REGULERINGPLAN HÅREKS GATE 62-64 Gnr./bnr. 40/133 og 40/134 PLANBESKRIVELSE Tiltakshaver Laksaa AS 08-05-2013 Revidert 07.02.14 NARVIK KOMMUNE
Innholdsfortegnelse Del I Innledende del 3 1.0 Formål 3 1.1 Målsetting med planen/tiltaket 3 1.2 Beskrivelse av planen/tiltaket 3 2.0 Overordnede føringer 3 2.1 Planstatus 3 2.1.1 Kommunedelplan for Narvikhalvøya 3 2.2 Føringer for tiltakstypen 4 3.0 Dagens situasjon kjent bakgrunnskunnskap 4 3.1 Dagens bruk og eiendomsforhold 4 3.2 Infrastruktur og transport 5 3.4 Eksisterende bygg og anlegg 5 3.5 Grunnforhold, topografi, vegetasjon og klima 5 4.0 Tiltakets antatte virkning/effekt 5 4.1 Økonomiske eller administrative virkninger 5 4.2 Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning 5 5.0 Prosess/Saksgang 6 5.1 Sakshistorikk 6 5.5 Merknader og innspill 6 6.0 Dokumentasjon 8 6.1 Kartutsnitt 8 6.2 Avgrensning av planområdet 8 6.3 Eiendomsgrenser 9 6.4 Bildemateriell 9 Del II Tematisk kartlegging og verdivurdering 11 7.0 Miljø 11 7.1 Kulturminner og kulturmiljø 11 7.2 Landskap 11 7.2.1 Landskapstype 11 7.2.2 Estetikk 11 7.3 Naturverdi og biologisk mangfold 14 7.5 Forurensing 14 7.5.1 Luftkvalitet/støv/støy 14 7.6 Sol-/skygge 14 8.0 Naturressurser 15 9.0 Samfunn 15 9.1 Risiko og sårbarhet 15 9.2 Rekreasjon 19 9.3 Næringsliv og sysselsetting 19 9.4 Parkering 19 9.5 Trafikksikkerhet 20 9.6 Minste uteoppholdsarealer/lekeplasser 20 9.7 Bosetting 21 9.8 By og tettsted 21 9.9 Klima, energi, vann, renovasjon 21
Figurliste Figur 1: Kommunedelplan Narvikhalvøya (kilde Narvik kommune) 4 Figur 2: Kartutsnitt Håreks gate (kilde Narvik kommune) 8 Figur 3: Eiendomsgrenser (kilde Narvik kommune) 9 Figur 4: Illustrasjon utforming av, fasade nord 12 Figur 5: Illustrasjon utforming av bygg 1, Håreks gate 62, fasade nordvest 13 Figur 6: Illustrasjon bygg, fasade nordvest (PW Arkitekter AS) 13 Figur 7: Illustrasjon snitt, fasade sørvest (PW Arkitekter AS) 14 Figur 8: Illustrasjon parkeringsplan (PW Arkitekter AS 16 Figur 9: Illustrasjon uteoppholdsarealer (PW Arkitekter AS) 17 Figur 10: Illustrasjon avstand til lekeplasser 18 Vedlegg Vedlegg 1: Sol-/skyggediagram
S i d e 3 Del I Innledende del 1.0 Formål 1.1 Målsetting med planen/tiltaket Målsetting med reguleringsarbeidet er å legge til rette for bygging av to leilighetsbygg med henholdsvis 11 leiligheter i Håreks gate 62, og 8 leiligheter i Håreks gate 64. Området er ikke regulert, men avsatt til eksisterende boligformål i Kommunedelplan for Narvikhalvøya vedtatt 13.10.2011. I tråd med overordnet plan ber kommunen om at reguleringsplan utarbeides før arbeidene igangsettes. 1.2 Beskrivelse av planen/tiltaket Eksisterende bygninger på eiendommene er tenkt revet, og det er ønskelig å føre opp et leilighetsbygg på hver av eiendommene. Eiendommenes parkeringsbehov er tenkt løst med parkeringsetasje med felles innkjøring. Planområdet omfatter totalt ca 1,4 da. Reguleringsplanen er utarbeidet i forkant av prosjektering av byggene. 2.0 Overordnede føringer 2.1 Planstatus 2.1.1 Kommunedelplan for Narvikhalvøya Kommunedelplan for Narvikhalvøya ble vedtatt i kommunestyret 13.10.2011. Utbyggingsområdet er vist som boligbebyggelse (se kartutsnitt neste side).
