Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten.

Transkript

1 Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: I.KLIF Veglo Miljøservice AS Postboks HELL Inspeksjon ved Veglo Miljøservice AS Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.KLIF Saksnr.: 2010/777 Kontaktpersoner ved kontrollen Fra virksomheten: Arve Veglo Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Poul Byskov Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble presentert hos Veglo Miljøservice AS under inspeksjonen den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Klima- og forurensningsdirektoratet avdekket 3 avvik og 1 anmerkninger under inspeksjonen. * Skriftlige rutiner for refusjonsolje er utilstrekkelige * Journalføringen mangler dokumentasjon på noen data * Mellomlagring av spillolje er ikke tilfredsstillende Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Veglo Miljøservice AS må sende en skriftlig bekreftelse innen på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side Poul Byskov Einar Knutsen dato kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 1 av 8

2 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Reppesmarka, Hell Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Innsamling farlig avfall E-post: Virksomheten er: bruker av kjemikalier (ift. REACH-regulativet) Kontrollert anlegg Navn: Veglo Miljøservice AS Anleggsnr: Kommune: Stjørdal Anleggsaktivitet: Anlegget for refusjonsolje Fylke: Nord-Trøndelag Risikoklasse: 3 Tillatelsen gitt: Tillatelsen sist oppdatert: (ingen) 2. Bakgrunn for inspeksjonen 2.1 Avgrensing av temaer for inspeksjonen Bedriften har tillatelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag til innsamling av farlig avfall. Bedriften har godkjenning fra Klima- og forurensningsdirektoratet som refusjonsanlegg for spillolje i en egen tillatelse. Denne inspeksjonen gjelder kun den sistenevnte tillatelse og inspeksjonen inngår i Klima- og forurensningsdirektoratet tilsynsaksjon mot refusjonsanlegg. Følgende temaer ble kontrollert under tilsynet Internkontroll Mottakskontroll for refusjonsolje Tankanlegg Tillatelse Refusjonsordning for spillolje (vilkårsdokument av ) 2.2 Områder som ble kontrollert Veglo Miljøsevice AS har to områder med aktiviteter vedrørende refusjonsolje, og begge områder ble kontrollert under inspeksjonen: 1. Virksomhetens hovedkontor på Reppesmarka i Stjørdal - administrasjon med registreringer og journalføringer for refusjonsolje - mellomlagringsområde for små-kolli med refusjonsolje 2. Verdalskalk på Hylla i Inderøy kommune - godkjent tank for oppsamling av refusjonsolje - oppbevaring av uttatte oljeprøver (B-prøver) 2.3 Definisjoner på funn i inspeksjonsrapporten Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Avvik: Anmerkning: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 2 av 8

3 3. Oppfølging etter inspeksjonen Veglo Miljøservice AS, Stjørdal plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Klima- og forurensningsdirektoratet skal kunne avslutte saken, må Veglo Miljøservice AS, Stjørdal innen sende en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e post (postmottak@klif.no) til Klima- og forurensningsdirektoratet v/poul Byskov. Virksomheten ble under inspeksjonen informert om at resultater fra kontrollen vil være dokumentunderlag for en gjennomgang av innsendte refusjonsanmodninger til Klima- og forurensningsdirektoratet. 4. Varsel om tvangsmulkt Klima- og forurensningsdirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt jf. forurensningsloven 73 dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvikene er rettet innen 4 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet En eventuell tvangsmulkt vil være på kr ,- hvis ikke avvikene er rettet. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Klima- og forurensningsdirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Veglo Miljøservice AS, Stjørdal ble i konsesjonsbehandlingen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Vi vil ettersende faktura med innbetalingsblankett. Klima- og forurensningsdirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klima- og forurensningsdirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ved miljøvernavdelingen Stjørdal kommune Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 3 av 8

