NORSAS - Rapport Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21
Norsas AS Grensev 88 Postboks 6412 Etterstad 65 Oslo Telefon 4 61 82 wwwnorsasno NORSAS - Rapport Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 Dokumentnr TA- Versjon 1 Utgivelsesdato 211 Utarbeidet Kontrollert Godkjent Tom Bäcker Barbro Sørlid Engh Barbro Sørlid Engh
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 1 Innholdsfortegnelse 1 Sammendrag 2 2 Innledning 3 3 Resultater i 21 5 31 Nøkketall 5 32 Innsamlede mengder spillolje, 199-21 6 33 Geografisk fordeling 7 4 Oljekvalitet 1 41 Flammepunkt 11 42 Organisk bundet halogen 12 43 Svovelinnhold 13 44 Vanninnhold 13 5 Erfaringer fra driften i 21 15 51 Tilbakeholdelse av hele anmodninger 15 52 Tilbakeholdelse av enkeltleveranser 16 53 Trendanalyser 18 54 Informasjon 23 55 Andre erfaringer fra driften 24
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 2 1 Sammendrag Foreliggende rapport beskriver driften av refusjonsordningen for spillolje i 21 Rapporten utgis årlig, etter at foregående års tallmateriale er analysert Ordningen har eksistert siden 1994, og den har som hensikt å øke innsamlingsgraden av blant annet smøre-, hydraulikk- og transformatoroljer Ordningen er finansiert gjennom bevilgninger på statsbudsjettet I 21 var refusjonssatsen på kr 2,3 pr liter Mengden innsamlet refusjonsberettiget spillolje var 23 648 m 3, og det ble anbefalt utbetalt om lag 44,6 millioner kr i refusjon Klima- og forurensningsdirektoratet har det forvaltningsmessige ansvaret for ordningen, og foretar utbetaling til godkjente refusjonsanlegg for spillolje Norsas AS har i 21 bistått direktoratet med kvalitetssikring, drift og administrasjon av ordningen, og har utarbeidet denne rapporten I rapporten presenteres oversikter over solgte og innsamlede mengder olje, fordelt på år og geografisk plassering, samt oljekvalitet Innsamlet mengde refusjonsberettigget spillolje har de siste årene vært relativt konstant og ligget mellom ca 23 og 24 m 3 per år, til tross for at salget av smøreoljer har falt kontinuerlig i samme periode Som tidligere er det slik at de største mengdene refusjonsberettiget spillolje samles inn på øst- og vestlandet, noe som skyldes bosetningsmønster og tilstedeværelsen av olje- og skipsindustri Anleggene må anmode om refusjon på eget skjema, som skal vedlegges deklarasjonsskjemaer for den oljen det søkes refusjon for I 21 ble det behandlet 368 refusjonsanmodninger med til sammen 16377 deklarasjoner Refusjonsordningen for spillolje styres etter krav i dokumentet "Vilkår for refusjon / tilskudd for mottak av spillolje 23 November 25" I vilkårene er det angitt hvilke krav oljen må oppfylle for å være refusjonsberettiget Hvis det er tvil om hvorvidt oljen er refusjonsberettiget eller ikke, holdes enkeltleveranser eller hele anmodninger tilbake mens det gjøres ytterligere undersøkelser I 21 forekom det ikke avvik i forhold til de kjemiske kravene til oljen 393 enkeltleveranser (deklarasjoner) ble holdt tilbake De vanligste årsakene til tilbakeholdelse er mangelfull eller feilaktig oppføring av organisasjonsnummer, avfallsprodusent eller at dato eller underskrift ikke var påført deklarasjonen
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 3 2 Innledning Med spillolje menes brukte motorsmøreoljer, giroljer, hydraulikkoljer, transformatoroljer og lignende som ikke lenger kan brukes til sine opprinnelige formål Spillolje er farlig avfall og skal samles inn og behandles av aktører med tillatelse til dette Spillolje som slippes ut i naturen kan gi alvorlige skader på dyrelivet, og selv små mengder spillolje kan ødelegge drikkevannskilder i lang tid fremover Spillolje på avveier kan også føre til driftsproblemer i avløpsrenseanlegg Brenning av spillolje i anlegg uten tilstrekkelig rensing av røykgassene kan i tillegg føre til luftforurensninger For å unngå