RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 192 til 201 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ frem mot 200. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram). For enkelte kommuner finnes det ikke historiske befolkningstall helt tilbake til 192. Derfor begynner tidsserien for disse kommunene først når data er tilgjengelig. Per 1. januar 201 er samlet befolkning i den nye kommunen 2 61. Kommune 192 1980 2000 201 SAMLET 28 860 29 18 28 090 2 61 GRONG 2 0 2 592 2 565 2 9 OVERHALLA 3 310 3 561 3 659 3 32 NAMSOS 11 269 11 69 12 325 13 083 NAMSSKOGAN 1 1 1 399 989 922 NAMDALSEID 1 982 2 06 1 831 1 66 FOSNES 900 82 9 62 HØYLANDET 1 395 1 9 1 335 1 25 RØYRVIK 58 21 595 98 LIERNE 1 92 1 861 1 565 1 385 OSEN 1 22 1 38 1 19 99 FLATANGER 1 602 1 52 1 238 1 120 Fremskrivninger 2020 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 2 3 28 26 28 865 GRONG 2 8 2 529 2 580 OVERHALLA 3 83 3 956 03 NAMSOS 13 239 13 86 13 6 NAMSSKOGAN 88 901 913 NAMDALSEID 1 61 1 68 1 681 FOSNES 598 608 622 HØYLANDET 1 229 1 28 1 269 RØYRVIK 5 82 500 LIERNE 1 301 1 32 1 366
OSEN 92 959 98 FLATANGER 1 101 1 123 1 13 200 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 2 265 30 163 3 591 GRONG 2 562 2 85 3 318 OVERHALLA 206 659 5 351 NAMSOS 13 318 1 698 16 1 NAMSSKOGAN 55 852 980 NAMDALSEID 1 82 1 622 1 89 FOSNES 66 510 613 HØYLANDET 1 110 1 230 1 1 RØYRVIK 01 1 52 LIERNE 1 09 1 209 1 00 OSEN 868 962 1 05 FLATANGER 1 018 1 126 1 293 Aldersgrupper Framskrevet utvikling for 6 ulike aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 201 KOMMUNE 0-5 år 6-19 år 20-66 år 6-9 år 80 år og eldre SAMLET 1 892 3 55 1 562 16 028 3 16 GRONG 155 25 166 1 08 285 OVERHALLA 308 86 196 2 183 38 NAMSOS 96 1 68 6 665 1 280 NAMSSKOGAN 52 112 92 155 NAMDALSEID 102 195 93 963 20 FOSNES 3 66 32 31 95 HØYLANDET 89 18 52 692 165 RØYRVIK 29 61 25 29 1 LIERNE 62 19 63 85 188 OSEN 9 116 52 53 153 FLATANGER 8 133 69 6 163 2020 KOMMUNE 0-5 år 6-19 år 20-66 år 6-9 år 80 år og eldre SAMLET 1 919 3 00 1 9 16 085 3 820 GRONG 158 25 12 1 91 32 OVERHALLA 315 525 210 2 269 5 NAMSOS 960 1 1 29 826 1 638
NAMSSKOGAN 8 92 8 155 NAMDALSEID 106 18 5 912 256 FOSNES 36 52 26 332 112 HØYLANDET 8 16 2 62 19 RØYRVIK 26 61 23 28 90 LIERNE 1 135 82 02 238 OSEN 51 106 3 518 1 FLATANGER 0 98 5 658 16 200 KOMMUNE 0-5 år 6-19 år 20-66 år 6-9 år 80 år og eldre SAMLET 1 99 3 66 1 50 15 925 31 GRONG 16 306 129 1 56 20 OVERHALLA 36 631 255 2 503 536 NAMSOS 966 1 98 5 965 2 036 NAMSSKOGAN 8 93 39 393 11 NAMDALSEID 9 181 6 838 23 FOSNES 25 59 2 236 9 HØYLANDET 9 160 61 619 168 RØYRVIK 2 22 210 8 LIERNE 6 123 52 580 223 OSEN 56 111 6 65 16 FLATANGER 68 10 58 552 18 Innbyggere 20-66 år per innbyggere 6 år og over Denne figuren viser antall innbyggere i arbeidsfør alder (20-66 år) per innbygger på 80 år og over i 201, 2020 og i 200. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder for hver innbygger 80 år og over. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ Kommune 201 2020 200 SAMLET 3, 3,0 2,2 GRONG 3,0 3,0 2,3 OVERHALLA 3,9 3,6 2,8 NAMSOS,0 3,5 2,5 NAMSSKOGAN 2,2 2,1 1, NAMDALSEID 3,0 2,5 1,9 FOSNES 2, 2,0 1, HØYLANDET 2,9 2,3 2,1 RØYRVIK 2, 2,0 1,5 LIERNE 2,8 2,1 1,5 OSEN 2,3 2,1 1,6 FLATANGER 2,9 2, 1,8
