PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING FOR NYRUD, rundkjøring II

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE - et steg foran PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING FOR NYRUD, rundkjøring II Planbeskrivelse Planident: 1329 Oppstartvarsel Arkivsaksnr. 12/327 Vefsn kommune, postboks 560, 8651 Mosjøen e-post: post@vefsn.kommune.no 1. Innhold

2 1. Innhold 2 2. Innledning 2 3. Bakgrunn for planarbeidet 2 4. Vefsn kommunes plansystem 2 5. Rammer for planarbeidet 2 6. Beskrivelse av planområdet 3 7. Forholdet til gjeldende arealplaner 4 8. Medvirkning og planprosess 4 9. Fremdriftsplan Planens forhold til forskrift om konsekvensutredning Planens virkninger ROS-sjekkliste 7 2. Innledning Planbeskrivelsen bygger på oppstartsvarsel datert uten KU-plikt, dokument 12/327-1, samt innkomne innspill til planoppstart. Sjekkliste for risiko og sårbarhet (ROS) er innarbeidet i planbeskrivelsen 3. Bakgrunn for planarbeidet På bakgrunn av flere trafikkfarlige situasjoner er det tatt et politisk initiativ for å få vurdert en bedre trafikkløsning i Nyrudvegen i Mosjøen. Det ble allerede i 2008 utarbeidet en skisse til løsning med rundkjøring. Denne ble forkastet som følge av negative tilbakemeldinger fra de næringsdrivende i området. Det har vært vurdert flere alternative løsninger og det er nå utarbeidet et forslag til en firearmet rundkjøring med armer mot Sikmovegen, Nyrudvegen og Knut J. Rognesveg. Rundkjøringen er trukket lenger bort fra rundkjøring ved E6 og lenger bort fra de næringsdrivende i området for å skape bedre avkjørselsmuligheter og bedre utnyttelse av næringsområdene. 4. Vefsn kommunes plansystem Reguleringsplan skal være en detaljplan for et avgrenset område innenfor kommunen (områderegulering) eller for et konkret tiltak (detaljregulering), som grunnlag for blant annet utbyggingstiltak. Utforming av reguleringsplan skal ta utgangspunkt i føringer gitt i kommuneplanens samfunnsdel, kommuneplanens arealdel og arealpolitiske retningslinjer. 5. Rammer for planarbeidet Planarbeidet er underlagt nasjonale, regionale og lokale føringer. Nasjonale føringer for planarbeidet - Rikspolitiske bestemmelser (RPB) og rikspolitiske retningslinjer (RPR) er formell instruksjon til myndighetene og skal legges til grunn i all planleggingsvirksomhet etter loven, og er samtidig viktige saksforutsetninger i enkeltsaksbehandling etter loven.

3 Plan- og bygningsloven av 2008 legges til grunn for planarbeidet. Plankart og bestemmelser skal utformes i henhold til gjeldende kartforskrift og SOSI standarder. I tillegg legges vegnormalen til grunn for planarbeidet. Regionale føringer for planarbeidet Fylkesplanen med arealpolitiske retningslinjer skal legges til grunn for planarbeidet i den grad denne reguleringsplanen berøres av disse. Avvik fra retningslinjene om arealbruk i Fylkesplan og Fylkesdelplaner kan gi grunnlag for innsigelse fra fylkeskommunen, nabokommune eller statlig fagmyndighet til kommunale planer. Lokale føringer for planarbeidet Kommuneplanens samfunnsdel, vedtatt mars 2009, med delplaner (og da i særdeleshet delplan Mosjøen sør, fra Øya til Kulstadsjøleira og Marka) og arealpolitiske retningslinjer. Klima- og energiplanen, vedtatt februar 2009, Handlingsplanen for sykkelbyen Mosjøen, vedtatt mai 2011 Handlingsplan for trafikksikkerhet, vedtatt november 2011 Gang og sykkelvegsystem i planen inngår i handleingsplan for Sykkelbyen Mosjøen og er en del av hovedrute mot Kippermoen. 6. Beskrivelse av planområdet Planforslaget er utarbeidet som en ny detaljregulering med fokus på trafikkløsning for Nyrudområdet. Planen er fremstilt som en ren vegplan med rundkjøring med armer Nyrudvegen, Sikmovegen og Knut J. Rognesveg. I tillegg til ny løsning for kjøreveg, foreslås det etablert en ny løsning for gang og sykkelveg langs Nyrudvegen og Sikmovegen mot Kippermoen. Planforslaget legger også opp til å etablere bedre parkerings- og avkjørselsløsninger for næringsdrivende i området, samt utvidelsesmuligheter for REMA Nyrud. Av denne grunn er forretningsområdet F1 inntatt i planforslaget i sin helhet.. Ved planoppstart var det forutsatt at hele Nyrudvegen mot Heming Ungesveg skulle inngå i reguleringsplanen. Vefsn kommune har kommet til at Nyrudvegen kan opparbeides etter gjeldende reguleringsplan. Planområdet er av denne grunn innsnevret. Ny plan berører følgende eiendommer: 103/1372 Nyrud Eiendom 234/1 Statens Vegvesen 103/5 Vefsn kommune 103/1368 Ica Distribusjon AS 103/1412 Mosjøen Handelspark AS

