2010 RESULTATVURDERING Administrasjonskonsulent Marit Jacobsen i ivrig samtale mai 2010 LANDBRUKSKONTORET SANDNES, STAVANGER OG KVITSØY 1
2
Resultatvurdering 2010 Landbrukskontoret Landbrukskontoret for Sandnes, Stavanger og Kvitsøy er Sandnes kommune sin resultatenhet for jordbruk, skogbruk og viltforvaltning. I tillegg har landbrukskontoret ansvaret for landbruksforvaltningen i Stavanger og Kvitsøy, dette styres etter vertskommunemodellen. Landbrukskontoret har saksbehandling og informasjonsansvar knyttet til jordlov, konsesjonslov, odelslov, skoglov, forpaktningslov og (kun for Sandnes) vilt og innlandsfiskelov. Landbrukskontoret er et offentlig rådgivings-, forvaltnings- og informasjonskontor for landbruksnæringen og andre med interesse i landbruksområdene. Kontoret er lokal representant for Innovasjon Norge og Statens landbruksforvaltning. Landbrukskontoret Sandnes, Stavanger og Kvitsøy godkjenner årlig ca 100 millioner kroner i statlige overføringer til landbruksnæringen i de tre kommunene. Alle ansatte jobber i full stilling. Kontorets bemanning pr 31.12.2010: Administrasjonskonsulent Marit Jacobsen Rådgiver Bibbi Thorbjørnsen Rådgiver Arve Fløysvik Skogbrukssjef Arnt Mørkesdal Landbrukssjef Daniela Dobbert Medarbeiderresultat: Medarbeidersamtaler ble gjennomført i mars 2010. Det foreligger ingen konkrete tall for medarbeidertilfredshet på landbrukskontoret. Med fem ansatte er det av personvernhensyn ikke lov å offentliggjøre konkrete tall. Sykefraværet var på 2,15 %. I mai 2010 var hele landbrukskontoret på en tre dagers studietur i Aberdeenshire. Både faglig sett og ut fra styrking av teamfølelsen var turen vellykket. Eget referat finnes på landbrukskontorets nettside (www.sandnes.kommune.no). Kompetanseutvikling: I tillegg til tilskuddsforvaltning, veileder de ansatte på landbrukskontoret innenfor de lovene og det regelverket som gjelder innenfor landbruket. Dette krever at vi opprettholder den høye kompetansen som vi har, og kompetanseutvikling er høyt prioritert. Oversikt over kurs- og seminardeltakelse finnes i slutten av rapporten. Brukerundersøkelser: Det har vist seg at årlige brukerundersøkelser er vanskelig å gjennomføre. Vi har derfor bestemt oss for brukerundersøkelser hvert fjerde år. Neste brukerundersøkelse foretas i forbindelse med søknadsomgang produksjonstillegg i august 2011. 3
Veterinærvaktordningen Sandnes kommune v/ landbrukskontoret har ansvar for organiseringen av veterinærvaktordningen for kommunene Sandnes, Stavanger, Sola, Randaberg, Rennesøy og Kvitsøy. I tillegg har vi ansvaret for organiseringen av smådyrvaktordningen for hele Stavangerregionen. Det er 9 veterinærer som deltar i veterinærvaktordningen, og tre smådyrklinikker dekker vaktordningen for smådyr. Sandnes kommune utbetalte 1,65 millioner kroner til veterinærvakten i 2010. Vinterlandbruksskolen på Jæren Vinterlandbruksskolen på Jæren er en selvstendig og selveiende stiftelse med et kommuneoppnevnt styre. Skolen ble startet i 1911. Det var 9 grunderkommuner i 1911, Sandnes og Stavanger er to av disse. I dag er det 12 kommuner som er med på eiersiden. Vinterlandbruksskolen får tilskudd fra Staten etter reglene i Lov om private skoler med rett