2012 RESULTATVURDERING Skas Heigre kanalen, sett fra pumpestasjonen mot Sandnes, 2012 LANDBRUKSKONTORET SANDNES, STAVANGER OG KVITSØY 1
Resultatvurdering 2012 Landbrukskontoret Landbrukskontoret for Sandnes, Stavanger og Kvitsøy er Sandnes kommunes resultatenhet for jordbruk, skogbruk og viltforvaltning. Landbrukssjefen er resultatenhetsleder, og rapporterer til kommunaldirektør Kultur og Byutvikling. Etter kontrakt med Stavanger og Kvitsøy kommuner har landbrukskontoret også ansvar for landbruksforvaltningen i Stavanger og Kvitsøy, dette styres etter vertskommunemodellen. Landbrukskontoret har saksbehandling og informasjonsansvar knyttet til jordlov, konsesjonslov, odelslov, skoglov, forpaktningslov og (kun for Sandnes) vilt og innlandsfiskelov. Landbrukskontoret er et offentlig rådgivings-, forvaltnings- og informasjonskontor for landbruksnæringen og andre med interesse i landbruksområdene. Kontoret er lokal representant for Innovasjon Norge og Statens landbruksforvaltning. Alle ansatte jobber i full stilling. Kontorets bemanning pr 31.12.2012: Administrasjonskonsulent Marit Jacobsen Rådgiver Bibbi Thorbjørnsen Rådgiver Arve Fløysvik Skogbrukssjef Arnt Mørkesdal Landbrukssjef Daniela Dobbert Medarbeiderresultat Medarbeidersamtaler ble gjennomført i september 2012. Sykefraværet var på 2.9 %. Kompetanseutvikling: I tillegg til tilskuddsforvaltning, veileder de ansatte på landbrukskontoret innenfor de lovene og det regelverket som gjelder innenfor landbruket. Dette krever at vi opprettholder den høye kompetansen som vi har, og kompetanseutvikling er høyt prioritert. Oversikt over kurs- og seminardeltakelse finnes i slutten av rapporten. Tilskuddsforvaltning Landbrukskontoret Sandnes, Stavanger og Kvitsøy godkjenner årlig ca 100 millioner kroner i statlige overføringer til landbruksnæringen i de tre kommunene. Den statspålagte tilskuddsforvaltningen (som følge av den årlige jordbruksavtalen) er blant de viktigste og mest tidskrevende arbeidsoppgaver til den kommunale landbruksforvaltningen. Søknader om produksjonstilskudd: Produksjonstilskudd er en samlebetegnelse for 14 forskjellige tilskuddsordninger. Søknad om tilskudd innenfor disse ordningene er samkjørt i ett felles søknadsskjema for søknadsfrist 20. august, og ett skjema for søknadsfrist 20. januar. Produksjonstilskuddet skal styrke og jevne ut inntektene i jordbruksforetakene, både i forhold til bruksstørrelse og geografisk plassering. I tillegg skal de enkelte tilskuddsordningene fremme bestemte formål, som for eksempel å medvirke til å skjøtte, vedlikeholde og utvikle kulturlandskapet, stimulere til økt beiting, støtte husdyrhold med bevaringsverdige storferaser, fremme økologisk landbruk, og stimulere til økt kvalitet ved grønt - og potetproduksjon. 2
Avløsertilskudd ved ferie og fritid er en refusjonsordning som skal gi jordbruksforetak en mulighet til å ta ut ferie og fritid. På sikt skal saksbehandlingen for om produksjonstilskudd knyttes opp mot gårdskart, som ligger på www.skogoglandskap.no, i tillegg til landbruksregister og jordregister. AR5 i gårdskart ligger til grunn for tilskuddsutbetaling. Der finner man kart som viser arealressursene for hvert gårdsbruk i Norge. Det er kommunen ved landbrukskontoret som har ansvar for å melde inn arealendringer i forhold til det som er registrert med grunnlag i flyfoto. Gårdkart for Kvitsøy kommune er gjennomgått, og i 2010 ble vi ferdig med en første gjennomgang av 750 landbrukseiendommer i Sandnes. Gjennomgang