GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Møteinnkalling Formannskap - Næringssaker Utvalg: Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: 04.03.2015 Tidspunkt: 10:00 Eventuell gyldig forfall må meldes snarest på tlf. 777 19 000 eller pr. sms 415 90 855, husk forfallsgrunn og avsender. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Gáivuona suohkan / Kåfjord kommune, 9146 Olderdalen, 25.02.15. For Bjørn Inge Mo (s.) Ordfører Greta Larsen e.f. (s.) Sekretær -1-
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 8/15 Delegerte saker formannskap næring januarfebruar 2015 PS 9/15 Søknad om deling av eiendommen gnr. 1 bnr. 8, tomt til eksisterende bolig - klage på Kåfjord Formannskaps vedtak i sak 26/14 (næringssaker). PS 10/15 Søknad om deling av eiendommen gnr. 30 bnr. 2 (30/28), tilleggsareal til eiendommen gnr. 32 bnr. 3. 2015/453 2015/668 2015/659-2-
GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Arkivsaknr: 2015/453-6 Arkiv: 033 Saksbehandler: Greta Larsen Dato: 25.02.2015 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 8/15 Formannskap - Næringssaker 04.03.2015 Delegerte saker formannskap næring januar-februar 2015 Henvisning til lovverk: Rådmannens innstilling Tatt til orientering. Saksopplysninger Delegerte vedtak Seleksjon: Utvalg: 16 - Delegert Formannskap næring Rapport generert: 25.02.2015 Utvalg Løpenr Saksnr Type Dato Tittel Status FSNÆR 1198/2015 4/15 DS 09.02.2015 Søknad om konsesjon erverv fast eiendom leie av fallrett - vannkraftproduksjon J Birger Olsen DEL Vedtak: I medhold av konsesjonsloven 1, 3 og 14 gis Odelskraft 11 AS, Arenfeldtvn. 9, 3120 NØTTERØY, konsesjon for leie av fallrettigheter i 40 år til Gorsajohka i henhold til avtale. FSNÆR 1661/2015 5/15 DS 24.02.2015 Søknad om deling av eiendommen gnr. 21 bnr. 2, tilleggsareal til eiendommen gnr. 21 bnr. 6. J Kåre Å. Pedersen -DEL Vedtak: I medhold av Jordlovens 12 tillates fradeling av areal på ca. 1,3 daa på eiendommen gnr. 21 bnr. 2 som tilleggsareal til eiendommen gnr. 21 bnr. 6. Det er ved avgjørelsen lagt vekt på at omsøkte fradeling hovedsaklig er en formalisering av dagens bruk av området og som ikke berører andre interesser. Det forutsettes at det fradelte arealet sammenføyes til eiendommen gnr. 21 bnr. 6. Vurdering -3-
-4-
GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Arkivsaknr: 2015/668-2 Arkiv: 1/8 Saksbehandler: Kåre Å. Pedersen Dato: 25.02.2015 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 9/15 Formannskap - Næringssaker 04.03.2015 Søknad om deling av eiendommen gnr. 1 bnr. 8, tomt til eksisterende bolig - klage på Kåfjord Formannskaps vedtak i sak 26/14 (næringssaker). Henvisning til lovverk: Jordlovens 1 og 12 Rådmannens innstilling Klagen fra Kristin Salamonsen og Arvid Pedersen på Kåfjord formannskap sitt vedtak i sak 26/14 (næringssaker), tas til følge. Befaring og oppmåling av jordbruksarealene på eiendommen gnr. 1 bnr. 8 viser at disse er betydelig mindre enn det som lå til grunn for Kåfjord Formannskap sitt vedtak i aktuelle sak. Eiendommen gnr. 1 bnr. 8 har ikke ressurser for selvstendig jordbruksdrift. En fradeling av et areal på 1,8 dekar har ingen betydning for eiendommens ressursgrunnlag. Omsøkte deling vil heller ikke berøre andre interesser. Saksopplysninger Kåfjord Formannskap behandlet søknad om deling av eiendommen gnr. 1 bnr. 8 i møte den 05.05.14 under sak 26/14 (næringssaker). Det ble gjort følgende vedtak i saken: I medhold av Jordlovens 12 avslås søknad om fradeling av areal på ca. 1,8 daa til boligtomt på eiendommen gnr. 1 bnr. 8. Det er ved avgjørelsen lagt vekt på at aktuelle eiendom har ressurser som gjør den til en odelseiendom med boplikt. Omsøkte fradeling vil medføre at eiendommen blir uten bolig noe som umuliggjør boplikten. Til grunn for vedtaket forelå følgende saksframlegg: -5-