slike miljøeffekter er det nødvendig at oljen tas hånd om av aktører som har nødvendige tillatelser fra forurensningsmyndighetene Undersøkelser fra begynnelsen av 199-tallet viste at prisen avfallsprodusentene måtte betale for levering til godkjent anlegg representerte et hinder for forsvarlig disponering Tilskudds- og refusjonsordningen for spillolje ble derfor opprettet i 1994 for å stimulere til lovlig levering og håndtering av spillolje Ordningen finansieres gjennom bevilgninger på statsbudsjettet Den er hjemlet gjennom Vedtak i Statsbudsjettet Individuelle godkjenninger til 2 refusjonsanlegg Klima- og forurensningsdirektoratets "Vilkår for refusjon / tilskudd for mottak av spillolje av 23 November 25" Klima- og forurensningsdirektoratet har forvaltningsansvaret for ordningen, og betaler ut refusjon til godkjente refusjonsanlegg, i henhold til vilkårene for ordningen Norsas AS har i 21 hatt i oppdrag å kvalitetssikre refusjonsanmodningene før direktoratet utbetaler refusjonen, eller eventuelt avslår utbetalingen I 21 ble det utstedt nye godkjenninger til refusjonsanleggene, i henhold til søknad fra hvert enkelt anlegg Dette førte til at antallet godkjente anlegg falt fra 23 til 2 I 21 var det 23 godkjente anlegg, men bare 2 av dem var aktive Alle de 2 aktive anleggene fikk nye godkjenninger i 21 I forbindelse med dette ble også vilkårene for ordningen revidert, og de nye vilkårene trådte i kraft den 151221
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 4 Refusjonssatsen var på kr 2,3 per liter Refusjon betales ut i henhold til skriftlig anmodning fra refusjonsanlegget Anmodningen skal være vedlagt underskrevne og korrekt utfylte deklarasjonsskjemaer for hver leveranse Analysesertifikat for flammepunkt og oljens innhold av vann, svovel og organisk bundet halogen blir ettersendt fra godkjent laboratorium, og legges senere ved anmodningen Ved utbetaling gjøres det fradrag for vanninnholdet i oljen Det er en forutsetning at refusjonsbeløpet, med fradrag for anleggenes utgifter knyttet til ordningen, skal komme avfallsprodusentene til gode Dette skjer gjennom at avfallsprodusentene kan oppnå lavere pris for å levere refusjonsberettiget spillolje, og i mange tilfeller får de betalt for oljen Informasjon om ordningen finnes på wwwklifno/tema 1615aspx Her er det blant annet link til vilkårsdokumentet for ordningen Vilkårsdokumentet angir hvilke oljer ordningen gjelder for, og sentrale begreper er definert Dessuten er det satt kvalitetskrav til oljen, og det er stilt krav til håndtering av oljen, dokumentasjon, journalføring, rapportering og prøvetaking Vilkårene krever også at mottaksanleggene skal utarbeide skriftlige rutiner for å etterkomme kravene i dokumentet
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 5 3 Resultater i 21 31 Nøkketall I 21 ble det behandlet 368 anmodninger med til sammen 16 377 tilhørende deklarasjoner for farlig avfall Til sammenlikning ble det i 29 behandlet 373 anmodninger med til sammen 16 76 deklarasjoner Mengden refusjonsberettiget spillolje var 23 648 m 3, og det ble anbefalt utbetalt ca 44,6 millioner kr i refusjon Tilsvarende tall for 29 var 23 84 m 3 med tilhørende refusjonsbeløp på ca 44,4 millioner kr I tillegg til den refusjonsberettigede oljen, ble det i 21 samlet inn 14 274 m 3 med ikke refusjonsberettiget spillolje Tabellen nedenfor gir en oversikt over innsamlede mengder oljeholdig avfall i perioden 26-21 Stoffnr Navn 26 27 28 29 21 711 Spillolje, refusjonsberettiget (m 3 ) 712 Spillolje, ikke refusjonsberettiget (m 3 ) 23 138 23 444 24 11 23 84 23 648 16 651 18 944 18 17 437 14 274 721 Olje- og fettavfall (tonn) 7 66 1 19 1 363 1 94 6 557 722 Oljeforurenset masse (tonn) 723 Drivstoff og fyringsolje (m 3 ) 13 85 16 367 18 628 21 98 19 568 3 142 5 277 4 533 4 927 4 374 724 Oljefiltre (tonn) 1 534 1 515 1 717 1 581 1 613 73 Oljeemulsjoner, sloppvann (m 3 ) 7141 Mineraloljebasert boreslam (tonn) 75 65 7 988 69 697 12 854 14 94 78 854 93 1 112 21 132 75 246 122 Sum 219 894 239 744 259 249 315 463 421 6 Tabell 1 Oversikt over oljeholdig farlig avfall 26-21
