Møteinnkalling. Lyngen kommune. Lyngen Råd for folkehelse. Utvalg: Møtested: 1. etasje rådhuset, Lyngseidet Dato: Tidspunkt: 09:00

Transkript

1 Lyngen kommune Møteinnkalling Lyngen Råd for folkehelse Utvalg: Møtested: 1. etasje rådhuset, Lyngseidet Dato: Tidspunkt: 09:00 Medlemmene innkalles med dette til møtet. Medlemmer som måtte ha gyldig forfall og/eller mulig inhabilitet, må muntlig melde fra om dette snarest, slik at varamedlem kan bli innkalt. De varamedlemmene som får tilsendt innkallingen, møter altså bare dersom de får særskilt innkalling. Egenmeldingsskjema finnes på vår hjemmeside under politikk/sakspapirer. De sakene som ikke er unntatt offentlighet er i tida fram til møtet utlagt med alle dokumenter til alminnelig ettersyn på servicekontoret, kommunehuset. De medlemmene og eventuelle innkalte varamedlemmer som skal delta i behandlingen av saker som er unntatt offentlighet, kan få nærmere innsyn i disse (dersom de ikke følger denne innkallingen) ved henvendelse til servicekontoret. Lyngen kommune, den Harald Haugen leder Eva Holm utvalgssekretær Vedlegg: Saksutredningene Side 1

2 Kopi av innkallingen vedlagt saksutredningene sendes til orientering til: Vararepresentanter Rådmann Ordfører Økonomisjef Sendes på til: Kontrollutvalget Pressen - legges ut på internett: Bladet Nordlys, postboks 2515, 9272 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Framtid i Nord, postboks 102, 9069 Lyngseidet. (Ikke saker unntatt offentlighet.) NRK Troms, 9291 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Biblioteket for utlegging til alminnelig innsyn. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Kopi av innkallingen uten vedlegg: Kommunekassereren NB! De som mottar kopi av innkallingen (evt. m/vedlegg) møter kun etter eget ønske dersom de ikke blir innkalt særskilt. Evt. talerett er i hht. formannskapets/utvalgets arbeidsreglement (pkt. A, 4). Side 2

3 Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 2/13 Referatsaker RS 7/13 Protokoll fra møte i levekårsutvalget /102 RS 8/13 Særutskrift - Kari Berglund - søknad om fritak fra vervet som medlem i Råd for folkehelse 2012/4720 RS 9/13 Informasjon om tilskuddsregler 2013/102 PS 3/13 Årsmelding Råd for folkehelse /102 Det vil dessuten bli gjennomgang/informasjon om følgende saker: 1. Eldresikkerhetsprosjektet v/marita Berglund 2. Informasjon om oppvekstsektoren v/anette Holst 3. Folkehelseprofiler for 2013 v/magnhild Grønvoll 4. Elberg Johannesens minnefond/velferdskassa v/inger Nysted Grønvoll 5. Befaring Solhov/oppfølgingsmøte etter befaring i 2011 Side 3

4 PS 2/13 Referatsaker Side 4

5 Side 5

6 Side 6

7 Side 7

8 Side 8

9 Side 9

10 Side 10

11 Side 11

12 Side 12

13 Lyngen kommune Arkivsaknr: 2012/ Arkiv: 033 Saksbehandler: Inger-Helene Isaksen Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 11/13 Lyngen kommunestyre Kari Berglund - søknad om fritak fra vervet som medlem i Råd for folkehelse Henvisning til lovverk: Kommuneloven Eldrerådsloven Lov om råd eller anna representasjonsordning for menneske med nedsatt funksjonsevne Saksprotokoll i Lyngen kommunestyre Behandling: Forslag fra Nils Einar Samuelsen: Øistein Hoe velges som medlem av Lyngen Råd for folkehelse. Forslag fra Sølvi Jensen: Som nytt varamedlem velges Rakel Thorstensen. Det ble først votert over hvorvidt det skal innvilges fritak. VEDTAK: Lyngen kommunestyre innvilger søknaden om fritak. Enst Det ble deretter votert over forslaget fra Nils Einar Samuelsen om valg av nytt medlem. VEDTAK: Øistein Hoe velges til nytt medlem av Lyngen Råd for Folkehelse. Enst Det ble deretter votert over forslaget fra Sølvi Jensen om valg av nytt varamedlem. VEDTAK: Rakel Thorstensen velges til nytt varamedlem. Enst Vedtak: Kari Berglund innvilges fritak fra sitt verv som medlem av Råd for folkehelse. Side 13

