Forholdet mellom barnevernloven og barneloven Fylkesmannens fagsamling, Statens Hus 30.01.14 Jeg har selv vokst opp med omsorgssvikt fra far, og det har vært helt forferdelig. Når jeg var liten ble jeg tvunget til samvær med han. Dette var kun fordi retten mente at alle foreldre har rett til å være sammen med sitt eget barn. Jente (14), Si;D Aftenposten 06.12.13 «Når det gjelder samværssaker, må man også raskere involvere barnevern. Hvis rettssystemet tar tak i dette, vil mange få det mye bedre. Færre barn vil bli utsatt for omsorgssvikt, og de vil få en bedre og tryggere oppvekst.» 1
Tre viktige ting å huske: Barnevernloven 1-1 Lovens formål - å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid, Ingen hjemmel i barnevernloven til å flytte barnet mellom foreldrene, fastsette eller stoppe samvær Barneverntjenesten skal skaffe seg oversikt over barnets helhetlige omsorgssituasjon Barneloven Foreldres avtalefrihet Av og til enkelt, av og til veldig vanskelig Barns medvirkning Foreldreansvar Gift eller samboende har felles foreldreansvar (2006) Plikt til å gi barnet omsorg Rett til å bestemme på vegne av barnet i personlige forhold 2
Foreldrenes rett til opplysninger Felles foreldreansvar = lik rett til opplysninger En med foreldreansvar, den andre ikke Rett til å motta opplysninger, men ikke dokumentinnsyn Ingen aktiv opplysningsplikt Unntak krever vedtak i hht. forvaltningsloven Rett til opplysninger i en barnevernssak Forsvarlig utredning krever en bred tilnærming helhetlig omsorgssituasjon Foreldre har rett til opplysninger om barnet uavhengig om de har foreldreansvar eller ikke 3
Relevante rundskriv og retningslinjer Veileder Q-1121B, juli 2006 4
Barneverntjenestens oppgaver og ansvar når foreldre er i konflikt To ting: 1.Det angår barneverntjenesten når et barn lever i konflikt! 2.Barneverntjenesten jobber etter barnevernloven! 1. Meldingsfase 2. Undersøkelsesfase 3. Tiltaksfase Meldingsfasen Utgangspunktet er barnets omsorgssituasjon Kan ikke avvises med begrunnelse i at det faller utenfor barneverntjenestens ansvar Melding vedr. samværshjemmet Orientere bostedsforelderen Melding fra en av foreldrene Melding følges opp eller henlegges 5
Undersøkelsesfasen Skånsomt men tilstrekkelig (bred tilnærming) Begge parter bør bli orientert om undersøkelsen uavhengig av foreldreansvaret Barnets helhetlige omsorgssituasjon Omfatter begge hjemmene Uavhengig av bosteds- og samværsomfang Uavhengig av foreldreansvar Utfall: Henleggelse Frivillige hjelpetiltak mot begge, bosteds- og/eller samværshjemmet Forberede sak for Fylkesnemnda 6
Bekymring vedr. omsorgen hos samværsforelderen Barneverntjenesten må: Gjøre rede for dette og begrunne sin faglige vurdering Anbefale tiltak Kan anbefale begrensning eller stans i samvær Veilede bostedsforelderen vedr. dens muligheter og fremgangsmåter i hht barneloven NB! Barneverntjenestens vurdering og anbefaling må tydeliggjøres og skriftliggjøres! Også hva barneverntjenesten kan iverksette av tiltak dersom bostedsforelderen ikke tar nødvendige grep (jf. informasjon, informasjon, informasjon) Bekymring vedr. omsorgen hos bostedsforelderen Konkludere undersøkelsessaken med anbefaling om at barnets faste bosted flyttes Barneverntjenesten kan ikke bestemme at barnet skal flytte fra én forelder til en annen, men kan råde partene til å finne en bedre egnet ordning. Ved uenighet må dette avgjøres av domstolene med barneverntjenesten som mulig vitne. Husk Familievernkontoret! 7
Tiltaksfasen Tiltak velges ut fra barnets behov (husk lovendringene 4-4) Barneverntjenesten kan tilby tilsyn som hjelpetiltak Tiltak i bostedshjemmet samtykke fra bostedsforelderen Tiltak i samværshjemmet samtykke fra begge foreldrene Både iverksatte og avslåtte hjelpetiltak skal vedtaksfestes. Igjen: Barnevernloven har ingen hjemmel for regulering av samvær når barnet bor hjemme hos en av foreldrene. Akuttvedtak Er vilkårene i 4-6, annet ledd oppfylt, så er de det uavhengig av hvor barnet befinner seg Ved akuttsituasjon i samværshjemmet kan barnet overleveres bostedsforelderen (forutsatt foreldreansvar) Ved akuttsituasjon i bostedshjemmet kan barnet midlertidig plasseres hos samværsforelderen NB! Krever akuttvedtak eller en avtale mellom foreldrene Ved delt bosted (50/50) Krever at denne forelderen tar nødvendige grep i hht barneloven for at barnet skal få fast bosted i vedkommendes hjem. Be om midlertidig begjæring i påvente av foreldretvistsaken Defineres ikke som en fosterhjemsplassering 8
Omsorgsovertakelse Dersom barnet utsettes for omsorgssvikt i bostedshjemmet og/eller i samværshjemmet og det ikke tas nødvendige grep for å beskytte barnet Igjen: Barneverntjenestens vurderinger og bekymring for barnets omsorgssituasjon må tydeliggjøres og skriftliggjøres Avtalefrihet i hht barneloven vedr. bosted for barnet Fosterhjemsplassering hos den andre forelderen Utgangspunkt: Verken barneverntjenesten eller fylkesnemnda kan frata den ene av foreldrene omsorgen for barnet og overføre det til den andre forelderen. Rundskriv: «Fosterhjemsplassering hos biologiske foreldre» 19.06.00 9
Øvrige kapitler i veilederen Barneverntjenesten som vitne i saker etter barneloven Lovendring 2013 Opplyse domstolen om sin befatning med saken og gi en faglig begrunnet vurdering Ingen krav om nøytralitet barnets beste i fokus! Foreldreansvar etter dødsfall Foreldre som er bosatt i ulike kommuner Ansvaret legges til kommunen der barnet oppholder seg Hovedregel barnets bostedskommune tar ansvar for saken Samarbeid med samværskommunen Familieverntjenestens tilbud til foreldre i konflikt 10