til statstilskudd. Tilskuddsatsen for 2010 pr elev er kr. 165.800. Statstilskudd til skolen er 85 % av dette, og eierkommunene dekker de resterende 15 %. Stavanger og Sandnes betaler hver kr. 9000 per semester i fast sum, i tillegg gis det et tilskudd på kr. 6026 pr elev. Elevandelen beregnes ut fra de modulene i agronomkurset som hver elev følger. Utbetaling 2010 ble slik: Kommune Fast beløp heltidselever Tilskudd pr elev Sum tilskudd Vår 2010 Sandnes 9000 0 0 9000 Stavanger 9000 1,74 8593 17593 Høst 2010 Sandnes 9000 3,10 18679 27679 Stavanger 9000 0,65 3917 12917 SUM 2010 67189 Vinterlandbruksskolen har problemer med å få tak i nok elever, konseptet er blitt forandret fra heldags -undervisning til kvelds- og helgeundervisning. Elevene kan velge de modulene de ønsker, og ikke alle elevene velger full videregående opplæring. Både Sandnes og Stavanger har hver sin representant i styret. 4
Viltforvaltning i Sandnes: Målsettinger for viltforvaltning er å forvalte viltressursene på en bærekraftig måte samt å forebygge ulovlig jakt. Viltansvarlig deltar i et felles hjorteprosjekt mellom kommunene Gjesdal, Bjerkreim og Sandnes. Det ble foretatt felles telling av hjort ute i marka. Viltbestanden ser ut til å holde seg stabil for de fleste artene. Jaktstatistikk: Fellingstillatelser Felte dyr Fellingsprosent 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 Elg 5 5 5 2 2 3 60 50 60 Hjort 48 48 48 19 15 26 38 31 54 Rådyr 314 307 311 124 107 120 40 35 38 Fallvilt: 40 rådyr ble påkjørt av bil. Viltforvaltning på Kvitsøy Viltansvarlig har i 2010 utarbeidet forvatningsplan for grågås på Kvitsøy. Skogforvaltning i Sandnes: Skogkultur 2010: Det ble plantet 20 dekar med skog, 5000 planter. Mekanisk etterarbeid (rydding):130 dekar. Gjødsling av plantefelt: 8 dekar. Hogst og salg av juletre: Avvirket 6,343 kbm. Av dette er 6,021 kbm gran, resten er furu og ved. Det er meldt inn salg av 16 000 juletre. Tilskuddsforvaltning: Søknader om produksjonstilskudd: Produksjonstilskudd er en samlebetegnelse for 14 forskjellige tilskuddsordninger. Søknad om tilskudd innenfor disse ordningene er samkjørt i ett felles søknadsskjema for søknadsfrist 20. august, og ett skjema for søknadsfrist 20. januar. Produksjonstilskuddet skal styrke og jevne ut inntektene i jordbruksforetakene, både i forhold til bruksstørrelse og geografisk plassering. I tillegg skal de enkelte tilskuddsordningene fremme bestemte formål, som for eksempel å medvirke til å skjøtte, vedlikeholde og utvikle kulturlandskapet, stimulere til økt beiting, støtte husdyrhold med bevaringsverdige storferaser, fremme økologisk landbruk, og stimulere til økt kvalitet ved grønt- og potetproduksjon. 5
Avløsertilskudd ved ferie og fritid er en refusjonsordning som skal gi jordbruksforetak en mulighet til å ta ut ferie og fritid. På sikt skal saksbehandlingen for søknader om produksjonstilskudd knyttes opp mot gårdskart, som ligger på www.skogoglandskap.no. Der finner man kart som viser arealressursene for hvert gårdsbruk i Norge. Det er kommunen som har ansvar for å melde inn arealendringer i forhold til det som er registrert med grunnlag i flyfoto. Gårdkart for Kvitsøy kommune er gjennomgått, i 2010 ble vi