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 6 32 Innsamlede mengder spillolje, 199-21 Figur 1 viser innsamlede mengder refusjonsberettiget og ikke refusjonsberettiget spillolje, som har avfallsstoffnummer 711 og 712, henholdsvis Mengdene i perioden 199-1993 anses som ikke refusjonsberettiget spillolje, siden ordningen først ble innført i 1994 Innføringen av ordningen førte til en økning i den totale mengden innsamlet spillolje Mengdene av refusjonsberettiget spillolje har ligget relativt konstant i perioden 24-21, men de årlige mengdene ligger likevel under topp-perioden i 1995-23 5 45 4 35 Kubikkmeter 3 25 2 15 1 5 711 712 199 1992 1994 1996 1998 2 År 22 24 26 28 21 Figur 1 Årlige mengder innsamlet spillolje 199-21
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 7 Figuren nedenfor viser salget av smøremidler i Norge i perioden 199-21 12 1 8 6 4 2 199 1992 1994 1996 1998 Mengde (tonn) 2 22 24 26 28 21 År Figur 2 Årlig salg av smøremidler i Norge, 199-21Tallgrunnlag fra Norsk Petroleumsinstitutt Salget av smøremidler har sunket siden 199, og den solgte mengden i 21 er den laveste i hele perioden Til tross for dette har mengden refusjonsberettiget spillolje vært konstant Det knytter seg usikkerhet til statistikken for salg av smøreoljer Det er derfor uklart om den gir et representativt bilde på hvilke mengder spillolje som genereres 33 Geografisk fordeling Figur 3 viser den geografiske fordelingen av innsamlet spillolje 7 6 5 Liter 4 3 711 712 2 1 ØF AHOSHMOPBU VF TM AA VAROHO SFMRST NT NOTR FI Fylke Figur 3 Fylkesvis fordeling av innsamlede spilloljemengder i 21
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 8 Østlandsfylker, med høy folketetthet, og vestlandsfylker med skips- og oljeindustri dominerer statistikken Figur 4 viser de samme mengdene som figur 3, men nå fordelt på antall innbyggere i hvert fylke De fire vestlandsfylkene har også her de høyeste verdiene, noe som skyldes høy offshore- og industriaktivitet 25 2 Liter/person 15 1 711 712 5 ØF AH OS HM OP BU VF TM AA VA RO HO SF MR ST NT NO TR FI Fylke Figur 4 Spilloljemengder innsamlet per person per fylke i 21 Figur 5 viser hvordan mengdene av innsamlet refusjonsberettiget spillolje fordeler seg på årets kvartaler Det er en vedvarende trend at de største mengdene samles inn mot slutten av året 8 Liter 7 6 5 4 3 2 1 26 27 28 29 21 1 2 Kvartal 3 4 Figur 5 Kvartalsvise mengder refusjonsberettiget spillolje 26-21
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 9 Figur 6 illustrerer hvordan de refusjonsberettigede oljemengdene er fordelt mellom de forskjellige anleggene Anleggene er anonymisert, og presenteres i stigende rekkefølge 7 6 Kubikkmeter olje 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2 Anlegg nr Figur 6 Fordeling av refusjonsberettiget spillolje mellom de 2 aktive anleggene i 21 Mengder angitt som m 3 For de fleste anleggene er det små variasjoner i de årlige mengdene mottatt spillolje, og den innbyrdes plasseringen har derfor vært relativt stabil de siste fem årene
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 1 4 Oljekvalitet Det er stilt krav om analyser av 4 parametre av refusjonsberettiget spillolje: vanninnhold, svovelinnhold, flammepunkt og innhold av organisk bundet halogen Et sammendrag av kravene og de målte verdiene i 21 presenteres i tabellen nedenfor Parameter Krav Laveste verdi Høyeste verdi Snittverdi Median verdi Antall avvik Flammepunkt > 7 C 73 C Organisk halogen < 5 ppm 2 ppm 43 ppm 89 ppm 79 ppm Svovel <,6 %,18 %,51 %,36 %,37 % Vann Ingen,3 % 31,9 % 5,3 % 4,6 % - Tabell 2 Sammendrag av oljekvalitet i 21 Vanninnholdet måles fordi refusjon bare utbetales for netto oljemengde Innholdet av vann trekkes derfor fra før refusjonsbeløpet beregnes De tre siste analysene foretas for å ha kontroll med mulig innblanding av annet farlig avfall i oljen, for eksempel drivstoff, bunkersolje og klorerte løsemidler I de etterfølgende kapitlene presenteres analyseresultatene ved at hvert enkelt analyseresultat er representert ved en stolpe Stolpene er sortert i henhold til stigende verdi Pga det store antallet analyser, er de enkelte stolpene ikke identifiserbare
