Definisjon av hygienisk barriere i en grunnvannsforsyning. Hva er status for vannkvaliteten fra grunnvannsanlegg? Carl Fredrik Nordheim Folkehelseinstituttet
Hygieniske barrierer Drikkevannsforskriften Veiledning Tema Vannkvalitet grunnvannsanlegg E. coli Koliforme bakterier Intestinale enterokokker
Definisjon i drikkevannsforskriften Hygienisk barriere: Naturlig eller tillaget fysisk eller kjemisk hindring, herunder tiltak for å fjerne, uskadeliggjøre eller drepe bakterier, virus, parasitter mv., og/eller fortynne, nedbryte eller fjerne kjemiske eller fysiske stoffer til et nivå hvor de aktuelle stoffene ikke lenger representerer noen helsemessig risiko.
14.Vannkilde og vannbehandling For å sikre hygienisk betryggende drikkevann, skal eier av godkjenningspliktig vannforsyningssystem og meldepliktig vannforsyningssystem gjennom valg av vannkilde(r), beskyttelse av denne (disse) og etablering av vannbehandling sørge for at det til sammen finnes minimum 2 hygieniske barrierer i vannforsyningssystemet. En av disse skal sørge for at drikkevann blir desinfisert eller behandlet på annen måte for å fjerne, uskadeliggjøre eller drepe smittestoffer. Mattilsynet kan, så fremt det kan vises at summen av virkningen av beskyttelse av vannkilden og forholdene i grunnen til sammen er hygienisk betryggende, i den enkelte sak bestemme at vann fra grunnvannskilde ikke behøver desinfiseres eller behandles som nevnt.
14.Vannkilde og vannbehandling Eier av vannforsyningssystem skal påse at det planlegges og gjennomføres nødvendig beskyttelse av vannkilden(e) for å forhindre fare for forurensning av drikkevannet, og om nødvendig erverve rettigheter for å opprettholde slik beskyttelse. Vannbehandlingsprosessene skal være tilpasset den aktuelle råvannskvalitet, forholdene i tilsigsområdet, materialene i og utformingen av transportsystemet.
14.Vannkilde og vannbehandling For å sikre hygienisk betryggende drikkevann, skal eier av godkjenningspliktig vannforsyningssystem og meldepliktig vannforsyningssystem gjennom valg av vannkilde(r), beskyttelse av denne (disse) og etablering av vannbehandling sørge for at det til sammen finnes minimum 2 hygieniske barrierer i vannforsyningssystemet. En av disse skal sørge for at drikkevann blir desinfisert eller behandlet på annen måte for å fjerne, uskadeliggjøre eller drepe smittestoffer. Mattilsynet kan, så fremt det kan vises at summen av virkningen av beskyttelse av vannkilden og forholdene i grunnen til sammen er hygienisk betryggende, i den enkelte sak bestemme at vann fra grunnvannskilde ikke behøver desinfiseres eller behandles som nevnt.
Veileder til forskrift om vannforsyning og drikkevann Massive løsmasser over et grunnvannsmagasin har meget god effekt som en naturlig hygienisk barriere. Dersom vannets transporttid gjennom løsmassene i umettet og mettet sone til sammen utgjør minst 60 døgn, regnes dette som tilstrekkelig for å inaktivere bakterier og virus. En slik egenskap kan derfor sidestilles med vannbehandling som fjerner, uskadeliggjør eller dreper smittestoffer. Dersom man i tillegg har god beskyttelse av overflaten i grunnvannsbrønnens tilsigsområde, kan man oppnå to hygieniske barrierer uten ytterligere desinfeksjon. Det forutsettes da at grunnvannsbrønnens influensområde er meget godt kartlagt. Selv om overflaten ikke er godt beskyttet, men det er et massivt lag av gode løsmasser, åpner forskriften for at vann fra en slik grunnvannskilde ikke nødvendigvis trenger ytterligere desinfeksjon. Avhengig av resultatet av en risikovurdering, vil det fremkomme hvordan utstyr for desinfeksjon skal holdes i beredskap, herav om dette må være montert.