14 Nytt medlem blir Øistein Hoe. Nytt varamedlem blir: Rakel Thorstensen. Rådmannens innstilling Kari Berglund innvilges fritak fra sitt verv som medlem av Råd for folkehelse. Nytt medlem blir I tilfelle opprykk, velges flg nytt varamedlem:. Saksopplysninger Kari Berglund ble ved kommunestyrevalget i 2011 valgt til medlem i Råd for folkehelse. Berglund representerer interesseorganisasjonene for funksjonshemmede (Hørselshemmedes forening). I brev av søker ho om fritak fra vervet som medlem av Råd for folkehelse resten av denne valgperioden. Søknaden begrunnes med: Jeg kan ikke stille på møtene på grunn av mitt arbeide. Kari Berglund åpnet i høst kafè på Støa. Kommunelovens 15.2 sier flg om fritak: Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Råd for folkehelse består av 5 medlemmer; 2 fra interesseorganisasjonene for funksjonshemmede, 2 fra pensjonistforeningen og 1 politiker. Ved valg av representanter har organisasjonene forslagsrett. Kommunelovens 36 og 37 om bla forholdstallsvalg og kjønnsrepresentasjon gjelder ikke ved valg til dette. Rådet har inneværende perioden flg sammensetning: Medlemmer: Harald Haugen, leder Rolf Nilsen Kari Berglund Jan Hilman, nestleder Liv Solberg Personlige varamedlemmer: Ella Øren Rønnaug Bjørklid Øistein Hoe Martin Skog Peggy Halvorsen Kari Berglund med vara Øistein Hoe (Hørselshemmedes forening) og Jan Hijman med vara Martin Skog (Mental Helse) representerer interesseorganisasjonene for funksjonshemmede. I forbindelse med valget til rådet i 2011, ble organisasjonene bedt om å komme med forslag til medlemmer. I tillegg til de som ble valgt, kom det inn forslag på Rakel Thorstensen (e-post for henne selv). Det er ikke sendt ut ny forespørsel om forslag på nytt medlem. Valgnemnda er orientert om denne saken. Side 14

15 Vurdering av alternativer og konsekvenser Kommuneloven åpner for adgang til å bli fritatt for tjeneste i vervet på grunnlag av søknad. Fritak må være betinget at vedkommende ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Fritaksgrunn vil i første rette være søkers arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner som gjør det ekstra byrdefylt å oppfylle de plikter vervet medfører. En slik avgjørelse må nødvendigvis bli temmelig skjønnsmessig. Selv om det foreligger lovlig fritaksgrunn, er det opp til kommunestyrets skjønn å avgjøre om søknaden skal imøtekommes kan frita. Ordet kan gir både kompetanse og frihet. I departementets kommentarer til loven heter det: Finner kommunestyret at lovlig fritaksgrunn er til stede, må det deretter vurdere om det er rimelig å innvilge søknaden. Her må det tas hensyn til både søkerens og kommunens situasjon. Det har ikke vært meningen at de nye bestemmelsene skal bli brukt til å frita personer i stor utstrekning. Kommunestyret bør være varsomme med å innvilge søknader om fritakelse. Departementet sier videre at det må antas at søknader om fritak stort sett vil bli innvilget hvor lovens relativt strenge kriterier er oppfylt. Fritaksnekt i slike tilfeller kan medføre til forfall til møter. Rådmann anbefaler kommunestyret å innvilge søknaden. Siden det gjelder valg, skal ikke rådmannen ha noen formening om hvilke personer som skal velges, men vil gjøre oppmerksom på at Øistein Hoe har møtt for Kari Berglund på flere møter i Råd for folkehelse Side 15

