TYSFJORD KOMMUNE Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Kjøpsvik Møtedato: 07.02.2017 Tid: 10:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes snarest til tlf.: 75 77 55 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/17 16/279 KJØP AV AREAL PÅ INDUSTRIOMRÅDET 2/17 17/42 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV 4-MANNS BOLIG 3/17 17/51 SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALGET EVT. FORLENGELSE AV AVTALE Orienteringer: - Havbruksfondet - Invitasjon til deltagelse i prosjekt nytt bygg for «blålysetatene», samt ny gymsal/flerbrukshall lokalisert i Innhavet - Innføring av nettkurset «samtaler med barn om vold og seksuelle overgrep» i Tysfjord kommune Kjøpsvik, 01.02.2017 Tor Asgeir Johansen ordfører Adresse: Tlf: 75 77 55 00 Org.nr.: 972 417 769 Postboks 104 8591 Kjøpsvik Fax: 75 77 55 55 Bankgiro: 4642.07.00318
Sak 1/17 KJØP AV AREAL PÅ INDUSTRIOMRÅDET Saksbehandler: Pål Strøm Jensen Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 16/279 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/17 Formannskapet 07.02.2017 51/16 Formannskapet 21.09.2016 12/16 Driftsutvalget 12.05.2016 Innstilling: Utvalg: Driftsutvalget Møtedato: 12.05.2016 Sak: PS 12/16 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Forslag fra Marleif Eriksen: Saken sendes tilbake til administrasjonen for nærmere gjennomgang av kommunens/ - næringslivets behov for arealer på industriområdet i Kjøpsvik Votering: Forslaget ble satt opp mot innstillingen. Forslaget enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken sendes tilbake til administrasjonen for nærmere gjennomgang av kommunens/ - næringslivets behov for arealer på industriområdet i Kjøpsvik Utvalg: Formannskapet Møtedato: 21.09.2016 Sak: PS 51/16 Resultat: Behandling i utvalget: Forslag fra Kurt Solstrøm: Saken utsettes. Forslaget falt med 3 mot 2 stemmer Side 2 av 6
Sak 1/17 Forslag fra Kurt Solstrøm: 1. Administrasjonen bes utarbeide et forslag for langtidsleie av området med Molvik Maskin og Transport. 2. saken sendes til kommunestyret for endelig behandling Innstillingen i saken ble først tatt opp til votering. Innstillinga enstemmig vedtatt Forslag fra Kurt Solstrøm tatt opp til votering: Punkt 1. Enstemmig vedtatt Punkt 2. vedtatt med 3 mot 2 stemmer. Vedtak: Innstillingen i saken ble først tatt opp til votering. Innstillinga enstemmig vedtatt Forslag fra Kurt Solstrøm tatt opp til votering: Punkt 1. Enstemmig vedtatt Punkt 2. vedtatt med 3 mot 2 stemmer. Innstilling: Saksutredning: Formannskapet s vedtak: 3. Administrasjonen bes utarbeide et forslag for langtidsleie av området med Molvik Maskin og Transport. 4. saken sendes til kommunestyret for endelig behandling Administrasjonen har forhandlet om et forslag til langtidsleie med Molvik Maskin og Transport. Det har ikke lyktes å komme til enighet. I ettertid har Kjøpsvik Taxi og buss meldt sin interesse for området. Saken fremmes uten innstilling siden forhandlingene er mislykket og administrasjonens tidligere innstilling falt i forrige møte. Vedlegg: Tidligere saksutredning Oddbjørn Nilsen rådmann Pål Strøm Jensen Teknisk sjef Side 3 av 6
Sak 2/17 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV 4-MANNS BOLIG Saksbehandler: Lars Eirik Helland Arkiv: GN/BN 60/ 142 Arkivsaksnr.: 17/42 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/17 Formannskapet 07.02.2017 Innstilling: Søknad om dispensasjon fra kommunedelplan for Drag for bygging av 4-manns bolig på matrikkelnr. 60/142 avslås. Dette begrunnes med at området i kommunedelplanen er avsatt til industriformål, og omgjøring til boligformål vil være en vesentlig endring av planen. Saksutredning: Grunneier Arnfinn Iversen søker om dispensasjon fra reguleringsplan for oppføring av 4- manns bolig på eiendommen 60/142 på Drag. Tiltakshaver for tiltaket vil være Aurora Polaris Invest AS og ansvarlig søker vil være Nøytral kontroll & takst as. Bygget vil bli oppført med BYA 238,9 m 2 og BRA 311 m 2 fordelt over 2 etasjer. Bygget vil bli tilknyttet offentlig vann og avløp. Adkomst vil bli gjennom allerede eksisterende avkjørsel og vei. Alle naboer og gjenboere er varslet, og det foreligger ingen merknader. Det foreligger ikke noen reguleringsplan for området, men området er i kommunedelplan for Drag avsatt til industriformål. En endring fra industriformål til boligformål vil være å regne som en vesentlig endring av området. En vesentlig endring utløser at andre private og offentlige instanser har rett til å uttale seg. Dette er noe som kun vil komme ved en regulering av området. Tysfjord kommune har også gjennom årene fått innspill på at det mangler industriområder på Drag. Å innvilge en dispensasjon fra plankravet vil være et brudd på pbl. 19-1. En reguleringsplan må til hvis endret bruk er ønskelig. Det ble i 2010 gjort et vedtak om omregulering av området fra industri til bolig. Den gang var ikke naboer varslet, og det var ikke på høring til andre private og offentlige instanser. Dette er en saksbehandlingsfeil, og vedtaket er dermed ikke gyldig. Vedlegg: Søknad om dispensasjon datert 30.08.16 Oddbjørn Nilsen rådmann Lars Eirik Helland saksbehandler Side 4 av 6
