Endringer ved nytt inntektssystem Virkningstabeller Finnmark
Endringer i forhold til dagens kostnadsnøkler uten nytt strukturkriterium Det skjer både endring i sektornøklene og endring i vekting mellom sektorene. Når det gjelder sektornøkkelene er det ett nytt kriterium og to faller bort Eendring kr per innb. Antall kommuner Kr -4840 til -500 23 Kr -500 til -150 76 Kr -150 til 0 55 Kr 0 til 200 76 Kr 200 til 450 77 Kr 450 til 5420 121
Finnmark utslag revidert kostnadsnøkkel, (utenom strukturkriteriet) Ny kostnads- Tillegg/fradrag ved Tillegg/fradrag Utslag ny Knr. Kommune nøkkel 2016 ny utgiftsutjevning utgiftsutj GH2016 kostnadsnøkkel (illustrasjon) kr per innb 1000 kr 1000 kr 1000 kr kr per innb 2002 VARDØ 1,0993 4 776 10 138 6 565 3 573 1 683 2003 VADSØ 1,0008 37 234-3 097 3 331 533 2004 HAMMERFEST 0,9873-610 -6 353-8 308 1 954 188 2011 KAUTOKEINO 1,1625 7 815 22 931 24 685-1 754-598 2012 ALTA 1,0203 974 19 466 23 852-4 387-220 2014 LOPPA 1,4126 19 845 19 269 18 585 684 704 2015 HASVIK 1,2854 13 727 14 496 13 000 1 495 1 416 2017 KVALSUND 1,4006 19 270 20 137 20 149-12 -12 2018 MÅSØY 1,2518 12 111 14 946 12 950 1 995 1 617 2019 NORDKAPP 1,0868 4 173 13 658 11 403 2 256 689 2020 PORSANGER 1,0352 1 692 6 679 5 999 681 172 2021 KARASJOK 1,0995 4 784 12 925 12 367 559 207 2022 LEBESBY 1,3912 18 814 25 041 25 697-656 -493 2023 GAMVIK 1,1748 8 405 9 498 8 863 635 562 2024 BERLEVÅG 1,2668 12 831 12 972 11 224 1 748 1 729 2025 DEATNU-TANA 1,1728 8 311 24 259 24 710-451 -155 2027 NESSEBY 1,3845 18 492 17 641 16 432 1 209 1 267 2028 BÅTSFJORD 1,0608 2 927 6 520 4 162 2 358 1 058 2030 SØR-VARANGER 0,9870-624 -6 379-5 640-739 3-72
Finnmark utslag revidert kostnadsnøkkel, kr per innbygger (utenom strukturkriteriet) 4
Finnmark utslag høyere vekt på PU ved Komprp i forhold til høring PU-vekt 0,0487 PU-vekt 0,0339 Høy vekt PU Lav vekt PU Endring Kommune nivå utgitsutj nivå utgitsutj avtale/komprp 1000 kr 1000 kr 1000 kr kr per innb 2002 Vardø 10 138 9 771 367 173 2003 Vadsø 234 1 103-869 -139 2004 Hammerfest -6 353-6 925 572 55 2011 Kautokeino 22 931 21 081 1 850 630 2012 Alta 19 466 14 082 5 383 269 2014 Loppa 19 269 18 873 396 408 2015 Hasvik 14 496 14 811-315 -299 2017 Kvalsund 20 137 19 803 334 319 2018 Måsøy 14 946 14 755 191 155 2019 Nordkapp 13 658 13 150 509 155 2020 Porsanger 6 679 8 223-1 544-391 2021 Karasjok 12 925 11 858 1 067 395 2022 Lebesby 25 041 23 364 1 677 1 260 2023 Gamvik 9 498 10 084-586 -519 2024 Berlevåg 12 972 12 849 123 121 2025 Tana 24 259 22 278 1 981 679 2027 Nesseby 17 641 17 469 171 180 2028 Båtsfjord 6 520 6 524-3 -1 2030 Sør-Varanger -6 379-5 075-1 304-128 5
