SAKSPROTOKOLL Arkivsak-dok. 16/05874 Arkivkode Saksbehandler Anne Grindal Søbye Behandlet av Møtedato Saknr 1 Kultur-, familie- og nærmiljøutvalget 30.05.2017 61/17 2 Klima- og miljøutvalget 30.05.2017 45/17 3 Omsorg- og velferdsutvalget 31.05.2017 18/17 4 Utdanningsutvalget 31.05.2017 27/17 5 Plan- og næringsutvalget 01.06.2017 53/17 6 Formannskapet 07.06.2017 84/17 7 Kommunestyret 14.06.2017 93/17 Forslag til planprogram for kommunedelplan 2019-2031 og kommunedelplan for Frogner Kommunestyret har behandlet saken i møte 14.06.2017 sak 93/17 Møtebehandling Formannskapets innstilling ble behandlet i møtet: Frogner legges ut til høring i ht. plan- og bygningsloven 11-13, med følgende 1. Utbygging av nye satelitter i åsene er ingen videre strategi. 2. Det skal legges til rette for arbeidsplassintensiv næring (kontornæring) nær kollektivknutepunkt. A. I sentrumsutvikling skal overvannsproblematikk håndteres gjennom etablering av friområder der oppsamling og transport av vann også blir «oaser» inne i bebygd område. B. Det skal vurderes større forhåndstall for å bevare større områder der vi tar landbruksareal. Må være mulig å dyrke i kriser. C. Ved etablering av nye bo og arbeidsområder skal sentrum bygges etter en helhetlig strategi der særpreget som landsby/landbruksbygd ivaretas. D. Ved etablering av nye bo og boområder skal det etableres privat-offentlige fellesområder som sikrer møteplasser og aktivitet. I kommunedelplan for Frogner skal det vurderes utbygging av boliger, service, handel og næring i nærheten av ny Frogner stasjon. Utredningstema kommunedelplan Frogner: 1. Sammenkopling av eksisterende og nytt sentrum ved ny jernbanestasjon. 2. Grønne veier til friluftsområder som Lunderåsen, Vardeåsen og Vilberg (Vurdere bruk av ravinedaler for å øke tilgjengelighet av ravine).
3. Leira bevaring, tilgjengelighet og bruk av vassdraget. 4. 4.skole eventuelt behov for areal til ungdomsskole Frogner. 5. Det skal utredes om det skal innføres hensynssoner ved raviner av verneverdi A (nasjonal verdi) i Sørum kommune. a. I kommuneplanen er ett av de strategiske satsingsområdene å satse på barn og unge og deres oppvekstmiljø. I kommunedelplan for Frogner er det viktig at dette blir særlig vektlagt opp mot hensynet om fortetting og transformasjon av eksisterende bomiljø. Overgangen fra tettsted til småby er ikke utdelt positivt for bo og oppvekstmiljø, og vil på sikt kunne påvirke folkehelsen i en negativ retning. I arbeidet med kommuneplanen skal det legges særlig vekt på barn og unges oppvekstvilkår, naturmangfold, estetikk og arkitektur ved utbygginger. Nye bygg må tilpasses miljøet det plasseres i og «grønne lunger» må bevares og styrkes. b. Med økt utbygging vil støy bli en utfordring. Utbyggingsprosjekter må møte dette med støyskjerming, arealeffektiv planlegging, bevisste trasévalg og andre tiltak som gir positive miljømessige ringvirkninger. For å oppnå ønsket målsetting om Sørum som den gode kommunen, må disse elementene innarbeides i all fremtidig detaljplanlegging av utbyggingsprosjekter på Frogner og Sørumsand. Vedtekt om tilknytningsplikt for fjernvarme på Sørumsand, vedtatt 11.06.2008 er innarbeidet i gjeldende kommuneplanbestemmelse 9.5. Vedtekten av 11.06.2008 varsles opphevet. Representant Eline Stangelang (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: Frogner legges ut til høring i ht plan- og bygningsloven 11-13, med følgende Raviner av verneverdi A (nasjonal verdi) skal markeres som hensynssoner i plankartene Representant André Haaland (H) fremmet følgende tillegsforslag: Tilleggsforslag kommunedelplan for Frogner (utredningssaker): Vardefjellet/Hekseberg /Vardåsen Det skal utredes en hensiktsmessig etablering Representant Harald Ringstad (KrF) fremmet følgende tillegsforslag: 1. Kommunen skal i utbyggingssaker oppmuntre utbyggere til å a. gjennomføre en fossilfri/-lav byggeplass. b. bygge med høy miljøstandard som kortreist, naturlig og pustende naturlige inneklimaregulerende byggematerialer. c. bygge null- og plussenergihus. d. vedlegge byggets energi-, miljø- og klimaregnskap ved detaljregulering. 2. Kommunen utarbeider en veileder som inneholder kommunens miljøønsker. Representant Rune Viestad (SV) frontet følgende forslag: Det legges økt vekt på jordvern. Områder som er avsatt til utbygging, men i dag er fulldyrket, søkes i rulleringen å bli erstattet av områder som i hovedsak 2
består av hardmark. Det må legges vekt på at alle områder so ligger inne i planene har tydelige og gjennomførbare reguleringer, som er avklart med øvrige myndigheter. Kartlegging av raviner skal være en del av planen. Representant Sølve Sesseng (FrP) fremmet følgende endringsforslag: Bestemmelsen av 80 prosent av nye boliger skal bygges i Sørumsand og Frogner bør fjernes eller modifiseres betydelig. Bestemmelsen fører til at nesten alle nye boliger bygges på dyrket mark. Mange innbyggere får ikke anledning til å bygge der de helst vil bo. Argumentet om utslipp av klimagasser i forbindelse med persontransport svekkes år for år, ettersom en økende andel av bilparken blir utslippsfri. Representant Harald Ringstad (KrF) fremmet følgende endringsforslag: Og i lys av at snart all transport er fossilfri skal denne 80/20 regelen revurderes og opp til politisk behandling. På bakgrunn av forslagene om 80/20 regelen fremmet posisjonen følgende forslag: Og i lys av at snart all transport er fossilfri skal denne 80/20 regelen revurderes i kommuneplanrulleringen. Votering Forslag fra KrF om kommuens oppmuntring til utbygger: 5 for (KrF, V, SV, MDG). Forslaget falt. Forsalg fra MDG: 13 for (MDG, SV, Ap). Forslaget falt. Forslag fra SV: o Pkt. 1: 16 for (Sp, MDG, SV, AP). Forslaget ble vedtatt. o Pkt. 2: 13 for (SV, MDG, Ap). Forslaget falt o Pkt. 3: 13 for (SV, MDG, Ap). Forslaget falt. Forslag fra Hørye: 28 for (SV, MDG, Ap, H, V, KrF, FrP) 3 mot (Sp). Forslaget ble vedtatt. Formannskapets innstilling: o Pkt. 1: Formannskapets innstilling ble satt opp mot opprinnelig tekst. Formannskapets innstilling ble med 18 stemmer (H, V, KrF, FrP, Sp), mot 13 (Ap, SV, MDG) o Pkt 2: Enstemmlig vedtatt o Pkt A: Enstemmig vedtatt o Pkt. B: 28 for (SV, MDG, Ap, H, V, KrF, Frp), mot 3 (Sp). Forslaget vedtatt. o Pkt. C: Enstemmig vedtatt. o Pkt. D: Enstemmig vedtatt Utredningstema i kommunedelplan Frogner o Pkt 1: 28 for (SV, MDG, Ap, H,. V, KrF, FrP) 3 mot (Sp). o Pkt. 2: Enstemmig vedtatt o Pkt. 3 Enstemmig vidtatt o Pkt 4: 27 for (SV, MDG, Ap, H, V, FrP),5 mot (KrF, Sp) o Pkt 5: Enstemmig vedtatt. Skal flyttes til kommuneplanen 3
