SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200806828 : E: U01 &40 : Nina Othilie Høiland Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 16.02.2010 28/10 TILSKUDD TIL UTVIDET ETABLERERTJENESTE HOS SKAPE.NO GJENNOM JÆREN PRODUKTUTVKLING Bakgrunn for saken Etablereveiledningsselskapet Skape.no inviterte kommuner i Rogaland til deltakelse i selskapet for 2009. Invitasjon ble sendt alle kommuner i Rogaland deriblant kommuner som i dag yter tilskudd til Jæren Produktutvikling. Det ble søkt om et tilskudd for 2009 på kroner 3 pr innbygger. I 2007 ble det ytt ekstra tilskudd fra de 5 kommuner til Jæren Produktutvikling. Disse midler (totalt kr 100 000) ble dedikert Skape.no slik at etablerere i Jær-kommunene kunne benytte seg av tjenester hos Skape.no. De 5 Jær-kommunene som i dag yter tilskudd til Jæren Produktutvikling: Hå, Time, Klepp, Gjesdal og Sandnes tok stilling til deres deltakelse i Skape.no. Sandnes kommune fattet følgende vedtak i formannskapet den 10.februar 2009 1. Sandnes kommune takker nei til invitasjon om deltakelse i prosjekt innen etablererveiledning i regi av Skape.no. 2. Sandnes kommune oppfordrer Skape.no og Jæren Produktutvikling til å vurdere et tettere samarbeid, som en del av prosjektet med å gjøre Skape.no til et permanent selskap. Vedtaket i Sandnes var sammenfallende med vedtakene i Hå, Time, Klepp og Gjesdal, altså de andre medlemmene i stiftelsen Jæren Produktutvikling. Etter dette har styringsgruppen i Skape.no jobbet tett med både medlemskommunene, kommunene med medlemskap i Jæren Produktutvikling, Haugaland Vekst, Karmøy og Dalane Næringsråd for å utvikle en modell som er tilpasset kommunenes behov for å gi etablerere et godt tilbud uansett hvor de bor i fylket. Samtidig er det ønskelig at denne modellen også ivaretar eksisterende ordninger kommunene ønsker å beholde. Dette arbeidet har munnet ut i vedlagte handlingsplan for 2010/2011. Dette dokumentet kan leses som et tilbud og grunnlag for dialog, med et ønske fra styringsgruppen om deltakelse for å få et godt regionalt tilbud til etablerere, og få til et godt samarbeid med Jærkommunene. Etablererveiledning i regi av Skape.no Rogaland fylkeskommunes strategiske næringsplan, Regionalt Utviklingsprogram (RUP), samt strategisk næringsplan for Stavanger-regionen næringsutvikling omhandler økt satsing på nyskaping, blant annet ved å sikre at nye etablerere får god og relevant veiledning og oppfølging. En evaluering foretatt av AsplanViak i 2003 viste at tidligere ordninger i regionen for etablererveiledning ikke var optimale og det ble anbefalt å utvikle en modell som samordner det kommunale-, fylkeskommunale- og statlige virkemiddelapparatet innen etablererveiledning. På denne bakgrunn kom et arbeidsutvalg, med representanter fra kommuner, fylkeskommunen og statlige virkemiddelaktører, fram til en måte å organisere innsatsen for bedre etablererveiledning, basert på bl.a. den fylkeskommunale Etablererskolen i Rogaland. Side 1 av 5
Skape.no ble opprettet som et 3. årig prosjekt med operativ oppstart i 2007. Prosjektet ble videreført som permanent tilbud fra 2010. Prosjektets målsetting er å styrke etablererveiledningen ved å: - sette etablereren i sentrum - skape flere lønnsomme etableringer - gi et likeverdig tilbud i alle kommuner/hele Rogaland - skape økt motivasjon og trygghet i etablererfasen - senke etablererterskelen - bidra til at etablerere ser sine vekstmuligheter - gi en bedre oversikt over aktuelle tilbud hvor offentlige virkemidler benyttes Styringsgruppen for Skape.no består av representanter fra Rogaland fylkeskommune, Innovasjon Norge, Fylkesmannen i Rogaland, NAV Rogaland, Stavanger-regionen Næringsutvikling, Rogaland kurs og kompetansesenter samt Stavanger kommune. I tillegg fungerer Einar Talgø som daglig leder. Skape.no er nå et godt etablert prosjekt og tilbød i løpet av 2009 (tall pr. september) rundt 508 personer i Rogaland etablererveiledning, 405 av disse var registrert på de forskjellige etablererkursene. Det var 86 personer fra Sandnes med på kursene, 11 personer har fått individuell rådgivning. Tilbudet skal være et lavterskeltilbud for de som vurderer å starte egen bedrift, de som så vidt er i gang eller de som er i gang, men trenger støtte for å komme videre. Det er ofte en kritisk suksess faktor å ha tilgang på støtte, veiledning og faglig påfyll i en oppstartsperiode. I tillegg har gründerne mulighet for å skaffe seg nettverk, både faglig og sosialt, som også er svært verdifullt i denne fasen. 