4 7. Forholdet til gjeldende arealplaner Følgende gjeldende reguleringsplaner gjelder innenfor planområdet og blir berørt: Reguleringsplan for Nyrud, planid , vedtatt Reguleringsplan for Kippermoen, planid , vedtatt Reguleringsplan for Kippermoen Campingplass, planid , vedtatt Reguleringsplan for Skjervengan, planid , vedtatt Reguleringsplan for Kippermoen Friluftsbarnehage, planid , vedtatt Ny reguleringsplan vil erstatte deler av disse planene, i hovedsak med nytt løp for vegareal og GS-veg, samtidig som noe av friarealene i plan for Kippermoen og Kippermoen Campingplass blir berørt. 8. Medvirkning og planprosess Planprosessen omfatter: Samarbeid med berørte offentlige myndigheter Høring, evt møter med berørte parter Politisk behandling Ihht Plan- og bygningslovens 3-2 har alle offentlige organer rett og plikt til å delta i planleggingen når den berører deres saksfelt eller egne planer og vedtak, og skal gi tiltakshaver beskjed om forhold som kan ha betydning for planleggingen. Jfr. 5-5 vil retten til å fremme innsigelse mot planforslag bortfalle dersom deltakelse etter 3-2 ikke er oppfylt. Det skal legges opp til at berørte parter får god informasjon om når i prosessen man har mulighet til å påvirke planutformingen. I utgangspunktet har berørte parter to muligheter til å fremme sitt syn på saken: Første mulighet hadde partene når planoppstart annonseres. Oppstartsmelding ble lagt ut sammen med annonsering av planstart den Naboer, særlovsmyndighet og andre ble varslet i brev datert Andre mulighet er når planforslaget er utarbeidet og legges ut til offentlig ettersyn (høring). Her får partene mulighet til å komme med uttalelser/merknader til planforslaget og de utredninger som er gjort. Høringsfrist ved offentlig ettersyn settes til Etter offentlig ettersyn vil planen bli fremmet for politisk sluttbehandling.

5 9. Foreløpig fremdriftsplan Måned / MARS Aktivitet Oppst.mld Annonsert planstart Frist for innspill Utarbeiding av plan 1. gangs behandling Offentlig ettersyn Merknadsbehandling 2. gangs behandling Planvedtak APR MAI JUNI JULI AUG SEP OKT NOV 10. Planens forhold til forskrift om konsekvensutredninger Forskift om konsekvens-utredninger av 1. juli 2009 slår fast i 1 at: Den som utarbeider forslag til plan etter plan og bygningsloven eller søker om tillatelse etter sektorlov, skal selv vurdere om planen eller tiltaket faller inn under forskriftens saklige virkeområde, jfr. Kapittel II. Dette betyr at forslagsstiller, her Vefsn kommune, må vurdere ved planoppstart hvorvidt saken har et slikt omfang at den må behandles etter forskrift om konsekvensutredninger.

6 KU-forskriftens 2 om planer som alltid skal konsekvensutredes Vefsn kommune har vurdert planens omfang i forhold til forskriftens 2 om planer og tiltak som alltid skal behandles etter forskriften, og konkludert med at reguleringsplanen ikke omfattes av forskriftens 2. Begrunnelse: Planarbeidet vil i hovedsak dreie seg om utdetaljering av allerede regulerte arealer for å oppnå en sikrere og mer hensiktsmessig trafikkløsning, med vekt på gode løsninger for gående og syklende. KU-forskriftens 3 om konsekvensutredning etter vurdering Vefsn kommune har vurdert om planarbeidet får vesentlige virkninger for miljø og samfunn jf kriteriene gitt i forskriftens 4, og da i særdeleshet 4b) og 4c), og konkludert med at reguleringsplanen ikke omfattes av forskriftens 3. Begrunnelse: Planarbeidet har som primært mål å etablere gode trafikale løsninger og vil ikke ha vesentlige virkninger jfr forskriftens 3. Planforslaget vurderes derfor til ikke å være omfattet av KU-forskriften og det skal således ikke gjennomføres konsekvensutredning etter KU-forskriften. Selv om planforslaget vurderes til ikke å være utredningspliktig jf forskriften, vil det etter administrasjonens vurdering være behov for å utrede enkelte tema, jf. tabellen under. 11. Planens virkninger Tabellen under viser hvilke virkninger planen vil få på de ulike tema: Kulturminner og kulturmiljø Verken sametinget eller Nordland Fylkeskommune kjenner til at planforslaget er i konflikt med verneverdige kulturminner. Sametinget minner om aktsomhetsplikten jfr kulturminnelovens 8, 2. ledd. De områdene som dekkes av reguleringsplanen er opparbeidet tidligere, og det utelukkes dermed at det kan finnes kulturminner i området. Landskap: Planforslaget innebærer at det gjøres terrenginngrep i områdene mot klubbhuset til Mosjøen IL og ungdommens hus på Kippermoen. Dette innebærer at deler av terrenget mot disse eiendommene tas ned for å få plass til rundkjøring. Skjæringer framkommer av arealplankartet. Eiendommene vil få gode adkomstforhold med ny plan. Sikring av jordressurser (jordvern): Planforslaget vil ikke medføre at noe jordbruksareal blir berørt/redusert. Kriminalitetsforebygging: Planforslaget vurderes til ikke å ha noen innvirkning i hht kriminalitet. Barn og unges oppvekstvilkår, tilgjengelighet til uteområder og gang- og sykkelvegnett: Trafikksikkerhet og sammenhengende G/S-veg er hovedtema i planarbeidet. Både rundkjøring med tilhørende fotgjengeroverganger og tilhørende G/S-vegløsning vil gi en mer oversiktlig og trafikksikker situasjon enn dagens løsning. Området er relativt flatt, noe som

