Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: 15.09.2010 Tidspunkt: 16:00 Hovedutvalg for nærings- og miljøpolitikk Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Mons Hvattum Leder SV Paul Ronny Kristiansen Nestleder AP Håkon Magne Knudsen Medlem AP Malin Stanes Medlem AP Ann Kristin Øye Medlem H Christer A Nilssen Medlem FRP Geir Helge Sandsmark Medlem V Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Trine-Merethe Høistad MEDL AP Tove Elisabeth Braaten MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Nils Sagstuen Trine-Merethe Høistad AP Kristin Johansen Tove Elisabeth Braaten AP Merknader
Fra administrasjonen møtte: Navn Egil A. Schjerverud Harald Nødig Østvik Stilling næringssjef miljøvernrådgiver Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Mons Hvattum Utvalgsleder Espen Sørås Utvalgssekretær
Saksliste 2010/34 2010/35 2010/36 2010/37 2010/38 2010/39 2010/40 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Lavutslippsone i Halden - budsjettpunkt Næring og miljø nr 9 2010. Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2010/4669 Videreføring av svevestøvsmåingene i Halden 2008/3434 Innspill til høring - Kjølen vindpark (melding) 2010/1257 Klima- og energiplan for Halden 2010-2015 - endringer og vurderinger av innspill. 2008/2825 Side nr. Før møtet vil Ola Wergeland Krogh redegjøre for Naturtypekartlegging i Halden kommune 2009 2010. Rapporten vil bli sendt elektronisk til utvalgets medlemmer før møtet. Mons Hvattum Utvalgsleder
Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: 26.05.2010 Tidspunkt: 16:00 Hovedutvalg for nærings- og miljøpolitikk Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Mons Hvattum Leder SV Trine-Merethe Høistad Medlem AP Malin Stanes Medlem AP Ann Kristin Øye Medlem H Christer A Nilssen Medlem FRP Geir Helge Sandsmark Medlem V Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Håkon Magne Knudsen MEDL AP Paul Ronny Kristiansen NESTL AP Tove Elisabeth Braaten MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Nils Sagstuen Paul Ronny Kristiansen AP Odd Riise Håkon Magne Knudsen AP Merknader Orientering om sedimentundersøkelser i Iddefjorden er utsatt til neste møte pga sykdomsforfall fra Rambøl.
Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Mons Hvattum Utvalgsleder Espen Sørås Utvalgssekretær
Saksliste 2010/25 2010/26 2010/27 2010/28 RS 2010/4 RS 2010/5 2010/29 2010/30 2010/31 2010/32 2010/33 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Rapport Sedimentundersøkelser i Halden Havn, Ringdalsfjorden og Iddefjorden - Risiko og tiltaksvurdering Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2008/877 Svar - Utstälning av vindbruksplan Dalsland 2009/2037 Høring av forslag til forskrift for utvalgte naturtyper Høring av forslag til forskrifter for prioriterte arter. 1. gangs behandling av kommuneplanens samfunnsdel 2010-2022. Forslag til planprogram for utarbeidelse av landbruksplan 2010-2016 Forespørsler 2010/1710 2010/1711 2008/3437 2010/426 Side nr. Mons Hvattum utvalgsleder
2010/25 Godkjenning av innkalling Enstemmig godkjent Godkjent 2010/26 Godkjenning av saksliste Enstemmig vedtatt. En forespørsel fra Geir Helge Sandsmark meldt til sakslista. Enstemmig vedtatt. 2010/27 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Enstemmig vedtatt. Enstemmig vedtatt.