1. Hovedaktivitetene for Skape.no i 2010/2011 er: 1. Opplegg for nettbasert introduksjonskurs operativ fra årsskiftet 2009/2010. 2. Nettstedet www.skape.no videreutvikles som et aktivt og informativt nettsted for etablerere i Rogaland. 3. Trappe ned tilbudet av ordinære introduksjonskurs etter hvert som det tilsvarende nettbaserte kurset blir kjent og innarbeidet. 4. Individuell veiledning og oppfølging for gruppe 1 kommunene. 5. Utvikle og gjennomføre etablererkurs og temakurs for etablerere og nystartede bedrifter i egen regi og i samarbeid med kommunene. 6. Arrangere forum for etablerere og samarbeidspartnere 7. Markedsføring mot etablerere, samarbeidspartnere, kommuner og media 8. Evaluering 2. Kommuner og statlige instanser som er med Skape.no i 2010/2011: Gruppe 1 Stavanger kommune Sola kommune Randaberg kommune Vindafjord kommune Kvitsøy kommune Rennesøy kommune Innovasjon Norge Fylkesmannen i Rogaland Rogaland fylkeskommune NAV Rogaland Gruppe 2 Hjelmeland kommune Strand kommune Side 2 av 5
Gruppe 3 Haugesund kommune Tysvær kommune Utsira kommune Bokn kommune Karmøy kommune Eigersund kommune Bjerkreim kommune Lund kommune Sokndal kommune Selskapet har i 2010 et budsjett på kroner 3 millioner. Etablererveiledning i regi av Jæren Produktutvikling Jæren Produktutvikling tilbyr personlig rådgivning i forbindelse med bedriftsetablering og kommersialisering av nye produktideer. 140 personer fikk individuell rådgivning i 2009, 50 av disse var fra Sandnes. 1. Kyndig veiledning og rådgivning av bedriftsrådgiver: -Individuell veiledning hva etablereren trenger her og nå. - Hvordan starter en helt fra begynnelsen hva er viktig å vite - Registrering av firma i Brønnøysundregistrene - Utarbeidelse av forretningsplan - Budsjetter - Diverse søknader om finansiering og lån - Oppkobling mot eventuelle samarbeidspartnere Jæren Produktutvikling gir også hjelp og rådgivning til allerede eksisterende firma. 2. Jæren Produktutvikling tar i mot produktideer/-oppfinnelser for videre utvikling til produksjon og salg. - Jæren Produktutvikling ble etablert i 1992 for å bistå med næringsutvikling i eierkommunene. Arbeidet blir utført ved å tilføre hver enkelt kunnskap etter behov for en positiv næringsutvikling. - Presentasjon av nye forretningsideer og produktideer for Jæren Produktutvikling er kostnadsfritt. - Utarbeidelse av forretningsplaner, budsjetter og andre eksterne tjenester som blir besluttet utført etter kundens ønske, betales i første omgang av Jæren Produktutvikling. - Tidspunkt for tilbakebetaling av Jæren Produktutviklings utlegg avtales med kunden. - Tilbakebetalingen kan skje innen en avtalt tidsperiode alt fra ett år til flere år. Tilbakebetalingen er rentefri. - Jæren Produktutvikling har et godt nettverk som etablerer kan kobles opp mot hvis det er ønskelig. - Jæren Produktutvikling har en stor base av nye ideer, som ønskes å bli presentert for interesserte bedrifter. Bedrifter kan overta produktideene ved inngåelse av royaltyavtale med idehaver. Samarbeid mellom Jæren Produktutvikling og Skape.no Etablererveiledning på vegne av kommunen bør opprettholdes. Den erfaring og relasjon Jæren Produktutvikling har i regionen bør videreutvikles til det beste for etablereren. Tjenesten som tilbys i dag om individuell veiledning er positivt for etablereren. Skape.no har et større geografisk område tilhørende sin organisasjon, de har også større bredde i sin tjenesteleveranse til etablereren. Side 3 av 5