16 Side 16

17 Side 17

18 Side 18

19 Side 19

20 Side 20

21 Side 21

22 Side 22

23 Side 23

24 Lyngen kommune Arkivsaknr: 2013/102-6 Arkiv: 033 Saksbehandler: Magnhild Grønvoll Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 3/13 Lyngen Råd for folkehelse Lyngen levekårsutvalg Lyngen kommunestyre Årsmelding Råd for folkehelse 2012 Henvisning til lovverk: Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for menneske med nedsatt funksjonsevne m.m. Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd. Vedlegg 1 Årsmelding Råd for folkehelse 2012 for Lyngen kommune. Rådmannens innstilling Årsmeldingen for Råd for folkehelse 2012 for Lyngen kommune tas til orientering Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Eldrerådet ble i kommunestyresak 59/11 vedtatt slått sammen med Råd for folkehelse/råd for funksjonshemmede. Navn på det nye utvalget er Råd for folkehelse. I tråd med lov om råd for menneske med nedsatt funksjonsevne 7,8 skal det årlig føres årsmelding. Denne skal i tråd med loven forelegges kommunestyret som egen sak. I følge eldrerådsloven 4 og 8 skal eldrerådets årsmelding forelegges kommunestyret/fylkestinget. Årsmeldingen følger saken som vedlegg. Vurdering av alternativer og konsekvenser Årsmeldingen for Råd for folkehelse 2012 tas til orientering Side 24

25 ÅRSMELDING RÅD FOR FOLKEHELSE 2012 FOR LYNGEN KOMMUNE I tråd med lov om råd for menneske med nedsatt funksjonsevne 7,8 og eldrerådsloven 4 og 8 skal årsmelding forelegges kommunestyret/fylkestinget årlig. Rådet har hatt følgende sammensetning: Leder Harald haugen vara Ella Øren Nestleder Jan Hijman - vara Martin Skog Medlem Liv Solberg vara Peggy Halvorsen Medlem Rolf Nilsen vara Rønnaug Bjørklid Medlem Kari Berglund vara Øystein Hoe I 2012 er det avholdt 6 møter og behandlet 17 politiske saker og 20 referatsaker. Det er foretatt en befaring på nye Eidebakken skole. Før befaringen ble det gitt en orientering om universell utforming kommuneergoterapeut. Rådet har fått orientering og deltatt i drøfting i blant annet revidering av kommuneplanen, om folkehelsearbeidet, planlagt eldreundersøkelse, deltakelse i eldresikkerhetsprosjekt, og trimtilbudtil eldre på Lyngstunet. Leder og medlem av rådet deltok på eldrerådskonferanse i Harstad. Medlemmene av rådet har opplevd det som en utfordring at de ikke hadde egne midler til rådighet for å kunne dra på konferanser og samarbeidsmøter. Det ble gitt innspill til budsjettet med krav om egne midler. Dette ble imøtekommet med kr for Viktig for at medlemmene skal kunne delta på kompetansehevende kurs, konferanser og møter som ansees nødvendig for å kunne ivareta sitt ansvar i hht. gjeldende regelverk. Det er og ved enhetsleder på Lyngstunet gitt informasjon om planlagt dagtilbud for demente og de utfordringer som dette medfører økonomisk. Oppstart av frisklivssentral planlegges oppstart i januar Følgende saker er behandlet i 2012; Noen av sakene er beskrevet litt mer omfattende. PS 1/12 Råd for folkehelse konstituering PS 2/12 Møteplan 2012 PS 3/12 Orientering om samhandlingsreformen PS 4/12 Referatsaker PS 5/12 Referatsaker PS 6/12 Årsmelding 2011 Råd for folkehelse PS 7/12 Årsmelding Lyngen eldreråd PS 9/12 Rusmiddelpolitisk handlingsplan for Lyngen kommune høringsutkast PS 10/12 Innspill til utkast til avtaler mellom UNN HF og Lyngen kommune. Tjenesteavtale nr 2, 4, 6, 7, 8, 9 og 10. PS 11/12 Referatsaker PS 12/12 Mandat for kommunalt råd for folkehelse:formål og innhold. Rådet skal arbeide for at mennesker med nedsatt funksjonsevne skal sikres åpen, bred og tilgjengelig medvirkning i arbeidet med saker som er spesielt viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette gjelder bl.a. tilgjengelighet/universell utforming, arbeid mot diskriminering av funksjonshemmede, arbeide med tjenester for funksjonshemmede og tilrettelegging av aktiviteter tilgjengelig for alle mennesker for øvrig. Side 25