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 11 41 Flammepunkt Flammepunkt er definert som den laveste temperaturen en brennbar væske kan ha under normale forhold, for å avgi damp i en antennelig konsentrasjon Årsaken til kravet om analyse av flammepunkt er å ha kontroll med om oljen er kontaminert med blant annet flyktige organiske stoffer, som for eksempel løse- vil føre til en midler eller bensin, fyringsolje eller drivstoff Slik kontaminering senking av flammepunktet Flammepunktet skal derfor være over 7 ºC Figuren nedenfor viser fordelingen av flammepunkt i de 368 analysene Det var ingen avvik pga flammepunkt i 21 14 12 Flammepunkt, C 1 8 6 4 2 1 17 33 49 65 81 97 113 129 145 161 177 193 29 Analyse nr 225 241 257 273 289 35 321 337 353 Figur 7 Fordeling av flammepunkt 368 analyser fra 21 De fleste prøvene registreres med et flammepunkt på 1 C, noe som har sammenheng med analysemåten Prøven varmes gradvis opp inntil den når temperaturen da dampene over prøven lar seg antenne Hvis prøven inneholder mye vann, vil den begynne å støtkoke, slik at det blir mye søl av å fortsette å varme opp prøven og analysen avsluttes Maksimal temperatur er avhengig av analysemetoden og laboratoriets rutiner, hhv 1 C eller 13 C
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 12 42 Organisk bundet halogen I vilkårsdokumentet er det stilt krav om analyse av innholdet av organisk halogen i oljen, i hovedsak stoffene klor (Cl), fluor (F) og brom (Br), som er bundet til organiske molekyler Hensikten med dette kravet er å ha kontroll med innblanding av halogenerte løsemidler (for eksempel TRI og PCB) eller andre miljøgifter i oljen Oljen kan derfor ikke inneholde mer enn 5 ppm organisk bundet halogen Figuren nedenfor viser hvordan halogenverdiene var fordelt i 21 Det var ingen avvik pga organisk bundet halogen i 21 Organiskk bundet halogen, ppm 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 16 31 46 61 76 91 16 121 136 151 166 181 196 211 226 241 256 271 286 31 316 331 346 361 Analyse nr Figur 8 Fordeling av halogeninnhold 368 analyser fra 21
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 13 43 Svovelinnhold Årsaken til krav om analyse av svovelinnhold er for å ha kontroll med innblanding av for eksempel bunkersolje eller andre oljer med høyt svovelinnhold Svovelinnholdet i refusjonsberettiget spillolje skal derfor være under,6 % Figur 9 viser fordelingen av svovelverdiene Det var ingen avvik mht svovel i 21,6,5 Svovelinnhold, %,4,3,2,1 1 17 33 49 65 81 97 113 129 145 161 177 193 29 225 241 257 273 289 35 321 337 353 Analyse nr Figur 9 Fordeling av svovelinnhold 368 analyser fra 21 44 Vanninnhold Årsaken til at oljen analyseres for innhold av vann, er at det bare betales refusjon for netto oljemengde Vanninnholdet trekkes derfor fra før refusjonsbeløpet beregnes Vanninnholdet er avhengig av hvordan oljen er behandlet i brukstiden Leveranser som kun inneholder transformatorolje har ofte vanninnhold under 1 %, mens olje fra skip kan ha vanninnhold opp mot 1 % Hvis vann har lekket inn i underjordiske tanker kan vanninnholdet bli enda høyere, siden vannet suges opp av tanken sammen med oljen Figur 1 viser hvordan vanninnholdet fordeler seg på 368 refusjonsanmodninger
