1 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN FOR SKOLENE OG BARNEHAGENE I ALTA KOMMUNE MÅL OG STATEGIDEL 2014-2017 og 2018-2022 Vedtatt av hovedutvalget for oppvekst og kultur 1. juni 2017
2 Innhold SAMMENDRAG. s 3 1. INNLEDNING. s 5 2. BAKGRUNN s 5 «Mål og strategier i trafikksikkerhetsarbeidet i Alta kommune» Trafikksikkerhetsarbeid i barnehage og grunnskole i Alta kommune Barnehagebarn og elever i trafikken Transport av barnehagebarn og elever 3. TAFIKKSIKKERHETSPLANENS MÅL 2014-2017, 2018-2022 s 7 4. TRAFIKKSIKKERHETSARBEIDET I SKOLE OG BARNEHAGE s 8 Kunnskapsløftet og Rammeplan for barnehager 5. HELSE, MILJØ OG SIKKERHET I TRAFIKKSIKKERHETSARBEIDET s 8 Lover og forskrifter Barn og elever i bil og buss Rutiner (internkontroll) 6. RETNINGSLINJER FOR Å FOREBYGGE TRAFIKKULYKKER s 9 7. TRAFIKKOPPLÆRING s 10 Skole 1. 7. rinn Barnehage 8. «TRAFIKKSIKKER BARNEHAGE» OG «TRAFIKKSIKKER SKOLE» s 11 Vedlegg: Vedlegg 1 Retningslinjer for særlig farlig skoleveg i Alta kommune Vedlegg 2 Trafikk i Kunnskapsløftet og Rammeplan for barnehager Vedlegg 3 Lover og forskrifter Vedlegg 4 Trafikkopplæringsplan 1. 7. trinn Vedlegg 5 Kravene til trafikksikker skole og trafikksikker barnehage
3 OPPSUMMERING Oversikt over planer som er omtalt i denne planen: Folkehelse i ALTA (2013) Trafikksikkerhetsplan for Alta kommune Mål og strategidel 2014-2017 TS plan handlingsdel 2016-2017 Trafikksikkerhetsplan for skoler og barnehager Alta kommune Mål og strategidel 2014-2017og 2018-2022 TS skoler og barnehager Tiltaksplan 2016-2017 Denne planens mål for perioden 2014-2017 og 2018-2022 Trafikksikkerhetsplanen for skoler og barnehager er en del av Alta kommunes arbeid med å bli en «Trafikksikker kommune». Trafikkopplæringen har som hovedmål å skape varige gode holdninger og adferd i trafikken, som skal resultere i færrest mulig ulykker. I tillegg kommer disse punktene: Revidere trafikkopplæringsplanen for skolene 1. 7. trinn, slik at den er i samsvar med Kunnskapsløftet og Opplæringsloven med forskrift Lage plan for trafikkopplæring for barn i barnehage Kompetanseheving/kursing av ansatte og foreldre i barnehage om trafikksikkerhet Samle det som har med trafikkopplæring og trafikksikkerhetsarbeid i skole og barnehage Starte arbeidet for å få skoler i Alta kommune godkjente som «Trafikksikker skole»
4 Videreføre arbeidet med å få barnehager i Alta kommune godkjente som «Trafikksikker barnehage» Øke andel elever som går eller sykler til skolen Alta kommune sine retningslinjer for kommunale skoler og barnehager, og anbefalinger for private barnehager og skoler: Ved sykling i skoletiden er det påbudt å bruke sykkelhjelm. Dette skal inngå i skolens ordensreglement og være en del av skolens IK-system Regler/rutiner for sykling i skoletiden inngår i skolens IK-system Nærmiljøet/opplæringsarenaene utenfor virksomhetens område risikovurderes årlig med tanke på trafikale forhold. Risikoreduserende tiltak inngår i skolens rutiner (IK-system). Avvik meldes tjenestevei Hente og bringesituasjon ved virksomheten risikovurderes. Risikoreduserende tiltak inngår i virksomhetens IK-system Før skole- og barnehageårets oppstart, sender virksomheten info til foreldre om farene som kan oppstå på parkeringsplassen i hente- og bringe situasjoner Skolen skal involvere FAU i trafikkarbeidet FAU oppfordrer foreldre/foresatte til 1. trinnelever å trene på å gå skolevegen før skolestart FAU ved den enkelte skole tar opp sykling til/fra skolen, og vurderer utfra risikoanalyse om skolen skal gå ut med en anbefaling om hvor gamle elever bør være før de sykler alene til skolen Skolen oppfordrer foreldre/foresatte til å motivere elevene til å gå/sykle til skolen Skolen informerer om trafikkopplæring på foreldremøter Skole og barnehage deltar i trafiksikringskampanjer Når det er lite dagslys, brukes det refleks/refleksvest når barn/elever går til turmål, Nordlysbadet, biblioteket m.fl. Alta kommune ønsker av helsemessige og miljømessige årsaker at elevene i størst mulig grad går eller sykler til skolen.