26 Rådet skal arbeide etter prinsippet om universell utforming, samt at mennesker med nedsatt funksjonsevne skal sikres full deltakelse og likestilling i samfunnet. Rådet skal bidra til å øke eldres innflytelse på politiske beslutninger. Denne retten til deltakelse skal bidra til å sikre eldres medvirkning ved utforming av den praktiske politikken. På den måten er de med på å bevisstgjøre lokalsamfunnet om hva som må til for å legge til rette et samfunn der alle kan delta og føle seg inkludert. Rådet skal ivareta FNs prinsipper for eldre, som blant annet presiserer at eldre skal være integrert i samfunnet og delta aktivt i politikken som angår deres velferd. Oppgaver: Råd for folkehelse er etter lovenes bestemmelser et rådgivende organ. Rådet kan ikke avgjøre saker, men kan vedta en uttalelse eller en innstilling Råd for folkehelse er et forvaltningsorgan i hht. forvaltningsloven. Rådets medlemmer har taushetsplikt etter forvaltningslovens 13. Råd for folkehelse skal ikke behandle saker som gjelder privatpersoner. Rådet skal bla. ta opp forhold innenfor plan og bygningssektoren, samferdsel, barnehage, skole, kultur, idrett, friluftsliv, helse og pleie og omsorgstjenestene (Ot.prp. nr. 87 ( ). Rådet skal behandle saker som er særlig viktig for personer med nedsatt funksjonsevne. Saker som gjelder tilgjengelighet, universell utforming, arbeid mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne og tjenester for mennesker med nedsatt funksjonsevne, skal forelegges rådet til uttalelse i god tid før sakene vedtas. Rådet skal ha til behandling alle saker som gjelder levekårene for de eldre i kommunen Rådet skal medvirke til at samfunnsskape barrierer blir fjerna og at direkte og indirekte diskriminering blir motarbeidet. At mennesker med nedsatt funksjonsevne får tilgang til de kommunale tjenestene og kommunal informasjon som er nødvendig for at de skal fungere best mulig. Rådet skal medvirke til at IKT-baserte løsninger blir tilpassa brukere med ulike funksjonshemninger. Rådet står også fritt til å ta opp saker som angår de eldre og funksjonshemmede på eget initiativ. Rådet bør konsentrere seg om større og overgripende saker; - Kommuneplan, kommunal planstrategi - Tiltak og planer i helse-, sosial- og omsorgssektor - Idretts- og kulturtiltak - Boligbygging og reguleringsplaner i sentrumsnære områder og for andre områder med fokus på universell utforming - Samferdselssaker og kommunikasjonsplaner - Årsbudsjett / Økonomiplaner - Årsmelding skal utarbeides årlig og legges frem for kommunestyret For å sikre brukermedvirkning i plan og gjennomføringsprosesser bør rådet bør være representert i planleggingen av saker som angår eldre og funksjonshemmede PS 13/12 Samarbeidsavtaler mellom Lyngen kommune og Universitetssykehuset i Tromsø (UNN HF) Tjenesteavtaler; 2, 4, 6, 7, 8, 9 og 10. PS 14/12 Referatsaker PS 15/12 Rusmiddelpolitisk handlingsplan PS 16/12 Kommuneplanens handlingsdel- årsbudsjett/økonomiplan Råd for folkehelse gav følgende innspill til budsjett for 2013: - -Råd for folkehelse vil berømme tiltaket om innføring av skolefrokost og økt fysisk aktivitet før skolestart. Rådet ber om at tilbud om grønt og frukt opprettholdes. Side 26