Innbyggere 20-66 år i forhold til eldre innbyggere Denne figuren gir mulighet til å se antall personer i arbeidsfør alder i forhold til to ulike grupper av eldre i 201, 2020 og 200. Arbeidsfør alder er 20-66 år mens de eldre aldersgruppene er 6 år og over, og 80 år og over. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder per innbygger i den eldre aldersgruppen. For å bytte mellom de to visningsmulighetene er det en knapp over figuren. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Kommune 201 2020 200 SAMLET 10,3 10,3 5, GRONG,9 8,5 5,8 OVERHALLA 12,5 12,6 6,8 NAMSOS 12,0 12,6 6, NAMSSKOGAN, 6,5 3,6 NAMDALSEID 8,3 8,1,3 FOSNES 8, 6,6 3,3 HØYLANDET 9,6,5,8 RØYRVIK 8,5,3 3,9 LIERNE 8,,3 3,5 OSEN 6,5, 3,9 FLATANGER 10,8 10,3,2 TJENESTEPRODUKSJON Barnehage Kommune Andel styrere og pedagogiske ledere med godkjent barnehagelærerutdanning Andel barn 1-5 år med barnehageplass GRONG 88,9 89,1 OVERHALLA 93,1 90,2 NAMSOS 90,5 96,1 NAMSSKOGAN 90,0 89, NAMDALSEID 100,0 86,8 FOSNES 83,3 96, HØYLANDET 100,0 96,2 RØYRVIK 100,0 6,0 LIERNE 100,0 98,1 OSEN 1, 93,5 FLATANGER 1, 90,5 Grunnskole Kommune Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1. - 10. årstrinn GRONG 8,3 OVERHALLA 10,3 NAMSOS 12,
NAMSSKOGAN,2 NAMDALSEID 10,0 FOSNES 6,8 HØYLANDET 12,0 RØYRVIK 8,6 LIERNE 10,2 OSEN 9,9 FLATANGER,8 Pleie og omsorg Kommune Andel innbyggere 80 år og eldre som er beboere på institusjon Andel årsverk i brukerrettede tjenester m/ fagutdannning Antall innbyggere 80 år og eldre som mottar hjemmetjenester GRONG 21,3 5,0 2,1 OVERHALLA 13, 8,0 3,1 NAMSOS 8,9 80,0 9,9 NAMSSKOGAN 20,3 8,0 0,6 NAMDALSEID 16, 8,0,0 FOSNES 15,9,0 36, HØYLANDET 16, 82,0 5,8 RØYRVIK 2,2 8,0 2, LIERNE 23, 6,0 1,9 OSEN 15,5 83,0 53,6 FLATANGER 33,3 9,0 36, SYSSELSETTING Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren sier noe om behovet for årsverk i yrkesaktiv alder (20 66 år) per 1000 innbygger som må brukes innenfor tre ulike sektorer i 2013, 2020 og 200. Ved å se på behovet per 1000 innbygger i alderen 20 66 år korrigerer man for forandringer som skyldes endringer i størrelsen på befolkningen. I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2013. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2013 (http://www.ssb.no/offentlig-sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Barnehage Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 200 SAMLET 26,5 26,0 2,2 GRONG 23,6 22,1 22, OVERHALLA 29,2 28,6 30, NAMSOS 28,0 2,1 2,0 NAMSSKOGAN 30,8 28, 35,6 NAMDALSEID 20,8 20,8 20,3 FOSNES 22,9 33,1 33,9