Saksutredning: Arvid Pedersen og Kristin Salamonsen har den 23.01.14 søkt om fradeling av ca. 1, 8 dekar av eiendommen gnr. 1 bnr. 8. Formålet med fradelingen er å skaffe til veie tomt til eksisterende bolig. Eiendommen gnr. 1 bnr. 8 er en hovedeiendom PARTER: Eier: Erverver: Arvid Pedersen, Kristin Salamonsen Arvid Pedersen, Kristin Salamonsen EIENDOM: Gnr/bnr: 1/8 Ideell andel: ½ Bruksnavn: Fredly Formål: * Fulldyrka jord: Overflate dyrka jord: Innmarksbeite: Produktiv skog: Annet markslag: Totalt: Tomt til eksisterende bolig Gnr. 1 bnr. 8 26,5 daa 1,2 daa 1,1 daa 141,6 daa 466,2 daa 636,6 daa *Arealopplysninger iflg. Gårdskart, Skog og Landskap Eiendommen gnr. 1 bnr. 8 var i Landbruksregisteret tidligere tilknyttet eiendommen gnr. 1 bnr. 3. Dette var imidlertid en feil som ble rettet opp i. Eiendommen gnr. 1 bnr. 8 utgjør totalt 636,6 daa. Eiendommen består av flere parseller i Djupvik. Det er en mindre driftsbygning for landbruk (fjøs) på eiendommen. Det har tidligere vært drevet jordbruk på eiendommen i mindre skala. Jordbruksarealene på eiendommen er bortleid og høstes av bruk i drift. Omsøkte fradeling vil medføre at eiendommen blir uten bolig. Søknaden behandles etter 1 og 12 i Jordloven som har følgende ordlyd: 1.Føremål Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til (arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter. -6-
12.Deling Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Det same gjeld forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til eigedomen og partar i sameige. Skal dyrka jord takast i bruk til andre formål enn jordbruksproduksjon, eller skal dyrkbar jord takast i bruk slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida, kan samtykke til deling ikkje givast utan at det er gitt samtykke til omdisponering etter 9. Ved avgjerd av om samtykke til deling skal givast, skal det leggjast vekt på om delinga legg til rette for ein tenleg og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderinga inngår mellom anna omsynet til vern av arealressursane, om delinga fører til ei driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan leggjast vekt på andre omsyn dersom dei fell inn under formålet i jordlova. Sjølv om det etter tredje ledd ikkje ligg til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykke givast dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området. Samtykke til deling kan givast på slike vilkår som er nødvendige av omsyn til dei føremåla som lova skal fremja. Føresegnene gjeld utan omsyn til om ein eigedom har fleire registernemningar når eigedomen eller ideell del av han er på same eigarhand og etter departementet sitt skjønn må reknast som ei driftseining. Samtykke til deling er ikkje nødvendig når særskild registrert del av eigedom vert seld på tvangssal. Det same gjeld dersom det i samband med offentleg jordskifte er nødvendig å dela eigedom. Dersom deling ikkje er rekvirert innan tre år etter at samtykke til deling er gitt, fell samtykket bort. -7-
