PLANBESKRIVELSE OMRÅDEREGULERING FOR DEL AV BOTNVEIEN

Transkript

1 Alstahaug kommune PLANBESKRIVELSE OMRÅDEREGULERING FOR DEL AV BOTNVEIEN Planid: Arkivsak 11/2159 Vedtak om igangsetting: , sak 51/11 Høringsperiode: Vedtatt i kommunestyret: , sak 22/13 EKO,

2 Innholdsfortegnelse Innhold 1 INNLEDENDE DEL FORMÅL BESKRIVELSE AV PLANEN/TILTAKET OVERORDNEDE FØRINGER PLANSTATUS FØRINGER FOR TILTAKSTYPEN DAGENS SITUASJON KJENT BAKGRUNNSKUNNSKAP DAGENS BRUK OG EIENDOMSFORHOLD INFRASTRUKTUR OG TRANSPORT GRUNNFORHOLD, TOPOGRAFI, VEGETASJON OG KLIMA ANDRE FORHOLD TILTAKETS ANTATTE VIRKNING VURDERING ETTER FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNING KJENTE/ANTATTE PROBLEMSTILLINGER PROSESS / SAKSGANG SAKSHISTORIKK TIDSPLAN MEDVIRKNING GJENNOMGANG AV INNSPILL VED IGANGSETTING TEMATISK KARTLEGGING OG VERDIVURDERING MILJØ SAMFUNN OPPSUMMERING ALTERNATIVER PREMISSER FOR PLANEN AVBØTENDE TILTAK UTBYGGINGSAVTALER SLUTTBEHANDLING SAMMENDRAG MERKNADSKOMMENTARER KONKLUSJON OG BEGRUNNELSE INNSTILLINGER OG VEDTAK VEDLEGG

3 1 Innledende del 1.1 Formål Planarbeidet har som formål å tilrettelegge for asfaltering samt anlegging fortau langs deler av Botnveien. Anleggsarbeider i området er påbegynt ved at vann- og avløp er lagt i grunnen. Tilgrensende vegkryss omfattes også av planarbeidet med målsetting å forbedre trafikksikkerheten. Figur 1: Planarbeidet har som formål å tilrettelegge for fortau og asfaltering av Botnveien. Planområdet sett fra nord. Figur 2: Planarbeidet har som formål å tilrettelegge for fortau og asfaltering av Botnveien. Planområdet sett fra sør. -3-

4 1.2 Beskrivelse av planen/tiltaket Figur 3: Avgrensing av planområdet. 1.3 Overordnede føringer Plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter og veiledninger Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Rikspolitiske retningslinjer for barn- og unge Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging St.m. nr 17 ( ) om samfunnssikkerhet. St.m. nr. 16 Folkehelsemeldingen skal styrke folkehelseperspektivet i planleggingen. Nasjonal politikk, jfr. rundskriv T Om tilgjengelighet Fylkesplan for Nordland Partnerskapsavtale om folkehelse Kommuneplanens strategidel 2006_2016 Kommunedelplan for Sandnessjøen Planstatus Størstedelen av planområdet er uregulert, men det gis føringer for området i kommunedelplan for Sandnessjøen. Følgende gjeldende reguleringsplaner berøres av planarbeidet: Vedalsfeltet, datert Dokmoveien, datert Område Matstia Brattåsen, datert

5 1.5 Føringer for tiltakstypen Kommunal praksis knyttet til vegbredder, fortau og siktlinjer danner grunnlaget for planforslaget. 1.6 Dagens situasjon kjent bakgrunnskunnskap Botnveien er mye trafikkert, og den er i perioder i veldig dårlig stand ettersom den er gruslagt. Det er også en del gang og sykkeltrafikk langs vegen. Forbedring av vegen ved asfaltering og anlegging av fortau er derfor nødvendig. Det er videre avsatt områder for boligbygging i Høgåsen i kommunedelplan for Sandnessjøen. Når denne utbyggingen blir realisert vil det gi økt trafikk på Botnveien. 1.7 Dagens bruk og eiendomsforhold En del eiendommer, som grenser til Botnveien, blir berørt av tiltaket. For øvrig er arealene for det meste i kommunalt eie. 1.8 Infrastruktur og transport Planarbeidet er kun rettet mot å forbedre en sentral transportåre. 1.9 Grunnforhold, topografi, vegetasjon og klima Grunnforholdene i området preges av leirholdige masser. Terrenget er svakt hellende. Der er en del vegetasjon av ulik karakter i tilgrensende hager som vil bli berørt Andre forhold Ingen spesielle 1.11 Tiltakets antatte virkning Det blir tilrettelagt for å anlegge fortau og asfaltere Botnveien i henhold til regulerte vegbredder. Vegbreddene tar høyde for en trafikkøkning som følge av framtidig utbygging av boligfelter i Høgåsen. Opprusting av Botnveien vil også gi bedre forhold for gang- og sykkeltrafikk ved asfalt og fortau. Tiltaket vil berøre tilgrensende eiendommer. De største inngrepene vil bli der det legges til rette for fortau og det er høydeforskjeller mellom veg og privateiendommer. Foreslåtte reguleringsbredde for kjøreveg er 7 meter med 1 meter annen veggrunn på begge sider. Der det planlegges fortau er totale bredde for berørte område 11 meter