S i d e 4 Figur 1: Kommunedelplan Narvikhalvøya (kilde: Narvik kommune) 2.2 Føringer for tiltakstypen Planområdet ligger innenfor hensynssone for felles planlegging. Forslagsstiller ønsker å fravike kravet til felles planlegging for kvartaler. Årsaken til dette er primært at det er vanskelig å finne gode løsninger på felles utnyttelse av arealer til for eksempel parkering, uteoppholdsarealer og renovasjon på grunn av høydeforskjeller mellom eiendommene langs Håreks gate og eiendommene langs Tore Hunds gate. Da det ikke er mulig å etableres gode, felles løsninger for kvartalet, synes det ikke som nødvendig med en felles regulering. Deler av kvartalet, gnr/bnr 40/135 og 40/136 (Reguleringsplan for Bardalgården) er nylig regulert, og det vurderes som unødig å regulere disse eiendommene på nytt. Hjemmelshavere for eiendommene 40/132 40/943 ønsker ikke å regulere eiendommene sine eller finne løsninger for felles funksjoner mellom eiendommene i kvartalet. Det er inngått egen avtale med hjemmelshaver av Håreks gate 66 for tillatelse til å legge byggegrenselinjen 2 meter fra eiendomsgrensen mot Håreks gate 64. 3.0 Dagens situasjon kjent bakgrunnskunnskap 3.1 Dagens bruk og eiendomsforhold Eiendommene gnr./bnr. 40/133 og 40/134 inngår i reguleringsforslaget. Laksaa AS hjemmelshavere for 40/134. På denne eiendommen står i dag et bygg som tidligere har vært benyttet av Frelsesarmeen som forsamlingslokale.
S i d e 5 Raymond Hansen er hjemmelshaver for 40/133. Her står i dag et bolighus med fire leiligheter og to hybler. 3.2 Infrastruktur og transport Begge eiendommene har i dag atkomst fra Håreks gate med gateparkering. 3.4 Eksisterende bygg og anlegg Det er ført fram vann og avløp til eiendommene. 3.5 Grunnforhold, topografi, vegetasjon og klima Grunnundersøkelser er ikke utført. Det antas fjell i grunn. 4.0 Tiltakets antatte virkning/effekt 4.1 Økonomiske eller administrative virkninger Tiltaket er av privat karakter, og forventes ikke å gi noen innvirkninger på Narvik kommunes økonomiplan. 4.2 Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning Planforslaget er vurdert i henhold til plan og bygningslovens kapittel VII-a Konsekvensutredninger med tilhørende forskrift. Tiltaket er vurdert etter 3 Tiltak og tiltak som skal vurderes etter forskriften, samt 4 Kriterier for vurdering av vesentlig virkninger for miljø, naturressurser og samfunn. Planforslaget vurderes ikke til å sortere inn under 3. Størrelsen på tiltaket og plassering i terreng er ikke av en slik art at det vil få innvirkning på miljø, naturressurser eller samfunn. Tiltaket vurderes derfor til ikke å falle inn under forskriftens virkeområde, og skal ikke konsekvensutredes.
S i d e 6 5.0 Prosess/Saksgang 5.1 Sakshistorikk Tiltakshaver har selv gjennomført oppstartsmøte med Narvik kommune. Møtereferat ble oversendt fra kommunen 18.10.13. Planoppstart ble varslet i lokale aviser 09.07.12. Se nedenstående faksimile. Informasjon ble sendt ut til berørte parter og offentlige instanser 19.02.13. 5.5 Merknader og innspill Følgende innspill og merknader fra offentlige høringsinstanser er mottatt:
S i d e 7 Nordland Fylkeskommune, 19.02.13 Fylkeskommunen er positiv til fortetting da dette er i tråd med fylkesplanens arealpolitiske retningslinjer. Fylkeskommunen ber om at fylkesplanens mål for arealpolitikken hensyntas, funksjonshemmedes interesser ivaretas, hensynet til barn og unge ivaretas, det veies hensyn til estetiske forhold, at det legges opp til medvirkning, og at alternative energikilder vurderes. Fylkeskommunen har på dette tidspunkt ingen merknader til planarbeidet. Kommentar: Innspillene tas til orientering. Sametinget, 11.03.13 Sametinget har ingen merknader til saken. Det bes om at det tas inn følgende bestemmelse: Skulle det under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andre ledninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidets stanses midlertidig og melding sendes Sametinget jfr LOV 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kulturminneloven) 8. Kommentar: Bestemmelsen er medtatt. Norges vassdrags- og energidirektorat, 08.03.13 NVE har ingen merknader. Statens Vegvesen, 11.03.13 Statens Vegvesen har ingen merknader. Det påpekes imidlertid at det er viktig å belyse muligheten for bruk av kollektiv transport, universell utforming, samt hensynet til gående og syklende for dette boligområdet. Kommentar: Innspillene tas til orientering.
