MØTEINNKALLING Utval: UTVAL FOR OPPVEKST OG OMSORG Møtestad: Rådhuset Møtedato: 7.2.2012 Tid: 12.30 Varamedlemmer møter berre etter nærare innkalling SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr. Tittel 1/12 11/895 Protokoll: Val av representantar til samarbeidsutval for skular og barnehagar 2011-2015 2/12 11/876 Protokoll: VAL AV MEDLEMAR TIL RÅD FOR ELDRE OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE 2011-2015 3/12 11/810 Protokoll: NY RAMMEAVTALE FOR SAMHANDLING MELLOM KOMMUNANE OG HELSE FØRDE MED FORSLAG TIL "SAKSHANDSAMINGSMAL" FOR P 4/12 11/955 Protokoll: Endring av organisasjon 5/12 12/21 Protokoll: Økonomisk konsekvensanalyse ved innføring av kommunal kontantstøtte for 2 åringane YMSE Balestrand 12.02.2014 Gunvor Linde Leiar
Sak 1/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 32/11 Valnemnd 07.12.2011 1/12 Utval for oppvekst og omsorg 07.02.2012 Sakshandsamar: Ken Heine Bakke Arkiv: 033 &15 Arkivsaknr.: 11/895 Protokoll: Val av representantar til samarbeidsutval for skular og barnehagar 2011-2015 Vedlegg: Bakgrunn: Lovheimel: Opplæringslova 11-1. Barnehagelova 4 og 5. SAKSOPPLYSNINGAR Ved kvar grunnskule skal det vere eit samarbeidsutval med to representantar for undervisningspersonalet, ein for andre tilsette, to for foreldrerådet, to for elevane og to for kommunen. Den eine av representantane for kommunen skal vere rektor ved skulen. Samarbeidsutvalet har rett til å uttale seg i alle saker som gjeld skulen. Ved kvar grunnskule skal det vidare vere eit skulemiljøutval (ny føresegn frå 2005). I skulemiljøutvalet skal elevane, foreldrerådet, dei tilsette og kommunen vere representerte. Skulemiljøutvalet skal vere sett saman slik at representantane for elevane og foreldra til saman er i fleirtal. Skulemiljøutvalet skal medverke til at skulen, dei tilsette, elevane og foreldra tek aktivt del i arbeidet for å skape eit godt skulemiljø. Skulemiljøutvalet har rett til å uttale seg i alle saker som gjeld skulemiljøet. Samarbeidsutvalet kan sjølv vere skulemiljøutval. Når samarbeidsutvalet fungerer som skulemiljøutval, må det då oppnemnast tilleggsrepresentantar for elevane og foreldra, slik at dei samla får fleirtal. Ved kvar barnehage skal det også vere eit samarbeidsutval. Dette skal vere samansett av foreldre/føresette og tilsette i barnehagen, slik at kvar gruppe er likt representert. Barnehagen
Sak 1/12 sin eigar (kommunen) kan delta etter eige ynskje, men ikkje med fleire representantar enn kvar av dei andre gruppene. Samarbeidsutvalet for barnehagen skal vere eit rådgjevande, kontaktskapande og samordnande organ. Utvalet skal etter forskrifta i særleg grad drøfte barnehagen sitt ideelle grunnlag og arbeide for å fremje kontakten mellom barnehagen og lokalsamfunnet. Utvalet skal verte forelagt og har rett til å uttale seg i saker som er viktige for barnehagen sitt innhald, verksemd og forholdet til foreldrane. Kommunen kan, der det er mest praktisk, skipe eit felles samarbeidsutval for grunnskule og barnehage. Det går fram av opplæringslova 11-1 korleis eit slikt felles organ i tilfelle skal vere samansett. Det er utval for oppvekst og omsorg som har mynde til å velje kommunen sine representantar til samarbeidsutvala. Fylgjande vert valde til samarbeidsutvala for skular og barnehagar for 2008-2011: Samarbeidsutvalet for Sagatun skule: Anne Margrethe Kråvik Samarbeidsutvalet for Sagatun barnehage: Kari Tordis Aarskog Samarbeidsutvalet for Fjordtun oppvekstsenter: Gunnvor Linde Samarbeidsutvalet for Nesse oppvekstsenter: Leif Grinde VURDERING Hovudføremålet med