27 - -Rådet vil presisere at reduksjon i rammen til HSO ikke må resultere i personalreduksjon og reduksjon i omsorgsarbeid både ved institusjonene og kommunen for øvrig. - -Rådet vil be om at fokus settes på sykefravær og at tiltak iverksettes for å få redusert dette. Rullering av HMS planer kan inngå som en del av dette arbeidet. - Råd for folkehelse kan ha forståelse for at ut fra befolkningsutvikling og redusert elevtall og at det foretas nedskjæringer, men nedskjæringene må ikke gå på bekostning av spesialundervisning og elevenes behov for dette. - Rådet konstaterer at det ikke finnes noe konkret om aktivitetsstue ved Lyngstunet. Rådet vil anbefale at aktivitetsstue etableres ved Lyngstunet både for beboere og for hjemmeboende. Viktig tiltak for å bryte isolasjon og ensomhet. - Rådet konstaterer at man ikke budsjetterer med noe til frisklivssentralen, og at det er et tankekors, i og med at denne er i en etableringsfase. Frisklivssentralen er ment å være et lavterskeltiltak som og blir en del av rehabiliteringstjenesten. - Rådet ber om at det innenfor rammen settes av midler for tilrettelagte arbeidsplasser og arbeid med bistand slik at funksjonshemmede og kan delta i yrkeslivet. - Når det gjelder vedlikehold av kommunale boliger og økende husleie ber rådet at det tas hensyn til beboernes økonomiske situasjon. - Rådet konstaterer at en rekke planer som burde vært rullert ikke er tatt med i langtidsbudsjettet. Dette gjelder bla. følgende planer: boligsosial handlingsplan, handlingsplan psykisk helsearbeid og rehabiliteringsplan - Budsjettmessige konsekvenser er derfor ikke med i budsjettet med de konsekvenser dette får i forhold til brukerne. - Rådet ber om at det tas hensyn til at gebyrøkninger ikke medfører at kommunen lager sosialklienter av minstepensjonister. - Råd for folkehelse ønsker ½-års regnskapsrapporter og ber om at dette legges fram samtidig som for levekårsutvalget. PS 17/12 Kommunedelplan for folkehelse friluftsliv, idrett og lokale kulturhus Referatsaker: RS 1/12 Særutskrift Samarbeidsavtaler mellom Lyngen kommune og Universitetssykehuset Tromsø (UNN HF) RS 2/12 Notis i avisen Nordlys og organisering av fysioterapi, samt rehabilitering og habilitering RS 3/12 Rehabilitering i eldreomsorgen/samhandlingsreformen. Tilbud fra private om kjøp av omsorgsboliger i Kroatia. Rådet tar tilbudet til orientering, men viser til at kommunens økonomiske situasjon gjør at rådet ikke går videre med denne saken. RS 4/12 Møteprotokoll Fylkesrådet for funksjonshemmede RS 5/12 Aktiv aldring. 10 mai Verdens aktivitetsdag. Råd for folkehelse v/leder tok initiativ til et arrangement i Lyngen for å markere Eldredagen den 1. oktober. Det var et vellykket arrangement med godt fremmøte. RS 6/12 Etterlyser svar på brev sendt i 2011 vedrørende parkeringsskilt. Rådet påpeker at det er dårlig skilting for funksjonshemmede bilførere utenfor en rekke offentlige bygninger. Dette må tas opp på nytt i forbindelse med utvikling av sentrumsplanen i Lyngen. RS 7/12 Etterlyser svar på brev sendt i 2011 hvordan kommunen følger opp regelverk vedrørende kompetanse, tilgjengelighet for hørselshemmede og forebygging av hørselsskader. Rådet har fått muntlig svar på en del av spørsmålene som ble reist. RS 8/12 Tilrådning om å tiltrekke bredere kompetanse innenfor helse og omsorgsfag. Rådet viser til behov for ergoterapeut, vernepleiere, psykolog, psykiater, lege med spesialkompetanse i geriatri, tannleger, fotpleietjenester etc. Råd for folkehelse tilråder Side 27

