Ås kommune MØTEINNKALLING Ås eldreråd Møtetid: 18.08.2015 kl. 15.30 Møtested: Ås kulturhus, Store sal Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på servicetorget, og kan også leses på kommunens hjemmeside www.as.kommune.no. Saksliste Side Orientering 6/15 Kollektivtilbudet innenfor Ås kommunes grenser v/fung. plan- og utviklingssjef Greta E. Løkhaug Drøfting 5/15 Handlingsprogram 2016-2019. Drøfting og konkretisering av utfordringer innenfor rådets ansvarsområde. 6/15 Eldredagen 2015 7/15 Busstoppene i sentrum Referatsaker 2 Saker til behandling 8/15 Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Ås kommune 2015 3 9/15 Uttalelse til kommuneplanen 2015-2027 6 Ås, 12.08.2015 Georg Distad Leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf. 64 96 20 05 eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/jeanette Karlsen. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 15/00114
Referatsaker: 1. Ås kommunes reglementer vedtatt av kommunestyret 10.06.2015 i K-sak 41/15. Reglementet trer i kraft fra kommunestyrets konstituering i oktober 2015. Reglementet er publisert på kommunens hjemmeside: http://www.as.kommune.no/offentlig-mote-kommunestyret-10-06- 2015.350480.MD1I278446oeb29.pts.html og er tilgjengelig på nettbrett under Kommunestyret 10.06.2015. 2. Oppstart av detaljregulering for Moerveien 10. Innspill til oppstart av plansamarbeidet sendes innen 01. september 2015. 3. Varsel om oppstart for R-298 endret reguleringsplan for Haug gård. Uttalelse sendes innen 7. september 2015. 4. Presentasjoner fra Akershus eldreforum 2015 5. Årsmelding fra Frogn eldreråd 2014 6. Seniorpolitikk.no, nyhetsbrev mai 2015 7. Seniorpolitikk.no, nyhetsbrev august 2015 8. Pensjonisten, eldremagasin nr. 3 2015 Ås eldreråd 18.08.2015 Side 2 av 7
ER-8/15 Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Ås kommune 2015 Saksbehandler: Bjørn-Erik Pedersen Saksnr.: 15/02543-1 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Ungdomsrådet 10/15 18.08.2015 2 Ås eldreråd 8/15 18.08.2015 3 Kommunalt råd for funksjonshemmede 9/15 18.08.2015 4 Hovedutvalg for helse og sosial 20/15 19.08.2015 5 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 29/15 19.08.2015 6 Hovedutvalg for teknikk og miljø 36/15 19.08.2015 7 Formannskapet 48/15 20.08.2015 8 Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Ås kommune tas til orientering. 2. De foreslåtte tiltakene prioriteres og aktuelle tiltak innarbeides i kommunens handlingsprogram. Ås, 01.08.2015 Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst- og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Ungdomsrådet Ås eldreråd Kommunalt råd for funksjonshemmede Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: (Separat trykk / Nettbrett: Vedlegg til flere utvalg, høst 2015) Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Ås kommune 2015.docx Vedtak i saken sendes til: Rådmann Etatssjefer Beredskapskoordinator Ås eldreråd 18.08.2015 Side 3 av 7
SAKSUTREDNING: Sammendrag: Kommunen har en sentral rolle i arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap. Denne rollen er tydeliggjort gjennom kommunal beredskapsplikt. Beredskapsplikten pålegger kommunen å arbeide helhetlig og systematisk med samfunnssikkerhet og beredskap, og understreker kommunens viktige rolle som samordner og pådriver i dette arbeidet. Grunnlaget for et godt samfunnssikkerhetsarbeid er bevissthet og kunnskap om risiko og sårbarhet i kommunen. En helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) danner derfor grunnlaget for kommunens målrettede arbeid for å redusere risiko og sårbarhet, styrke beredskapen og bedre evnen til krisehåndtering. Ås kommune har gjennomført en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse våren 2015. Fakta i saken: Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (2010) angir hvilke krav kommunen skal oppfylle. Kravene er konkretisert i forskrift 22.august 2011 om kommunal beredskapsplikt. Et av disse kravene er at helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse oppdateres i takt med revisjon av kommuneplandeler. Forrige ROS-analyse for Ås kommune ble gjennomført i 2008, og det er derfor påkrevd med en ny helhetlig ROS-analyse i forbindelse med rullering av kommuneplanen. En prosjektgruppe har hatt som mandat å gjennomføre en helhetlig ROS-analyse våren 2015. Oppdragsgiver