samarbeidsutvala er å sikre samarbeid mellom eigar og drivar av skule/barnehage og dei som verksemda er til for. Utvala har ein kontaktskapande og rådgjevande funksjon. Utvala har ein uttalerett, men ikkje avgjerdsmynde eller instruksjonsmynde. Kommunen står fritt til om det skal vere politiske eller administrative representantar i samarbeidsutvala. At det vert valt politiske representantar, som skal gje uttale til både administrative og politiske instansar i kommunen, kan bryte med organisatoriske liner på ein uheldig måte og vanskeleggjere skiljet mellom politikk og administrasjon. Rådmannen har likevel ikkje registrert at dette har skapt store vanskar i praksis, og vil ikkje ha vesentlege innvendingar dersom ein vel å vidareføre ei ordning med politisk valde representantar. Det vert tilrådd at ein vidarefører ordninga med felles samarbeidsutval for skule og barnehage ved Fjordtun oppvekstsenter. Når det no også er oppvekstsenter på Nessane, vert det tilrådd at det også her skal vere felles samarbeidsutval for skule og barnehage. Det vert vidare tilrådd at samarbeidsutvala vert tillagt funksjonen som skulemiljøutval. Rådmannen si tilråding:
Sak 1/12 Samarbeidsutvala ved skulane vert tillagt funksjonen som skulemiljøutval etter opplæringslova 11-1a. Det skal vere felles samarbeidsutval for skule og barnehage ved Fjordtun oppvekstsenter og Nesse oppvekstsenter. Fylgjande vert valde til samarbeidsutvala for skular og barnehagar for 2011-2015: Samarbeidsutvalet for Sagatun skule:.. Samarbeidsutvalet for Sagatun barnehage:.. Samarbeidsutvalet for Fjordtun oppvekstsenter:.. Samarbeidsutvalet for Nesse oppvekstsenter:.. Valnemnd: Valnemnd: Det vert delegert til utvala å sjølve peika ut representantar. Samrøystes Arbeiderpartiet, Venstre og Senterpartiet fremja forslag om fylgjande representantar til samarbeidsutval for skular og barnehagar for perioden 2011-2015. Sagatun skule - Gunvor Linde Sagatun barnehage - Kari Bolstad Fjordtun oppvekstsenter - Gudvin Haraldsson Nesse oppvekstsenter - Kjetil Nesse Fylgjande representantar til samarbeidsutval for skular og barnehagar for perioden 2011-2015 vart valde: Sagatun skule - Gunvor Linde Sagatun barnehage - Kari Bolstad Fjordtun oppvekstsenter - Gudvin Haraldsson Nesse oppvekstsenter - Kjetil Nesse Samrøystes
Sak 2/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 23/11 Valnemnd 11.11.2011 72/11 Kommunestyret 17.11.2011 2/12 Utval for oppvekst og omsorg 07.02.2012 Sakshandsamar: Ken Heine Bakke Arkiv: 033 Arkivsaknr.: 11/876 Protokoll: VAL AV MEDLEMAR TIL RÅD FOR ELDRE OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE 2011-2015 Vedlegg: Samla saksframstilling av 19.03.2009 Bakgrunn: Lovheimel: Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd Lov om råd eller anna representasjonsordning.. for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. SAKSOPPLYSNINGAR Eldrerådet er ei lovpålagd nemnd etter eldrerådslova 1. Eldrerådet skal veljast for valperioden av kommunestyret, som avgjer kor mange medlemar eldrerådet skal ha. Pensjonistforeiningar har rett til å kome med framlegg om medlemar til eldrerådet. Fleirtalet av rådsmedlemane skal vere alderspensjonistar i kommunen. Eldrerådet er eit rådgjevande organ som skal ha til handsaming alle saker som gjeld levekåra for eldre. Eldrerådet kan og sjølv ta opp saker som vedkjem eldre i kommunen. Kommunestyret vel medlemar og varamedlemar. Eldrerådet vel sjølv leiar og nestleiar. MEDLEMMER Tage Sandvoll, leiar Sigvor Rendedal, nestleiar Jan Andersen Per Tollefsen
