Vår dato: 14.11.2011 Vår referanse: 2011/4494 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Buskerud Last AS Postboks 52 3301 HOKKSUND Innvalgstelefon: 32266819 Rapport etter forurensningstilsyn ved Buskerud Last AS i Øvre Eiker Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 18. oktober 2011 forurensningstilsyn ved Buskerud Last AS. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 21. november 2011. Fylkesmannen avdekket 2 avvik og 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Avvik 1: Kasserte kjøretøy som ikke er miljøsanerte, lagres ikke på fast, ugjennomtrengelig dekke Avvik 2: Plassen hvor virksomheten drives er ikke gjerdet inn Anmerkningene gjaldt: Lagring av farlig avfall bør bli bedre Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 15. oktober 2012 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi varsler vedtak tvangsmulkt dersom opprydding av alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall ikke er gjennomført innen 15. oktober 2012. Virksomheten skal betale 11 400 kr i gebyr for inspeksjonen. Øivind Holm avdelingsdirektør Irene Tronrud kontrollør Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: Postmottak@fmbu.no
Side 2 av 6 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 18. oktober 2011 Forrige inspeksjon: 21. juni 2011 Kontaktperson for virksomheten: Knut Bråten Rapportnummer: 2011.114.I Tilstede fra Fylkesmannen: Marianne Seland Irene Tronrud Kontrollert virksomhet Navn: Buskerud Last AS E-post: Besøksadresse: Vindvoldveien Telefon: 32 75 52 99/ 95 17 62 70 Organisasjonsnr. (underenhet): 984 612 885 Kommune: Øvre Eiker Eies av (organisasjonsnr.): 984 608 942 Anleggsnr.: 0624.0036.01 Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: 5. august 1980 Risikoklasse: 3 Tillatelse sist endret: Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Buskerud Last AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen ble gjennomført som en oppfølging etter kontrollen i juni 2011. Buskerud Last fikk i brev av 30. juni 2011 fra Fylkesmannen pålegg om opprydding av kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomhetens område innen 15. oktober 2011. Vi varslet videre i samme brev tilbakekallelse av tillatelsen dersom vi ikke har mottatt søknad om behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy innen 15. oktober 2011. Tema for inspeksjonen var som følger: utslippskontroll farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov.
Side 3 av 6 Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Kasserte kjøretøy som ikke er miljøsanerte lagres ikke på fast, ugjennomtrengelig dekke. Avvik fra: Avfallsforskriften 4-7, jf. Vedlegg 1 pkt.1 Kommentarer: Langtidslagring av kasserte kjøretøy skal skje på fast dekke. Både tillatelsen til Buskerud Last AS fra 1980 og forskriften krever at miljøsanering skal skje så raskt som mulig så sant det ikke ødelegger delenes salgsverdi. Under inspeksjonen stod det lagret ca. 130-140 kasserte kjøretøy på bar mark. Virksomheten hadde ikke oversikt over hvilke kjøretøy som var miljøsanert eller ikke. Fylkesmannen konstaterte imidlertid at Buskerud Last AS har kommet godt i gang med oppryddingsarbeidet, og har ryddet ytterligere siden forrige tilsyn i slutten av juni i år. Virksomheten informerte at de siden juni 2011 har fjernet ca. 200 tonn skrapjern fra området og levert dette til godkjent mottak, kvitteringer ble fremvist under tilsynet. Ca. 45 kasserte kjøretøy var fjernet. Buskerud Last AS informerte under tilsynet at noen av de gjenstående kjøretøyene skal selges og at de resterende skal bringes til godkjent mottak. Virksomheten planlegger etablering av fast dekke når oppryddingsarbeidet er sluttført. Fylkesmannen varslet i brev datert 31. mai 2010 pålegg om opprydding av alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomhetens areal. Pålegg om opprydding ble gitt i brev at 30. juni 2011 med frist 15. oktober 2011. Virksomheten har gjennomført et vesentlig oppryddingsarbeide fra det tidspunktet pålegget om opprydding ble varslet i 2010 og frem til pålegget om opprydding ble gitt i juni 2011 med frist 15. oktober 2011. Buskerud Last AS har imidlertid ikke gjennomført full opprydding innen fristen, da det under tilsynet i oktober fortsatt stod lagret kasserte kjøretøy på området, noen miljøsanert andre ikke. Avvik 2 Plassen hvor virksomheten drives er ikke gjerdet inn Avvik fra: Tillatelsen, miljøverntiltak 2 Kommentarer: I følge tillatelsen skal plassen inngjerdes og forsynes med solid, låsbar port. Minimum inngjerding er 2 meter høyt nettinggjerde. Det er bare et lite stykke gjerde på siden av porten til plassen.
