Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Ragn Sells - anlegg for farlig avfall (Årvoll, Rygge)

Transkript

1 RAGN SELLS AS AVD FARLIG AVFALL Oslo, 15. mai 2018 Postboks Lørenskog Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Jan-Ove Ødegård 2016/5184 Saksbehandler: Thor Jostein Dahlstrøm Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Ragn Sells - anlegg for farlig avfall (Årvoll, Rygge) Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Jan-Ove Ødegård Fra Miljødirektoratet: Thor Jostein Dahlstrøm Andre deltagere fra virksomheten: Anne Sollien Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Ragn Sells - anlegg for farlig avfall, Årvoll, Rygge (Ragn Sells Årvoll) den 24. april Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens lagring og lagringsrutiner er mangelfulle Virksomhetens rutiner for viderelevering og eksport har enkelte mangler Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 15. mai 2018 Thor Jostein Dahlstrøm Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Østfold ved miljøvernavdelingen Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 1 av 6

2 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: RAGN SELLS AS AVD FARLIG AVFALL Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Innsamling av ikke-farlig avfall Kontrollert enhet Navn: Ragn Sells - anlegg for farlig avfall (Årvoll, Rygge) Anleggsnr.: Kommune: Rygge Fylke: Østfold Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 17. juni 2016 Sist endret: 17. juni Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Miljødirektoratets aksjon for behandlingsanlegg for farlig avfall. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 6

3 3. Oppfølging etter inspeksjonen Ragn Sells Årvoll plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Ragn Sells Årvoll innen 30. juni 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/thor Jostein Dahlstrøm. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 30. juni Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 6 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr ,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 26. april Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Ragn Sells Årvoll bli ilagt et gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 6

4 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens lagring og lagringsrutiner er mangelfulle Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 11-5 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Ragn Sells AS, Årvoll, datert: (tillatelsen) punkt 3.3, 3.4, 5.5 og 14 Kommentarer: Virksomhetens tillatelse stiller en rekke konkrete krav til lagring av farlig avfall, som for eksempel at all lagring må være basert på risikovurdering, det skal være et system for å raskt oppdage lekkasjer og andre uregelmessigheter. Lagring skal være under tak, på fast dekke, med oppsamling av eventuell avrenning. Virksomheten skal ha dokumentert oversikt over alt lagret farlig avfall og ha et kart som viser hvor farlig avfall er lagret. Videre skal avrenning av overflatevann fra bedriftens områder ikke kunne medføre skade på miljøet, og virksomheten skal ha etablert overvåkning som kan avdekke forurensende avrenning tidlig. Under tilsynet observerte Miljødirektoratet at virksomhetens lagringsforhold og rutiner knyttet til disse var mangelfulle. For eksempel påpeker Miljødirektoratet følgende mangler: - Det ble observert farlig avfall som ble lagret uten tak og på asfalt, som ikke anses som tett dekke. - Virksomheten kunne ikke under tilsynet fremlegge kart over lagret farlig avfall. - Ragn Sells Årvoll opplyste om at de hadde enkelte avfallsfraksjoner som hadde blitt lagret lengre enn 12 måneder. De opplyste imidlertid også om at forholdet var avviksregistrert, og at de hadde innført rutiner og system for at dette ikke skal skje med nye avfallstyper fremover i tid. - Virksomheten kunne ikke vise til tilstrekkelige dokumenterte rutiner til å sikre at de ikke mottar, forbehandler eller lagrer mer avfall enn de har anledning til i tillatelsen. - Virksomhetens risikovurderinger av deres lagring av farlig avfall hadde enkelte mangler, som for eksempel hadde de ikke risikovurdert samlagring av kjemikalieavfall som kan reagere ved kontakt. Det ble blant annet observert baser og syrer lagret i de samme hyllene. - Under tilsynet ble det observert en mindre dieseltank i oppsamlingskar med diesel søl på bakken rundt tanken. Dette vitnet om søl ved fylling og tapping. Det ble også observert en ødelagt IBC container med oljerester som stod åpen utendørs, med noe oljesøl på bakken på nedsiden. Bakken på begge disse stedene bestod av asfalt med avrenning mot jord. Miljødirektoratet påpeker at denne listen kun er basert på stikkprøver, og at det er virksomhetens ansvar å sørge for å ha dekkende rutiner for lagring slik at all deres lagring er i tråd med regelverket. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 6

5 Avvik 2 Virksomhetens rutiner for viderelevering og eksport har enkelte mangler Avvik fra: Avfallsforskriften 11-8 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5, annet ledd punkt 1 og 5 Forordning 1013/2006 artikkel 16(d) og 20(1) jf. avfallsforskriften 13 Kommentarer: I henhold til avfallsforskriften plikter virksomheter som leverer farlig avfall å ha skriftlig dokumentasjon på hvor det er levert. Eksportører av avfall plikter å kunne fremlegge følgedokumentene for hver enkelt avfallsforsendelse returnert med signatur fra behandlingsanlegget som dokumentasjon på mottaket, og også signert følgedokument når avfallet er behandlet. For å kunne etterleve sine plikter knyttet til eksport av avfall er det viktig at virksomheten kjenner sin rolle i eksporten. Under tilsynet ble samtykkene virksomheten har benyttet i 2017 og 2018 gjennomgått med blant annet stikkprøver av følgedokumentene. Det ble observert flere forhold som indikerer at ansvarsfordelingen mellom eksportør og avfallsprodusent ikke er fullstendig tydelig. For eksempel står Ragn-Sells AS avd. Moss som eksportør og produsent i enkelte samtykker, men med Ragn Sells Årvoll sin adresse. Virksomheten kjente ikke til hvorfor Ragn Sells avd. Moss stod som eksportør, men informerte om at deres hovedkontor på Lørenskog (Ragn Sells Recyclables) tok enkelte eksportørplikter som for eksempel å ha kontrakter med behandlingsanlegg i utlandet. Andre eksportørplikter, som finansiell sikkerhet stod Ragn Sells Årvoll selv for. Virksomheten kunne fremvise signerte følgedokument på stikkprøvene Miljødirektoratet gjorde, men de kunne ikke redegjøre for rutiner som sikrer at de oppdager det dersom de i noen få enkelttilfeller ikke mottar mottaks- eller behandlingsbekreftelse fra et anlegg de eksporterer avfall til. Under tilsynet ble det også gjennomgått et eksempel som omhandlet nasjonal viderelevering. Virksomheten hadde sendt fraksjoner videre med samledeklarasjonsskjema, men angitt seg selv som både avfallsprodusent og mottaksanlegg. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Andre forhold Under tilsynet ble det ikke tid til å vurdere om virksomhetens forbehandlingstrinn gjør at virksomheten er avfallsprodusent for det som kommer ut av prosessene deres. Virksomheten informerte om at de ikke deklarerer avfallet med seg selv som avfallsprodusent. Virksomheten ble anbefalt å diskutere dette med sin saksbehandler i Miljødirektoratet. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 6

6 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 6