Illustrasjon av ny kostnadsnøkkel, uten og med bruk av struktur i nøkkelen Utgiftsutjevningen i IS Ny Kriterium Kostnadsnøkkel 2016 uten struktur Mulig kostnadsnøkkel 2016 med struktur Avvik Innbyggere 0-1 år 0,0052 0,0053 0,0001 Innbyggere 2-5 år 0,1437 0,1439 0,0002 Innbyggere 6-15 år 0,2638 0,2653 0,0015 Innbyggere 16-22 år 0,0218 0,0221 0,0003 Innbyggere 23-66 år 0,1001 0,1017 0,0016 Innbyggere 67-79 år 0,0549 0,0555 0,0006 Innbyggere 80-89 år 0,0762 0,0766 0,0004 Innbyggere 90 år og over 0,0384 0,0386 0,0002 Basiskriteriet 0,0244 0,0189-0,0055 Sone 0,0101 0,0102 0,0001 Nabo 0,0101 0,0102 0,0001 Landbrukskriteriet 0,0022 0,0022 - Innvandr 6-15 år, ekskl Skandinavia 0,0071 0,0071 - Psykisk utviklingshemmede 16 år og over 0,0487 0,0487 - Ikke-gifte 67 år og over 0,0455 0,0457 0,0002 Dødlighetskriteriet 0,0455 0,0457 0,0002 Uføre 18-49 år 0,0058 0,0058 - Flyktninger uten integreringstilskudd 0,0076 0,0076 - Opphopningsindeks 0,0086 0,0086 - Aleneboende 0,0174 0,0174 - Barn 0-15 år med enslig forsørger 0,0159 0,0159 - Lavinntektskriteriet 0,0099 0,0099 - Barn 1 år uten kontantstøtte 0,0177 0,0177 - Innbyggere med høyere utdanning 0,0194 0,0194 - SUM 1,0000 1,0000 0,0000 6
Gradert basistilskudd ved bruk av strukturkriteriet Kommuner etter andel av fullt nivå på basistilskudd, fra 100 pst til 0,52 pst (14,28 mill. kr til 7,43 mill. kr) 52 til 60 pst (opptil 8,5 mill. kr) 104 60 til 75 pst (opptil10,7 mill. kr) 113 75 til 90 pst (opptil 12,8 mill. kr) 74 90 til 100 pst (opptil 14,2 mill. kr) 29 100 pst (14,2 mill. kr 108
Finnmark - netto omfordeling ved bruk av strukturkriteriet (beregnet utenfor kostnadsnøkkel) Kommune Gjennomsnittlig reiseavstand for å nå 5000 innb. Ny basistils kudd Andel av fullt nivå basis Tilbakeført frigjort beløp, kr 268 per Netto omfordeling ved bruk av struktur 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr kr per innb Alternativ: struktur inn i nøkkelen, anslag på nivå 1000 kr kr per innb 2002 Va rdø 47,38 14 229 1,000 568 568 268 615 290 2003 Vadsø 4,47 8 368 0,588 1 672-4 190-671 -4 200-672 2004 Hammerfes 2,75 7 884 0,554 2 789-3 556-341 -3 646-350 2011 Ka utokei no 67,66 14 229 1,000 785 785 268 890 303 2012 Alta 5,47 8 647 0,608 5 347-236 -12-170 -9 2014 Loppa 109,39 14 229 1,000 260 260 268 383 395 2015 Ha s vi k 150,50 14 229 1,000 283 283 268 351 332 2017 Kva l s und 38,84 14 229 1,000 280 280 268 398 381 2018 Må s øy 113,43 14 229 1,000 330 330 268 414 335 2019 Nordka pp 64,39 14 229 1,000 876 876 268 951 290 2020 Pors a nger 38,97 14 229 1,000 1 056 1 056 268 1 166 295 2021 Ka ra s jok 49,93 14 229 1,000 723 723 268 790 292 2022 Lebes by 130,80 14 229 1,000 356 356 268 477 358 2023 Ga mvi k 120,18 14 229 1,000 302 302 268 364 322 2024 Berl evå g 91,16 14 229 1,000 271 271 268 332 328 2025 Ta na 43,18 14 229 1,000 781 781 268 947 324 2027 Nes s eby 32,18 14 229 1,000 255 255 268 332 348 2028 Bå ts fjord 66,26 14 229 1,000 596 596 268 614 275 2030 Sør-Varange 9,75 9 846 0,692 2 734-1 649-161 -1 537-150
