Saksframlegg SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING NUBDALS MAT LEANGEN TRAVBANE Arkivsaksnr.: 08/40869 Forslag til vedtak: 1. Formannskapet innvilger skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk til Nubdals Mat, org.nr. 990 937 761, for utøvelse ved Leangen Travbane, Tungaveien 1, for bevillingsperioden til og med 30. juni 2012. Skjenkebevillingen innvilges med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2, samt retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 5.0, jf. pkt 2.4. Som styrer godkjennes Monica Bjøringsøy og som stedfortreder Trond Arne Nubdal. Skjenkearealet godkjennes slik det fremkommer av innsendte tegninger og arealbeskrivelse. Det kan skjenkes alkoholholdig drikk til kl. 02.00, jf. åpnings- og skjenketidsforskriften 2, 4. ledd, 2. ledd. Skjenkingen skal imidlertid opphøre ½ time før stedet skal stenge, jf. forskriftens 2, 4. ledd, 1. pkt. Åpningstiden settes til kl. 04.00, jf. forskriftens 1, 2. ledd. Med hjemmel i alkoholloven 4-3, jf. retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 5.2, 2. ledd, settes det som vilkår at det ikke kan være pengeautomatspill på eller i tilknytning til skjenkestedet. Nødvendige offentlige godkjennelser skal foreligge til enhver tid. 2. Formannskapet innvilger adgang til uteservering for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til Nubdals Mat, org.nr. 990 937 761, for utøvelse ved Leangen Travbane, Tungaveien 1, for bevillingsperioden til og med 30. juni 2012. Skjenkebevillingen innvilges med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2, samt retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 10.0. Utendørs skjenkeareal godkjennes slik det fremkommer av vedlagte tegning og arealbeskrivelse. Skjenkearealet skal være avgrenset med gjerde eller lignende, jf. retningslinjene pkt. 10.3 nr 4. Uteserveringen må stenges kl. 01.00 jf. åpningstidsforskriften 1, 4. ledd jf. serveringsloven 15. All skjenking av alkoholholdig drikk må opphøre ½ time før stedet skal stenge og senest kl. 00.30 jf. åpningstidsforskriften 2, 3. ledd 1. pkt. Alkoholholdig drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol (gruppe 3) kan kun skjenkes etter kl. 17.00. Saksfremlegg - arkivsak 08/40869 1
Med hjemmel i alkoholloven 4-3 settes som vilkår at det til enhver tid foreligger positiv uttalelse fra politiet og tillatelse fra grunneier. Saksfremlegg - arkivsak 08/40869 2
Saksutredning: Bakgrunn Nubdals Mat (enkeltmannsforetak som Trond Arne Nubdal er innehaver av) har fremmet søknad om skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk for utøvelse ved Leangen Travbane, Tungaveien 1. Som styrer er oppnevnt Monica Bjøringsøy med Trond Arne Nubdal som stedfortreder. Saken ble behandlet i bevillings- og kontrollutvalget 5. desember 2008. Saken ble framlagt i utvalget som en tilleggssak og fordi utvalget var av den oppfatning at de behøver mer tid til behandling av saken ble det bestemt å utsette deler av saken slik at den delen av konseptet som gjelder spill på hest behandles på et senere tidspunkt. Utvalget anbefalte at søknaden ble innvilget for arrangement som ikke skjer i tilknytning til spill på hest. Formannskapet behandlet saken i møte den 16.12.08 og vedtok å innvilge søknaden i tråd med utvalgets anbefaling. Bevillingssøker ønsker også å kunne skjenke alkohol i travrestauranten m/mesaninen og på uteserveringen når det er travløp. Det kan da spilles på hest, også i travrestauranten. Det som omtales som mellomrestauranten med tilstøtende areal utenfor (gang, trapp til spillehallen) ønskes ikke benyttet i forbindelse med travløp/spill på hest og ettersom søknaden for dette arealet ble innvilget den 16.12.08, så er denne delen av søknaden naturligvis ikke et tema i denne omgangen. Det ble opprinnelig også søkt om bevilling i travkroa og spillehallen, men søknaden er trukket. Spillehallen er imidlertid omsøkt som skjenkeareal når det ikke skjer arrangement i forbindelse med travløp, noe som ble innvilget den 16.12.08. Harald Selskapsmat AS har drevet virksomhet i disse lokalene i mange år, og fikk senest fornyet sin skjenkebevilling 30.09.08. Saken ble framlagt som en samlesak med flere andre bevillingssøker og temaet spill på hest ble ikke drøftet. Det har ikke vært en virksomhetsoverdragelse så Nubdal Mat kan ikke skjenke alkohol før formannskapet eventuelt innvilger søknaden med unntak av det formannskapet innvilget 16.12.08. Fakta Det fremkommer av retningslinjene pkt. 2.4 at det ved vurderingen av om bevilling skal gis, blant annet skal legges vekt på stedets karakter, så som driftskonsept og profil, standard og målgruppe. Det skal foretas en skjønnsmessig helhetsvurdering hvor helhetsinntrykket av stedet vektlegges. For å kunne innvilge søknad om skjenkebevilling alkoholholdig drikk i gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol), må bl.a. vilkårene i retningslinjer for tildeling av kommunale salgsog skjenkebevillinger pkt. 5. 4, 1. ledd oppfylles. Pkt. 5.4, 1. ledd lyder som følger: Bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 gis til etablissement som har/får skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 og som i hovedsak henvender seg til et voksent publikum (20 år og eldre). I følge driftskonseptet har travrestauranten ca 400 sitteplasser og blir brukt på løpsdager, hovedsakelig mandager samt fem lørdager pr år når det kjøres V75 på Leangen. Her blir det servert middager. Spillehallen ligger mellom travrestauranten og travkroa og er et vrimleområde der det serveres enkel mat. Både travrestauranten og spillehallen skal pusses opp i de nærmeste månedene. Spillehallen skal i framtida brukes i større utstrekning til selskaper/sluttet lag. Bystyret vedtok den 22. mai 2008 retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger Saksfremlegg - arkivsak 08/40869 3
