset, brukere og tillitsvalgte. Samarbeidsavtalene i Troms- og Ofoten regionen består så langt av en overordnet samarbeidsavtale og elleve tjenesteavtaler. Forslag til den overordnete samarbeidsavtalen og 4 av tjenesteavtalene ble utarbeidet av KSU-et før nyttår. Lyngen kommune vedtok avtalene i kommunestyret den 6. februar 2012. Det samme KSU-et har nå utarbeidet forslag til de resterende 7 tjenesteavtalene. Disse har vært på høring og ble diskutert med representanter fra kommunene på en egen høringskonferanse den 23. mai 2012. Lyngen kommune var representert var representert på høringskonferansen vedrørende de siste tjenesteavtalene. Overordnet SamarbeidsOrgan (OSO) behandlet avtalene i ekstraordinært møte den 31. mai 2012 og ga avtalene sin tilslutning. Avtalene som legges fram er derfor et omforent forslag fra UNN og kommunene. Prosessen fram til de forslagene til avtaler som nå legges fram er slik at Lyngen kommune ikke ensidig kan vedta endringer i de foreslåtte avtalene. Et krav om endringer vil medføre nye forhandlinger med sykehuset, nytt vedtak i Overordnet Samarbeidsorgan, og ny behandling i Side 14
alle 31 kommunene i Troms-/Ofotenregionene samt styret på UNN. Avtalen må enten vedtas slik de er eller returneres til Overordnet Samarbeidsorgan for nye forhandlinger. Vurdering av alternativer og konsekvenser Tidsperspektivet for å få utarbeidet og inngått formelle avtaler med UNN HF har også denne gang vært svært kort, men rådmannen vurderer at avtalene tilfredsstiller lovens krav og at partene har oppfylt minimumsbehovet for medvirkning. Det er i arbeidet med avtalene kommet frem at det vil være svært viktig å følge opp implementering av avtalene. En kvalitetssikring av arbeidet med implementering som også innbefatter bruk av verktøyet som er utviklet i forhold til avviksbehandling. En systematisk registrering vil gi grunnlag for videreutvikling av avtalene og dermed en mulighet til forbedring. OSO med helseforetakets, kommunenes og KS sine representanter har gjort at kommunen har vært en likeverdig part i forhold til UNN HF. KS sitt engasjement i Troms og Ofoten har også sikret at kommunenes innspill og synspunkt videreformidles til sentralt hold og vært tilrettelegger for samhandlingsarena hvor temaet har hatt fokus. Avtalene har som beskrevet vært utarbeidet i samarbeid og gjennom høringskonferanser i regi av KS. Forankringen av avtalene for Lyngen kommune har vært gjennomført ved at helse- og omsorgssektoren, med hovedtillitsvalgte har hatt avtalene til gjennomlesing, samt at avtalene ble gått gjennom i HSO-lederforum i Lyngen og hadde konkrete innspill før høringskonferansen. Innspill ble formidlet gjennom høringskonferansen og de viktigste resultatene er kommet med i avtalene. Rådmannen peker ellers på at det i avtalene ligger fast rutine for melding av avvik, evaluering og revidering av avtalene. De aller fleste avtalene har det vært stor enighet om, men tjenesteavtale 4 som omhandler øyeblikkelig hjelp med døgnopphold har det vært diskusjoner rundt. Denne avtalen vil medføre at kommunen må utvide og styrke fagkompetanse for å kvalitetssikre tilbudet som allerede gis deler av i dag. Antall ø-hjelp senger er beregnet til 1:7000 innbyggere. Til sammenligning er det samme forhold ca 1:1000 innbyggere ved sykestuesengene. I Lyngen er det drøftet mulighet for 2 sengeplasser til øyeblikkelig hjelp etter en minimumsmodell. Det kreves en endring i dagens struktur for å frigjøre plasser til øyeblikkelig hjelp. Personalstaben må styrkes