Sak 2/12 VARAMEDLEMMER 1. Sirikit Bakke 2. Alf Aalhus Utval for oppvekst og omsorg skal peike ut ein medlem og ein varamedlem til rådet. Varamedlemane til råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne som er valde av kommunestyret i sak 2/08 skal ikkje møte i den rekkefylgja dei er sett opp, men møter når medlemane som er valde for den gruppa dei representerer har forfall. Varamedlem oppnemnt av utval for oppvekst og omsorg møter når medlemen oppnemnt av utvalet har forfall. Fylgjande nye varamedlemar vert valde til rådet: Marta Kvamme (2. vararepresentant for eldre) Oddrun Thorsnes (2. vararepresentant for menneske med redusert funksjonsevne) VURDERING Rådmannen si tilråding: Valnemnd: Det vart føreslege som medlem med varamedlem: Medlem Representerer Varamedlem Tage J. Sandvoll Menneske med redusert 1. Berit Flatheim Per Tollefsen funksjonsevne 2. Margot Ryssdal Bente Larsen Pensjonistar 1. Sigvor Rendedal Jan Andersen 2. Ruth-Maria Grøneng Balestrand kommune Utval for oppvekst og omsorg skal peike ut ein medlem og ein varamedlem til rådet. Varamedlemane til råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne som er valde av kommunestyret møter når medlemane som er valde for den gruppa dei representerer har forfall. Varamedlem oppnemnt av utval for oppvekst og omsorg møter når medlemen oppnemnt av utvalet har forfall. Valnemnd: Medlem Representerer Varamedlem Tage J. Sandvoll Menneske med redusert 3. Berit Flatheim Per Tollefsen funksjonsevne 4. Margot Ryssdal
Sak 2/12 Bente Larsen Pensjonistane 3. Sigvor Rendedal Jan Andersen 4. Ruth-Maria Grøneng Balestrand kommune Utval for oppvekst og omsorg skal peike ut ein medlem og ein varamedlem til rådet. Varamedlemane til råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne som er valde av kommunestyret møter når medlemane som er valde for den gruppa dei representerer har forfall. Varamedlem oppnemnt av utval for oppvekst og omsorg møter når medlemen oppnemnt av utvalet har forfall. Samrøystes Kommunestyret: Det vart lagt fram fylgjande endringar: Ruth Marie Grøneng som 1. vara til menneske med nedsett funksjonsevne Berit Flatheim som 2. vara til representant for pensjonistane. Kommunestyret: Medlem Representerer Varamedlem Tage J. Sandvoll Menneske med redusert 1. Ruth-Maria Grøneng Per Tollefsen funksjonsevne 2. Margot Ryssdal Bente Larsen Pensjonistane 1. Sigvor Rendedal Jan Andersen 2. Berit Flatheim Balestrand kommune Utval for oppvekst og omsorg skal peike ut ein medlem og ein varamedlem til rådet. Varamedlemane til råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne som er valde av kommunestyret møter når medlemane som er valde for den gruppa dei representerer har forfall. Varamedlem oppnemnt av utval for oppvekst og omsorg møter når medlemen oppnemnt av utvalet har forfall. Samrøystes
Sak 2/12 Det vart gjort framlegg om Sissel Nygård som medlem og Gunvor Linde som varamedlem til Rådet for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne 2011-2015. Framlegget vart samrøystes vedteke. Sissel Nygård som medlem og Gunvor Linde som varamedlem til Rådet for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne 2011-2015 vart valde. Samrøystes