S i d e 8 6.0 Dokumentasjon 6.1 Kartutsnitt Figur 2: Kartutsnitt Håreks gate (kilde Narvik kommune) 6.2 Avgrensning av planområdet Planområdet er totalt på ca 1,4 da. Reguleringsgrensen sammenfaller med eiendomsgrensene. Eiendomsgrenser er vist i kapittel 6.3.
S i d e 9 6.3 Eiendomsgrenser Figur 3: Eiendomsgrenser (kilde Narvik kommune) 6.4 Bildemateriell N Bilde 1: Flyfoto over området retning øst
S i d e 10 Bilde 2: Flyfoto over området retning sør
S i d e 11 Del II Tematisk kartlegging og verdivurdering 7.0 Miljø 7.1 Kulturminner og kulturmiljø Ingen må uten at det er lovlig, etter kulturminneloven 8, sette i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skade eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk freda kulturminner eller fremkalle fare for at dette kan skje. Skulle det under arbeidet likevel framkomme gjenstander eller andre spor fra eldre tid må arbeidet stanses omgående, og melding gis til kulturmyndighetene. Ingen samiske, arkeologiske, nyere tids kulturminner eller krigsminner er registrert i området. 7.2 Landskap 7.2.1 Landskapstype Eiendommene er opparbeidet med plen, og delvis bevokst med løvtrær. 7.2.2 Estetikk Det er både trehusbebyggelse og leilighetsbygg i området og i kvartalet, og en utbygging som skissert vurderes ikke i stor grad til å bryte med eksisterende bebyggelse. Bilde 3: Eksempel på boligblokk i kvartalet
S i d e 12 Bilde 4: Eksempel på boligblokk i nabokvartalet Figur 4: Illustrasjon utforming av bygg fasade nordvest/vest (PW Arkitekter AS)
S i d e 13 Figur 5: Illustrasjon utforming av bygg, fasade sørvest (PW Arkitekter AS) Figur 6: Illustrasjon bygg, fasade nordvest (PW Arkitekter AS)
S i d e 14 Figur 7: Illustrasjon snitt, fasade sørvest (PW Arkitekter AS) Illustrasjonene over viser hvordan de to byggene vil påvirke utsikten for omkringliggende bebyggelse. I hovedsak er det de nederste etasjene i bebyggelsen i Tore Hunds gate som vil bli berørt, samt nabobebyggelse i øst og vest. 7.3 Naturverdi og biologisk mangfold Tiltaket berører ikke områder med særskilt miljøstatus eller registrerte forekomster av biologisk mangfold. Direktoratet for naturforvaltning sin naturbase har ingen registreringer i planområdet. 7.5 Forurensing 7.5.1 Luftkvalitet/støv/støy Luftforurensning er ikke en relevant problemstilling. Støy og trafikk er vurdert i forhold til at dette er en gate med lite og rolig trafikk. Fartsgrensen er 30km/t. Tomta vurderes til ikke å ligge støyutsatt til, og det gjennomføres ikke støyberegninger i forbindelse med reguleringen. I reguleringsbestemmelsene er det innarbeidet krav om lavt støynivå i oppholdsrom. 7.6 Sol-/skygge Det er utarbeidet sol/skyggediagram for mars-september kl 12.00, samt juni kl 09.00, 12.00, 15.00 og 18.00.
S i d e 15 Diagrammene for mars, april, august og september kl 12.00 viser at tiltaket vil kaste skygge på sørlig fasade av Håreks gate 65A og 67. Disse boligene har imidlertid hverken balkonger eller uteoppholdsarealer på denne siden av bygget, og konsekvensene vurderes ikke som vesentlige. Det antas at dagens bebyggelse i Håreks gate 62 og 64 også kaster noe skygge på disse fasadene. Konsekvensene som følge av tiltaket vurderes som ubetydelige. Diagram for juni kl 15.00 og 18.00 viser skygge på Håreks gate 66 og Brannbakken 4A. Det er ikke utarbeidet diagrammer for dagens situasjon. Det antas at dagens bygningsmasse i Håreks gate 62-64 kaster skygge på de samme arealene, og konsekvensene som følge av tiltaket vurderes som ubetydelige. Diagrammene viser videre at det er gode lysforhold på uteoppholdsarealene. Diagrammene er utarbeidet med utgangspunkt i en byggehøyde på fem etasjer. Diagrammene er ikke justert etter siste revisjon av planbeskrivelsen, hvor byggehøyden er redusert med en etasje. 8.0 Naturressurser Reguleringsområdet har ikke potensial som dyrket mark, beiteområde, produktivt jordbruk eller skogbruk. Det er ingen nærliggende områder med naturressurser som kan få begrenset tilgjengelighet dersom planforslaget vedtas. Det er ingen kjente forekomster med mineralske ressurser i området. 9.0 Samfunn 9.1 Risiko og sårbarhet Tomta synes ikke å være utsatt for ras, flom eller andre farer, og det vurderes derfor ikke som nødvendig å gjøre en full ROS-analyse. Fylkesmannen i Nordland sitt risikovurderingsskjema for arealplanlegging og byggesak vurderes som tilstrekkelig.
