RESULTATVURDERING LANDBRUKSKONTORET SANDNES, STAVANGER OG KVITSØY

Transkript

1 2013 RESULTATVURDERING Kvernehus i Breivik, restaurert og delvis finansiert med SMIL-midler. Ferdig 2013 LANDBRUKSKONTORET SANDNES, STAVANGER OG KVITSØY 1

2 Resultatvurdering 2013 Landbrukskontoret Landbrukskontoret for Sandnes, Stavanger og Kvitsøy er Sandnes kommunes resultatenhet for jordbruk, skogbruk og viltforvaltning. Landbrukssjefen er resultatenhetsleder, og rapporterer til kommunaldirektør for Kultur og Byutvikling. Etter kontrakt med Stavanger og Kvitsøy kommuner har landbrukskontoret også ansvar for landbruksforvaltningen i Stavanger og Kvitsøy, dette styres etter vertskommunemodellen. Landbrukskontoret har saksbehandling og informasjonsansvar knyttet til jordlov, konsesjonslov, odelslov, skoglov, forpaktningslov og (kun for Sandnes) vilt og innlandsfiskelov. Landbrukskontoret er et offentlig rådgivings-, forvaltnings- og informasjonskontor for landbruksnæringen og andre med interesse i landbruksområdene. Kontoret er lokal representant for Innovasjon Norge og Statens landbruksforvaltning. Alle ansatte jobber i full stilling. Kontorets bemanning pr : Administrasjonskonsulent Marit Jacobsen Rådgiver Bibbi Thorbjørnsen Rådgiver Arve Fløysvik Skogbrukssjef Arnt Mørkesdal Landbrukssjef Daniela Dobbert Medarbeiderresultat Sykefraværet var på 2.07 %. Kompetanseutvikling: I tillegg til tilskuddsforvaltning, veileder de ansatte på landbrukskontoret innenfor de lovene og det regelverket som gjelder innenfor landbruket. Dette krever at vi opprettholder den høye kompetansen som vi har, og kompetanseutvikling er høyt prioritert. Tilskuddsforvaltning Landbrukskontoret Sandnes, Stavanger og Kvitsøy godkjenner årlig ca 112 millioner kroner i statlige overføringer til landbruksnæringen i de tre kommunene. Den statspålagte tilskuddsforvaltningen (som følge av den årlige jordbruksavtalen) er blant de viktigste og mest tidskrevende arbeidsoppgaver til den kommunale landbruksforvaltningen. Søknader om produksjonstilskudd: Produksjonstilskudd er en samlebetegnelse for 14 forskjellige tilskuddsordninger. Søknad om tilskudd innenfor disse ordningene er samkjørt i ett felles søknadsskjema for søknadsfrist 20. august, og ett skjema for søknadsfrist 20. januar. Produksjonstilskuddet skal styrke og jevne ut inntektene i jordbruksforetakene, både i forhold til bruksstørrelse og geografisk plassering. I tillegg skal de enkelte tilskuddsordningene fremme bestemte formål, som for eksempel å medvirke til å skjøtte, vedlikeholde og utvikle kulturlandskapet, stimulere til økt beiting, støtte husdyrhold med bevaringsverdige storferaser, 2

3 fremme økologisk landbruk, og stimulere til økt kvalitet ved grønt - og potetproduksjon. Avløsertilskudd ved ferie og fritid er en refusjonsordning som skal gi jordbruksforetak en mulighet til å ta ut ferie og fritid. Saksbehandlingen for om produksjonstilskudd knyttes opp mot gårdskart, som ligger på i tillegg til landbruksregister og jordregister. AR5 i gårdskart ligger til grunn for tilskuddsutbetaling. Der finner man kart som viser arealressursene for hvert gårdsbruk i Norge. Det er kommunen ved landbrukskontoret som har ansvar for å melde inn arealendringer i forhold til det som er registrert med grunnlag i flyfoto. om produksjonstilskudd: antall ferdig behandlet Sandnes utbetalinger i kr Sandnes antall ferdig behandlet Stavanger Utbetalinger i kr Stavanger antall ferdig behandlet Kvitsøy utbetalinger i kr Kvitsøy Januar August Sum Til sammen har landbrukskontoret behandlet 784 om produksjonstilskudd, som førte til en samlet utbetaling av kr til 780 foretak i Klimabetingede i 2013: Barfrost og tørr vår med mye vind førte til mye skader i eng. Vi behandlet 41 om vinterskader i eng og avlingssvikt, derav 37 i Sandnes og 4 i Stavanger. Regionalt miljøprogram (RMP) 2013: Det er utarbeidet fylkesvise tilskuddsordninger for miljøtiltak i landbruket gjennom Regionalt Miljøprogram (RMP). Jordbruksforetak kan søke om regionale miljøtilskudd via kommunene. Ordningen omfatter særskilte miljøformål i landbruket, som avrenning til vassdrag, kulturlandskap og kulturminner, friluftsliv og biologisk mangfold. Nytt i 2013 var at landbrukskontoret la inn søknadene i en elektronisk søknadsbase, hvor omsøkte tiltak ble kartfestet. Også dette arbeidet ble veldig tidskrevende. RMP Sandnes RMP Stavanger RMP Kvitsøy Tilskudd kr Tilskudd kr Tilskudd kr