5 1. INNLEDNING Trafikksikkerhetsplan for skoler og barnehager i Alta er et tiltak i arbeidet med å bli en «Trafikksikker kommune» (mål 2 i «Trafikksikkerhetsplan for Alta kommune, Mål og strategidel 2014 2018») Planen ble ferdigstilt våren 2017, helt i slutten av planperioden. Derfor vil den også gjelde neste 4-års periode (2018-2022), eller frem til ny plan er vedtatt. Planen er utarbeidet av oppvekstadministrasjonen i samarbeid med Folkehelsekoordinator og fagansvarlig for samferdsel og vei, Kommunalteknikk, og er et styringsredskap for å nå kommunenes mål innenfor området. Tiltak og kostnader beskrives i egen tiltaksplan. 2. BAKGRUNN Planen bygger på «Trafikksikkerhetsplan for Alta kommune, Mål og strategidel 2014-2017» og «Folkehelse i Alta». Utdrag fra Alta kommunes sin TS plan (vedtatt i 2014): Mål og strategier i trafikksikkerhetsarbeidet i Alta Kommune Hovedmål 1: Ingen skal bli drept eller livsvarig skadd i Altatrafikken i planperioden 2014-2017. Hovedmål 2: Senest utgangen av planperioden 2014-2017 skal Alta kommune inneha tittelen «Trafikksikker kommune» Målet med arbeidet er å oppfylle kravene i dokumentet «Folkehelse i Alta», vedtatt av Alta kommune 24.6.2013. Dokumentet beskriver tre innsatsområder som lett lar seg forene med kommunens trafikksikkerhetsarbeid. Disse er: Helse i alt vi gjør Barn og unge Det aktive og sunne Alta Rådmann og kommunalledere vil få ansvaret med å iverksette arbeidet i egen organisasjon Oppvekst og kultur er tildelt disse oppgavene:
6 Representant fra tjenesteområde Oppvekst og kultur bør delta i utarbeidelse av kommunens trafikksikkerhetsplan Barnehage og skole synliggjøres i kommunens trafikksikkerhetsplan gjennom konkrete tiltak og rapportering Alle barnehager og skoler skal ha årsplan i trafikk Alle skoler og barnehager skal ha regler for reiser og transport i kommunens regi Alta kommune har i dag: 1 privat og 16 kommunale grunnskoler 14 private og 13 kommunale barnehager Altaskolen har gitt elevene trafikkopplæring, selv om den kommunale planen ikke har vært oppdatert etter Kunnskapsløftet og forskrift til Opplæringsloven. Alta har ingen kommunal plan for trafikkopplæringen i barnehage, men den enkelte barnehage har temaet trafikk som en del av årsplanen sin. De siste to årene har det vært satset på opplæring av ansatte og foreldre. Alle barnehagene har fått tilbud, og de fleste har gjennomført kursing av ansatte og foreldre i trafikksikkerhet. Skolene har også fått tilbud om kompetanseheving innen trafikk, men kursene har blitt avlyst pga. liten/ingen påmelding. Noen skoler og barnehager prioriterer trafikkopplæring høyere enn andre. I 2010 fikk Kronstad barnehage Finnmark fylkes «Trafikksikkerhetspris» og ble i 2014 Altas første «Trafikksikker barnehage». Barn/elever i trafikken i Alta kommune Elevene i Alta har svært varierende trafikale utfordringer. Byen har et godt utbygd nett med gang- og sykkelstier og snarveier. De fleste elevene må likevel forholde seg til trafikkbilder som krever øvelse og forståelse. Mange elever har en skoleveg som er kortere enn 2 km, men blir likevel kjørt. De fleste barnehagebarn blir levert i barnehagen innenfor et kort tidsrom. Begge deler gir en del trafikale utfordringer. Elever og barnehagebarn går og sykler til turområder og opplæringsarenaer. I Alta sentrum går barn og elever til Alta bibliotek eller til Nordlysbadet for svømmeundervisning.