S i d e 16 Natur- og miljøforhold Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Jord-/leire-/løsmasseskred Kvikkleire, ustadige grunnforhold Steinras, steinsprang Is-/snøskred Kjente historiske skred, utbredelse Flomfare Springflo Flomsonekart, historiske flomnivå Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. Mye nedbør Store snømengder Radon Er det fare for utglidninger (er området geoteknisk ustabilt) Kanskje Målinger foretas før prosjektering/oppføring av bygg
S i d e 17 Drikkevann o.a. biologiske ressurser Vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: - drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann - landbruksareal - oppdrettsanlegg m.m. vurdere nødv. tiltak, båndlegging etc. Virksomhetsbasert sårbarhet Vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Olje-/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Høyspentledninger Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt Dumpeområder i sjø
S i d e 18 Infrastruktur Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området? - hendelser på veg - hendelser på jernbane - hendelser på sjø/vann - hendelser i luften Veger med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veger Brannberedskap - Har området utilstrekkelig brannforsyning - Har området bare en mulig atkomstrute for brannbil Støysoner ved infrastruktur Strategiske / sårbare objekter Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør ha en grundig vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Sykehjem/omsorgsinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Viktig vei/jernbane Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/Demning
S i d e 19 9.2 Rekreasjon Planområdet er ikke benyttet i friluftsøyemed, eller til fritidsbebyggelse. 9.3 Næringsliv og sysselsetting Planforslaget får ingen konsekvenser for næringsliv og sysselsetting. 9.4 Parkering Parkering løses i parkeringsetasje. Parkeringsbehovet for boliger i Håreks gate skal beregnes i henhold til sone B jamfør kommunens parkeringsvedtekter. Parkeringsbehovet i henhold til sone B er som følger: Sone B Håreks gate 62 Håreks gate 64 Krav leilighet over 60 m2 11 * 1,5 = 16,5 7*1,5=10,5 Krav leilighet 30-60 m2 1*1,25=1,25 Krav totalt 16,5 11,75 Totalt krav for nr 62 og nr 64 28,25 Parkering i parkeringsetasje 16 12 Totalt antall parkeringsplasser 28 Figur 8: Illustrasjon parkeringsplan (Norconsult AS)
S i d e 20 9.5 Trafikksikkerhet Det reguleres inn fortau forbi boligene. Økt trafikk i atkomsten til planområdet vurderes ikke til å utløse behov for tiltak i forhold til trafikksikkerhet ut over dette. 9.6 Minste uteoppholdsarealer/lekeplasser Kravet til minste uteoppholdsareal er beregnet i henhold til Narvik kommunes parkeringsnorm datert mars 2011, sone B, blokkbebyggelse. Håreks gate 62, bygg 1 Håreks gate 64, bygg 2 Krav blokkbebyggelse 30*11=330 m2 30*8=240 m2 Fratrekk private balkonger 10*11=110 m2 10*8=80 m3 Behov MUA bakkenivå 220 m2 160 m2 Totalt behov MUA bakkenivå Uteoppholdsareal i hht illustrasjon figur 7 Totalt MUA 380 m2 217 m2 herav lek 85,5 m2 263 m2 herav lek 116 m2 480 m2 Vi anser kravet til MUA som ivaretatt. Figur 9: Illustrasjon uteoppholdsarealer (PW Arkitekter AS) Planområdet har for øvrig to lekeplasser i sitt nærområde. Skarpen barnehage ligger i en avstand av 80 meter, samt lekeplass i Håreks gate i en avstand av 70 meter.
S i d e 21 Lekeplass Skarpen barnehage Figur 10: Illustrasjon avstand til lekeplasser 9.8 Bosetting Området rundt preges av frittstående eneboliger med flere boenheter, samt leilighetsbygg. 9.9 By og tettsted Planområdet ligger i bydelen Oscarsborg, sentralt i Narvik, med gangavstand til Narvik sentrum. 9.10 Klima, energi, vann, renovasjon Private stikkledninger for vann og spillvann påkobles kommunale ledninger i Håreks gate. Vurderinger av alternative energikilder er ikke foretatt i forbindelse med reguleringsarbeidet. Dette vil eventuelt bli gjort på et senere tidspunkt. Det er i bestemmelsene stilt krav om fordrøyning av overvann. Dypoppsamling for renovasjon er tenkt plassert i sørvestlig hjørne av Håreks gate 62.