av gårdskart for Stavanger er påbegynt og ferdiggjort i 2011. Vi fortsetter med kontinuerlig ajourhold av AR 5 og av landbruksregisteret. om produksjonstilskudd: antall ferdig behandlet Sandnes utbetalinger i kr Sandnes antall ferdig behandlet Stavanger Utbetalinger i kr Stavanger antall ferdig behandlet Kvitsøy utbetalinger i kr Kvitsøy Januar 2012 341 44 640 529 55 5 765 808 13 2 132 172 August 2012 339* 36 209 724 62** 5 536 859 13 1 429 768 Sum 680 80 850 253 117 11 302 667 26 3 561 940 *Av 339 ferdig behandla fikk 330 foretak utbetaling. **av 62 ferdig behandla fikk 61 foretak utbetaling. Til sammen har landbrukskontoret behandlet 823 om produksjonstilskudd, som førte til en samlet utbetaling av kr. 95 714 860 til 813 foretak i 2012. Refusjon av sykdomsavløsingsutgifter 2012: Sandnes Stavanger Kvitsøy antall 85 8 1 Utbetaling kr 1 443 038 85 147 10 041 Tidligpensjonsordningen: Tidligpensjonsordningen skal bidra til å lette generasjonsoverganger for dem som har hatt hoveddelen av sine inntekter fra jordbruk/gartneri og skogbruk. Hensikten er å bidra til tidligere generasjonsskifter og dermed stimulere rekrutteringen. Sandnes Stavanger Kvitsøy 2011 2012 2011 2012 2011 2012 6 2 0 2 0 0 3
Søknader om erstatning for avlingssvikt i korn/gras/potet 2012: 3 om erstatning for avlingssvikt i korn/gras i Sandnes. Delvis utbetalt/ under behandling. Ingen fra Stavanger og Kvitsøy. Regionalt miljøprogram (RMP) 2012: Det er utarbeidet fylkesvise tilskuddsordninger for miljøtiltak i landbruket gjennom Regionalt Miljøprogram (RMP). Jordbruksforetak kan søke om regionale miljøtilskudd via kommunene. Ordningen omfatter særskilte miljøformål i landbruket: - avrenning til vassdrag - kulturlandskap og kulturminner - friluftsliv - biologisk mangfold RMP Sandnes RMP Stavanger RMP Kvitsøy Tilskudd kr Tilskudd kr Tilskudd kr 169 3 168 177 17 287 077 10 97 546 Miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel Denne ordningen er en pilotordning, som nå er innarbeidet i RMP -ordningen. I 2012 kunne bønder i Sandnes med areal som drenerer til Storånavassdraget, Figgjovassdraget, Skas - Heigre - og Folkvordkanalen, samt alle bønder i Stavanger søker om tilskudd til miljøvennlig husdyrgjødselspredning. For Sandnes kom det inn 38 for et samlet areal på 7687 dekar, fra Stavanger kom 11 for et areal på 3393 dekar. Midler til spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL) Formålet er å ivareta natur- og kulturminneverdiene i kulturlandskapet til jordbruket, samt redusere forurensing fra jordbruket, utover det som blir forventet gjennom vanlig jordbruksdrift. Et viktig siktemål med ordningen er å få til en mer målretta innsats med utgangspunkt i lokale behov, utfordringer og målsettinger. SMIL 2012 Tiltak Innvilget i kr. Sandnes saker Sandnes Innvilget i kr. Stavanger saker Stavanger Innvilget kr Kvitsøy saker Kvitsøy Biologisk mangfold 4 500 1 0 0 15 075 1 Ferdsel 0 0 18687 1 0 0 Gammel kulturmark 0 0 0 0 0 0 Freda/verneverdige 279 672 3 226 313 2 0 0 bygninger Fangdammer/renseparker 0 0 0 0 0 0 Kulturminner 35 000 1 0 0 0 0 Planleggings- / 0 0 0 0 0 0 tilretteleggingsprosjekt SUM 319 172 5 245 000 3 15 075 1 4