pkt. 5.2, 2. ledd som sier at det ikke gis skjenkebevilling der pengeautomatspill er på eller i tilknytning til søkerstedet. På Leangen Travbane spilles det på hest og det er et spørsmål om pkt. 5.2, 2. ledd er til hinder for å innvilge søknaden. Bevillingssøker er gitt anledning til å uttale seg i saken og har sendt kommunen et brev fra Leangen Travbane AS v/daglig leder Finn Petter Holm. Fra brevet hitsettes: Leangen Travbane har i mer enn 30 år, gjennom sine restauratører, servert sine gjester mat og alkoholholdig drikk. Landets travbaner har, enten de driver selv, eller gjennom sin restauratør, i alle år drevet med fulle rettigheter, noe som har fungert meget bra uten utskeielser av noen art. Det forekommer aldri noen form for overskjenking, og vi vil tro at ved de kontroller som er foretatt, ikke er funnet noe klanderverdig i forhold til det som har skjedd inne på Leangen Travbane. Spillomsetningen på Leangen Travbane foregår ved salg av totalisatorbonger over disk fra egen kassebetjening, kalt totalisatoroperatører. Ingen del av omsetning på hest foregår via automater, og omsetningen er nøye overvåket av Staten. Det Norske Travselskap og Norsk Rikstoto ser viktigheten av at besøkende på landets travbaner får en god opplevelse når de skal nyte sporten og eventuelt gjøre en innsats i spillet. Leangen Travbane som er en gammel og sliten arena mottar derfor i 2009 økonomisk støtte fra Norsk Rikstoto for å oppgradere publikumsfasilitetene. En viktig forutsetning for å kunne tilby publikum en god opplevelse, er at de kan velge mellom flere spisesteder, med og uten alkoholholdig drikke. I forbindelse med overgang til ny restauratør, har vi valgt å differensiere tilbudet, slik at den nye Travkroa og spillehallene blir alkoholfrie, mens restauranten skal være en restaurant i ordets rette forstand, med fulle rettigheter. Vi har forståelse for Trondheim Kommunes standpunkt om at det ikke skal være skjenking der det eventuelt står spilleautomater. På Leangen Travbane er det ingen spilleautomater, og vi håper derfor Trondheim kommune innvilger når vår nye restauratør, T&Tmat ved Trond Nubdal, de samme rettigheter Haralds Selskapsmat AS har hatt gjennom en årrekke. Det har vært skjenkebevilling på travbanen i en årrekke, og rådmannen er ikke kjent med at bystyret har ment at virksomheten på travbanen skal omfattes av retningslinjene pkt. 5.2, 2. ledd, noe også ordlyden helt klart tyder på. Travløp er en tradisjonsrik aktivitet og spill på hest er en del av dette. Konsekvensen av et avslag på søknad om skjenkebevilling på travbanen vil for øvrig være vidt forskjellig enn for et annet skjenkested. Et annet skjenkested kan i utgangspunktet bare fjerne pengeautomaten og fortsatt skjenke, mens det på travbanen er travløpet, inkl. spill på hest, som er den primære aktiviteten. I tillegg er det altså ønskelig med servering og mat og drikke. I forhold til driftskonsept kan ikke rådmannen se at det er andre skjenkesteder i Trondheim som kan sammenligne seg direkte med travbanen. Skjenkekontrollørene har ikke avdekket overtredelser av alkohollovgivningen på travbanen de senere år (rådmannen har ikke innhentet informasjon om tidligere år). Etter dette vil rådmannen anbefale at søknaden innvilges, og viser bl.a. til retningslinjenes ordlyd. Det er foretatt vandelsvurdering etter alkohollovens bestemmelser. Politi, skatteetaten og kemneren har Saksfremlegg - arkivsak 08/40869 4
ingen relevante merknader. Uteservering Det søkes om uteservering på et skjenkeareal som er opplyst å være ca 200 m 2, se vedlagte tegning. Det søkes kun om bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Det er framlagt tillatelse fra grunneier, positiv uttalelse fra politiet og dokumentasjon på at melding om næringsvirksomhet er meldt til mattilsynet. Åpnings og skjenketider Det kan skjenkes alkoholholdig drikk til kl. 02.00, jf. åpnings- og skjenketidsforskriften 2, 4. ledd, 2. ledd. Skjenkingen skal imidlertid opphøre ½ time før stedet skal stenge, jf. forskriftens 2, 4. ledd, 1. pkt. Åpningstiden settes til kl. 04.00, jf. forskriftens 1, 2. ledd. Uteserveringen må stenges kl. 01.00 jf. åpningstidsforskriften 1, 4. ledd jf. serveringsloven 15. All skjenking av alkoholholdig drikk må opphøre ½ time før stedet skal stenge og senest kl. 00.30 jf. åpningstidsforskriften 2, 3. ledd 1. pkt. Konklusjon 1. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for å få tildelt skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk innendørs. 2. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for å få tildelt skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 utendørs. Saken ble behandlet i bevillings- og kontrollutvalget 14.01.09. Forslag til vedtak ble enstemmig foreslått (AP, FrP, KrF). Rådmannen i Trondheim, 16. januar 2009 Elin Rognes Solbu kommunaldirektør Gunhild Donali fagansvarlig Vedlegg: tegning av uteserveringsareal Saksfremlegg - arkivsak 08/40869 5