har vært rådmannen, og rådmannens ledergruppe har vært styringsgruppe for prosjektet. Målsettingen for prosjektet har vært å identifisere uønskede hendelser, analysere uønskede hendelser med størst risiko og beskrive tiltak for å forebygge og redusere risiko. Prosjektgruppa har bestått av: Planlegger i Plan- og utvikling: Liv Marit Søyseth Bygnings- og geodatasjef: Arve Bekkevard Kommuneoverlege: Sidsel Storhaug Enhetsleder driftsavdelingen Moer: Ståle Martinsen Beredskapskoordinator: Bjørn-Erik Pedersen Prosjektgruppa hadde oppstart i mars og leverte sin rapport i juni. Direktorat for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) ga i 2014 ut en veileder til risiko- og sårbarhetsanalyser i kommunen. Denne veilederen har vært utgangspunkt for arbeidet. Som en videreføring av ROS-analysen vil Ås kommune oppdatere og revidere sin overordnede beredskapsplan høsten 2015. Fylkesmannen har dessuten varslet en større øvelse i november, noe som vil gi kommunen en god anledning til å få prøvd sitt planverk. Ås eldreråd 18.08.2015 Side 4 av 7
Vurdering: Ås kommune oppfyller med denne helhetlige ROS-analysen lovens krav. Kommunen har fått oversikt over potensielle uønskede hendelser, og ni av disse hendelsene har blitt gjenstand for en grundig analyse. I tillegg har flere sannsynlighets- eller konsekvensreduserende tiltak blitt identifisert. Ås kommune vurderes å ha kontroll på sitt arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap, men at det er rom for ytterligere forbedringer og innsats. Hvilket nivå man ønsker å ha på dette arbeidet, ut over et minimum, er opp til kommunen å bestemme. Arbeidet med ROS-analysen har vært tidsbegrenset. Av den grunn har det bare vært rom for en grundig analyse av ni uønskede hendelser. Det anbefales derfor at ROSanalysen revideres årlig, hvor en av målsettingene er å tilføre stadig nye analyser av uønskede hendelser. Økonomiske konsekvenser: Helhetlig ROS-analyse for Ås kommune foreslår 44 tiltak som enten er sannsynlighets- eller konsekvensreduserende. Enkelte av disse tiltakene kan medføre til dels store kostnader for kommunen. Det anbefales derfor at tiltakene gjennomgås i rådmannens ledergruppe, og at det gjøres en prioritering av disse. Prioriterte tiltak som får økonomiske konsekvenser bør deretter innarbeides i kommunens handlingsprogram. Konklusjon med begrunnelse: Helhetlig ROS-analyse for Ås kommune skal danne grunnlaget for det videre arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i kommunen. Blant annet skal den være utgangspunkt for en oppdatering av overordnet beredskapsplan. Rådmannen anbefaler at helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Ås kommune tas til orientering. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Ås eldreråd 18.08.2015 Side 5 av 7
ER-9/15 Uttalelse til kommuneplanen 2015-2027 Saksbehandler: Rita Stensrud Saksnr.: 15/00111-16 Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Ås eldreråd 9/15 18.08.2015 Rådmannens innstilling: Ås eldreråd gir følgende uttalelse til sak «Kommuneplanens samfunnsdel 2015-2027 og politisk behandling av innkomne innsigelser/uttalelser til arealdelen»:... Ås, 11.08.2015 Georg Distad Leder av eldrerådet Avgjørelsesmyndighet: Ås eldreråd - til uttalelse Vedlegg: 0. Saksfremlegg til formannskapet 20.08.2015 og kommunestyret 02.09.2015 1. Kommuneplanens samfunnsdel 2015-2027 10.08.2015 2. Høringsuttalelser 3. Merknadsbehandling høringsuttalelser 10.08.2015 4. Innsigelser 5. Plankart KP 2015-2027, datert 10.04.2015 Vedtak i saken sendes til: Formannskapet Kommunestyret Ås eldreråd 18.08.2015 Side 6 av 7
SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Formannskapet skal 20.08.2015 behandle følgende saksfremlegg «Kommuneplanens samfunnsdel 2015-2027 og politisk behandling av innkomne innsigelser/uttalelser til arealdelen». Det samme saksfremlegget går til kommunestyret for behandling 02.09.2015. Se vedlegg 0. Kommuneplanen var til høring i perioden april juni 2015. Eldrerådet kan gi en uttalelse som sendes formannskapets medlemmer før deres møte 20.08.2015. Uttalelsen kan også videreformidles til kommunestyret, for eksempel ved å legge uttalelsen på ipad sammen med kommunestyrets sakspapirer til 02.09.2015. Konklusjon: Ås eldreråds leder anbefaler at eldrerådet gir en uttalelse til planen. Ås eldreråd 18.08.2015 Side 7 av 7