4 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Skriftlige rutiner for refusjonsolje er utilstrekkelige Avvik fra: Punkt og i Vilkårsdokument av Punkt i Vilkårsdokument av Kommentar: Bedriften er sertifisert etter ISO har en styrende mappe Mottak og lager av Farlig Avfall som inneholder prosedyren Refusjonsordningen for spillolje. Prosedyren beskriver meget kortfattet på to sider forhold vedrørende hele syklusen fra innsamling til overføring til Verdalskalk AS. Prosedyren avsluttes med en kopi av Klifs Vilkårsdokument av på 10 sider. Følgende 4 arbeidsoperasjoner er ikke godt nok ivaretatt gjennom denne prosedyren: 1. Ingen skriftlig rutine for å påsé at oljen er refusjonsberettiget på innsamlingsstedet Sjåføren som henter inn farlig avfall har ikke en nærmere beskrivelse av hvordan han skal sikre at den olje som blir innsamlet er refusjonsberettiget spillolje. Sjåføren har for eksempel ikke med lister som angir: - oversikt over oljetyper som er refusjonsberettiget (se vilkårdokument punkt 2.1.1) - oversikt over oljetyper som ikke er refusjonsberettiget (se vilkårdokument punkt 2.1.3) Bedriften har inngått langsiktige kontrakter med flere av sine avfallsprodusenter. Disse kontraktene inneholder heller ikke en nærmere definisjon av de ovennevnte oljetyper. 2. Mangelfull utfylling av deklarasjonsskjemaer om refusjonsoljens opprinnelse Refusjonsanlegget plikt til å påse at avfallsprodusenten sikrer at oljen er refusjonsberettiget, omfatter bl.a. en kontroll av om deklarasjonsskjemaer fylles ut riktig. Alle deklarasjonsskjemaer som tilhørte to tilfeldige refusjonsanmodninger ble gjennomgått. Samtlige skjemaer inneholder bare ett ord (refusjonsolje) i feltet for nærmere beskrivelse. KLIF forventer som minimum at man i dette feltet som dokumentasjon både angir refusjonsoljens opprinnelse og hvilken type olje det dreier seg om (se vilkårdokument punkt 2.1.1) 3. Peiling av refusjonstanken gjøres på hele cm og ikke på mm. Kalibreringsbevis for dippmålebånd og Kalibreringsbevis for tank med tilhørende peiletabell forutsetter at peiling skal gjøres med millimeters nøyaktighet. Gjennomgang av journalen viste at alle utførte peilinger er oppført i hele centimeter og ikke i millimeter. Nøyaktig peiling av ullage (mm) er nødvendig for å få en riktig beregning av volum i tanken. Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 4 av 8

5 4. Rutine for overføring av olje fra frigitt tank til Verdalskalk AS er ikke beskrevet Hvis det oppgitte bunnvolum fra kalibreringsbeviset benyttes ved beregning av peilet oljeinnhold i tanken, er det en avgjørende forutsetning at tanken hver gang tømmes helt ned til nivå på utløpsrøret. Hvis ikke tømmingen er fullstendig må den tømte tanken peiles. Tømming av frigitt refusjonstank involverer personer både fra Veglo Miljøservice AS og forskjellige driftsoperatører på Verdalskalk AS og fører derfor til delt ansvar. Driftoperatøren styrer overpumpingen fra et kontrollrom i stor avstand fra tanken. Bedriften har ikke en rutine for tømming av refusjonstanken som bl.a. beskriver: - ansvarsforhold - frigiving og grønt lys for tømming - kriterier for når tanken er tømt * nivå på nedre volum på skjermbilde * pumpetid / at pumpen suger luft / andre kriterier - tilbakemelding fra Verdalskalk AS til Veglo Miljøsrvice AS om fullført tømming Veglo bør også vurdere om det er behov for dokumentasjon på gjennomførte tømminger foretatt av Verdalskalk AS Avvik 2 Journalføringen mangler dokumentasjon på noen data Avvik fra: Punkt i Vilkårsdokument av Kommentar: Dette gjelder to områder: 1. Peiledata mangler detaljerte tidsangivelser Journalen mangler data for: - dato for peiling av tom tank - dato for peiling av full tank - hvem som har utført peilingen 2. Karantenedata mangler i journalen Journalen mangler data for: - dato og tidspunkt for påsetting av forsegling - dato og tidspunkt for bryting av forsegling (= grønt lys for overføring til Verdalskalk) - tagnummer på Unisto-plombering Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 5 av 8