Finnmark - nytt nivå på basis med struktur
Finnmark netto utslag strukturkriteriet, kr per innbygger 10
Samlet utslag ny nøkkel med struktur (utenfor nøkkel) Utslag ny Utslag bruk av Samlet utslag Kommune kostnadsnøkkel strukturkriteriet med struktur 1000 kr kr per innb 1000 kr kr per innb 1000 kr kr per innb 1 2 3 4 5 6 2002 Vardø 3 573 1 683 568 268 4 142 1 951 2003 Vadsø 3 331 533-4 190-671 -859-137 2004 Hammerfest 1 954 188-3 556-341 -1 602-154 2011 Kautokeino -1 754-598 785 268-969 -330 2012 Alta -4 387-220 -236-12 -4 622-231 2014 Loppa 684 704 260 268 944 972 2015 Hasvik 1 495 1 416 283 268 1 778 1 684 2017 Kvalsund -12-12 280 268 267 256 2018 Måsøy 1 995 1 617 330 268 2 325 1 884 2019 Nordkapp 2 256 689 876 268 3 132 957 2020 Porsanger 681 172 1 056 268 1 737 440 2021 Karasjok 559 207 723 268 1 282 474 2022 Lebesby -656-493 356 268-300 -225 2023 Gamvik 635 562 302 268 937 830 2024 Berlevåg 1 748 1 729 271 268 2 019 1 997 2025 Tana -451-155 781 268 330 113 2027 Nesseby 1 209 1 267 255 268 1 464 1 535 2028 Båtsfjord 2 358 1 058 596 268 2 954 1 326 2030 Sør-Varanger -739-72 -1 649-161 -2 389-234 Mulig justering hvis struktur i nøkkel 1000 kr kr per innb 7 8 4 189 1 973-869 -139-1 692-162 -865-295 -4 557-228 1 067 1 099 1 846 1 748 386 369 2 409 1 952 3 207 980 1 847 468 1 349 499-179 -135 999 884 2 080 2 057 496 170 1 541 1 615 2 972 1 334-2 276-223 11
Justert nivå småkommunetilskudd Gis til kommuner under 3200 innbygger, skatter u/ 120 pst av landsgjennomsnitt og nivå avhengig av distriktsindeks Antall kommuner Over 3200 innb 272 Indeks over 46 (2,738 mill. kr) 22 Indeks 45-46 (3,285 mill. kr) 3 Indeks 42-44 (3,833 mill. kr) 8 Indeks 39-41 ( 5,380 mill. kr) 4 Indeks 36-38 ( 4,928 mill.kr) 8 Indeks 0-35 (5,475 mill.kr) 92 Nord-Troms/Finnmark (11,857 mill.kr) 18
Justert nivå småkommunetilskudd Illustrer de som taper på nye regler I alt 45 kommuner Antall kommuner Tap fra kr 7782 til 1500 kr per innb. 9 Fra 1000 til 1500 kr per innb. 12 Fra 500 til 1000 kr per innb. 15 Under 171 til 500 kr per innb. 9 Ingen endr
Nytt nivå på distriktstilskudd Sør-Norge Gjelder i alt 77 kommuner Antall kommuner 230 til 700 kr per innb. 22 700 til 1100 kr per innb. 20 1100 til 1300 kr per innb. 17 1300 til 1445 kr per innb. 18
Utslag (+/-) distriktstilskudd Sør-Norge Gjelder i alt 77 kommuner Antall kommuner.337 til 0 kr per innb. 37 Utenfor 263 0 til 40 kr per innb. 17 40 til 100 kr per innb. 16 100 til 206 kr per innb. 7