28 Lyngen kommune å ta hensyn til og vektlegge disse behov ved nye tilsettelser og utlysninger. Ved tilsetting av vikarer bør opplæring tilbys og tilrettelegges for. RS 9/12 Representanter fra Lyngen kommune til Råd for psykisk helsevern for Tromsø og omegn.politisk valgt fast representant: Peggy Halvorsen, med vara Linda Møller. Fra helse- og omsorgstjenesten: kommunelege Carol Pascoe med vara psykiatrisk sykepleier Eva Berglund. RS 10/12 Etablering av arbeidsgruppa som skal utarbeide forslag på fremtidig bo- og aktivitetstilbud innenfor rus- og psykiatritjeneste. RS 11/12 Samarbeidsavtale mellom kommunene; Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Kåfjord, Storfjord og Lyngen, og det helsevitenskaplige fakultet, Universitetet i Tromsø RS 12/12 Eldredagen 1. oktober RS 13/12 Møteprotokoll fra Råd for folkehelse RS 14/12 Møteprotokoll Fylkesrådet RS 15/12 Referat fra Fellesmøte for eldrerådene i Nord- Troms RS 16/12 Svar til rapport etter befaring på Eidebakken barne- og ungdomsskole den Espen Aursand Arkitektkontor as. Råd for folkehelse er ikke helt fornøyd svaret fra arkitekten. Rådet beklager at ikke alle de nevnte elementene er ivaretatt i forbindelse med planlegging og gjennomføring av nye Eidebakken skole. Rådet påpeker nødvendighet av at brukerrepresentanter får uttale seg i forkant av planlegginga av offentlige bygg. RS 17/12 Tilbakemelding fra konferansen Politikken for mennesker med utviklingshemming. Referat Politikken for mennesker med utviklingshemming En konferanse organisert av barne- og ungdoms- og familiedepartementet. Rådet for folkehelse tilråder at følgende blir fulgt opp av kommunen: det budsjetteres konkret med kr årlig for reise med bistand (ferie og fritid med assistanse). I utgangspunkt kan beløpet brukes som egenandel for å søke eksterne midler. Viktig at den positive integreringen i barneskolen fortsetter. Det utarbeides et brev til fylkeskommunen og fylkesrådet om situasjonen i videregående skole for utviklingshemmede. Dette gjenstår. VTA- Varig tilrettelagte arbeidsplasser er for dårlig tilrettelagt. Kun Lyngenfjord Vekst og aktivitetssenteret har tilbud. De som ikke vil være på senteret, eller passer på Lyngenfjord Vekst får ikke noe tilbud. Det trengs flere vanlige arbeidsplasser. Det er for lite arbeid med bistand i kommunen. Boligsosial handlingsplan etterlyses. Kommunen bør utarbeide handlingsplan mot vold og overgrep. Undervisningspersonell oppfordres i undervisningen om seksualitet og etikk å ta høyde for ulike menneskers ståsted. Kunnskapsmangel hos personell /ansatte. For dårlig fokus på mestring og for mye hjelp er med på å bryte ned funksjoner i stedet for å bygge opp. For lite fagkunnskap gjør brukere en bjørnetjeneste og er med på å gjøre brukerne mer funksjonshemmet enn de er. Dette er og en form for overgrep. Det er planlagt at utfordringene drøftes og at det gis svar på spørsmålene på møte i levekårsutvalget mai eller juni RS 18/ og 19/12 Råd for folkehelse slutter seg til uttalelse fra Nord- Troms regionråd DA og fellesmøte for eldrerådene i Nord Troms, vedrørende tannhelse og eldre. RS 20/12 Lensmannskontor i Nord-Troms. Brev til Justis- og beredskapsdepartementet fra fellesmøte for eldrerådene i Nord-Troms med anmodning om å opprettholde lensmannsdistriktene i Nord-Troms. Side 28