4 Midler til spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL) Formålet er å ivareta natur- og kulturminneverdiene i kulturlandskapet til jordbruket, samt redusere forurensing fra jordbruket, utover det som blir forventet gjennom vanlig jordbruksdrift. Et viktig siktemål med ordningen er å få til en mer målretta innsats med utgangspunkt i lokale behov, utfordringer og målsettinger. SMIL 2013 Tiltak Innvilget i kr. Sandnes saker Sandnes Innvilget i kr. Stavanger saker Stavanger Innvilget kr Kvitsøy saker Kvitsøy Biologisk mangfold Ferdsel Gammel kulturmark Freda/verneverdige bygninger Fangdammer/renseparker Kulturminner Planleggings- / tilretteleggingsprosjekt SUM Tilskudd til drenering av jordbruksjord Fra 2013 ble det mulig å søke om tilskudd til drenering av tidligere grøftet areal. Med drenering menes: grøfting, systematisk grøfting, profilering og omgraving. For systematisk grøfting, profilering og omgraving kan det gis tilskudd på maksimalt kr pr dekar. Ved annen grøfting kan det gis 15 kr pr løpemeter grøft begrenset oppad til kr pr dekar. I 2013 ble det innvilget tilskudd til 7 med samlet areal på 168,9 dekar i Sandnes. For Stavanger ble det innvilget tilskudd til en søknad på 8,8 dekar. Det var ingen om tilskudd til drenering fra Kvitsøy. Nydyrking I 2013 kom det ingen om nydyrking fra Stavanger og Kvitsøy. For Sandnes ble det behandlet 6. Til sammen var omsøkt areal på 83 dekar. 62 dekar ble godkjent for nydyrking, 21dekar ble ikke godkjent på grunn av uavklarte forhold i forbindelse med høyspentledninger. 4

5 Innvilga BU-midler Innovasjon Norge, avd. Rogaland Sandnes kommune v/ landbrukskontoret forbereder søknadene om finansiering gjennom låneog tilskuddordninger for landbruket, før de sendes til Innovasjon Norge for sluttbehandling/avgjørelse. Tilskudd 2013 Rentestøtte til lånebeløp Kommune Innvilga kr innvilgninger Innvilga kr innvilgninger Sandnes Stavanger Kvitsøy Refusjon av sykdomsavløsingsutgifter 2013: Sandnes Stavanger Kvitsøy antall Utbetaling kr Tidligpensjonsordningen: Tidligpensjonsordningen skal bidra til å lette generasjonsoverganger for dem som har hatt hoveddelen av sine inntekter fra jordbruk/gartneri og skogbruk. Hensikten er å bidra til tidligere generasjonsskifter og dermed stimulere rekrutteringen. Sandnes Stavanger Kvitsøy Skogforvaltning i Sandnes Vi har ca dekar med skog i Sandnes dekar er naturlig skog (ca halvparten lauvskog og halvparten furuskog) og dekar kulturskog ( = plantet skog). Det meste av skogen er privateid. Statskog eier ca 7000 dekar, mest i nærområdet til Sandnes sentrum, som Melsheia, Sviland, Foss Eikeland og Vagleskogen. Kommunens egne skogarealer er for det meste utmark med naturlig skog, bortsett fra Alsvik, der det finnes utelukkende kulturskog. Ca halvparten av den naturlige skogen er økonomisk drivverdig, den største utfordringen her er tilgjengelighet. Det meste av kulturskogen er plantet etter krigen. Den store skogreisningsperioden var fra ca 1960 og til slutten av åttitallet. Det betyr at det meste av kulturskogen ikke er hogstmoden før om 10 til 20 år. Juletreproduksjon er de siste 10 til 20 år blitt en ny trend innen skogbruk. Rogaland er i dag juletrefylket nr.1, det meste av produksjonen foregår i Ryfylke. Men også i Sandnes begynner det å bli stor interesse for næringen. 5