7 Transport av barnehagebarn og elever Elever på 1. trinn som bor mer enn 2 km fra skolen, og elever i 2. - 10.trinn som bor mer enn 4 km fra skolen har rett på fri skoleskyss. I tillegg har elever med funksjonshemming eller midlertidig sykdom, og de med særs farlig skoleveg, rett på gratis skyss. Alta kommune har retningslinjer for hvilke skoleveger som vurderes å være særs farlige. Disse revideres når det skjer endringer ved noen av vegene. Se vedlegg 1: Retningslinjer for særlig farlig skoleveg Skoleåret 2016-2017 har 868 kommunale grunnskoleelever rett til skoleskyss med buss. Dette er 11% av elevene. I en gjennomsnittsmåned er det 150 elever som kjører 2 258 turer. Da er det ikke tatt med barn i barnehage. En del av elevene ved Kvalfjord skole har båtskyss. De fleste elvene i Altaskolen transporteres med buss til Nordlysbadet for svømmeundervisning. En del barn og elever med spesielle behov får sin opplæring i Alta varmebasseng i skole- og barnehagetiden. Disse transporteres med drosje. Alta kommune har ulykkesforsikring i KLP for barn i barnehage og elever. De er forsikret på veg til/fra barnehage og skole, og i barnehage- og skoletiden. 3. TAFIKKSIKKERHETSPLANENS MÅL 2014-2017, 2018-2022 Trafikksikkerhetsplanen for skoler og barnehager er en del av Alta kommunes arbeid med å bli en «Trafikksikker kommune». Trafikkopplæringen har som hovedmål å skape varige gode holdninger og adferd i trafikken, som skal resultere i færrest mulig ulykker. I tillegg kommer disse punktene: Trafikkopplæringsplanen for skolene 1. 7. trinn oppdateres i forhold til Kunnskapsløftet og Opplæringsloven med forskrift Lage plan for trafikkopplæring for barn i barnehage Kompetanseheving/kursing av ansatte og foreldre i barnehage, i trafikksikkerhet Samle det som har med trafikkopplæring og trafikksikkerhetsarbeid i skole og barnehage Starte arbeidet for å få skoler i Alta Kommune godkjente som «Trafikksikker skole» Starte og videreføre arbeidet med å få barnehager i Alta kommune godkjente som «Trafikksikker barnehage»
8 Øke andel elever som går/sykler til/fra skolen 4. TRAFIKKSIKKERHETSARBEID I SKOLE OG BARNEHAGE Trafikksikkerhetsarbeid i skole og barnehage omfatter opplæring, rutiner og fysiske tiltak i/ved skole, barnehage og skoleveg. Trafikkopplæring for elever er forankret i Kunnskapsløftet, i den generelle delen. Opplæringen er lagt til fagene kroppsøving og naturfag, med egne kompetansemål. I gjeldende «Rammeplan for barnehage» (ny kommer høsten 2017) er ikke trafikk omtalt som eget tema, men opplæringen inngår som en del av «Barnehagens innhold» og i de syv fagområdene. Se vedlegg 2: Trafikk i Kunnskapsløftet og Rammeplan for barnehager 5. HELSE, MILJØ OG SIKKERHET I TRAFIKKSIKKERHETSARBEIDET Lover og forskrifter: Opplæringsloven: 9a-2 Det fysiske miljø, og 9a-4 systematisk arbeid (internkontroll rutiner) Forskriften til opplæringsloven: 8-4 Forsikring, 12-1a om tilsyn, 12-1c om trafikktrygghet, 12-1 d om sykling til skolen Lov om barnehage: 2 Barnehagens innhold, som bla sier at barnehagen skal ha en helsefremmende og forebyggende funksjon Forskriften om Miljørettet helsevern i skoler og barnehager: 4 om risikovurdering av utemiljø, 9 om rutiner som sikrer uteområdet, 14 om rutiner for turer utenfor virksomhetens område, trafikksikkerhet, parkeringsplass, reise med buss Barn og elever i bil og buss
9 Forskriften sier noe om bruk av personlig verneutstyr for barn som er lavere enn 150 cm, og sikringsutstyr for barn under 3 år under kjøring med motorvogn. Kjøretøyforskriften sier noe om sikringsutstyr i buss. Der er unntak for bybuss! Rutiner (internkontroll) Forskriften «Miljørettet helsevern i barnehager og skoler» sier at skolen og barnehagen skal drives slik at skader og ulykker forebygges. Rutiner for trafikksikkerhet innarbeides i internkontrollsystem (IK) Alta kommune har en veileder om kravet til internkontroll, til bruk for barnehager, grunnskoler og videregående skoler. Se vedlegg 3: Lover og forskrifter Skolene og barnehagene har noen utfordringer i forbindelse med skyss/transport: Ved skyss i drosje, å få tilpasset sikringsutstyr til barn og elever Bruk av privatbiler i skole- og barnehagetid Sikring av barn og små elever i buss (kollektive reiser) Av- og påstigning ved skoler (buss og privatbiler) Blanding av myke trafikanter og biler i hente- og bringeperioden 6. RETNINGSLINJER FOR Å FOREBYGGE TRAFIKKULYKKER Retningslinjene gjelder for kommunale skoler og barnehager, og anbefales brukt i de private barnehager og skole Ved sykling i skoletiden er det påbudt å bruke sykkelhjelm. Dette skal inngå i skolens ordensreglement og være en del av skolens IK-system Regler/rutiner for sykling i skoletiden inngår i skolens IK-system Nærmiljøet/opplæringsarenaene utenfor virksomhetens område risikovurderes årlig med tanke på trafikale forhold. Risikoreduserende tiltak inngår i skolens rutiner (IK-system). Avvik meldes tjenestevei Hente og bringesituasjon ved virksomheten risikovurderes. Risikoreduserende tiltak inngår i virksomhetens IK-system Før skole- og barnehageårets oppstart, sender virksomheten info til foreldre om farene som kan oppstå på parkeringsplassen i hente- og bringe situasjoner Skolen skal involvere FAU i trafikkarbeidet FAU oppfordrer foreldre/foresatte til 1. trinnelever å trene på å gå skolevegen før skolestart
10 FAU ved den enkelte skole tar opp sykling til/fra skolen, og vurderer utfra risikoanalyse om skolen skal gå ut med en anbefaling om hvor gamle elever bør være før de sykler alene til skolen Skolen oppfordrer foreldre/foresatte til å motivere elevene til å gå/sykle til skolen Skolen informerer om trafikkopplæring på foreldremøter Skole og barnehage deltar i trafiksikringskampanjer Når det er lite dagslys, skal barn/elever bruke refleksvest når skoleaktiviteter foregår utenfor skolens område, slik som til/fra svømming, bibliotek, gåturer etc. Alta kommune ønsker av helsemessige og miljømessige årsaker at elevene i størst mulig grad går eller sykler til skolen. 7. TRAFIKKOPPLÆRING Alta kommune/tjenesteområdet oppvekst og kultur har valgt å bruke Trygg Trafikk sitt opplæringsmateriell for skole og barnehager. Dette finnes både i papirform og digitalt. Vi ønsker å fortsette samarbeidet med Folkehelse i Alta og Trygg Trafikk i Finnmark, særlig om arbeidet med kursing av ansatte og foreldre. Trafikkopplæringsplan Skole 1. - 7. trinn I opplæringsplanene avviker vi fra Trygg Trafikks anbefalinger om når sykkelopplæringen bør starte. Dette er gjort utfra en helhetlig vurdering da foreldre kan gi 1. trinns elever lov å sykle til skolen. Terrengsykling er også tatt med i opplæringsplanen da det er populært, motiverende og gir motoriske utfordringer. En del skoler har fått egne sykkelløyper i tilknytning til skolen. Se vedlegg 4: Trafikkopplæringsplan for 1. - 7.trinn Barnehage Alle barnehager har fått tilbud om opplæring av ansatte og foreldre i løpet av 2016 og 2017. Dette bør gjentas annet hvert år, slik at nye foreldre og ansatte også får slikt tilbud. Arbeidet med å lage opplæringsplan for 8. 10.-trinn, og for barnehage vil bli tatt opp i TS tiltaksplan for skoler og barnehager.
11 8. «TRAFIKKSIKKER BARNEHAGE» OG «TRAFIKKSIKKER SKOLE» For å bli godkjent som «trafikksikker skole/barnehage» må virksomheten oppfylle en del krav. De må bla ha dokumentasjon på rutiner rundt trafikksikkerhet generelt, de må ha en plan for trafikkopplæringen og samarbeid med foreldre. Se vedlegg 5: Krav til trafikksikker skole og trafikksikker barnehage