Sak 3/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 3/12 Utval for oppvekst og omsorg 07.02.2012 7/12 Formannskapet 08.02.2012 / Kommunestyret Sakshandsamar: Kjellaug Brekkhus Arkiv: 024 &01 Arkivsaknr.: 11/810 Protokoll: NY RAMMEAVTALE FOR SAMHANDLING MELLOM KOMMUNANE OG HELSE FØRDE MED FORSLAG TIL "SAKSHANDSAMINGSMAL" FOR P Vedlegg: NY RAMMEAVTALE - FRAMLEGG 01.12.11 Framlegg til delavtale - utskriving av pasientar Bakgrunn: Denne rammeavtalen byggjer på tidlegare rammeavtale mellom Helse-Førde og kommunane i Sogn og Fjordane. Lovheimel: Partane er etter lov om kommunale helse- og omsorgstenester av 14.06.11 6-1 mfl. pålagt å inngå samarbeidsavtale. Ved inngåing av rammeavtalen og vedtak av delavtaler, oppfyller partane si lovpålagte plikt til å inngå samarbeidsavtale. SAKSOPPLYSNINGAR Eit nedsett utval med representantar frå kommunane, Helse Førde og ein brukarrepresentant har gjennomført prosessen på oppdrag frå koordineringsrådet. Koordineringsrådet handsama saka 01.12.11 på bakgrunn av innkomne høyringsuttalar(jfr sak 31/12) Det er Helse Førde HF og den enkelte kommunen som er avtalepartar. VURDERING Etter den gjennomførte prosessen finn Rådmann å kunne tilrå å godkjenne avtalen slik den no ligg føre. Det er kommunestyret sjølv som etter helse- og omsorgslova må gjere vedtak i saka. Rådmannen si tilråding:
Sak 3/12 Rammeavtalen med delavtalar vert godkjendt slik den ligg føre. Utvalet for oppvekst og omsorg røysta over rådmannen si tilråding Rammeavtalen med delavtalar vert godkjend slik den ligg føre. Samrøystes
Sak 4/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 63/11 Formannskapet 07.12.2011 4/12 Utval for oppvekst og omsorg 07.02.2012 7/12 Utval for plan og utvikling 07.02.2012 8/12 Formannskapet 08.02.2012 / Kommunestyret Sakshandsamar: Alf M. Høyrem Arkiv: 031 Arkivsaknr.: 11/955 Protokoll: Endring av organisasjon Vedlegg: Referat frå arbeidsmøte 17.1.2012 og 24.1.2012 Bakgrunn: Sak F 07.12.2011 Lovheimel: SAKSOPPLYSNINGAR Formannskapet gjorde i møte 07.12.2011 slikt vedtak: «Formannskapet ber rådmannen utarbeide eit framlegg til administrativ organisering som vert lagt fram i neste møte i formannskapet. Formannskapet vil ut i frå dette legge fram endeleg tilråding for kommunestyret. Rådmannen får med dette mandat til å opprette ei administrativ arbeidsgruppe som saman med dei tillitsvalde gjennomfører nødvendig strukturendring i organisasjon innan oppvekst og omsorg. Vidare vil desse leiarane vere med i prosessen framover innanfor sitt fagområde for å gjere drift og leiing så optimal som mogleg i høve oppgåvene». VURDERING Organisasjonen er i dag ikkje optimalt organisert for å løyse dei oppgåvene, og for å møte dei utfordringane ein står framføre særleg innan skule/barnehage og helsetenester. Organisasjonskartet framstår i dag som uoversiktleg og gjev uklare ansvarstilhøve og svært skeiv arbeidsbelastning på enkelte sakshandsamarar og einingar. Det har vore gjennomført to felles arbeidsmøter med HTV og rådmannen si leiargruppe der ein har diskutert ny administrativ organisering. Ut frå dette gjer rådmannen framlegg om slik overordna administrativ organisering:
Sak 4/12 Administrativt organisasjonskart Rådmann Stab Personal og løn Beredskap HMS Opplæring Økonomi Post og arkiv IKT Sørvistorg Næring Kommunalavdeling Tekniske tenester Plan Bygg og eigedom Drift Kultur og fritid K plan og miljøvern Brann Kommunalavdeling Pedagogiske tenester Skule Barnehage Vaksenopplæring PPT Leirskule Kulturskule Kommunalavdeling Helse- og omsorg Helse Pleie- og omsorg Barnevern Sosial/NAV Som det går fram av skissa, vert det rådd til at det vert ei eining med ansvar for pedagogiske tenester, ei eining med ansvar for helse og omsorg og ei eining for tekniske tenester. Leiarane for desse einingane bør få nemningar kommunalsjefar og skal rapportere direkte til rådmannen og vere ein del av leiargruppa. Desse stillingane bør lysast ut eksternt. Så snart den overordna administrative organiseringa er vedteke, vil administrasjonen oppretta ei arbeidsgruppe der ein der ein tek sikte på å leggje fram eit framlegg til vidare organisering for administrasjonsutvalet i møte i mars månad. Rådmannen si tilråding: Det vert oppretta ei eining med ansvar for pedagogiske tenester, ei eining med ansvar for helse og omsorg og ei eining med ansvar for tekniske tenester. Leiarane for desse einingane får