ferdig med en første gjennomgang av 750 landbrukseiendommer i Sandnes. Gjennomgang av gårdskart for Stavanger er påbegynt i 2011. søknader om produksjonstillegg: antall søknader ferdig behandlet Sandnes utbetalinger i kr Sandnes antall søknader ferdig behandlet Stavanger Utbetalinger i kr Stavanger antall ferdig behandlet søknader Kvitsøy utbetalinger i kr Kvitsøy Januar 2010 344 40 647 596 59 5 373 267 13 1 893 183 August 2010 343 35 488 150 68 5 594 882 13 1 345 066 Sum 687 76 135 746 127 10 968 149 26 3 238 249 Til sammen har landbrukskontoret behandlet 843 søknader om produksjonstillegg, som førte til en samlet utbetaling på kr. 90 342 144. Refusjon av sykdomsavløsingsutgifter: Sandnes Stavanger Kvitsøy antall søknader 110 13 0 Utbetaling kr 1 930 340 217 574 0 Tidligpensjonsordningen: Tidligpensjonsordningen skal bidra til å lette generasjonsoverganger i jordbruket for dem som har hatt hoveddelen av sine inntekter fra jordbruk/gartneri og skogbruk. Hensikten er å bidra til tidligere generasjonsskifter og dermed stimulere rekrutteringen. Sandnes Stavanger Kvitsøy 2009 2010 2009 2010 2009 2010 søknader 3 4 2 0 1 0 6
Regionalt miljøprogram (RMP) 2010: Det er utarbeidet fylkesvise tilskuddsordninger for miljøtiltak i landbruket gjennom Regionalt Miljøprogram (RMP). Jordbruksforetak kan søke om regionale miljøtilskudd via kommunene. Totalt 410 millioner kroner ble satt av over jordbruksavtalen til søknadsomgangen 2010. Ordningen omfatter særskilte miljøformål i landbruket: - avrenning til vassdrag - kulturlandskap og kulturminner - friluftsliv - biologisk mangfold RMP Sandnes RMP Stavanger RMP Kvitsøy søknader Tilskudd kr søknader Tilskudd kr søknader Tilskudd kr 155 ikke klar 8 Ikke klar 2 Ikke klar Miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel Denne ordningen er en pilotordning, som eventuell innarbeides i RMP-ordningen. I 2010 kunne bønder med areal som drenerer til Storånavassdraget, Figgjovassdraget, Skas Heigre- og Folkvordkanalen, samt alle bønder i Stavanger søke om tilskudd til miljøvennlig husdyrgjødselspredning. For Sandnes kom det inn 46 søknader for et samlet areal på 9316 dekar, fra Stavanger kom 13 søknader for et areal på 3468 dekar. Midler til spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL) Formålet er å ivareta natur- og kulturminneverdiene i kulturlandskapa til jordbruket, samt redusere forurensing fra jordbruket, utover det som blir forventet gjennom vanlig jordbruksdrift. Et viktig siktemål med ordninga er å få til en mer målretta innsats med utgangspunkt i lokale behov, utfordringer og målsettinger. Det er et krav at alle kommunene har utarbeidet egen strategiplan for bruk av SMIL-midlene. Strategiplanene for Sandnes og Stavanger ble revidert i 2009, Kvitsøy fikk utarbeidet sin første strategiplan i 2010. I arbeidet med strategiplanene involveres både bøndene og kommunale og statlige etater. Planene behandles politisk. RMP 2010 Tiltak Innvilget i kr. Sandnes saker Sandnes Innvilget i kr. Stavanger saker Stavanger Innvilget kr Kvitsøy saker Kvitsøy Biologisk mangfold 155 376 4 30 000 1 0 0 Ferdsel 73 190 1 12 705 1 0 0 Gammel kulturmark 7 600 1 0 0 0 0 Freda/verneverdige 363 244 4 52 000 1 0 0 bygninger Fangdammer/renseparker 20 000 1 0 0 0 0 Kulturminner 30 590 1 118 299 2 0 0 SUM 650 000 1 213 000 5 0 0 7