6 1.12 Vurdering etter forskrift om konsekvensutredning Planarbeidet er vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutredninger. Tiltaket skal ikke automatisk utredes etter 2, det kan heller ikke sees å bli omfattet av 3 ettersom planen i all hovedsak vil stadfeste og gi utdypende føringer for allerede eksisterende forhold Kjente/antatte problemstillinger 2 Prosess / Saksgang 2.1 Sakshistorikk Planarbeidet ble annonsert i brev, datert Frist for å komme med merknader var den 10. mars. 2.2 Tidsplan Anlegget er igangsatt i 2012 med at vann og avløp i grunnen er etablert. Det er planlagt å få ferdigstilt store deler av anlegget i løpet av Medvirkning Planarbeidet følger plan- og bygningslovens regler for medvirkning. Planarbeidet er kunngjort i Helgelands Blad og på kommunens hjemmeside. Kommunalteknisk sektor har avholdt informasjonsmøte med berørte grunneiere om det pågående anleggsarbeidet. Det er orientert om de ulike faser i planarbeidet og ulike problemstillinger i kommunens planforum. I tillegg er særmyndigheter, organisasjoner og andre med særlig interesser i planarbeidet tilskrevet etter følgende adresseliste: Naboer og berørte grunneiere Fylkesmannen i Nordland, Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Statens Vegvesen Nordland, Region nord Lensmannen i Alstahaug og Leirfjord Nordland Fylkeskommune, Nordlandsbuss Telenor, Servicesenter for nettbygging Helgelandskraft AS Områdeutvalget for Sandnes Råd for likestilling for funksjonshemmede i Alstahaug Alstahaug kommunikasjonsnemnd Alstahaug naturressursutvalg,v/ Landbrukssektor Alstahaug kommune, Brannvesen Alstahaug kommune, Kultursektor Alstahaug kommune, Undervisning- og barnehage Alstahaug kommune, Landbrukssektor Alstahaug kommune, Kommunalteknisk kontor Alstahaug kommune, Bygg- og eiendom - 6 -

7 Kommunens barnerepresentant, Kommunehelsetjenesten i Alstahaug Eldrerådet Ungdomsrådet Politiske partier 2.4 Gjennomgang av innspill ved igangsetting Nordland fylkeskommune, , har generelle planfaglige innspill. Statens Vegvesen, , har ingen merknader til planarbeidet. 3 Tematisk kartlegging og verdivurdering 3.1 Miljø - Kulturminner og kulturmiljø, herunder samiske kulturminner Ingen kjente kulturminner som vil bli berørt - Landskap Tiltaket vil ha små konsekvenser. Det vil imidlertid bli noen terrenginngrep i tilgrensende eiendommer. - Estetikk Tiltaket vil forbedre synsinntrykket av Botnveien. Dette forutsetter imidlertid at det tas hensyn til estetikk når anlegget utføres. - Naturverdi og biologisk mangfold, herunder mineralske ressurser Ikke relevant. - Strandsonen Ikke relevant. - Forurensing Det er ikke kjent spesiell forurensning i området. Reguleringsplanen er for øvrig i hovedsak en stadfestelse av eksisterende forhold og vil ikke medføre risiko for ny forurensning. - Jord- og skogbruk Ikke relevant. - Fiskeri og akvakultur Ikke relevant. - Samisk utmarksnæring / Reindrift Ikke relevant. 3.2 Samfunn - Risiko og sårbarhet - 7 -