Skape.no har vurdert ulike modeller for videreføring av prosjektet som en permanent organisasjon etter prosjektperioden. Prosjektperioden hadde sitt siste år i 2009. De kommuner som i dag er tilknyttet Jæren Produktutvikling er potensielle partnere i Skape.no, Jæren Produktutvikling, som består av 5 kommuner, har et mangeårig og godt samarbeid bak seg. Det er et godt samarbeidet og bra tilbud om individuell veiledning, for ivaretakelse av etablereren. Skape.no har i dag tilbud om etablererkurs, noe som Jæren Produktutvikling ikke har tilbud om. En rekke etablerere fra Jær-kommunen benytter seg av dette tilbudet. Skape.no ber i den anledning om tilskudd fra disse kommuner også. Kommunene er delt inn i følgende hovedgrupper i forhold til finansieringen av Skape.no: Gruppe 1: Kommuner som ønsker å benytte det totale tjenesteutvalget som Skape.no representerer. Disse kommunene ønsker å samarbeide med Skape.no om alle former for etablererveiledning og har ikke selv egen kapasitet for dette. De ønsker å samarbeide med Skape.no om både kurs og rådgivning for etablerere. Gruppe 2: Kommuner som har egen rådgivningstjeneste for etablerere og ønsker dermed kun å benytte kurstilbudet fra Skape.no. Disse kommunene skal ikke betale for rådgivningstjenestene i Skape.no. Gruppe 3: Kommuner som pga stor geografisk avstand ikke i samme grad naturlig kan benytte seg av kurstilbud fra Skape.no. Skape.no kan etter avtale arrangere inntil ¼ av sitt totale kursvolum lokalt utenom ipark der kommunen/kommuner i samarbeid selv markedsfører slike kurs, holder lokaler og administrerer kurset. Skape.no skaffer, med utgangspunkt i sitt eget kursprogram, kompetente kursholdere og dekker kostnaden for disse, inkl. reise/diett. Kommuner i denne gruppen kan ha egen rådgivning eller de kan velge å samarbeide med Skape.no om dette og må da betale avtalt pris for det. Den laveste satsen er en basispris som dekker en andel av utvikling/drift av nettsider og nettbasert opplæring samt generell administrasjon av Skape.no. De foreslåtte kommunale satsene er beregnet ut fra kostnadene for Skape.no. Sats pr innbygger Antall innbyggere* Total tilskudd Gruppe 1: kr 3,00 pr innbygger (kurs/veiledning) 182 680 548 040 Gruppe 2: kr 2,00 pr innbygger (kurs) 122 669 245 338 Gruppe 3: kr 1,00 pr innbygger (generelt) 115 225 115 225 Sum: 420 574 908 603 * Antall innbyggere i Rogaland pr 01.01.2009: 420 574 (SSB) Rådmannes vurdering Stiftelsen Jæren Produktutvikling tilbyr etablerere kyndig veiledning og oppfølging på personlig plan. Selskapet har posisjonert seg med sine tjenesteleveranser for etablerere, grundere og produktutviklere. En permanent ordning for utvidelse av tilbud til etablereren vil styrke Sandnes sin satsing på næringsutvikling. En etablerer vil få godt kjennskap og kunnskap om muligheter for etablering ved å delta på kurs i regi av Skape.no. Dette vil være en god tilleggsytelse til den personlige rådgivning som allerede er et tjenestetilbud. Side 4 av 5
Rådmann berømmer det arbeid som er utført for å komme frem til gode løsninger for samarbeid mellom Skape.no og Jæren Produktutvikling. Jæren Produktutvikling vil styrkes ved utvidet samarbeid med Skape.no, noe som vil være til det beste for etablereren. Skape.no sitt virke og leveranse vil også styrkes gjennom samarbeide med Jæren Produktutvikling. Rådmannens anbefaling Ved inngangen av 2010 stod det kr 1.100.000 på reserverte tilleggsbevilgninger. Av dette går kr 600.000 til Blink og kr 200.000 til TV-aksjonen. Dersom formannskapet bevilger kr. 63.431 til Norges Røde Kors i sak 19/10 gjenstår kr 236.569 i frie midler. Rådmannen anbefaler at Sandnes kommune yter ekstra tilskudd på kroner 2 pr. innbygger pr. år i 2010 og 2011 til Jæren Produktutvikling, dedikert samarbeid med Skape.no. Beregnet folketall pr. 1. januar 2010 er i følge SSB 64.581 innbyggere. Tiltaket finansieres gjennom formannskapets reserverte tilleggsbevilgninger i 2010 og søkes innarbeidet i økonomiplan for 2011. Dette er første tildeling fra formannskapets reserverte tilleggsbevilgning i 2010. VEDTAK: 1. Sandnes kommune bevilger kr. 63.431 i tilskudd til Jæren Produktutvikling. 2. Formannskapet godkjenner at tilskuddet dekkes med følgende finansiering: Art Ansvar Tjeneste Beløp 1490 1060 1000-129 162 kr 1470 1000 1200 + 129 162 kr RÅDMANNEN I SANDNES, 02.02.2010 Tore Sirnes rådmann Hans Kjetil Aas kommunaldirektør Vedlegg: Forslag til handlingsplan 2010/2011 Side 5 av 5