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 14 35 3 Vanninnhold, % 25 2 15 1 5 1 17 33 49 65 81 97 113 129 145 161 177 193 29 225 241 257 273 289 35 321 337 353 Analyse nr Figur 1 Fordeling av vanninnhold 368 analyser fra 21 Ett av anleggene målte sommeren 21 et vanninnhold på 18,5 % i en refusjonstank Anlegget mente at dette resultatet ikke var representativt for tanken, og ba Klif om tillatelse til å foreta en ny prøvetaking Den nye prøven ga et vanninnhold på 12,2 % som resultat Det kunne ikke utelukkes at mangler ved prøvetaking og homogenisering av delprøvene var en årsak til forskjellen mellom de to analyseresultatene Anlegget fikk derfor pålegg om uttak og analyse av ekstra prøve (C-prøve) ut 21, for å kontrollere om det forelå tilstrekkelige rutiner til å håndtere delprøvene
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 15 5 Erfaringer fra driften i 21 I dette kapitlet følger en oversikt over de viktigste erfaringene fra driften av ordningen i 21 51 Tilbakeholdelse av hele anmodninger I 21 var det fire anmodninger som krevde ekstra oppfølging: Tilfelle 1 og 2: Ett av anleggene sendte inn to anmodninger der det var stort avvik mellom deklarert og peilet volum I en av anmodningene utgjorde det peilede volumet kun 44 % av det deklarerte volumet Videre viste det seg at flere av deklarasjonene var påført kommentarer som for eksempel "Intern avvanning av 711 etter veiing", "spillolje fra grav P-65" og "pressegrav" Den første kommentaren kunne tyde på at oljen hadde gjennomgått en form for behandling, mens de to siste kunne indikere at oljen var blitt håndtert i et åpent kar, muligens uten beskyttelse mot søl og spill Disse opplysningene gjorde at begge anmodningene ble holdt tilbake og at refusjonsanlegget ble bedt om å gjøre rede for saken Anlegget opplyste om at oljen stammet fra hydrauliske presser, som er montert over oppsamlingskar Karene er laget for å samle opp spill som følge av slangebrudd og andre former for lekkasjer Spill kan bestå av både kjølevann og hydraulikkolje Siden anlegget er utstyrt med oppsamlingsgraver, må slike lekkasjer anses som normalt forekommende hos avfallsprodusenten Videre gikk det frem av den mottatte forklaringen at den godkjente avfallsaktøren, som håndterer oljen før den kommer til refusjonsanlegget, hadde tilfredsstillende rutiner for å håndtere refusjonsberettiget olje separat fra annet avfall, og at innblandingen av vann var betinget av konstruksjonen av pressene Vilkårene for refusjonsordningen stiller få krav til mellomledd, dvs godkjente aktører som håndterer oljen etter at den er hentet hos avfallsprodusent, og frem til den overtas av refusjonsanlegget Det finnes blant annet ingen vilkår som forbyr mellomledd å avvanne refusjonsberettiget spillolje Det forelå derfor, etter konsulentens syn, ingen avvik fra reglene for ordningen, og refusjon ble derfor anbefalt utbetalt for begge anmodningene Klif vedtok utbetaling i brev av 5721
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 16 Tilfelle 3: Ett anlegg sendte inn en anmodning hvor det var stor innblanding av vann i oljen Vannet var innblandet hos en tidligere aktør som hadde håndtert oljen Anlegget avsto fra refusjon for denne anmodningen Tilfelle 4: En anmodning ble holdt tilbake fordi det på anmodningen, og på listen over vedlagte deklarasjoner, var det oppført 63 deklarasjoner for refusjonsberettiget spillolje Det viste seg imidlertid at anmodningen inneholdt 65 deklarasjoner De to ekstra deklarasjonene var 7 liter oljeholdig avfall av typen 721 (oljeog fettavfall) og 722 (oljeforurensede masser) Av deklarasjonene fremgikk det at avfallet var blitt fylt på tanken for refusjonsberettiget spillolje Hvis dette var tilfelle, var dette et avvik som kunne ha medført at hele tanken ble underkjent som refusjonsberettiget Summen av mengden avfall på de 63 deklarasjonene på listen var 9988 liter, mens det peilede volumet var 96819 liter Ut i fra disse volumene var det usikkert om de 