Innvilga BU-midler Innovasjon Norge, avd. Rogaland Sandnes kommune v/ landbrukskontoret forbereder søknadene om finansiering gjennom låneog tilskuddordninger for landbruket, før de sendes til Innovasjon Norge og Fylkesmannen for innvilging. Tilskudd 2012 Rentestøtte til lånebeløp Kommune Innvilga kr innvilgninger Innvilga kr innvilginger Sandnes 1 000 000 4 4 000 000 1 Stavanger 0 0 Kvitsøy 0 0 0 0 Nydyrking I 2012 kom det ingen om nydyrking fra Stavanger og Kvitsøy. For Sandnes ble det behandlet 11. Til sammen var omsøkt areal på 120 dekar. 106 dekar ble godkjent for nydyrking, 14 dekar ble ikke godkjent pga miljøverdier. Skogforvaltning i Sandnes Vi har ca 60 000 dekar med skog i Sandnes. 50 000 dekar er naturlig skog (ca halvparten lauvskog og halvparten furuskog) og 10 000 dekar kulturskog ( = plantet skog). Det meste av skogen er privateid. Statskog eier ca 8000 dekar, mest i nærområdet til Sandnes sentrum, som Melsheia, Sviland, Foss Eikeland og Vagleskogen. Kommunens egne skogarealer er for det meste utmark med naturlig skog, bortsett fra Alsvik, der et finnes utelukkende kulturskog. Ca halvparten av den naturlige skogen er økonomisk drivverdig, den største utfordringen her er tilgjengelighet. Det meste av kulturskogen er plantet etter krigen. Den store skogreisningsperioden var fra ca 1960 og til slutten av åttitallet. Det betyr at det meste av kulturskogen ikke er hogstmoden før om 10 til 20 år. Juletreproduksjon er de siste 10 til 15 år blitt en ny trend innen skogbruk. Rogaland er i dag juletrefylket nr.1, det meste av produksjonen foregår i Ryfylke. Men også i Sandnes begynner det å bli stor interesse for næringen. Landbrukskontoret er en viktig bidragsyter både når det gjelder faglig veiledning og anskaffelse av plantemateriale. Skogkultur 2012: Det ble klargjort og tilplantet 2 dekar med 500 lerk. Hogst, og salg av juletre: Avvirket 15 890 m. Av dette er 13 100 m³ gran, resten er furu og ved. Det er meldt inn salg av ca 8000 juletre. Juletreplanting: 12.000 planter av nordmannsedelgran. 5
Skogforvaltning i andre kommuner: Skogbrukssjefen har en del oppdrag i Stavanger kommune, som inngår i vertskommuneavtalen. Det er ikke skog på Kvitsøy. I 2012 inngikk vi avtale med kommunene Rennesøy, Sola og Randaberg om at skogbrukskompetansen fra Sandnes kan leies på timebasis, med minimum 10 timer årlig. Ordningen trer i kraft fra 1.1.2013. Gjesdal kommune har send forespørsel, men vi har foreløpig ikke inngått avtale. Viltforvaltning i Sandnes I Stavanger er det parksjefen som har ansvaret for viltforvaltningen. Målsettinger for viltforvaltning er å forvalte viltressursene på en bærekraftig måte samt å forebygge ulovlig jakt. Viltforvaltningens oppgaver: Godkjenne jaktvald og gi fellingstillatelse på elg, hjort og rådyr Avvikle teoretisk eksamen for jegerprøven Ta hånd om fallvilt og ulovlig felt vilt, og omsette det til inntekt for viltfondet Delta i kartlegging av viktige viltområder og ha en løpende oversikt over viltbestanden i kommune, for eksempel hjortetelling Forebygge faunakriminalitet i nær kontakt med Statens naturoppsyn og politiet. Hjelpe til å oppklare rovviltsaker. Jaktstatistikk: Fellingstillatelser Felte dyr Fellingsprosent 2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012 Elg 5 6 6 3 3 2 60 50 33 Hjort 48 45 51 26 23 25 54 51 49 Rådyr 311 312 311 120 125 144 38 40 46 Fallvilt: 16 rådyr og 1 hjort ble påkjørt av bil. 2 rådyr ble felt ulovlig. 5 rådyr, 1 hjort og 4 elg omkom av andre årsaker. Landbruksforurensing forebyggende arbeid Sandnes kommune v/ landbrukskontoret har sekretariatet for bekkelagene ved Bråsteinsvatnet, Folkvord- og Svebestadkanalen. Landbrukskontoret tar 15 runder med vannprøvetaking i året og stiller med to personer i 2 dager i den generelle forurensingsovervåkingen som Kommunalteknikk gjennomfører. Landbrukskontoret følger også opp aktuelle forurensingssaker som punktutslipp (silo, gjødsellager), feil gjødsellagring, feil gjødselspredning. I 2012 har vi registrert 1 sak i Sandnes, ingen i Stavanger og Kvitsøy. 6