Fordeling av BU-midler Innovasjon Norge, avd. Rogaland Kommunen forbereder søknadene om finansiering gjennom låne- og tilskuddordninger for landbruket, før de sendes til Innovasjon Norge og Fylkesmannen for innvilging. I 2010 har landbrukskontoret behandlet 9 søknader om tilskudd og 3 søknader om rentestøtte. Tilskudd Rentestøtte til lånebeløp Kommune Innvilga kr % av total innvilgninger Innvilga kr % av total innvilginger Sandnes 1 790 000 6 % 8 3 000 000 4 % 3 Stavanger 100 000 0,3 % 1 0 0 0 Kvitsøy 0 0 0 0 0 0 Nydyrking I 2010 kom det ingen søknader om nydyrking fra Stavanger og Kvitsøy. For Sandnes ble det behandlet 6 søknader. Til sammen var omsøkt areal på 183 dekar. 141 dekar ble godkjent for nydyrking, 42 dekar ble ikke godkjent pga miljøverdier. Landbruksforurensing forebyggende arbeid I Sandnes har landbrukskontoret sekretariatet for bekkelagene ved Bråsteinsvatnet, Folkvordog Svebestadkanalen. Landbrukskontoret tar 15 runder med vannprøvetaking i året og stiller med to personer i 2 dager i den generelle forurensingsovervåkingen som Kommunalteknikk gjennomfører. Landbrukskontoret følger også opp aktuelle forurensingssaker som punktutslipp (silo, gjødsellager), feil gjødsellagring, feil gjødselspredning. I 2010 har vi registrert 5 slike saker i Sandnes, ingen i Stavanger og Kvitsøy. Lovforvaltning Bystyrene i Sandnes og Stavanger har delegert kommunenes avgjørelsesfullmakt i saker etter jord-, konsesjonsloven, skogbruksloven, odelsloven og forpaktningsloven til rådmennene. Rådmannen i Stavanger har (i tråd med vertskommunemodellen) videredelegert fullmakten til rådmannen i Sandnes, som igjen har videredelegert myndigheten til landbrukssjefen. Sandnes kommune har i tillegg et landbruks- vilt og innlandsfiskenemnd, som behandler prinsipielle saker etter jordloven for Sandnes kommune. I 2010 hadde nemnda 5 møter, der det til sammen ble behandlet 18 saker. 8
Lovsaker Behandlinger 2010 Sandnes Stavanger Kvitsøy Konsesjon 7 2 0 Deling etter 0 1 0 jordloven Fritak for driveplikt 0 0 0 Godkjenning av 1 0 0 forpaktningskontrakt Omdisponering etter 4 0 0 jordloven Bygging av folgehus 3 0 0 Egenerklæringer om 2 4 0 konsesjonsfrihet Uttalelser i saker etter plan- og bygningsloven 19 12 1 Økonomi Ansvaret for landbruksforvaltningen i kommunene ble i 1994 overført fra stat til kommunene. Kommunene fikk samtidig midler til å drive landbrukskontorene, da de fleste oppgavene i landbruksforvaltningen er statspålagt. De første fem år var disse midlene øremerket til landbruksforvaltning, deretter inngikk midlene i rammeoverføringene til kommunene. Ifølge en ny beregning fra KS ble følgende beløp overført til kommunene for landbruksforvaltning i 2010 (i rammebevilgningene): Sandnes Stavanger Kvitsøy Rammebevilging Kr. 4 425 000 Kr 1 247 000 Kr 157 000 Kommunenes andel til drift av landbrukskontoret Disponibel til andre formål i kommunene Kr. 2 252 249 Kr 686 840 Kr 80 080 Kr. 2 172 249 Kr 560 000 Kr 76 920 Regnskapet for 2010 har gått i balanse. Gruppering Regnskap Budsjett Avvik Årsbudsjett Prosent Hele utvalget 2 484 703 2 485 000-297 2 485 000 100 4400 LANDBRUK 2 484 703 2 485 000-297 2 485 000 100 3200 LANDBRUKSTJENESTER 2 484 703 2 485 000-297 2 485 000 100 9