Veileder til forskrift om vannforsyning og drikkevann Borebrønner i fjell med lite overdekning vil normalt ha dårligere beskyttelse mot forurensninger, som bl.a. kan trenge ned gjennom sprekker i fjellet, enn der det er gode løsmasser over fjellet. I slike tilfelle kan man ikke påregne at kilden har nødvendige barrierer uten at det gjennomføres vannbehandling. Hvor omfattende/effektiv den hygieniske barrieren for tilsigsområde/vannkilde bør være, må vurderes på basis av risiko. Et resultat av dette kan være at man aksepterer en høyere risiko dersom vannuttaket er lite i forhold til om det er stort, og at derfor også restriksjonene som blir lagt på virksomhetene i tilsigsområdet blir forskjellige.
FHIs høringsuttalelse til forslag til revidert drikkevannsforskrift Kravet til desinfeksjon bør skjerpes og gjelde alle vannverk, og ikke svekkes ved at man gir adgang til unntak dersom farekartleggingen viser at det ikke er nødvendig Begrepet hygienisk barriere synes i forslaget til å avgrenset til kun å omfatte vannbehandling. Det kan se ut som tilsigsområde/vannkilde som hygienisk barriere er falt ut.
1.4.2 Water safety plan The objectives of a water safety plan are to ensure safe drinking-water through good water supply practice, that is: to prevent contamination of source waters; to treat the water to reduce or remove contamination that could be present to the extent necessary to meet the water quality targets; and to prevent re-contamination during storage, distribution and handling of drinking-water.
6.1.1 Resource and source protection Effective catchment management has many benefits. By decreasing contamination of source water, the amount of treatment and quantity of chemicals needed is reduced. This may reduce the production of treatment by-products and minimise operational costs. Effective resource and source protection include the following elements: developing and implementing a catchment management plan, which includes control measures to protect surface and groundwater sources; ensuring that planning regulations include protection of water resources (land use planning and water shed management) from potentially polluting activities and are enforced; and promoting awareness in the community of the impact of human activities on water quality.
Norsk WSP i drikkevannsforskriften 1951: Hygienisk sikring vannkildebeskyttelse, nødvendig vannbehandling (også kalt dobbel hygienisk sikring) 1995: Hygienisk sikring definert i merknad som minimum 2 hygieniske barrierers mot alle slags forurensende komponenter. Krav om internkontroll 2001: Forskriften krever minimum 2 hygieniske barrierer mot all alle slags forurensende komponenter (system med multiple barrierer).
Antall vannverk - vannkildekategori Tabell 5.1.a: Antall vannverk i forhold til vannverksstørrelse og kildetype. 2011 Størrelseskategorier (Antall personer forsynt) Innsjø/tjern Elv/bekk Grunnvann Sjøvann Ingen data <= 500 252 232 480 3 11 501-999 81 38 59 0 0 1000 4999 129 29 68 0 1 5000 19999 66 5 11 0 0 >= 20 000 26 2 2 0 0 Sum vannverk * 554 306 620 3 12 Andel vannverk (vv) 37 % 20 % 42 % < 1 % < 1 % * 14 av disse vannverkene har flere vannkilder av forskjellig type, f.eks. innsjø/tjern og grunnvann. Sum antall vannverk fordelt på de 4 kildetypene i tabellen blir derfor høyere enn 1481
Antall personer - vannkildekategori Tabell 5.1.b: Antall personer forsynt i forhold til vannverksstørrelse og kildetype. 2011 Størrelseskategorier (Antall personer forsynt) Innsjø/tjern Elv/bekk Grunnvann Sjøvann Ingen data Sum <= 500 52 900 43 200 71 300 500 1 400 115 000 501-999 58 900 26 600 41 600 0 0 127 100 1000 4999 289 000 50 800 155 200 0 1 400 494 900 5000 19999 661 000 46 700 122 900 0 0 830 600 >= 20 000 2 539 800 177 700 45 300 0 0 2 762 700 Sum antall personer forsynt * 3 601 600 344 800 436 200 500 2 800 4 383 200 Andel personer forsynt 82 % 8 % 10 % < 1 % < 1 % 100 % Antall pers. forsynt per vv i gjennomsnitt 6 500 1 100 700 200 200 2 900 * Pga. avrundinger stemmer ikke alle sumtall.