8 Det er gjennomgått en enkel sjekkliste for risiko- og sårbarhet i planområdet. Det er ikke konkludert med at det foreligger spesielle forhold, se vedlegg. - Rekreasjon Tilrettelegging for fortau langs Botnveien vil bidra til tryggere adkomst til friluftsområder bl.a. i Botn. -Hytte-/fritidsbebyggelse Ikke relevant. - Næringsliv og sysselsetting Det er positivt for næringsutviklingen i kommunen at det legges til rette for en opprusting av vegene. - Infrastruktur/Kommunikasjon/Transport/trafikksikkerhet Planforslaget legger til rette for sikring og videreutvikling av eksisterende infrastruktur. - Barn og unge Det er postivt for barn og unge at det legges til rette for fortau langs Botnveien. - Tilgjengelighet/Universell utforming Planforslaget legger til rette for bedre tilgjengelighet ved at det legges til rette for etablering av fortau. For tilgrensende eiendommer vil det bli en del uheldige konsekvenser knyttet til terrenginngrep og universell utforming. Høydeforskjellene i området er bakgrunn for dette. Figur 4: Tiltaket medfører terrenginngrep i tilgrensede eiendommer

9 - Bosetting Ingen spesielle konsekvenser - By- og tettsted Ingen spesielle konsekvenser - Klima, energi og vann Ingen spesielle konsekvenser. - Helse Ingen spesielle konsekvenser. 4 Oppsummering 4.1 Alternativer Det er ikke utarbeidet alternativer til planforslaget. 4.2 Premisser for planen Det kreves detaljprosjektering av veg og fortau innenfor området. 4.3 Avbøtende tiltak Det er ikke vurdert nødvendig med avbøtende tiltak. 4.4 Utbyggingsavtaler Det er ikke forutsatt utbyggingsavtaler. Figur 5: Det foreslås mindre endringer av vegkryssene innenfor planområdet. Målet med dette er å få tryggere trafikkløsninger - 9 -

10 Figur 6: Det foreslås mindre endringer av vegkryssene innenfor planområdet. Målet med dette er å få tryggere trafikkløsninger 5 Sluttbehandling 5.1 Sammendrag Planarbeidet er i hovedtrekk rettet mot å forbedre Botnveien ved asfaltering og anlegging av fortau. I tillegg er det tatt høyde for å utbedre tilgrensende vegkryss. 5.2 Merknadskommentarer Det er ingen merknader av betydning knyttet til planarbeidet. 5.3 Konklusjon og begrunnelse Planforslaget anbefales utlagt til offentlig ettersyn 5.4 Innstillinger og vedtak

11 6 Vedlegg FYLKESMANNEN I NORDLAND Kommunal- og beredskapsavdelingen Sjekkliste for kommunale areal-, regulerings-, og bebyggelsesplaner. VIKTIG! Denne sjekklista er ikke komplett men den kan brukes som et hjelpemiddel i den kommunale planprosessen vedrørende risiko- og sårbarhetsforhold ved utarbeidelse av arealplaner. Også andre forhold enn de som er oppført her vil kunne ha betydning for planarbeidet. Forslagstiller må redegjøre for hvordan hvert enkelt punkt er tatt opp/behandlet i arealplanen. Alle punkter skal være vurdert, og avklares i forhold til om de virker inn på arealbruken. Nyttig bakgrunnsmateriale i forbindelse med risiko og sårbarhet og arealplanlegging kan bl.a. være: Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (DSB 1994) Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven. Sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i den kommunale planleggingen (DSB 1997) Rundskriv GS-1/01 - Rundskriv om fylkesmennenes praktisering av innsigelsesinstituttet på beredskapsområdet (DSB 2001) Rundskriv T-5/97 Arealplanlegging og utbygging i fareområder (MD 1997) Sjekklisten er gjennomgått i forbindelse med følgende arealplan: Områdereguleringsplan for del av Botnveien

12 Natur- og miljøforhold Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Jord-/leire-/løsmasseskred Planarbeidet innbefatter kun en opprusting av eksisterende veg. Det kan imidlertid være en risiko ved anleggsarbeid i området ettersom terrenget er hellende og det kan være ustabil grunn. Kvikkleire, ustadige grunnforhold Planarbeidet innbefatter kun en opprusting av eksisterende veg. Det kan imidlertid være en risiko ved anleggsarbeid i området ettersom terrenget er hellende og det kan være ustabil grunn. Steinras, steinsprang Is-/snøskred Kjente historiske skred, utbredelse Flomfare Springflo Flomsonekart, historiske flomnivå Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. Mye nedbør Store snømengder Radon Annet Normalt for området Planarbeidet innbefatter kun en opprusting av eksisterende veg Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann landbruksareal oppdrettsanlegg m.m. vurdere nødv. tiltak, båndlegging etc

13 Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Olje-/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Høyspentledninger Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt Dumpeområder i sjø Infrastruktur Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området? hendelser på veg hendelser på jernbane hendelser på sjø/vann hendelser i luften Veger med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veger Støysoner ved infrastruktur Planarbeidet innbefatter kun en opprusting av eksisterende veg

14 Strategiske / sårbare objekter Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør ha en grundig vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Sykehjem/omsorgsinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Viktig vei/jernbane Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/Demning