7 literne med oljeholdig avfall faktisk hadde blitt fylt på refusjonstanken, og anlegget ble bedt om å redegjøre for saken Anlegget opplyste om at oljen ikke hadde blitt fylt på tanken Med bakgrunn i dette og en gjennomgang av alle relevante volumangivelser for tanken, ble Klif anbefalt å betale ut refusjon for oljen 52 Tilbakeholdelse av enkeltleveranser I tilfeller der enten deklarasjonene er mangelfullt utfylt, det er tvil om oljen er refusjonsberettiget eller det mistenkes avvik fra vilkårene for ordningen, blir enkeltdeklarasjoner holdt tilbake inntil saken er undersøkt nærmere Refusjonsanleggene blir informert om tilbakeholdte leveranser i forbindelse med den månedlige kvalitetssikringen av refusjonsanmodningene Hver enkelt deklarasjon blir sjekket i forbindelse med det månedlige refusjonsoppgjøret, med særlig vekt på disse opplysningene: Navn og adresse på avfallsprodusenten Hvilke avfallsstoffnummer og EAL-koder som er benyttet Mengde avfall Om deklarasjonen er datert og underskrevet Opplysninger i feltet for nærmere beskrivelse Kommentarer fra aktør Det ble i 21 holdt tilbake 393 deklarasjoner med til sammen ca 869 m 3 olje Dette representerer 2,4 % av antall deklarasjoner og 3,7 % av oljemengden dette året Tabell 3, på neste, side gir en oversikt over deklarasjoner som ble holdt tilbake, og konsulentens oppfølging Antallet tilbakeholdte enkeltleveranser var 393 i 21 I 29 ble det tilbakeholdt 424 deklarasjoner og i 28 var antallet 435
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 17 Avvik Organisasjonsnummer eller angivelse av avfallsprodusent feilaktig eller mangelfull Ant all Mengde (m 3 ) Konsulentens oppfølging 88 148,51 Holdes tilbake inntil korrigerte opplysninger er mottatt og anbefales normalt for utbetaling Underskrift ikke påført 84 114,665 Holdes tilbake inntil kopi av deklarasjon, med underskrift påført, er mottatt og anbefales deretter normalt for utbetaling EAL feilaktig eller ikke påført 66 22,634 Holdes tilbake inntil korrekte opplysninger, er mottatt og anbefales deretter normalt for utbetaling Usikkerhet om hvorvidt oljen er refusjonsberettiget 46 266,427 Holdes tilbake inntil tilfredsstilende dokumentasjon, er mottatt og anbefales deretter normalt for utbetaling Dato ikke påført 34 42,558 Holdes tilbake inntil tilfredsstilede dokumentasjon, er mottatt og anbefales deretter normalt for utbetaling Rød gjenpart ikke sendt inn 33 33,774 Holdes tilbake inntil rød gjenpart er mottatt og anbefales deretter normalt for utbetaling For gammel, dvs at det har gått mer enn ett år fra deklarasjonsdato til dato for refusjonsanmodning 13 3,5 Oversendes Klif med anbefaling om at det ikke skal betales ut refusjon Både dato og underskrift mangler 1 11,726 Holdes tilbake inntil disse opplysningene er mottatt, og anbefales deretter normalt for utbetaling Feil eller mangelfull angivelse av aktør første ledd 9 18,68 Holdes tilbake inntil disse korrigerte opplysninger er mottatt, og anbefales deretter normalt for utbetaling Andre, mindre feil i utfyllingen av skjemaet 4 24,55 Holdes tilbake inntil korreksjon er mottatt, og anbefales deretter normalt for utbetaling Feil angivelse av avfallsstoffnummer 2 1,146 Holdes tilbake inntil korrigering og/eller forklaring, og anbefales deretter normalt for utbetaling Antakelse om samdeklarering 2 1,1 Holdes tilbake inntil underliggende Mengde ikke påført deklarasjonen deklarasjoner er mottatt, og kvalitetssikret 1,624 Holdes tilbake mengde er mottatt og kontrollert mot volumopplysningene på anmodningen og anbefales deretter normalt for utbetaling Organisasjonsnummer og underskrift ikke påført 1,1 Holdes tilbake inntil korreksjon er mottatt, og anbefales deretter normalt for utbetaling Tabell 3 Oversikt over tilbakeholdte deklarasjoner og konsulentens oppfølging av disse Norsas foretar den første avklaringsrunden vedrørende tilbakeholdte leveranser, og mottar og behandler fortløpende tilbakemeldinger fra refusjonsanleggene For leveranser som i løpet av første kvartal 211 fortsatt ikke er avklart, er oppfølgingsansvaret fra 21 lagt til Klima- og forurensningsdirektoratet, Av de 393 deklarasjonene var 75 deklarasjoner ikke avklart pr 134211, og disse sakene vil bli oversendt til Klif for endelig avgjørelse Av de 318 sakene som ble avklart i løpet av året, ble 8 avslått av Klif, fordi det var gått mer enn ett år mellom deklarasjonsdato og dato for refusjonsmodning