7 innebærer at universell utforming er mulig. Dette må vies spesiell fokus ved utbygging slik at fortauskanter mv etableres uten barrierer. Fra Nordland Fylkeskommunes innspill le det påpekt som vesentlig at hensynet til barn og unge ble ivaretatt i planleggingen. Det er ganske stor ferdsel av barn/unge både i forbindelse med gå/sykle til skole og mot forretningene i området. Planen sikrer disse områdene på enn langt bedre måte enn dagens trafikale løsning. Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen: Fokus på trafikksikkerhet og G/S-veg vil ha positive virkninger for helse. G/S-vegtraseen inngår i kommunens sykkelbysatsing og vil være positivt som et helsefremmende tiltak. Friluftsliv/rekreasjon: Planforslaget sikrer god og trygg adkomst til Kippermoen som er kommunens største arena for trening og rekreasjon med videre adkomst til naturområdene i Mosåsen. Næringsliv og sysselsetting: Reguleringsplanen rydder opp i trafikksituasjonen i området og vil bidra til bedre trafikkflyt, tydelige avkjørsler og med fokus på ryddige parkeringsforhold. Spesielt har situasjonen for REMA Nyrud vært problematisk i forhold til varelevering. Planforslaget gir utvidelsesmuligheter for bedriften og bedre forhold for vareleveranser. Infrastruktur/kommunikasjon/transport/Trafikksikkerhet Planforslaget rydder opp i forholdene som har vært problematisk med avkjørsel til REMA og adkomst til Knut J. Rognesveg på samme sted, med to fotgjengeroverganger like ved. Det etableres felles avkjørsel for REMA Nyrud og avkjørsel mot bilforretning i Nyrudvegen. Samtidig vil rundkjøring gi bedre flyt i trafikken som tidligere har kunnet hope seg opp i området og skape kø/kork bort mot rundkjøring ved E6. Oppryddingen gir bedre forhold for busstrafikken som i perioder er stor på grunn av skoleskyss til/fra skolene på Kippermoen. 12. ROS: Utarbeidet av Plan og utvikling. Tekniske vurderinger kontrolleres av Teknisk drift. Natur- og miljøforhold Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Jord-/leire-/løsmasseskred Området består av morenemasser og har vært bearbeidet tidligere. De områdene der det gjøres terrenginngrep består av grusmasser.

8 Kvikkleire, ustadige grunnforhold Steinras, steinsprang Is-/snøskred Kjente historiske skred, utbredelse Flomfare Springflo Flomsonekart, historiske flomnivå Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. Mye nedbør Store snømengder Radon Annet Ja Jf NVEs kvikkleirekart I følge NVEs flomsonekart (200-årsflom) berøres et området ved Skjerva. Gang/sykkelvegen tenkes bygd i tilknytning til eksisterende veg, Austerbygdvegen. Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold / uønsket hendelse Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: - drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann - landbruksareal - oppdrettsanlegg m.m. vurdere nødv. tiltak, båndlegging etc. ja/nei Vurdering

9 Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold / uønsket hendelse Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Olje-/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Høyspentledninger Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt Dumpeområder i sjø ja/nei Vurdering

10 Infrastruktur Forhold / uønsket hendelse Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området? - hendelser på veg - hendelser på jernbane - hendelser på sjø/vann - hendelser i luften Veger med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veger Støysoner ved infrastruktur ja/nei Vurdering

11 Strategiske / sårbare objekter Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør ha en grundig vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Sykehjem/omsorgsinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Viktig vei/jernbane Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/Demning Skoler/barnehager i umiddelbar nærhet. Planforslaget anses kun å gi positive konsekvenser for disse. E6 rundkjøring like ved. Planforslaget anses som en forbedring for trafikkflyten i denne rundkjøringen.