2010/28 Referatsaker Utsatt til neste møte på grunn av sykdomsforfall hos Rambøl. RS 2010/5 Vindbruksplan Dalsland tatt til orientering. Tatt til orientering. RS 2010/4 Rapport Sedimentundersøkelser i Halden Havn, Ringdalsfjorden og Iddefjorden - Risiko og tiltaksvurdering RS 2010/5 Svar - Utstälning av vindbruksplan Dalsland 2010/29 Høring av forslag til forskrift for utvalgte naturtyper Utvalget nemerket at selve høringsutkastet burde fulgt saken. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Halden kommune har en viktig rolle i å forvalte og bidra til økt kunnskap om utvalgte naturtyper. En rekke naturtyper har i løpet av de siste femti årene gått sterkt tilbake, og det må vies særlig oppmerksomhet i den framtidige arealforvaltningen. Kommunen har fra før opplysninger om naturtyper, og det er under utarbeiding en biologisk -mangfoldplan som vil registrere forekomstene grundigere. Det forventes at det fra statlig hold utarbeides handlingsplaner for de ulike naturtypene og at det blir laget en veileder til hjelp i forvaltningen av utvalgte naturtyper. Det må gis statlige overføringer til tiltak som er i tråd med utarbeidede handlingsplaner. Kommunen deler synspunktene gitt i høringsforslaget. 2010/30 Høring av forslag til forskrifter for prioriterte arter. Utvalget nemerket at selve høringsutkastet burde fulgt saken.
Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Halden kommune har en viktig rolle i å forvalte og bidra til økt kunnskap om truede arter. I dag anses utryddelsen av arter som en av de viktigste og største miljøtrusler verden står overfor. På global basis er det påvist at arter har dødd ut i stadig høyere tempo i løpet av de siste tiårene. Kommunes eget arbeid med registering av biologisk mangfold er et viktig bidrag til kunnskap om naturtyper og arter. Det forventes at det utarbeides en veileder til hjelp i forvaltningen og at det lages handlingsplaner for de arter det ikke finnes. Det må gis statlige overføringer til tiltak som er i tråd med utarbeidete handlingsplaner. Halden kommune deler synspunkter og høringsforslaget til forskrift for prioriterte arter. 2010/31 1. gangs behandling av kommuneplanens samfunnsdel 2010-2022. Geir Helge Sandsmark (v) fremmet flg tillegg til rådmannens forslag. 1. Hovedutvalget vil at planen skal styrkes på identifisering av utfordringer og mål for Halden kommune i planperioden, jfr plan og bygningsloven 11-1 og 11-2. Planen skal også inneholde en handlingsdel ( 11-1). 2 Hovedutvalget forutsetter at administrasjonens arrangerer folkemøter under høringsprosessen i tråd med kommunestyrets vedtak av 16.06.2009. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Forslag 1 fra Geir Helge Sandsmark fikk to stemmer (Frp. V) og falt. Forslag 2 fra Geir Helge Sandsmark fikk tre stemmer (Frp. V. H) og falt. Forslaget går inn i en prosess der forslaget fremlegges råd, utvalg, foreninger og instanser der det blir diskutert. Innspill fra denne prosessen innarbeides i planforslaget, planen fremmes for politisk behandling og høring i perioden, september november 2010. Kommuneplanens samfunnsdel kommer til endelig behandling i kommunestyret november 2010.
2010/32 Forslag til planprogram for utarbeidelse av landbruksplan 2010-2016 Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Planprogrammet for landbruksplan godkjennes. Planprogrammet legges ut for høring. Høringsfristen settes til 10. august 2010. Forslaget sendes aktuelle høringsinnstanser og planprogrammets høringsperiode annonseres i lokale medier. Forslaget legges ut på kommunens hjemmesider, servicesenteret og Halden bibliotek. Det stilles kr. 150 000 kr. Til disposisjon for utarbeidelse av landbruksplan for Halden. Midlene dekkes av hovedutvalgets midler til disposisjon. 2010/33 Forespørsler Geir Helge Sandsmark (v) rettet en forespørsel til hovedutvalgets leder ang. representanter for næringslivet i Haldens bekymring for kommunal saksbehandling til Halden næringsråd. Leder besvarte forespørselen i møtet. Besvart i møte. 2010/34 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll i Hovedutvalg for nærings- og miljøpolitikk - 15.09.2010 Vararepresentanten Nils Sagstuen hadde spørsmål om innkalling av varamedlemmer. Dette ble svart i møtet.