Aktiviteter: Sunn by, Sandnes: Skog: Viltforvaltning: Økologisk landbruk: Arnt Mørkesdal deltar for landbrukskontoret Arnt Mørkesdal møter fast på styremøtene i Rogaland Skogselskap som skogfaglig person Han møter også på styremøtene i Norsk Pyntegrønt Rogaland Arnt Mørkesdal har jevnlige møter med politiet angående miljøkriminalitet, og han deltar i prosjekt hjortetelling Daniela Dobbert representerer den kommunale landbruksforvaltningen i Fylkesmannens ressursgruppe for økologisk landbruk Rullering kommuneplan Sandnes: Arve Fløysvik og Daniela Dobbert deltok i arbeidsgrupper Kvitsøy: Daniela Dobbert hadde kontordag på Kvitsøy i januar og i august i forbindelse med søknadsomgang for produksjonstilskudd. Arve Fløysvik var to ganger på Kvitsøy i forbindelse med 5 % -kontrollen. I forbindelse med utarbeiding av strategiplanen for SMIL midler var Fløysvik ytterligere 2 dager på Kvitsøy. Arnt Mørkesdal var i forbindelsen med utarbeidelsen av forvaltningsplan for grågås to dager på Kvitsøy. Kurs- og konferansedeltakelse (antall deltakere fra Landbrukskontoret i parentes): Januar: Kurs i produksjonstillegg (3) Kurs i ny konsesjons- og odelslov (2) Konferanse om rekruttering i landbruket (1) Februar: Kurs i landbruksrettet BU-arbeid (2) Seminar om rekruttering i landbruket (1) Biofach messe og konferanse økologisk landbruk (1) Mars: Lederutvikling (1) Fylkessamling for jord- og skogbruksansvarlige i kommunene (3) Kurs i Adobe(1) Kurs i Excel (1) Mai Kurs i taksering av landbrukseiendommer (1) Konferanse Inn på tunet (1) August Kurs i produksjonstillegg (1) Kurs i powerpoint (1) September: Lyngdag i Bokn (1) Kurs i godkjenning av spredeareal (3) Oktober: Kurs i offentlighetsloven (1) November: Kurs i prosjektarbeid (2) Kurs i forvaltningsrett (1) Kurs i verdisetting av eiendommer (2) 10
Et utvalg av nøkkeltall landbruk Fra søknadene om produksjonstillegg pr 01.08.2010 (2009 tall i parentes) Sandnes Stavanger Kvitsøy Jordbruksareal i drift 76 808 (76 865) 12 031 (12 585) 2 399 (2 448) (dekar) bruk som 349 (356) 68 (70) 13 (13) søker produksjonstilskudd antall bruk dyr bruk dyr bruk dyr melkekyr 145 4035(4210) 20 (22) 453 (452) 4 (4) 71 (69) (156) slaktet lam 176 (178) 12 912 (12 582) 17 (18) 937 (874) 11(11) 1203 (1067) slaktegris 43 (41) (24 501) 8 (11) 4 365 1(1) 3 (16) 23 389 (4760) Avlspurker 19 (21) 746 (796) 6 (6) 96(131) 1(1) 30 (38) Verpehøner 16 (17) 61 159 8 (8) 32 910 0 (0) 0 (59098) (33002) slaktekyllinger 13 (12) 1 420 391 2 (2) 171 2909 0 (0) 0 (1 175 346) (167 051) Hester 52 (59) 436 (477) 10 (11) 33 (50) 0 (0) 0 Mink 9 (9) 11 350 0 (0) 0 0 (0) 0 (11470) Rev 1 (2) 170 (165) 0 (0) 0 0 (0) 0 Melkekvoter pr kommune: Sandnes Stavanger Kvitsøy Kvote 2010 28 068 658 3 121 578 430 644 11
Landbrukskontoret på tur - mai 2010. Fra venstre: Arve Fløysvik, Bibbi Thorbjørnsen, Arnt Mørkesdal, Marit Jacobsen og Daniela Dobbert Sandnes kommune, Landbrukskontoret Besøksadresse: St. Olavsgate 2, Sandnes Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes E-post: landbrukskontoret@sandnes.kommune.no Tlf: 51975260 12