Sak 3/17 SEKRETARIAT FOR KONTROLLUTVALGET EVT. FORLENGELSE AV AVTALE Saksbehandler: Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/51 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/17 Formannskapet 07.02.2017 Rådmannens innstilling: 1. Avtale med Hålogaland revisjon AS om sekretariat for kontrollutvalget forlenges ikke når denne går ut. 2. Formannskapet ber om at Ofoten regionråd forestår arbeidet med anskaffelse av egnet sekretariatsbistand. Saksutredning: Avtale med Hålogaland revisjon om sekretariat for kontrollutvalget går ut 3. mai 2017. Det er anledning til å forlenge denne. Følgende alternativer foreligger: Avtalen forlenges. Avtalen forlenges ikke, og det utlyses nytt anbud. Avtalen forlenges ikke, og det inngås avtale med K-sekretariatet IKS (http://www.k-sek.no/). Kommunene i Ofoten har over tid samarbeidet om sekretariat for kontrollutvalgene. Først ved etablering av Kontrollutvalgsservice IKS (selskapet er oppløst), og ved de to siste anbudsrundene. Regionrådet har så vidt begynt arbeidet med saken, først ved at rådmannsutvalget har drøftet saken. K-sekretariatet IKS ble invitert for å presentere seg i arbeidsutvalgets møte 27. januar 2017. K-sekretariatet IKS er også bedt om å gi tilbud. Vedlagt følger presentasjonen fra K-sekretariatet med faste priser. Om kontrollutvalg og sekretariat Kontrollutvalgets oppgaver m.m. framgår av kommunelovens 77 (lenke) og egen forskrift (lenke). Kontrollutvalget skal føre det løpende tilsyn og kontroll med den kommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret. Kommunestyret skal sørge for at kontrollutvalget har sekretariatsbistand som til enhver tid tilfredsstiller utvalgets behov. Sekretariatet skal påse at de saker som behandles av kontrollutvalget er forsvarlig utredet, og at utvalgets vedtak blir iverksatt. Sekretariatet for kontrollutvalget er direkte underordnet kontrollutvalget, og skal følge de retningslinjer og pålegg som utvalget gir. Rådmannen har innenfor kontrollutvalgets myndighetsområde ikke instruksjons- eller avgjøringsmyndighet overfor sekretariatet. Kontrollutvalgets særlige stilling medfører at det er det eneste organet hvor kommunestyret når som helst har anledning til nyvalg av medlemmene. Side 5 av 6
Sak 3/17 Det er en saklig uenighet mellom rådmannen og Hålogaland revisjon AS om forståelse av nåværende avtale: Rådmannen oppfatter at årlig beløp omfatter saksbehandling av kontrollutvalgets oppgaver slik disse beskrives i lov og forskrift (se foran). Årsbeløpet baseres på 5 møter i året, og særlig krevende oppgaver ut over de pålagte honoreres særskilt. Hålogaland revisjon oppfatter avtalen slik at alt arbeid skal honoreres med timepris. Problemstillingen er også drøftet i rådmannsutvalget i Ofoten regionråd. Som det framgår, er det svært stor forskjell i forståelse av kontrakten. Om denne skal prolongeres, bør en samtidig få klarhet i hvordan kontrakten skal praktiseres. De to ulike forståelsene av avtalen har store økonomiske konsekvenser som kan illustreres slik: Anbudet foreskriver en pris på 88.000 kroner (eks.mva) pr år i hht tilbudet fra anbudskonkurransen. Kommunens regnskapstall for årene 2015 og 2016 viser et overforbruk, i hht tilbudet fra anbudskonkurransen, på hhv 48 % og 118 % på nevnte år. Oppgaver ut over de lovpålagte oppgaver honoreres særskilt. Det gjøres oppmerksom på at for 2016 er beløpet meldt omtvistet til Hålogaland revisjon AS. Det er kommunen som har ansvar for å skaffe egnet sekretariatsbistand. Det følger rimeligvis av dette at det er kommunen som har ansvar for materielle vilkår for sekretariatet, mens sekretariatet i saker er direkte underlagt kontrollutvalget. Vurderinger: Rådmannen anbefaler prinsipielt avtaler som gir økonomisk forutsigbarhet, dette gjelder også avtale om sekretariat for kontrollutvalget. Hålogaland revisjons avtaleforståelse gir kontrollutvalget begrenset mulig til økonomisk styring av sin aktivitets innenfor utvalgets budsjettramme. Kontrollutvalget skal føre løpende tilsyn og kontroll med hele kommunens forvaltning. Det er neppe noen virksomhet som har slik bredde i aktiviteten som kommunene, dette er en utfordring for kontrollutvalgets sekretariat. Det bør drøftes om sekretariatet bør ha større innslag av forvaltningsfaglig og juridisk kompetanse enn en til vanlig kan forvente at et mindre revisjonsselskap innehar. Ut fra en samlet vurdering med stor vekt på økonomisk forutsigbarhet anbefales at kontrakten ikke forlenges. Vedlegg: Presentasjon fra K-sekretariatet IKS 27.januar 2017. Oddbjørn Nilsen rådmann Side 6 av 6