Side 4 av 6 Manglende inngjerding ble også påpekt ved Fylkesmannens forrige kontroller, jf tilsynsrapport 2010.016.I og 2011.033.I. Virksomheten må sette opp gjerde jf krav i tillatelsen. Buskerud Last AS informerte under tilsynet at inngjerding av virksomhetens område først vil utføres etter at oppryddingsarbeidet av kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomhetens er ferdig. Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen: Anmerkning 1 Lagring av farlig avfall bør bli bedre. Kommentarer: Under tilsynet så vi flere bilbatterier som stod ute på bar mark. Vi observerte videre et par fat oppå et lasteplan nede ved skogkanten, virksomheten var usikker på innholdet i disse. Buskerud Last AS opplyste at bilbatteriene var fremkommet i forbindelse med oppryddingsarbeidet. Bilbatterier er farlig avfall, og må oppbevares forsvarlig for å hindre lekkasjer, jf. avfallsforskriften kapittel 11. Virksomheten må undersøke innholdet i de to oljefatene, dersom disse inneholder farlig avfall må de oppbevares forsvarlig i hht regelverket. Avvik avdekket ved forrige tilsyn knyttet til manglende mellomlagring av bilbatterier og olje var utbedret. Andre forhold Tillatelse: Virksomhetens tillatelse ble gitt 5. august 1980. Ny forskrift om kasserte kjøretøy ble vedtatt i 2002, og eldre tillatelser for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy har blitt oppdatert for å ta inn i seg dette. Buskerud Last AS har i brev fra Fylkesmannen datert 31. mai 2010 blitt bedt om å søke fornyet tillatelse men unnlatt å søke. Under tilsynet 21. juni 2011presiserte Fylkesmannen på nytt at Buskerud Last AS må søke om fornyet tillatelse, ellers vil Fylkesmannen kalle tilbake tillatelsen. Jf tilsynsrapport, 2011.033.I, fikk virksomheten frist på seg til 15. oktober 2011 til å søke om fornyet tillatelse, under tilsynet 18. oktober 2011 beklaget Buskerud Last AS at søknad ikke var sendt, men at denne ville oversendes Fylkesmannen i løpet av kort tid. Fylkesmannen har i etterkant av tilsynet, 4. november 2011 mottatt søknad om fornyet tillatelse. Opprydding: Buskerud Last AS har ikke klart å etterkomme pålegget om å fjerne alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomhetens areal innen fristen 15. oktober 2011, men virksomheten har utført et vesentlig oppryddingsarbeide. Både den svært kalde vinteren og den uvanlig våte sommeren har gjort at ryddearbeidet har gått saktere enn ønskelig. Fylkesmannen hadde varslet tvangsmulkt dersom ikke oppryddingsarbeidet var gjennomført innen fristen. Siden oppryddingsarbeidet er godt i gang vurderer Fylkesmannen det slik at det er urimelig å ilegge tvangsmulkt nå. Det er mest hensiktsmessig å utsette fristen for
Side 5 av 6 opprydding ett år til. Hvis oppryddingsarbeidet fortsetter i samme tempo, vil plassen være ryddet innen neste høst. Oppfølging etter inspeksjonen Buskerud Last AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 15. oktober 2012 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no, eller per e-post til kontrolløren (itr@fmbu.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Vedtak om pålegg om opprydding opprettholdes, frist forlenges Med bakgrunn i forurensningstilsyn ved Buskerud Last AS 29. april 2010, 21. juni 2011 og 18. oktober 2011 konstaterer Fylkesmannen at tomta fortsatt bærer preg av lang tids drift uten fast dekke, og med langtidslagring av kasserte kjøretøy. Virksomheten er imidlertid godt i gang med oppryddingsarbeidet og har fjernet en vesentlig andel av de kasserte kjøretøyene på området, men arbeidet er ikke sluttført. Fylkesmannen opprettholder pålegget om opprydding datert 30. juni 2011, men vi endrer fristen for opprydding ved å forlenge den til 15. oktober 2012. Vedtaket blir dermed slik: Siden de tekniske kravene til faste dekker, inngjerding og skjerming ikke er oppfylt, og driften for øvrig ikke er innrettet for å ta hensyn til dette, pålegger Fylkesmannen virksomheten opprydding av alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall på virksomhetens område innen 15. oktober 2012. Hjemmel for vedtaket er forurensningsloven 7. Varsel om tvangsmulkt Dersom pålegget om opprydding ikke etterkommes innen 15. oktober 2012 vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt etter 73 i forurensningsloven. Tvangsmulkt vil bli fastsatt til kr. 50 000 som en engangssum. Tvangsmulkten fritar ikke virksomheten fra plikten til å rette avviket. Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtaket om tvangsmulkt etter forvaltningsloven 16. Hvis bedriften mener at vi forhåndsvarsler vedtaket på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i eget brev. Frist for å gi uttalelse til det varslede vedtaket er 25. november 2011.
Gebyr for inspeksjonen Side 6 av 6 Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Buskerud Last AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 11 400 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Tillatelse til oppsamlingsplass for bilvrak på Røkeberg i Øvre Eiker kommune, av 5. august 1980. Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: Biloppsamlingsplasser (ta2608)