Leder etterlyste redegjørelse ang sedimentundersøkelser i Iddefjorden. Orienteringen vil bli prøvd å få til i møtet 3. november. Enstemmig vedtatt 2010/35 Godkjenning av saksliste Saksprotokoll i Hovedutvalg for nærings- og miljøpolitikk - 15.09.2010 Enstemmig vedtatt. 2010/36 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Saksprotokoll i Hovedutvalg for nærings- og miljøpolitikk - 15.09.2010 Enstemmig vedtatt. 2010/37 Lavutslippsone i Halden - budsjettpunkt Næring og miljø nr 9 2010. Saksprotokoll i Hovedutvalg for nærings- og miljøpolitikk - 15.09.2010 Forslag fra Ann Kristin Øye (h): Saken tas til orientering. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering.
2010/38 Videreføring av svevestøvsmåingene i Halden Saksprotokoll i Hovedutvalg for nærings- og miljøpolitikk - 15.09.2010 Forslag fra Håkon Magne Knudsen på vegne av ap og sv: Med dekning i vedtatt budsjett for 2009 og 2010, og på bakgrunn av behovet for en videreføring av svevestøvsmålingene i Halden, gjennomføres kjøpet av det nødvendige måleutstyret med en øvre ramme på kr. 125 000 + mva. Håkon Magne Knudsen sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Med dekning i vedtatt budsjett for 2009 og 2010, og på bakgrunn av behovet for en videreføring av svevestøvsmålingene i Halden, gjennomføres kjøpet av det nødvendige måleutstyret med en øvre ramme på kr. 125 000 + mva. 2010/39 Innspill til høring - Kjølen vindpark (melding) Saksprotokoll i Hovedutvalg for nærings- og miljøpolitikk - 15.09.2010 Forslag fra Mons Hvattum på vegne av ap og sv: Med bakgrunn i høye miljø- og friluftsverdier, med naturreservater og landskapsvernområder i umiddelbar nærhet, samt manglende overordnet plan anbefaler Halden kommune primært at saken avvises, sekundert at den utsettes til en fylkesdelplan for vindkraft er på plass. Om arbeidet med Kjølen vindpark likevel videreføres, ber Halden kommune om at følgende vektlegges i en eventuell konsekvensutredning (KU): Visuelle modeller som synliggjør landskapsmessige konsekvenser av en eventuell utbygging som også innbefatter infrastruktur (veier og linjenett) jmfr. den europeiske landskapskonvensjonen, 20.okt. 2000. En grundig og objektiv vurdering av vindmøllenes effekt på dyre- og plantelivet i området, jmfr. naturmangfoldloven 8.... Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Konsekvenser for friluftsliv (metodikk fra direktoratet for naturforvaltning, håndbok nr. 25). Vindparkens innvirkning på verneverdier i naturreservater og landskapsvernområde, jmfr. naturmangfoldloven 49. Kan virksomhet som trenger tillatelse etter annen lov, innvirke på verneverdiene i et verneområde, skal hensynet til disse verneverdiene tillegges vekt ved avgjørelsen av om tillatelse bør gis.... Et miljø-/bærekraftsregnskap som synliggjør anleggets verdi som kraftprodusent opp mot energiforbruk ved etablering og tap av villmarkspregede områder, herunder en verdsetting av rekreasjon og biologisk mangfold. Klimagassregnskap og kostnadseffektivitet bør utredes. Uberørt natur er en av hovedgrunnene for turister å besøke Norge. Reiselengden for å oppleve slike områder vil i tiden fremmover bli viktigere. Konsekvensutredningen bør belyse fremtidig potensial og virkning av tiltaket på slik turisme i regionen.