6 Avvik 3 Mellomlagring av spillolje er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Punkt 5.3 i Vilkårsdokument av Forskrift om internkontroll punkt 5.7 Kommentar: Bedriften mellomlagrer refusjonsolje tre steder ved hovedanlegget på Reppesmarka: - Område 1. oppvarmet lagerhall for småkolli - Område 2. lagerhall med større kolli - Område 3. mellomlagringstank på 30 m 3 (står sammen med to andre tanker i et oppsamlingsbasseng med god kapasitet) Ved befaring til områdene ble det registrert følgende avvik: Område 1 Rot og oljesøl på gulvet I hallen lagres flere andre kategorier av farlig avfall, der fylkesmannen er myndighet. I området der refusjonsolje håndteres, blir småkolli (4 liters oljekanner) helt over på en IBCkonteiner (1000 liter) Når konteineren er full kjøres den med truck til Område 2, der oljen pumpes over på mellomlagringstanken i Område 3. I hallen er det en del rot og i området med refusjonsolje er det oljesøl på gulvet. Det mangler et organisert oppsett for avdrypping av kanner og for stabling av tomgods. Område 2 Merking mangler Lagerhallen var merket utvendig med refusjonsolje. Men inne i hallen melomlagres også annet farlig avfall, bl.a. et stort parti med kassert drivstoff. Området inne i hallen der refusjonsolje står lagret på 200 liters fat, var ikke tydelig fysisk avgrenset/avmerket og det manglet et skilt som angir Forbeholdt for refusjonsolje. Oljefatene var merket med avfalsstoffnummer 7011 (= refusjonsberettiget olje). Område 3 Oljesøl i oppsamlingsbassenget Det var ingen regnvann i oppsamlingsbassenget på inspeksjonsdagen, men det lå en del oljesøl i bassenget rundt tanken. Dette må fjernes snarest for ikke å få med olje i utpumpet vann, når neste nedbør kommer. Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 6 av 8

7 8. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Prøvetaking er ikke beskrevet i en rutine Kommentar: Prosedyre Lagertank for refusjonsberettiget olje beskriver ikke noe om uttak av oljeprøver i full tank. Prosedyre Refusjonsordningen for spillolje omtaler oljeprøver, men har ingen beskrivelse av hvordan prøvetaking skal gjøres og dokumentasjon rundt dette. Utstyr for prøvetaking ble forevist: Nansen-prøvetaker, wire med markeringer som angir nivåene der delprøver skal tas ut, blandebøtte, lager med B-prøver for de siste 6 måneder. Bedriften har dokumentasjon på prøvetaking, dato for prøvetaking, tanknummer, nummer på refusjonsanmodning, taggnumre på A- og B-prøvene, navn på godkjent analyselaboratorium. Disse data føres på et skjema for analysebestilling som følger prøveflasken til laboratoriet. Prøvetakingsdata er derfor dokumentert, selv om de ikke fremkommer i journalføringen. Kopi av utfylt skjema for analysebestilling ble forevist under inspeksjonen. Klif forutsetter at oljeprøvene tas i henhold til punkt i vilkårsdokumentet. 9. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Korrespondanse mellom virksomheten og Klima- og forurensningsdirektoratet virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av Vetydning for helse/miljø/sikkerhet Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Klima- og forurensningsdirektoratet datert Vilkårsdokument for Refusjonsordningen for spillolje datert Justervesenets Kalibreringsbevis nr. 11/ for dippmålebånd LB 518 Justervesenets Kalibreringsbevis nr. 06/ for tank Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Refusjonsordning for spillolje (Klifs Vilkårsdokument av ) Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 7 av 8

8 Inspeksjonsrapport I.KLIF Side 8 av 8