HØYLANDET 38,6 32, 0, RØYRVIK 21,1 20,2 19,0 LIERNE 16,2 18,5 20, OSEN 25,0 23,2 28,0 FLATANGER 16,5 21,3 25, Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 200 SAMLET 2,6 26,0 28,1 GRONG 30,8 26,2 30,1 OVERHALLA 2,6 26,0 28, NAMSOS 26,3 2,8 25,5 NAMSSKOGAN 3,0 32,9 0, NAMDALSEID 2,9 25,2 26,3 FOSNES 35,6 30,1 6,6 HØYLANDET 30,0 32, 30, RØYRVIK 35,1 0,3 33,3 LIERNE 32,3 2,1 29,3 OSEN 32,1 3, 0,9 FLATANGER 22,6 15,2 2,2 Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2013 2020 200 SAMLET 65, 1,2 9,0 GRONG 66,5 6,1 83,1 OVERHALLA 6,8 8,9 66,3 NAMSOS 55,3 60,1 8,0 NAMSSKOGAN 110,9 125,3 183,2 NAMDALSEID 96, 10,2 1, FOSNES 8,0 108, 165,3 HØYLANDET 85,8 112,1 132,5 RØYRVIK 98,2 116,9 166, LIERNE 92,0 115, 12, OSEN 1, 3, 11,0 FLATANGER 8,2 80,5 11,3 Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i offentlig og privat sektor i kommunene i 2008, 2010 og 2013. Tall fra SSB. 2008
Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 3,00% 63,00% GRONG 2,00% 58,00% OVERHALLA 2,00% 3,00% NAMSOS 38,00% 62,00% NAMSSKOGAN 0,00% 60,00% NAMDALSEID 36,00% 6,00% FOSNES 3,00% 5,00% HØYLANDET 39,00% 61,00% RØYRVIK 5,00% 55,00% LIERNE 35,00% 65,00% OSEN 38,00% 62,00% FLATANGER 38,00% 62,00% 2010 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 38,00% 62,00% GRONG 2,00% 58,00% OVERHALLA 29,00% 1,00% NAMSOS 39,00% 61,00% NAMSSKOGAN 3,00% 5,00% NAMDALSEID 39,00% 61,00% FOSNES 2,00% 58,00% HØYLANDET 0,00% 60,00% RØYRVIK 8,00% 52,00% LIERNE 35,00% 65,00% OSEN 0,00% 60,00% FLATANGER 33,00% 6,00% 2013 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 0,00% 60,00% GRONG 6,00% 5,00% OVERHALLA 30,00% 0,00% NAMSOS 1,00% 59,00% NAMSSKOGAN 1,00% 59,00% NAMDALSEID 0,00% 60,00% FOSNES,00% 53,00% HØYLANDET 1,00% 59,00% RØYRVIK 51,00% 9,00%
LIERNE 3,00% 63,00% OSEN 38,00% 62,00% FLATANGER 33,00% 6,00% Næringssammensetning Disse tallene viser næringssammensetningen fordelt på primær, sekundær og tertiær næring i kommunene i 2013. Tall fra SSB. Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING SAMLET 9% 1% % GRONG 8% 1% 8% OVERHALLA 19% 29% 52% NAMSOS 2% 16% 82% NAMSSKOGAN 9% 21% 69% NAMDALSEID 23% 12% 65% FOSNES 30% 1% 56% HØYLANDET 16% 8% % RØYRVIK 15% 11% % LIERNE 1% 26% 58% OSEN 20% 13% 6% FLATANGER 2% 18% 58% Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner. Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall sysselsatte i kommunen, kolonne 2 viser antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). De neste fem kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av kolonne 2 til 8 gir totalt antall sysselsatte i kommunen noe som tilsvarer kolonne 1. Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2013. Utpendling Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3.. 5. ANDRE SAMLET 13 998 12 23 15 233 16 91 Levanger 65 Bergen 96 GRONG 1 183 85 89 52 38 1 Høylandet 15 Namsskogan 115 OVERHALLA 1 956 999 659 81 20 Høylandet 18 135 NAMSOS 6 50 5 3 20 182 83 63 50 Levanger 82 NAMSSKOGAN 1 30 2 8 Grane 6 5 51 NAMDALSEID 851 63 133 81 35 33 13 93 FOSNES 30 190 80 3 2 Molde 18