Lokal kraftforsyning hvilken betydning kan anlegget få for kommunens innbyggere i perioder med knapphet på elektrisk kraft. Mons Hvattum sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Med bakgrunn i høye miljø- og friluftsverdier, med naturreservater og landskapsvernområder i umiddelbar nærhet, samt manglende overordnet plan anbefaler Halden kommune primært at saken avvises, sekundert at den utsettes til en fylkesdelplan for vindkraft er på plass. Om arbeidet med Kjølen vindpark likevel videreføres, ber Halden kommune om at følgende vektlegges i en eventuell konsekvensutredning (KU): Visuelle modeller som synliggjør landskapsmessige konsekvenser av en eventuell utbygging som også innbefatter infrastruktur (veier og linjenett) jmfr. den europeiske landskapskonvensjonen, 20.okt. 2000. En grundig og objektiv vurdering av vindmøllenes effekt på dyre- og plantelivet i området, jmfr. naturmangfoldloven 8.... Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Konsekvenser for friluftsliv (metodikk fra direktoratet for naturforvaltning, håndbok nr. 25). Vindparkens innvirkning på verneverdier i naturreservater og landskapsvernområde, jmfr. naturmangfoldloven 49. Kan virksomhet som trenger tillatelse etter annen lov, innvirke på verneverdiene i et verneområde, skal hensynet til disse verneverdiene tillegges vekt ved avgjørelsen av om tillatelse bør gis.... Et miljø-/bærekraftsregnskap som synliggjør anleggets verdi som kraftprodusent opp mot energiforbruk ved etablering og tap av villmarkspregede områder, herunder en verdsetting av rekreasjon og biologisk mangfold. Klimagassregnskap og kostnadseffektivitet bør utredes. Uberørt natur er en av hovedgrunnene for turister å besøke Norge. Reiselengden for å oppleve slike områder vil i tiden fremmover bli viktigere. Konsekvensutredningen bør belyse fremtidig potensial og virkning av tiltaket på slik turisme i regionen. Lokal kraftforsyning hvilken betydning kan anlegget få for kommunens innbyggere i perioder med knapphet på elektrisk kraft. 2010/40 Klima- og energiplan for Halden 2010-2015 - endringer og vurderinger av innspill. Saksprotokoll i Hovedutvalg for nærings- og miljøpolitikk - 15.09.2010 Mons Hvattum foreslo på vegne av ap og sv: Klima- og energiplan for 2010-2015 vedtas med følgende endringer og sendes til videre behandling i formannskap og kommunestyre. Kapittel 12 - Strategi og tiltak, punkt 12.3, første ledd, begrense tilgangen på parkering i sentrum og øke parkeringsavgiften tas bort.
Kapittel 12, Strategi og tiltak. Her er hovedmålsettingen endret til også å omfatte tid- og tallfestede målsettinger for energibruk. Redusere kommunens energiforbruk og øke andel fornybar energi. Redusere energiforbruket i kommunale bygg med minst 10% innen 2015. I kapittel 12, Strategier er det lagt inn underpunkter knyttet til motiverende tiltak. Premiere ekstra innsats. Informasjon. Miljøsertifisering av kommunens virksomheter. Geir Helge Sandsmark (v) foreslo flg tillegg: Framlagte klima- og energiplan suppleres med konkretisering av forventet klimareduksjon for enkelttiltakene, samt tidfesting for når forventet effekt skal nås. Revidert plan legges frem for kommunestyret. Mons Hvattum sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Geir Helge Sandsmark fikk en stemme (v) og falt. Klima- og energiplan for 2010-2015 vedtas med følgende endringer og sendes til videre behandling i formannskap og kommunestyre. Kapittel 12 - Strategi og tiltak, punkt 12.3, første ledd, begrense tilgangen på parkering i sentrum og øke parkeringsavgiften tas bort. Kapittel 12, Strategi og tiltak. Her er hovedmålsettingen endret til også å omfatte tid- og tallfestede målsettinger for energibruk. Redusere kommunens energiforbruk og øke andel fornybar energi. Redusere energiforbruket i kommunale bygg med minst 10% innen 2015. I kapittel 12, Strategier er det lagt inn underpunkter knyttet til motiverende tiltak. Premiere ekstra innsats. Informasjon. Miljøsertifisering av kommunens virksomheter.