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 18 53 Trendanalyser For alle refusjonsanmodninger mottatt i perioden 26-21, er det utført trendanalyser for 5 nøkkelparametere Analysen er utført ved at følgende nøkkelparametere er plottet langs en tidsakse: Vanninnhold Svovelinnhold Innhold av organisk bundet halogen Flammepunkt Forholdet mellom peilet og deklarert volum Dette utgjør et omfattende datamateriale, og i denne rapporten presenteres bare de viktigste funnene I de etterfølgende grafene blir dataene presentert i kronologisk rekkefølge 531 Flammepunkt De aller fleste anleggene viser denne typen trend når det gjelder flammepunkt: 12 Flammepunkt 1 8 6 4 2 5 1 15 2 25 3 35 4 Figur 11 Flammepunkt, anleggg A De aller fleste verdiene viser temperaturen idet analysen avsluttes, som er 1 C eller 13 C, avhengig av hvilket laboratorie som benyttes I tillegg vil det være noen analyser som ligger under disse temperaturene, for eksempel pga innblanding av flyktige, brennbare stoffer i oljen
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 19 Ett anlegg viser imidlertid ingen slik trend, ved at det ikke synes noe klart definert toppunkt for analyseverdiene: 14 Flammepunkt 12 1 8 6 4 2 5 1 15 2 Figur 12 Flammepunkt, anlegg B Et helt spesielt tilfelle vises nedenfor Dette anlegget byttet laboratorium i løpet av perioden Tidspunktet for skiftet synes tydelig, se pil, på grunn av analyserutiner som stopper analysen ved hhv 13 C og 1 C Samtidig ser det ut som om grensen for laveste målte flammepunkt før og etter laboratorieskiftet endres fra ca 1 C, til ca 7 C Det er usikkert hva dette kan skyldes, men forskjeller i analyseteknikk kan være en forklaring 16 14 12 1 8 6 4 2 Flammepunkt 5 1 15 2 Figur 13 Flammepunkt anleggg C
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 2 532 Svovel Svovelverdiene viser i hovedsak ingen tydelige trender, verken for de enkelte anleggene eller for ordningen som helhet Plott av svovelinnhold mot tid, gir i de fleste tilfeller et mønster som likner det som vises på de to etterfølgende figurene, dvs ingen tydelig trend, for uten at de fleste analyseverdiene ligger mellom ca,3 og,5 % svovel,6 Svovel, 26-21,5,4,3,2 S,1 6E-16 -,1 5 1 15 2 Figur 144 Svovel alle anlegg, 1959 analyser,7 Svovel,6,5,4,3,2,1 2 4 6 8 1 12 14 16 Figur 15 Svovel anlegg D
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 21 To anlegg viser imidlertid noe som kan se ut som mønster, men antallet analyser er trolig for lavt til at det kan gjøres noen statistiske beregninger på tallene,7 Svovel,6,5,4,3,2,1 5 1 15 2 Figur 156 Svovel anlegg E,5,45,4,35,3,25,2,15,1,5 Svovel 5 1 15 2 Figur 167 Svovel anlegg B
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 22 533 Halogen Figuren nedenfor viser utviklingen i halogeninnhold i perioden 26 til 21 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 Halogen 26-21 5 1 15 2 Figur 178 Halogen alle anlegg 1959 analyser I takt med at klorerte, organiske løsemidler fases ut, kunne man også forvente at oljens innhold av halogen ville vise en fallende tendens En analyse av tallene viser en svakt fallende tendens (se inntegnet trendlinje)