Antall vannverk på type grunnvann Tabell 5.2: Oversikt over antall forsynt av ulike typer grunnvannsbrønner. 2011 Grunnvannskildetype Antall vannverk Antall personer forsynt Gjennomsnittsstørrelse Borebrønn (løsmasse) 321 353 800 1 100 Borebrønn (fjell) 185 42 400 200 Kildeutspring (oppkomme) 112 34 300 300 Annet (bl.a. gravd brønn) 18 5 700 300 Sum * 620 436 200 700 * 14 av disse vannverkene har flere grunnvannskilder av forskjellig type, f.eks. «Borebrønn (løsmasse)» og «Borebrønn (fjell)». Sum antall vannverk fordelt på de 4 kildetypene i tabellen blir derfor høyere enn 620.
E. coli 2012 grunnvann - desinfeksjon Grunnvann Vannverk med tilfredsstillende E. coli Vannverk uten tilstrekkelige resultater (ikke nok eller ukjente) Vannverk med påvist E. coli Alle vannverk med grunnvann Vannverk Personer Vannverk Personer Vannverk Personer Vannverk Personer Bruker desinfeksjon Bruker ikke desinfeksjon 172 123 900 82 22 600 9 1 700 263 148 200 65 % 84 % 31 % 15 % 3 % 1 % 100 % 100 % 173 241 500 161 30 900 11 1 400 345 273 800 50 % 88% 47 % 11 % 4 % 1 % 100 % 100 % Alle 345 365 400 243 53 500 20 3 100 608 422 000 57 % 87% 40 % 13 % 3 % 1 % 100 % 100 %
E. coli 2012 overflatevann - desinfeksjon Overflatevann Vannverk med tilfredsstillende E. coli Vannverk uten tilstrekkelige resultater (ikke nok prøver eller ukjente) Vannverk med påvist E. coli Alle vannverk med overflatevann som hovedkilde Vannverk Personer Vannverk Personer Vannverk Personer Vannverk Personer Bruker desinfeksjon Bruker ikke desinfeksjon 608 3 852 900 207 71 900 21 9 000 836 3 933 800 73 % 98 % 25 % 2 % 3 % 0,2 % 100 % 100 % 37 90 600 76 53 300 7 1 700 120 145 600 31 % 62 % 63 % 37 % 6 % 1 % 100 % 100 % Alle 645 3 943 500 283 125 200 28 10 700 879 4 029 700 50 % 86 % 30 % 3 % 3 % 0,2 % 100 % 100 %
7% Grunnvann 2005 2012 - Andel vannverk med påvist E. coli 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Andel Vannverk 2005 2006 2007 2008 2011 2012 Vannverk med påvist E. coli Har desinfeksjon Har ikke desinfeksjon
Grunnvann 2005 2012 Antall vannverk med påvist E. coli 25 20 15 10 5 0 Antall vannverk 2005 2006 2007 2008 2011 2012 Vannverk med påvist E. coli Har desinfeksjon Har ikke desinfeksjon
2014 - Andel vannverk med avvik fordelt på grunnvannstype Andel vannverk Borebrønn (fjell) Borebrønn (løsmasse) Kildeutspring 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Andel vannverk Andel vannverk Andel vannverk E. coli Koliforme bakterier Intestinale enterokokker
2014 - Antall vannverk med avvik fordelt på grunnvannstype Antall vannverk 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Borebrønn (fjell) Borebrønn (løsmasse) Kildeutspring Antall vannverk Antall vannverk Antall vannverk E. coli Koliforme bakterier Intestinale enterokokker