Vurdering: Jordlovens 12 krever en godkjenning for å kunne dele eiendommer som er nyttet eller som kan nyttes til jord- og skogbruk. Jordloven ble endret i 2013. Hensikten med endringen var å flytte oppmerksomheten bort fra forbud. Det skal være enklere å dele eiendommer dersom søknaden gjelder fradeling til tilleggsjord eller bosetting. Ved fradeling av tilleggsjord kan det generelt legges vekt på at jord som ellers leies bort skal overføres til eie for en aktiv næringsutøver. Ved avgjørelsen skal det blant annet ta hensyn til om delingen medfører en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Formålet med omsøkte fradeling er å skille ut en boligtomt på eiendommen. Kåfjord kommune har prinsipielt en restriktiv holdning til å fradele bolighus fra landbrukseiendommer. Dette må imidlertid vurderes fra sak til sak bl.a. med hensyn til eiendommens totale ressurser. Aktuelle eiendom er en landbrukseiendom med boplikt (odelseiendom). Eiendommen har mer enn 25 dekar fulldyrka og/eller overflatedyrka jord. I og med at det er boplikt på eiendommen kan en ikke tillate en deling som medfører at eiendommen blir uten bolig. Det kan synes urimelig å nekte omsøkte fradeling ut i fra dagens situasjon der landbruksdrifta er lagt ned, og det ikke er driftsmidler for å drive jordbruk på eiendommen. Kommunen må imidlertid ha et langsiktig perspektiv ved behandling av deling av eiendommer av denne karakter. Det framgår også av 12 i Jordloven at en skal legge vekt på omsynet til vern av arealressursane. Med arealressurser menes jord, skog, bygninger eller retter dvs. de ressurser som tilhører en landbrukseiendom. Vurderingene må ta utgangspunkt i de langsiktige virkningene for eiendommen og de konsekvenser en fradeling vil medføre. Dersom det er ønskelig at aktuelle bolig fradeles med egen tomt lar det seg gjøre på følgende måte: Det er tidligere fradelt en boligtomt på eiendommen, gnr. 1 bnr. 94. Dersom denne boligtomta hadde vært sammenføyd med eiendommen gnr. 1 bnr. 8 ville det vært en bolig på eiendommen. Dette betinger imidlertid at det er samme hjemmelshaver på de to nevnte eiendommene. Det vil si at eiendommen gnr. 1 bnr. 8 først må overføres til eier av gnr. 1 bnr. 94. Dette er imidlertid forhold av privat karakter som hjemmelshaverne til de to aktuelle eiendommene selv eventuelt må avgjøre. -8-
Søknaden har ikke vært sendt ut til høring blant berørte sektormyndigheter da dette ikke har vært ansett som nødvendig. Omsøkte fradeling er likevel sjekket opp mot databaser for ulike sektormyndigheter. En kan ikke se at delingen kommer i berøring med andre interesser. Søknaden er også vurdert i forhold til 8-12 i Naturmangfoldloven. Området er sjekket ut mot aktuelle databaser. Søknaden berører ikke arealer som med spesielle naturtyper. Klage: Kristin Salamonsen og Arvid Pedersen har i skriv datert 09.06.14 fremmet følgende klage på vedtaket: KLAGE VEDRØRENDE VEDTAK I FORBINDELSE MED SØKNAD OM DELINGA AV EIENDOM GNR. 1 BNR. 8 Viser til vedtak om avslag på vår søknad om deling av eiendom gnr 1, bnr. 8, der vi ønsker å fradele hus og hagetomt fra resten av eiendommen. I avslaget blir det vist til Jordlovens 12 og eiendommens ressurser som gjør den til odelseiendom med boplikt. Det er riktig at en del av eiendommen per i dag leies ut og høstes av bruk i drift, men deler av det som betegnes som dyrkbar jord er etter vår oppfatning i realiteten ikke det. Jeg, Arvid Pedersen har hatt møte med jordbrukssjefen i uke 21, og bedt han komme for å ta eiendommen nærmere i øyensyn m.h.t hva som kan regnes som dyrkbar jord og ikke. Svar på søknad ble mottatt mandag 19.05.14, og klage leveres (eller postlegges) tirsdag 10.06.14 p.g.a at mandag 09.06.14 var helligdag. Etter at klagen kom inn har Kåfjord kommune sommeren 2014 befart eiendommen gnr. 1 bnr. 8 og målt opp jordbruksarealet her ved bruk av GPS. Store deler av jordbruksarealene har vært ute av drift i over 20 år og kan i dag ikke karakteriseres som drivverdige arealer. En del av den fulldyrka jorda var gjengrodd. I andre deler var det mye stein i dagen og arealet er ikke er så godt egnet til dagens maskinelle bruk. Trolig