Finnmark - utslag revisjon av distriktstilskudd Endr småkom- Endr distriktstil- Sum endr Tilbakeført distrik Sum distrikt Kommune munetilskudd skudd Sør-Norge endring via innb. Tilskudd netto 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr kr per innb 1 2 3 4 5 6 2002 Vardø - - - 32 32 15 2003 Vadsø - - - 96 96 15 2004 Hammerfest - - - 159 159 15 2011 Kautokeino - - - 45 45 15 2012 Alta - - - 306 306 15 2014 Loppa - - - 15 15 15 2015 Hasvik - - - 16 16 15 2017 Kvalsund - - - 16 16 15 2018 Måsøy - - - 19 19 15 2019 Nordkapp - - - 50 50 15 2020 Porsanger - - - 60 60 15 2021 Karasjok - - - 41 41 15 2022 Lebesby - - - 20 20 15 2023 Gamvik - - - 17 17 15 2024 Berlevåg - - - 15 15 15 2025 Tana - - - 45 45 15 2027 Nesseby - - - 15 15 15 2028 Båtsfjord - - - 34 34 15 2030 Sør-Varanger - - - 156 156 15 16
Finnmark samlet utslag systemomlegging Omlegging av Inntektsstruktur systemet m kostnadsnøkkel, Utslag INGAR ved omleggingen Virkning Tapsskjønn (bortfall) Kommuner og distrikt (anslag) første år GH2016 1000 kr kr per innb kr per innb 1000 kr 1000 kr kr per innb 1000 kr 2002 Vardø 4 174 1 966-52 -111 4 064 1 914 0 2003 Vadsø -763-122 -52-325 -1 088-174 0 2004 Hammerfest -1 442-138 -52-542 -1 985-190 800 2011 Kautokeino -924-315 -37-109 -1 033-352 0 2012 Alta -4 317-216 -52-1 040-5 357-268 0 2014 Loppa 959 987-52 -51 908 935 1 200 2015 Hasvik 1 794 1 699-52 -55 1 739 1 647 0 2017 Kvalsund 283 271-52 -54 229 219 0 2018 Måsøy 2 344 1 900-52 -64 2 280 1 848 600 2019 Nordkapp 3 182 972-52 -170 3 012 920 0 2020 Porsanger 1 798 455-52 -205 1 592 403 0 2021 Karasjok 1 323 490-52 -141 1 182 438 0 2022 Lebesby -280-210 -52-69 -349-262 0 2023 Gamvik 955 845-52 -59 896 793 0 2024 Berlevåg 2 034 2 012-52 -53 1 981 1 960 0 2025 Tana 375 128-52 -152 223 76 0 2027 Nesseby 1 479 1 550-52 -50 1 429 1 498 0 2028 Båtsfjord 2 989 1 341-52 -116 2 873 1 289 0 2030 Sør-Varanger -2 232-219 -52-532 -2 764-271 0 17
Finnmark omlegging rammetilskudd, systemutslag, kr per innbygger 18
Finnmark illustrasjon av fordeling av 3,5 mrd. kr i frie inntekter 2017 (mer eksakte tall i KS-prognosemodell) Anslag rammetilskudd Anslag skatt og skatteutjevning Sum (60 pst) som flatt beløp Utslag via Skatt Netto inntekts- endring i Knr. Kommune (om lag 2,1 mrd kr) utgiftsutjevning (om lag 1,4 mrd kr) utjevning frie inntekter kr 405 (illustrasjon) kr per innb kr per innb kr per innb kr per innb kr per innb mill kr 2002 VARDØ 405 60 198 54 717 1,5 2003 VADSØ 405-8 222 31 650 4,1 2004 HAMMERFEST 405-11 265-1 657 6,8 2011 KAUTOKEINO 405 97 158 92 752 2,2 2012 ALTA 405 12 214 39 669 13,4 2014 LOPPA 405 241 191 61 898 0,9 2015 HASVIK 405 168 177 74 823 0,9 2017 KVALSUND 405 234 218 35 892 0,9 2018 MÅSØY 405 148 223 31 806 1,0 2019 NORDKAPP 405 53 219 34 711 2,3 2020 PORSANGER 405 24 210 43 681 2,7 2021 KARASJOK 405 61 182 69 717 1,9 2022 LEBESBY 405 229 197 55 885 1,2 2023 GAMVIK 405 104 193 59 761 0,9 2024 BERLEVÅG 405 157 210 43 814 0,8 2025 DEATNU-TANA 405 103 210 43 760 2,2 2027 NESSEBY 405 225 183 69 881 0,8 2028 BÅTSFJORD 405 38 205 48 695 1,5 2030 SØR-VARANGER 405-9 249 9 653 6,7 19