o Pkt a: Enstemmig vedtatt o Pkt b: Enstemmig vedtatt Siste avsnitt I formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Posisjonens fellesforslag: Enstemmig vedtatt. Helheten ble enstemmig vedtatt. Vedtak Frogner legges ut til høring i ht. plan- og bygningsloven 11-13, med følgende 1. Utbygging av nye satelitter i åsene er ingen videre strategi. 2. Det skal legges til rette for arbeidsplassintensiv næring (kontornæring) nær kollektivknutepunkt. A. I sentrumsutvikling skal overvannsproblematikk håndteres gjennom etablering av friområder der oppsamling og transport av vann også blir «oaser» inne i bebygd område. B. Det skal vurderes større forhåndstall for å bevare større områder der vi tar landbruksareal. Må være mulig å dyrke i kriser. C. Ved etablering av nye bo og arbeidsområder skal sentrum bygges etter en helhetlig strategi der særpreget som landsby/landbruksbygd ivaretas. D. Ved etablering av nye bo og boområder skal det etableres privat-offentlige fellesområder som sikrer møteplasser og aktivitet. E. Det skal utredes om det skal innføres hensynssoner ved raviner av verneverdi A (nasjonal verdi) i Sørum kommune. I kommunedelplan for Frogner skal det vurderes utbygging av boliger, service, handel og næring i nærheten av ny Frogner stasjon. Utredningstema kommunedelplan Frogner: 1. Sammenkopling av eksisterende og nytt sentrum ved ny jernbanestasjon. 2. Grønne veier til friluftsområder som Lunderåsen, Vardeåsen og Vilberg (Vurdere bruk av ravinedaler for å øke tilgjengelighet av ravine). 3. Leira bevaring, tilgjengelighet og bruk av vassdraget. 4. 4.skole eventuelt behov for areal til ungdomsskole Frogner. 5. Vardefjellet/Hekseberg /Vardåsen Det skal utredes en hensiktsmessig etablering c. I kommuneplanen er ett av de strategiske satsingsområdene å satse på barn og unge og deres oppvekstmiljø. I kommunedelplan for Frogner er det viktig at dette blir særlig vektlagt opp mot hensynet om fortetting og transformasjon av eksisterende bomiljø. Overgangen fra tettsted til småby er ikke utdelt positivt for bo og oppvekstmiljø, og vil på sikt kunne påvirke folkehelsen i en negativ retning. I arbeidet med kommuneplanen skal det legges særlig vekt på barn og unges oppvekstvilkår, naturmangfold, estetikk og arkitektur ved utbygginger. Nye bygg må tilpasses miljøet det plasseres i og «grønne lunger» må bevares og styrkes. d. Med økt utbygging vil støy bli en utfordring. Utbyggingsprosjekter må møte dette med støyskjerming, arealeffektiv planlegging, bevisste trasévalg og andre tiltak som gir positive miljømessige ringvirkninger. For å oppnå ønsket målsetting om Sørum som den gode kommunen, må disse elementene innarbeides i all fremtidig detaljplanlegging av utbyggingsprosjekter på Frogner og Sørumsand. 4
Vedtekt om tilknytningsplikt for fjernvarme på Sørumsand, vedtatt 11.06.2008 er innarbeidet i gjeldende kommuneplanbestemmelse 9.5. Vedtekten av 11.06.2008 varsles opphevet. Vardefjellet/Hekseberg /Vardåsen Det skal utredes en hensiktsmessig etablering Det legges økt vekt på jordvern. Områder som er avsatt til utbygging, men i dag er fulldyrket, søkes i rulleringen å bli erstattet av områder som i hovedsak består av hardmark. Og i lys av at snart all transport er fossilfri skal denne 80/20 regelen revurderes i kommuneplanrulleringen. 5