6 Landbrukskontoret er en viktig bidragsyter både når det gjelder faglig veiledning og anskaffelse av plantemateriale. Skogkultur 2013: Det ble klargjort og tilplantet 114 dekar med stk norsk gran, og 2 dekar med furu. Hogst og salg av juletre: Avvirket 3000 m. Av dette er 2000 m³ gran, resten er furu og ved. Det er meldt inn salg av ca 8000 juletre. Juletreplanting: planter av nordmannsedelgran og fjelledelgran. Skogforvaltning i andre kommuner: Skogbrukssjefen har en del oppdrag i Stavanger kommune, som inngår i vertskommuneavtalen. Det er ikke skog på Kvitsøy. I 2012 inngikk vi avtale med kommunene Rennesøy, Sola og Randaberg om at skogbrukskompetansen fra Sandnes kan leies på timebasis, med minimum 10 timer årlig. Ordningen trer i kraft fra Gjesdal kommune og Finnøy kommune har sendt forespørsel om det samme. Viltforvaltning i Sandnes I Stavanger er det parksjefen som har ansvaret for viltforvaltningen. Jaktstatistikk 2013: Fellingstillatelser Felte dyr Fellingsprosent Elg Hjort Rådyr Fallvilt: 29 rådyr og 1 hjort ble påkjørt av bil. 2 rådyr ble felt ulovlig. 3 rådyr og 1 hjort omkom av andre årsaker. Landbruksforurensing forebyggende arbeid Sandnes kommune v/ landbrukskontoret har sekretariatet for bekkelagene ved Bråsteinsvatnet, Folkvord- og Svebestadkanalen. Landbrukskontoret tar 15 runder med vannprøvetaking i året og stiller med to personer i 2 dager i den generelle forurensingsovervåkingen som Kommunalteknikk gjennomfører. Landbrukskontoret følger også opp aktuelle forurensingssaker som punktutslipp (silo, gjødsellager), feil gjødsellagring, feil gjødselspredning. I 2013 har vi registrert 1 sak i Sandnes, ingen i Stavanger og Kvitsøy. 6

7 Lovforvaltning Bystyrene i Sandnes og Stavanger har delegert kommunenes avgjørelsesfullmakt i saker etter jord-, konsesjonsloven, skogbruksloven, odelsloven og forpaktningsloven til rådmennene. Rådmannen i Stavanger har (i tråd med vertskommunemodellen) videredelegert fullmakten til rådmannen i Sandnes, som igjen har videredelegert myndigheten til landbrukssjefen. Kvitsøy kommune v/rådmannen har også delegert de nødvendige fullmaktene til landbrukssjefen. I alle tre kommunene er det formannskapet som behandler klagesaker etter jordloven. Lovsaker Behandlinger 2013 Sandnes Stavanger Kvitsøy Konsesjon Deling etter jordloven Fritak for driveplikt Godkjenning av forpaktningskontrakt Omdisponering etter jordloven Bygging av folgehus Egenerklæringer om konsesjonsfrihet Uttalelser i saker etter plan- og bygningsloven Veterinærvaktordningen Sandnes kommune ved landbrukskontoret har ansvar for organiseringen av veterinærvaktordningen for kommunene Sandnes, Stavanger, Sola, Randaberg, Rennesøy og Kvitsøy. I tillegg har vi ansvaret for organiseringen av smådyrvaktordningen for hele Stavangerregionen. Det er 9 veterinærer som deltar i veterinærvaktordningen, og tre smådyrklinikker dekker vaktordningen for smådyr. Sandnes kommune utbetalte 1,93 millioner kroner til veterinærvakten i Hittil hadde KS ansvaret for forhandlingene med DNV (den norske veterinærforeningen) sentralt, dette ansvaret ble imidlertid fra overført til kommunene. Vinterlandbruksskolen på Jæren Vinterlandbruksskolen på Jæren er en selvstendig og selveiende stiftelse med et kommuneoppnevnt styre. Skolen ble startet i Det var 9 gründerkommuner i 1911, Sandnes og Stavanger er to av disse. I dag er det 12 kommuner som er med på eiersiden. Vinterlandbruksskolen får tilskudd fra Staten etter reglene i Lov om private skoler med rett til statstilskudd. Tilskuddssatsen for 2012 var kr Statstilskudd til skolen er 85 % av dette, elevene betaler en egenandel på 5 %, og eierkommunene dekker de resterende 10 %. Stavanger og Sandnes betaler hver kr per semester i fast sum, et elevavhengig tilskudd kommer i tillegg. 7