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 23 534 Vanninnhold Trendanalysen av vanninnhold gir ingen vesentlige resultater Hensikten med analysen er heller ikke å avdekke mulige avvik fra ordningen, men å sikre at de bare betales ut refusjon for det faktiske oljeinnholdet De fleste av plottene viser ikke noen særskilt trend, ved at punktene er jevnt fordelt utover diagram- av punktene met Noen anlegg skiller seg i viss grad ut, ved at flesteparten ligger samlet, og med noen avvik for enkelte prøver: 3 Vanninnhold 25 2 15 1 V 5 1 2 3 4 5 Figur 19 Vanninnhold anlegg F 535 Forholdet mellom peilet og deklarert volum Når det gjelder angivelse av det deklarerte volumet, finnes det ingen regler for hvordan dette volumet skal angis I noen tilfeller anslås dette skjønnsmessig uten at det er foretatt veiing eller måling av oljemengden Usikkerheten ved angivelsen av det deklarerte volumet blir brakt videree til forholdet mellom peilet og deklarert volum Denne parameteren anses derfor ikke som egnet til å avdekke eventuelle uregelmessigheter ved peilingen av tankene 54 Informasjon I 21 har informasjonsarbeidet blant omfattet: Besvarelse av henvendelser om ordningen, på telefon og e-post Informasjonen om ordningen på Norsas' hjemmesider ble oppdatert Det har blitt laget to informasjonsark om ordningen, ett beregnet på avfallsprodusenter og ett til aktørene Begge kan lastes ned gratis fra Norsas' hjemmesider Informasjon om ordningen har blitt tatt inn som egen del av Norsas' åpne og bedriftsinterne kurs om farlig avfall
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 24 55 Andre erfaringer fra driften 551 Nytt anmodningsskjema Klif foretok i 21 justeringer i anmodningsskjemaet En viktig endring er angivelsen av oljevolumene Gjennom å endre på noen av rubrikkene, blir angivelsen av peilet og deklarert volum tydeligere, noe som forenkler arbeidet for både konsulenten og anleggene 552 Oversendelse pr e-post, utfasing av faks Det har tidligere vært problemer med fakser som ikke har kommet frem Begge laboratoriene og alle refusjonsanleggene, med unntak av ett, sender nå inn anmodninger og analysebevis på e-post, noe som forenkler håndtering og arkivering av innkommende dokumenter
Refusjonsordningen for spillolje - Årsrapport 21 TA-279/211 25 Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 81 Dep, 32 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 Telefaks: 22 67 67 6 E-post: postmottak@klifno Internett: wwwklifno Utførende institusjon Norsas AS Oppdragstakers prosjektansvarlig Tom Bäcker Kontaktperson i Klima- og forurensningsdirektoratet Isabelle Thélin ISBN-nummer Ikke tildelt TA-nummer 279/211 SPFO-nummer Ikke tildelt År 211 Sidetall 25 Klima- og forurensningsdirektoratets kontraktnummer 311 Utgiver Klima- og forurensningsdirektoratet Prosjektet er finansiert av Klima- og forurensningsdirektoratet Forfatter(e) Tom Bäcker Tittel - norsk og engelsk Refusjonsordningen for spillolje Årsrapport 21 Waste oil refund system Annual report 21 Sammendrag summary Foreliggende rapport beskriver driften av refusjonsordningen for spillolje i 21 Ordningen har som hensikt å øke innsamlingsgraden av blant annet smøre-, hydraulikk- og transformatoroljer Utbetaling av refusjon skjedde til 2 godkjente mottaksanlegg for spillolje Anleggene må anmode om refusjon på særskilt skjema, som skal vedlegges deklarasjonsskjemaer for den oljen det søkes refusjon for I 21 ble det behandlet 368 refusjonsanmodninger med til sammen 16 377 deklarasjoner Mengden spillolje var 23 648 m 3, og refusjonsbeløpet var i ca 44,6 MNOK Rapporten beskriver kvalitetssikringsarbeid og tilfeller der refusjonen ikke kunne anbefales This report describes the waste oil refund system in 21 The aim of the system is to increase the collected amount of waste oil Payment was made to 2 approved tank plants In 21 refund amounting to approx 44,6 MNOK was paid for 23 648 m 3 of waste oil 4 emneord Farlig avfall, spillolje, refusjon, årsrapport 21 4 subject words Hazardous waste, waste oil, refund, annual report 21