Lovforvaltning Bystyrene i Sandnes og Stavanger har delegert kommunenes avgjørelsesfullmakt i saker etter jord-, konsesjonsloven, skogbruksloven, odelsloven og forpaktningsloven til rådmennene. Rådmannen i Stavanger har (i tråd med vertskommunemodellen) videredelegert fullmakten til rådmannen i Sandnes, som igjen har videredelegert myndigheten til landbrukssjefen. Kvitsøy kommune v/rådmannen har også delegert de nødvendige fullmaktene til landbrukssjefen. I alle tre kommunene er det formannskapet som behandler klagesaker etter jordloven. Lovsaker Behandlinger 2012 Sandnes Stavanger Kvitsøy Konsesjon 4 4 0 Deling etter 1 1 0 jordloven Fritak for driveplikt 1 3 1 Godkjenning av 1 1 0 forpaktningskontrakt Omdisponering etter 3 0 0 jordloven Bygging av folgehus 0 0 0 Egenerklæringer om 10 5 2 konsesjonsfrihet Uttalelser i saker etter plan- og bygningsloven 38 9 0 Veterinærvaktordningen Sandnes kommune v/ landbrukskontoret har ansvar for organiseringen av veterinærvaktordningen for kommunene Sandnes, Stavanger, Sola, Randaberg, Rennesøy og Kvitsøy. I tillegg har vi ansvaret for organiseringen av smådyrvaktordningen for hele Stavangerregionen. Det er 9 veterinærer som deltar i veterinærvaktordningen, og tre smådyrklinikker dekker vaktordningen for smådyr. Sandnes kommune utbetalte 1,862 millioner kroner til veterinærvakten i 2012. Vinterlandbruksskolen på Jæren Vinterlandbruksskolen på Jæren er en selvstendig og selveiende stiftelse med et kommuneoppnevnt styre. Skolen ble startet i 1911. Det var 9 grunderkommuner i 1911, Sandnes og Stavanger er to av disse. I dag er det 12 kommuner som er med på eiersiden. Vinterlandbruksskolen får tilskudd fra Staten etter reglene i Lov om private skoler med rett til statstilskudd. Tilskuddsatsen for 2012 var kr. 176.000. Statstilskudd til skolen er 85 % av dette, og eierkommunene dekker de resterende 15 %. Stavanger og Sandnes betaler hver kr. 9000 per semester i fast sum. 7
Utbetaling 2012 ble slik: Kommune Fast beløp heltidselever Sum tilskudd Vår 2012 Sandnes 9000 2,39 9000 Stavanger 9000 0,47 9000 Høst 2012 Sandnes 9000 2,21 9000 Stavanger 9000 0,65 8712 SUM 2012 35 712 Økonomi Ansvaret for landbruksforvaltningen i kommunene ble i 1994 overført fra stat til kommunene. Kommunene fikk samtidig midler til å drive landbrukskontorene, da de fleste oppgavene i landbruksforvaltningen er statspålagt. De første fem år var disse midlene øremerket til landbruksforvaltning, deretter inngikk midlene i rammeoverføringene til kommunene. Ifølge en beregning fra KS ble følgende beløp overført til kommunene for landbruksforvaltning i 2010 (vi har ikke nyere tall, men forholdsandel er den samme): Sandnes Stavanger Kvitsøy Rammebevilging Kr. 4 425 000 Kr 1 247 000 Kr 157 000 Kommunenes andel til drift av landbrukskontoret Disponibel for kommunene til andre formål Kr. 2 252 249 Kr 686 840 Kr 80 080 Kr. 2 172 249 Kr 560 000 Kr 76 920 Regnskapet 2012 I 2012 hadde landbrukskontoret et underforbruk på knapp 200.000 kroner. Gruppering Regnskap Budsjett Avvik Årsbudsjett Prosent 4400 LANDBRUK 2 474 719 2 672 000-197.281 2 672 000 100 8
Aktiviteter: Sunn by, Sandnes: Skog: Viltforvaltning: Økologisk landbruk: Landbruksforurensing: Kvitsøy: Arnt Mørkesdal deltar for landbrukskontoret Arnt Mørkesdal møter fast på styremøtene i Rogaland Skogselskap Han møter også på styremøtene i Norsk Pyntegrønt Rogaland Arnt Mørkesdal har jevnlige møter med politiet angående miljøkriminalitet, og han deltar i prosjekt hjortetelling Daniela Dobbert representerer den kommunale landbruksforvaltningen i Fylkesmannens ressursgruppe for økologisk landbruk. Daniela Dobbert er Sandnes kommunes representant i Skas-Heigre-pumpeprosjektet. Arve Fløysvik deltar i Fylkesmannens styringsgruppe for frivillige tiltak i landbruket. Daniela Dobbert hadde kontordag på Kvitsøy i januar, Arve Fløysvik i august i forbindelse med søknadsomgang for produksjonstilskudd. Arve Fløysvik var tre ganger på Kvitsøy i forbindelse med 5 % -kontrollen. I forbindelse med godkjenning av skjøtselsplanen for Kvitsøy var møtte Fløysvik i Kvitsøy kommunes teknisk utvalg.. Kurs- og konferansedeltakelse (antall deltakere fra Landbrukskontoret i parentes): Januar: Debattmøte landbrukspolitikk, Bøndenes hus (1) Seminar Underveis Finnøy kommune (1) Risikoanalyse/Brannøvelse Sandnes (1) Møte med grunneiere i Skas-Heigre, Sandnes (2) VRI-konferansen Miljøutfordringer i landbruket håndtering av fosfor (1) Februar: Kurs i produksjonstillegg (3) Lederutvikling (1) Viltseminar, Trøndelag (1) Seminar ledige driftsbygninger (3) Mars: Fylkessamling i Haugesund (4) Lederutvikling (1) Vannkonferanse Time (1) Publiseringskurs (1) Bioenergiseminar Aksdal (1) Skogsseminar Fylkesmannen (1) Seminar Urbant landbruk, Trondheim (1) Årsmøte i Bråstein-, Folkvord- og Svebestad bekkelagene (1) Mai Dialogmøte Fylkesmannen (2) Viltseminar, Stavanger (1) Juni: Møte jordbrukssjefene på Jæren, Time (1) Økologisk fagdag (1) Lederutvikling (1) August: Kurs i produksjonstillegg (2) September: Temadag Kystlynghei (2) Kurs i digitalisering avbeite som spredeareal (3) Fagtur Inn på Tunet (1) Møte om gårdsvindmøller, Time (1) Studietur økologisk til Tyskland med Fylkesmannen (1) 9
Møte om miljøavtalene i Skas-Heigre området (1) Oktober: Møte jordbrukssjefene på Jæren, Sandnes (1) Superbrukerkurs i Public 360, Sandnes (1) November: Dialogmøte med Fylkesmannen (2) Seminar Jordvern og landskapsverdier i urbane pressområder., Oslo (1) Bioenergiseminar, Sandnes (1) Seminar Public 360 og Digipost (1) Desember Ta Grep Kurs i økonomistyring (2) Et utvalg av nøkkeltall landbruk (Kilde: Fylkesmannen i Rogaland) Fra søknadene om produksjonstillegg 2011/12 Sandnes Stavanger Kvitsøy Jordbruksareal i drift 76065 12020 2405 (dekar) bruk som søker produksjonstilskudd 339 62 13 antall dyr dyr dyr bruk bruk bruk Melkekyr 117 3870 19 455 4 70 Vinterfora sau 173 14 163 16 1053 11 1 189 Slaktegris 36 22 819 9 4 332 1 75 Verpehøns 11 57429 6 21 639 0 0 Slaktekyllinger 13 1339670 2 131 504 0 0 Melkekvoter pr kommune: Sandnes Stavanger Kvitsøy Kvote 2012 27 408 482 3 173 595 494 679 10
Landbrukskontorets bemanning før og nå I anledning av skogbrukssjefens 60årsdag i september 2012. Stående fra venstre: rådgiver Arve Fløysvik, skogbrukssjef Arnt Mørkesdal, adm. konsulent Marit Jacobsen, rådgiver Bibbi Thorbjørnsen, landbrukssjef Daniela Dobbert. Sittende fra venstre: Tidligere landbrukssjef Kjell Ims, tidligere jordstyretekniker Ådne Malmin, tidligere herredsagronom Paul Overskott og tidligere sekretær Sonja Øvrebø. Sandnes kommune, Landbrukskontoret Besøksadresse: St. Olavsgate 2, Sandnes Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes E-post: landbrukskontoret@sandnes.kommune.no Tlf: 51335260 11