8 Regnskapet 2013 I 2013 hadde landbrukskontoret et underforbruk på knapp kroner. Ansvar Regnskap Budsjett inkl. Avvik i Budsjett inkl. endring NOK endring Det spesielle med året 2013 Værobservasjoner: For 2013 var det den lange frostperioden de første månedene som bød på mest bry for bøndene. I januar, februar, mars og april ble det registrert hele 74 netter med nattefrost. Siste nattefrost ble registret 10.april. Det var også særs tørt i denne perioden, noe som førte til at Jæren en stund så ut som en ørken. Denne frostperioden førte til at mye av engarealet gikk ut og måtte såes på nytt. Noe som igjen førte til sterkt nedsatt første slått for en stor del av bøndene. Frostperioden førte også til problemer med å få kjørt ut husdyrgjødselen om våren på grunn av tele i jorda. Andre slått ga mer normal avling og tredje slåtten var heldigvis unormalt god. Dette ført til at de fleste kom opp i ca 80 % av normalavling for grovfôr. Slåttene kunne for de fleste utføres under gode værforhold. For de seks første månedene er det registrert kun 431 mm nedbør, for de seks siste er det registrert 1124 mm nedbør. Værforholdene gjennom vinter og vår 2013 førte til usedvanlig mange om erstatning for skader og avlingssvikt. Et tungvint regelverk krever at bøndene ikke reparerer skadene før skaden er dokumentert av landbrukskontoret. Dette førte tidvis til en ekstra stor arbeidsbelastning for kontoret, som måtte dokumenter og registrere skader på mer enn 30 foretak. Kommunedelplan landbruk, veterinærvaktordningen, Statskog og forvaltningskontroll For landbrukskontoret var året ellers preget av arbeid med kommunedelplan landbruk og deltakelse i arbeid med revidering av kommuneplan for Sandnes kommune. Det var også mye ekstraarbeid med veterinærvaktordningen, i og med at KS fra og med 2013 har overført ansvaret til kommunene. Utlysning av veterinærvaktordning er ny for kommunene, og vi har brukt mye tid til å sette oss inn i dette, med god hjelp fra innkjøpsavdeling/kommuneadvokaten. Den store gjennomhoggingen av alle skoger til Statskog førte også til en god del reaksjoner fra innbyggerne i Sandnes og noen avisoppslag, og krevde oppfølging fra både park og idrett (som forvalter friluftsloven) og landbrukskontoret (som forvalter skogbruksloven). Dette, og ekstraarbeidet med avlingsskader og digitalisering av, har ført til at året 2013 ble et meget travelt år, som ble avsluttet med Fylkesmannens forvaltningskontroll av landbruksforvaltningen i alle 3 kommuner. Kontrollen fant 3 avvik, og det ble gitt 6 merknader. 8

9 Et utvalg av nøkkeltall landbruk (Kilde: Fylkesmannen i Rogaland) Fra søknadene om produksjonstillegg 2011/12 Sandnes Stavanger Kvitsøy Jordbruksareal i drift (dekar) bruk som søker produksjonstilskudd antall dyr dyr dyr bruk bruk bruk Melkekyr Vinterfora sau Slaktegris Verpehøns Slaktekyllinger Melkekvoter pr kommune: Sandnes Stavanger Kvitsøy Kvote Sandnes kommune, Landbrukskontoret Besøksadresse: Elvegata 25, Sandnes Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes E-post: landbrukskontoret@sandnes.kommune.no Tlf: