Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Norsk Spesialolje Kambo

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT NORSK SPESIALOLJE AS AVD ANLEGG KAMBO Kulpeveien Moss Oslo, 20. desember 2016 Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Trygve Sandnes 2013/348 Saksbehandler: Poul Byskov Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Norsk Spesialolje Kambo Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Trygve Sandnes Andre deltagere fra virksomheten: Elin M. Tingstad Fra Miljødirektoratet: Poul Byskov Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Mette Follestad Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Norsk Spesialolje Kambo den 13. desember Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 3 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Mottakskontroll for refusjonsolje har noen mangler Volumberegning er ikke kvalitetssikret Refusjonsrutine nr. 4 har noen mangler vedr. utføring av peiling Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: / Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 20. desember 2016 Poul Byskov Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Østfold ved miljøvernavdelingen Moss kommune Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 7

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NORSK SPESIALOLJE AS AVD ANLEGG KAMBO Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av kjemiske produkter ikke nevnt annet sted Kontrollert enhet Navn: Norsk Spesialolje Kambo Anleggsnr.: Kommune: Moss Fylke: Østfold Anleggsaktivitet: Farlig avfall - Refusjonsoljetilsyn Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 4. mai 2016 Sist endret: Vilkår av Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Tilsynet inngår i Miljødirektoratets tilsyn med Refusjonsoljeanlegg. Inspeksjonstema Styringssystem Mottakskontroll for refusjonsolje Lagring av refusjonsolje Journalføring av refusjonsolje Refusjonsanmodninger og deklarasjoner Oppfølging av forrige tilsyn Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Norsk Spesialolje Kambo plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Norsk Spesialolje Kambo innen 1. april 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/poul Byskov. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 7

4 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Norsk Spesialolje Kambo er i tillatelsen plassert i risikoklasse 2. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Mottakskontroll for refusjonsolje har noen mangler Avvik fra: Punkt 3.1.1, 3.1.2, og 4.5 i Vilkårsdokument av Kommentarer: Bedriften praktiserer kontroll med innkommende refusjonsoljer ved at de tar oljeprøve av alle tankbilleveranser og først overfører disse til refusjonsoljetanken når analyseresultatet foreligger og viser at spek i vilkårsdokumentet er overholdt. Dette gir også sporbarhet til avfallsprodusenter hvis de har innblanding av helt feil avfallstyper (klorholdig, bensin oa.). Avviket gjelder to forhold: 1. Bedriftens plikt til å forsikre seg om at hver leveranse er refusjonsberettiget er ikke nedfelt i en skriftlig rutine Virksomheten overleverte to ark om Refusjonsberettiget spillolje (datert og ) som sjåføren har med i tankbilen. Her er det lister over: - Oljetyper som er refusjonsberettiget - Oljetyper som ikke er refusjonsberettiget Bedriften har en skriftlig rutine 1. Mottak av refusjonsberettiget spillolje med 6 tilhørende Refusjonsrutiner, herunder rutine 2. Sjekk av deklarasjoner, kontroll av olje kvalitet mm. Denne rutinen har ikke et punkt som beskriver hvordan sjåførens plikt til å forsikre seg om at innsamlet spillolje er refusjonsberettiget, skal praktiseres. Rutinen har ikke en henvisning til de to ark nevnt ovenfor. Miljødirektoratet hadde ikke anledning til å intervjue en sjåfør om praksis ved innsamlingen hos avfallsprodusentene. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 7

5 2. Kontroll med utfylling av deklarasjonsskjemaer er ikke god nok Deklarasjonsskjemaet inneholder en rubrikk for "Nærmere beskrivelse". Her skal angis opplysninger om oljens opprinnelse, som underbygger at innsamlet olje er refusjonsberettiget: - Type virksomhet: bilverksted, kraftselskap, båtverksted etc. - Oljetype: motorolje, hydraulikkolje, transformatorolje etc. Ved gjennomgang av en rekke deklarasjonsskjemaer tilhørende en refusjonsanmodning nr. 10 / 2016 ble det registrert at rubrikken for "Nærmere beskrivelse" i de fleste tilfeller ikke er utfylt eller bare inneholder ordet ref.olje. Norsk Spesialolje har ikke sørget for at avfallsprodusenten utfyller denne rubrikken med relevante opplysninger om oljens opprinnelse. Avvik 2 Volumberegning er ikke kvalitetssikret Avvik fra: Punkt 5.4 og i Vilkårsdokument av Kommentarer: 1. Målebåndet er deformert og vil ikke måle høyden nøyaktig nok. Målebåndet ble fremvist sammen med kalibreringsbevis fra Justervesenet i Målebåndet har flere deformeringer på den siste meter over loddet, og den vil derfor ikke registrere riktig høyde når tanken skal peiles med 1 millimeters nøyaktighet. Båndet vil med stor sannsynlighet ikke bli godkjent ved en ny kalibrering hos Justervesenet. 2. Benyttet fast fratrekk for bunnvolum er ikke dokumentert Bedriften har i bruk tre refusjonsolje-tanker (nr. 21,22, 23) og for hver av disse benyttes et fast fratrekk for bunnvolum når refusjonsanmodning fylles ut. Disse fratrekk har blitt bestemt flere år tilbake i tid. De tre faste bunnvolumer skal bestemmes ved peiling av en tank etter at den er tømt til laveste nivå og etter at pumpen har sugd luft en tid. Bedriften kunne ikke fremlegge dokumentasjon på måling og beregning av de tre faste fratrekk for bunnvolumer. Avvik 3 Refusjonsrutine nr. 4 har noen mangler vedr. utføring av peiling Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 7

6 Avvik fra: Punkt 4.5 og i Vilkårsdokument av Kommentarer: Bedriften har en skriftlig rutine 1. Mottak av refusjonsberettiget spillolje med 6 tilhørende Refusjonsrutiner, herunder rutine 4. Anmodning om refusjon for mottatt ref.olje med analyse. De tre refusjonsoljetanker driftes av i alt 5 personer, som plomberer tanken, bestemmer volum ved peiling av tanken, og tar ut av oljeprøver med Nansenprøvetaker. Rutine nr. 4 er bl.a. etablert for å sikre lik praksis ved utføring av disse arbeidsoperasjoner. Rutine nr. 4 har ikke en nærmere beskrivelse av: - bruk av målebånd og lodd (knivavlesning og loddavlesning og ullage beregnet i millimeter) - omregning av ullage til volum via kalibreringsbevisets tanktabell - angivelse av at alle peiledata skal registreres i journalen (gjøres ikke i dag) Peiling av tanken er en operasjon som krever nøyaktig utførelse, og dette er også er omtalt i kalibreringsbeviset. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold 8.1 Bruk av resultater fra Miljødirektoratets inspeksjon Virksomheten ble under inspeksjonen informert om at resultater fra kontrollen vil være dokumentunderlag for en gjennomgang av innsendte refusjonsanmodninger til Miljødirektoratet. 8.2 Befaringer foretatt under inspeksjonen - Tankbilmottak, pumpestasjon og karantenetanker - Refusjonsoljetanker (Tank nr. 21, 22, 23) og målesteder for peiling - Forevisning og kontroll av peilebånd - Forevisning og kontroll av prøvetaker 8.3 Befaring til mellomlagringsområder som fikk avvik ved forrige tilsyn Gjelder mellomlagringsområder for ikke-refusjonsberettiget avfall: - Utelager for fat og IBC-kontainere med farlig avfall - Lagerbygning med flere typer farlig avfall Begge plasser ble kontrollert for orden på lagrene, emballasje og merking, som var brakt orden. 8.4 Tanklagringsforskriften Miljødirektoratet ga en kort orientering om kravene i Tanklagringsforskriften (Kapittel 18 i Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 7

7 Forurensingsforskriften) som også gjelder for denne virksomheten. 8.5 Nedlegging av anlegget på Kambo og flytting til ny lokalitet Bedriften opplyste under inspeksjonen at det er vedtatt at anlegget på Kamo skal nedlegges og at virksomheten skal bygge et nytt anlegg på et industriområde utenfor Moss. Til orientering tas med at kalibreringsbevisene for de tre refusjonsoljetanker er fra I henhold til Forskrift om krav til kalibrering av måletanker som brukes til beregning av økonomiske oppgjør skal kalibrering gjennomføres med maksimalt 13 års mellomrom. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Vilkårsdokument av for refusjonsordningen for spillolje Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 7