HØYLANDET 60 59 62 0 12 9 RØYRVIK 259 182 1 Namsskogan 9 Snåsa 6 3 LIERNE 51 605 25 2 18 12 Røyrvik 60 OSEN 80 30 2 21 Åfjord 20 Roan 1 9 6 FLATANGER 599 3 56 15 15 Namdalseid 1 11 Fosnes 5 Innpendling Kommune 1. 2. 3.. 5. ANDRE SAMLET 213 10 96 Snåsa 92 Nærøy 51 Vikna 93 GRONG 81 3 Snåsa 0 Høylandet 30 2 Namsskogan 92 OVERHALLA 182 89 62 Høylandet 35 Namdalseid 16 5 NAMSOS 659 133 Namdalseid 9 80 Fosnes 68 606 NAMSSKOGAN 15 1 Røyrvik 5 Rana 3 Grane 20 NAMDALSEID 6 36 15 Flatanger 1 Verran 6 Vefsn 0 FOSNES 28 11 Flatanger Nærøy 2 Kvæfjord HØYLANDET 20 1 10 8 5 Nærøy 25 RØYRVIK Lierne Namsskogan 3 2 1 Asker 12 LIERNE 6 Røyrvik 3 Nærøy 12 OSEN 1 Roan 9 Åfjord 5 5 Flatanger 3 Masfjorden 13 FLATANGER 19 12 Namdalseid Osen 22 KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Ifølge Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) bør netto driftsresultat for kommunesektoren under ett og over tid utgjøre om lag 3 pst. av inntektene. Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT 2013 NETTO LÅNEGJELD 2013 SAMLET 1,0 % 68, % GRONG 2,3 % 81,1 %
OVERHALLA 3,3 % 3,1 % NAMSOS -1,1 % 2,8 % NAMSSKOGAN -2,6 % 9,2 % NAMDALSEID 5,5 % 82, % FOSNES -0,3 %,9 % HØYLANDET,2 % 0, % RØYRVIK 0,3 % 56,8 % LIERNE 3, % 66,5 % OSEN 3,9 % 0,6 % FLATANGER 1,0 % 62,8 % Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs- og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 92 2 51 65 GRONG 121 295 220 OVERHALLA 5 28 302 NAMSOS 81 1 061 82 NAMSSKOGAN 136 125 230 NAMDALSEID 90 151 109 FOSNES 11 83 HØYLANDET 96 120 25 RØYRVIK 15 8 295 LIERNE 113 156 01 OSEN 95 9 36 FLATANGER 9 105 818 Akkumulert underskudd Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 0-8 313 GRONG 0 0 OVERHALLA 0 0 NAMSOS -1-118 NAMSSKOGAN 0-108 NAMDALSEID 0 0 FOSNES 0 0
HØYLANDET 0 0 RØYRVIK 0 0 LIERNE 0 0 OSEN 0 0 FLATANGER -1-1 08 Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske reserver. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2013. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 108 32 GRONG 12 29 152 OVERHALLA 15 389 NAMSOS 1 13 55 NAMSSKOGAN 2 2 22 NAMDALSEID 6 10 828 FOSNES 6 3 86 HØYLANDET 9 11 02 RØYRVIK 1 68 LIERNE 6 8 3 OSEN 6 96 FLATANGER 5 5 120 Arbeidsgiveravgiftssone Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene er i samme sone for differensiert arbeidsgiveravgift per 201. Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i ulikt intervall i distriktsindeksen. Distriktsindeksen er for 2013. Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt. Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (201) Økonomisk støtte Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2015. kr 55 000 000 Reformstøtte Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell.
kr 20 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. LENKE TIL KS' BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/pagefiles/62165/beregningsmodell%20ny%20kommuneinndeling%20inntil%20%20kommuner%20-%20nb2015rev1.xlsx? epslanguage=no) Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 8112 Dep, 0032 Telefon: 22 2 90 90 Organisasjonsnr. 92 1 858 E-post: postmottak@kmd.dep.no