faglig. Tjenesten må sees i sammenheng med etablering av en koordinerende enhet som ivaretar både øhj., rehabilitering, terminalpleie, med mer. Eventuelle merutgifter må sees opp mot reduserte utgifter til innleggelser, samt delvis kompensasjon ved etablering av øhj. plasser. Tjenesteavtale nr 8 om jordmortjenester ble og gjenstand for drøftinger. Spesielt punkt 5.7 om egen tjenesteavtale med UNN for følgetjeneste og beredskap for følgetjenesten. Opplæring av helsepersonell ved helsestasjonen blir viktig i denne avtalen. Tjenesteavtale nr 9 samarbeid om IKT-løsninger lokalt ble og drøftet. Her må kommunen inn med ressurser og tiltak før de ansatte kan få opplæring i FUNNKe. Programmet PROFIL må oppgraderes og ansatte i omsorgssektoren må gis opplæring i plan og rapport før FUNNKe installeres og tas i bruk. Dette arbeidet er startet opp. Avtalen forplikter og kommunen å få på plass videokonferanserom egnet for lege og pasientbehandling, samt for opplæring av ansatte og pasienter. I henhold til avtalen forplikter Lyngen kommune seg til å fatte vedtak om oppstart av arbeidet med innføring av elektronisk meldingsutveksling i pleie- og omsorgstjenesten innen utgangen av 2012. Side 15
Tjenesteavtale nr 10 om samarbeid om forebygging ble og drøftet og viktighet av å få Frisklivssentralen opp å fungere etter intensjonen ble understreket. De øvrige avtalene ble vurdert som greie. Tjenesteavtale 2 er retningslinjer for samarbeid i tilknytning til innleggelse, utskrivning, habilitering, rehabilitering og lærings- og mestringstilbud for å sikre helhetlige og sammenhengende helse- og omsorgstjenester til pasienter med behov for koordinerte tjenester. Tjenesteavtale 2 omhandler de pasientgruppene som har behov for tettere oppfølging av helsetjenesten. Sentrale elementer i avtalen er samarbeid rundt barn som pårørende, habilitering og rehabilitering, koordinerende enheter, lærings- og mestringstilbud, individuell plan og tvangsbruk overfor personer med rusmiddelproblemer. Avtalens hovedfunksjon er å tydeliggjøre ansvarsfordelingen mellom sykehus og kommune i det løpende samarbeidet. Tjenesteavtale 4 er samarbeid om og beskrivelse av kommunens tilbud om døgnopphold for øyeblikk hjelp etter lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 3-5 tredje ledd. Tjenesteavtale 4 omhandler samarbeid rundt opprettelse av kommunale plasser for døgnopphold for øyeblikkelig hjelp. Sentrale elementer er prosess i utredningen av dette tilbudet, prosess for søknad om tilskudd, og at avtalen skisserer et minimumsnivå for kvalitet som dette helsetjenestetilbudet ikke kan gå under. Tjenesteavtale 6 er retningslinjer for gjensidig kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling og for faglige nettverk og hospitering. Tjenesteavtale 6 omhandler samarbeid om kunnskapsoverføring. Sentrale elementer er faglige nettverk, hospiteringsordninger, ambulerende team og praksiskonsulenter. Gjennom avtaleverket legges det opp til at sekretariatet til Overordnet Samarbeidsorgan skal ha en oversikt over alle de eksisterende ordningene som er nevnt over. Tjenesteavtale 7 er samarbeid om forskning, utdanning, praksis og læretid. Tjenesteavtale 7 omhandler samarbeid om forskning, utdanning, praksis og læretid. Rekruttering av kompetent personell anses å være en kritisk faktor i helsevesenet. Avtalen understreker viktigheten av partenes rolle i utdanningen av helsepersonell, og søker å legge til rette for et trepartssamarbeid mellom sykehuset, kommunene og utdanningsinstitusjonene. Det