ble arealene dyrket opp på en tid med en annen type jordbruksdrift og da mesteparten av tilgjengelig areal ble dyrket opp, også areal som i dag er mindre egnet som fulldyrka jord. Målingene med GPS viste at det i dag er ca. 11 dekar fulldyrka jord og ca. 3 dekar overflatedyrket jord på eiendommen. Omsøkte areal består av 1,8 dekar åpen jorddekt fastmark. Vurdering Kartlegging av jordbruksarealene på eiendommen gnr. 1 bnr. 8 viser at denne ikke har ressurser for selvstendig drift. Fradeling av et areal på 1,8 dekar jorddekt fastmark har ingen betydning for eiendommens ressursgrunnlag. Endring av Jordloven i 2013 innebærer forøvrig at det skal være enklere å dele eiendommer dersom søknaden gjelder fradeling til tilleggsjord eller bosetting. -9-
GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Arkivsaknr: 2015/659-3 Arkiv: 30/2 Saksbehandler: Kåre Å. Pedersen Dato: 24.02.2015 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 10/15 Formannskap - Næringssaker 04.03.2015 Søknad om deling av eiendommen gnr. 30 bnr. 2 (30/28), tilleggsareal til eiendommen gnr. 32 bnr. 3. Henvisning til lovverk: Jordlovens 1 og 12 Rådmannens innstilling I medhold av Jordlovens 12 tillates fradeling av areal på ca. 38,5 daa på eiendommen gnr. 30 bnr. 2 som tilleggsareal til eiendommen gnr. 32 bnr. 3. Det er ved avgjørelsen lagt vekt på at omsøkte fradeling vil styrke grunnlaget for drifta til eiendommen gnr. 32 bnr. 3. Landbruket på sistnevnte eiendom har behov for å styrke sitt arealgrunnlag. Omsøkte fradeling er dermed i tråd med formålsparagrafen i Jordloven. Saksopplysninger Det søkes om fradeling av en parsell på ca. 38,5 dekar av eiendommen gnr. 35 bnr. 28. Formålet med fradelingen er å skaffe tilleggsareal til eiendommen gnr. 32 bnr. 3. Eier av sistnevnte eiendom eier også eiendommene gnr. 35 bnr. 27 og gnr. 35 bnr. 125 som omkranser omsøkte parsell. Eiendommen gnr. 35 bnr. 28 er en grunneiendom som inngår under hovedeiendom gnr. 30 bnr. 2. PARTER: Eier: Erverver: Guttorm Mikalsen Sten-Terje Solbakken EIENDOM: Gnr/bnr: 30/2 Ideell andel: 1/1 Eiendomsnavn: Manndalen -10-
Formål: * Fulldyrka jord: Overflate dyrka jord: Innmarksbeite: Produktiv skog: Annet markslag: Totalt: Tilleggsareal til landbruk gnr. 32 bnr. 3 35,0 daa 0,0 daa 0,1 daa 307,6 daa 397,8 daa 740,5 daa *Arealopplysninger iflg. Gårdskart, Skog og Landskap Eiendommen gnr 30 bnr. 2 utgjør totalt 740,5 daa. Eiendommen består av flere parseller i Manndalen. Omsøkte parsell ligger langt oppe i dalen, i Cuoppogieddi. Parsellen utgjør totalt ca. 38,5 dekar og omfatter bl.a. 28,8 dekar produktiv skog og 0,4 dekar fulldyrka jord. Det har tidligere vært drevet jordbruksdrift på eiendommen gnr. 30 bnr. 2 i mindre skala. Jordbruksarealet på eiendommen er i dag utleid og blir høstet. Kjøper har planer om å dyrke opp den omsøkte parsellen. I og med at han eier naboeiendommene gnr. 35 bnr. 27 og gnr. 35 bnr. 125 kan han dyrke opp et større sammenhengende areal. Søknaden behandles etter 1 og 12 i Jordloven som har følgende ordlyd: 1.Føremål Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til (arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter. 12.Deling Deling av eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk må godkjennast av departementet. Det same gjeld forpakting, tomtefeste og liknande leige eller bruksrett til del av eigedom når retten er stifta for lengre tid enn 10 år eller ikkje kan seiast opp av eigaren (utleigaren). Med eigedom meiner ein òg rettar som ligg til eigedomen og partar i sameige. Skal dyrka jord takast i bruk til andre formål enn jordbruksproduksjon, eller skal dyrkbar jord takast i bruk slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida, kan samtykke til deling ikkje givast utan at det er gitt samtykke til omdisponering etter 9. Ved avgjerd av om samtykke til deling skal givast, skal det leggjast vekt på om delinga legg til rette for ein tenleg og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderinga inngår mellom anna omsynet til vern av arealressursane, om delinga fører til ei driftsmessig god løysing, og om delinga kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det kan leggjast vekt på andre omsyn dersom dei fell inn under formålet i jordlova. Sjølv om det etter tredje ledd ikkje ligg til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykke givast dersom deling vil vareta omsynet til busetjinga i området. Samtykke til deling kan givast på slike vilkår som er nødvendige av omsyn til dei føremåla som lova skal fremja. Føresegnene gjeld utan omsyn til om ein eigedom har fleire registernemningar når eigedomen eller ideell del av han er på same eigarhand og etter departementet sitt skjønn må reknast som ei driftseining. Samtykke til deling er ikkje nødvendig når særskild registrert del av eigedom vert seld på tvangssal. Det same gjeld dersom det i samband med offentleg jordskifte er nødvendig å dela eigedom. Dersom deling ikkje er rekvirert innan tre år etter at samtykke til deling er gitt, fell samtykket bort. -11-
Vurdering Søknaden behandles etter Jordloven da det framgår av 12 i nevnte lov at eiendom som er brukt eller kan brukes til jordbruk eller skogbruk ikke kan deles uten etter samtykke fra nevnte lov. Jordlovens 12 krever en godkjenning for å kunne å dele eiendommer som er nyttet eller som kan nyttes til jord- og skogbruk. Jordloven ble endret i 2013. Hensikten med endringen var å flytte oppmerksomheten bort fra forbud. Det skal være enklere å dele eiendommer dersom søknaden gjelder fradeling til tilleggsjord eller bosetting. Ved fradeling av tilleggsjord kan det -12-
generelt legges vekt på at jord som ellers leies bort skal overføres til eie for en aktiv næringsutøver. Ved avgjørelsen skal det blant annet ta hensyn til om delingen medfører en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Formålet med omsøkte fradeling er å skaffe tilleggsareal til landbruk for eiendommen gnr. 32 bnr. 3. Eier av nevnte eiendom eier også eiendommene gnr. 35 bnr. 27 og gnr. 35 bnr. 125 som grenser opp til omsøkte parsell. Det er planer om nydyrking av området. Erverv av omsøkte parsell er en fordel i og med at dette medfører at et større sammenhengende område kan oppdyrkes. Eiendommen gnr. 30 bnr. 2 sitt ressursgrunnlag ligger i grenseland for selvstendig landbruksdrift. I dag har en ikke nødvendige driftsmidler (bygning og maskiner) for jordbruksdrift på eiendommen. Det er tidligere drevet jordbruk på eiendommen i mindre skala. Fradeling av en parsell på ca. 38,5 dekar på denne eiendommen vil derfor ikke ha stor betydning for eiendommens ressursgrunnlag. Omsøkte fradeling vil styrke grunnlaget for drifta på eiendommen gnr. 32 bnr. 3. Dette er et landbruk som har behov for å styrke arealgrunnlaget. Fradelingen er dermed i tråd med formålet i Jordlovens 1 om at arealressursene skal brukes på den måten som er mest tjenlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Søknaden har ikke vært sendt ut til høring blant berørte sektormyndigheter da dette ikke har vært ansett som nødvendig. Omsøkte fradeling er likevel sjekket opp mot databaser for ulike sektormyndigheter. Søknaden også vurdert i forhold til 8-12 i Naturmangfoldloven. Områdene er sjekket ut mot aktuelle databaser. Søknaden berører ikke arealer som kan karakteriseres som naturmangfold. -13-