skal utredes opprettelse av forskningsutvalg for å styrke forskning på samhandling mellom sykehus og kommuner. Tjenesteavtale 8 er samarbeid om jordmortjenester. Tjenesteavtale 8 omhandler samarbeid om jordmortjenester. Avtalen har hovedfokus på å klargjøre kommunene og sykehusets ansvar i det løpende arbeid. For følgetjenesten og beredskap skal det utarbeides en egen tjenesteavtale (punkt 5.7). Tjenesteavtale 9 er samarbeid om IKT-løsninger lokalt Tjenesteavtale 9 omhandler samarbeid om elektroniske meldinger og bruk av videokonferanse. Kommunene og sykehuset i Troms-/Ofoten regionen har etablert et samarbeid i utbredelse og bruk av elektroniske meldinger gjennom prosjektet FUNNKe. Avtalen har derfor sitt utgangspunkt i dette prosjektet. For at det elektroniske meldingssystemet mellom kommunene og UNN skal fungere må alle parter bruke samme type meldinger på samme måte. Avtalen legger derfor vekt på felles rutiner for meldingssystemene. Tjenesteavtale nr 10 er samarbeid om forebygging. Tjenesteavtale 10 omhandler forebygging. En av hovedmålsettingene i samhandlingsreformen er å styrke arbeidet med forebygging. UNN og kommunene har i dag et begrenset samarbeid på Side 16
dette området. Avtalen har derfor fokus på intensjoner om å styrke samarbeidet om folkehelsearbeid og forebygging. Rådmannen understreker viktigheten av at avtalene slik de foreligger gjøres kjent ute i enhetene, for å sikre et mest mulig smidig og godt samarbeid med helseforetaket. I den grad avtalen vil medføre kostnader vil dette skje i forbindelse med oppfølging av intensjonene i avtalene og disse kostnadene vil da bli innarbeidet i budsjett og økonomiplan på linje med andre kostnader. Dette gjelder først og fremst økonomi for å kunne få til elektronisk samhandling, da IT-systemene innenfor helsesektoren trenger en oppgradering. I henhold til avtalen starter kommunen i løpet av høsten 2012 en prosess med å etablere 2 døgnplasser etter en minimumsmodell 1 (vedlegg 1), og forplikter seg innenfor de tilgjengelige antall senger å kunne gi tilbud om øyeblikkelig hjelp døgnopphold til den pasientgruppen som er egnet for dette tilbudet (vedlegg 1). Disse avtalene anses ikke å ha store organisatoriske konsekvenser, men å få på plass god intern samhandling og koordinerende enhet med eksisterende ressurser kan bli en stor utfordring. Side 17
Side 18
Side 19
Side 20
Side 21
Side 22
Side 23
Side 24
Side 25
Side 26
Side 27
Side 28
Side 29
Side 30
Side 31
Side 32
Side 33
Side 34
Side 35
Side 36
Side 37
Side 38
Side 39
Side 40
Side 41
Side 42
Side 43
Side 44
Side 45
Side 46
Side 47
Side 48
Side 49
Side 50
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2010/2130-31 Arkiv: 144 Saksbehandler: Kjell Nordli Dato: 14.08.2012 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 37/12 Lyngen levekårsutvalg 01.11.2012 15/12 Lyngen Råd for folkehelse 08.11.2012 Lyngen kommunestyre Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012-2015 Henvisning til lovverk: Alkoholloven 7 Stortingsmelding nr. 30 (2011-2012) En helhetlig rusmiddelpolitikk Vedlegg 1 Rusmiddelpolitisk handlingsplan 2012-2015 - nytt utkast 2 Den norske legeforening - policynotat - Alkohol - vår største utfordring 3 FN' konvesjon om barns rettigheter 4 Tidsskrift for den norske legeforening: Unges alkoholvaner 5 Folkehelseprofil 2012 for Lyngen kommune 6 Kommunebarometer - Lyngen kommune 7 SIRUS: Artikkel: Skjenking og vold, 15.03.12 8 SIRUS: Artikkel: Sosiale forhold bidrar til at alkoholloven brytes 9 Referat fra møte i politirådet 28.09.12 Rådmannens innstilling Rusmiddelpolitisk handlingsplan for Lyngen kommune 2012 2015 godkjennes. Tiltakene i handlingsplanen søkes innarbeidet i Lyngen kommunes økonomiplan 2013 2016. Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Etter alkohollovens bestemmelser skal kommunene ha alkoholpolitiske handlingsplaner. Lyngen kommunestyre vedtok i 2001 en edruskapspolitisk handlingsplan. En edruskapspolitisk handlingsplan omhandler kommunens skjenkepolitikk. Forskning viser at bruk av alkohol og narkotika bør ses i sammenheng, blant annet fordi tidlig alkoholdebut øker Side 51
risikoen for bruk av narkotika. Kommunene anbefales derfor å utarbeide en rusmiddelpolitisk handlingsplan hvor kommunens helhetlige ruspolitikk fremgår. Levekårsutvalget vedtok 08.06.2010, sak 10/10, å iverksette et arbeid for å utarbeide en helhetlig rusmiddelpolitisk handlingsplan for Lyngen kommune. Mandatet var å ferdigstille planen for politisk behandling og implementere planen i kommunens øvrige planarbeid. Kjell Nordli ble oppnevnt som prosjektleder, og har sammen med Hilde Valø og Liv-Merethe Sørensen gjennomført planprosessen. Planen har vært sendt til høring, og det er mottatt innspill som er innarbeidet i planen. Rusmiddelpolitisk handlingsplan vil bli behandlet av Politirådet i september d.å, og Politirådets behandling vil følge den politiske behandlingen av dokumentet. Vurdering av alternativer og konsekvenser Rådmannen mener forslaget som nå foreligger til behandling, gir et godt bilde av det ruspolitiske bildet i kommunen. Faktabeskrivelse og metodebruk samsvarer godt med Stortingsmelding 30 for 2011-2012. I tillegg har arbeidsgruppen foreslått nye tiltak som søkes innarbeidet i kommunens økonomiplan 2013-2016. Side 52
Side 53
Side 54
Side 55
Side 56
Side 57
Side 58
Side 59
Side 60
Side 61
Side 62
Side 63
Side 64
Side 65
Side 66
Side 67
Side 68
Side 69
Side 70
Side 71
Side 72
Side 73
Side 74
Side 75
Side 76
Side 77
Side 78
Side 79
Side 80
Side 81
Side 82
Side 83
Side 84
Side 85
Side 86
Side 87
Side 88
Side 89
Side 90
Side 91
Side 92
Side 93
Side 94
Side 95
Side 96
Side 97
Side 98
REFERAT FRA MØTE I POLITIRÅDET 28.09.2012 Til stede: Sølvi Jensen, Leif Lintho, Øistein Nilsen, Stein Are Olsen, og Kjell Nordli Saker til behandling: 1. Referat fra møte i politirådet 24.05 godkjent. 2. Rusmiddelpolitisk handlingsplan drøftet og tatt til etterretning. Det ble bemerket at planen måtte evalueres innen utgangen av denne valgperioden. 3. Politirådsordningen. Det ble vist til evalueringsrapporten av politirådene. Ordningen med politiråd er ny på landsbasis. Det første politirådet ble etablert i 2007. Pr. juni 2011 hadde 389 kommuner etablert politiråd. Ett av evalueringspunktene slår fast at politirådet er viktig for samarbeidet mellom politi og kommune. 4. Trygghet og forebygging. Det ble vist til en konferanse om temaet. Erfaringene viser til at forebygging tar tid og er avhengig av godt lokalt samarbeid. I flere sammenhenger ble betydningen av SLT-ordningen trukket frem, ikke minst hvordan det tverretatlige/-faglige er organisert i den enkelte kommune. 5. Referat fra møte i tverrfaglig gruppe for Barn og Unge 24.09 ble gjennomgått. Det ble stilt spørsmål om hensiktsmessigheten av at gruppen er så stor. Bringes tilbake til gruppa. Utfordringen for gruppa synes bl.a å være hvordan bli aktive i forhold til den barne- og ungdomspolitikk kommunen fører. 6. Evt. Neste møte satt til 09.11 klokken 1300-1500. Kjell Nordli sekretær Side 99