Sak 4/12 nemninga kommunalsjefar og skal rapportere direkte til rådmannen og vere ein del av leiargruppa. Stillingane skal lysast ut eksternt. Formannskapet: Formannskapet kom samla fram til følgjande vedtak: Formannskapet: Formannskapet ber rådmannen utarbeide eit framlegg til administrativ organisering som vert lagt fram i neste møte i formannskapet. Formannskapet vil ut i frå dette legge fram endeleg tilråding for kommunestyret. Rådmannen får med dette mandat til å opprette ei administrativ arbeidsgruppe som saman med dei tillitsvalde gjennomfører nødvendig strukturendring i organisasjon innan oppvekst og omsorg. Vidare vil desse leiarane vere med i prosessen framover innanfor sitt fagområde for å gjere drift og leiing så optimal som mogleg ihøve oppgåvene. Samrøystes. Representanten Gudvin Haraldsson fremja slikt forslag til endring: Boks /pedagogiske tenester vert endra til: pedagogiske tenester, kultur og ungdom. Kulepunkt: Kultur og fritid vert flytta til denne boksen. Stillingane for helse og omsorg og pedagogiske tenester vert lyst ut eksternt. Utvalet kom samla fram til følgjande tilråding: Det vert oppretta ei eining med ansvar for pedagogiske tenester, kultur og ungdom ei eining med ansvar for helse og omsorg og ei eining med ansvar for tekniske tenester. Kultur og fritid, ungdomsarbeid og bibliotek vert med dette flytta frå tekniske tenester til kommunalavdeling for pedagogiske tenester, kultur og ungdom. Leiarane for desse einingane får nemninga kommunalsjefar og skal rapportere direkte til rådmannen og vere ein del av leiargruppa. Stillingane for kommunal avdeling for pedagogiske tenester, kultur og ungdom og helse og omsorg vert lyst ut eksternt. Samrøystes
Sak 5/12 MØTEBOK Sak nr.: Utval Møtedato 5/12 Utval for oppvekst og omsorg 07.02.2012 Sakshandsamar: Kari Rønnestad Arkiv: 223 Arkivsaknr.: 12/21 Protokoll: Økonomisk konsekvensanalyse ved innføring av kommunal kontantstøtte for 2 åringane Vedlegg: Bakgrunn: Vedtak i utval for Oppvekst og omsorg den 06.12.2011 Lovheimel: Lov om kontantstøtte, Lov om barnehagar SAKSOPPLYSNINGAR I Utval for oppvekst og omsorg vart det den 06.12.2011 gjort følgjande vedtak i sak 11/679: Ynskje om innføring av kommunal kontantstøtte til 2 åringar frå 2012 slik at foreldre kan ha eit reelt val på om dei vil være heime med barnet 1 år til eller søke barnehageplass. Ein ynskjer konsekvensanalyse frå administrasjonen over kostnadane eit slikt vedtak vil medføre. Fram til 01.08. 2012 er det lovfesta rett for foreldre å ta ut kontantstøtte for barn frå dei er eitt år og til dei er tre år. (Lov om kontantstøtte) Tabellen nedanfor viser korleis foreldre som har barn mellom eitt og tre år kan kombinere barnehagetilbod og kontantstøtte: Avtalt oppholdstid i barnehagen (timer pr uke) Beløp pr måned 0 3 303 kr. 1-8 2 642 kr. 9-16 1 982 kr. 17-24 1 321 kr. 25-32 661 kr. 33 og mer 0 kr.
Sak 5/12 Frå 01.08 2012 kjem det endring i Lov om kontanstøtte som inneber at foreldre har rett til kontantstøtte til barnet er 2 år. (Lov om kontantstøtte 2, første ledd) «Kontantstøtte ytes for barn mellom 1 og 2 år som er bosatt i riket, som ikkje eller bare delvis gjør bruk av barnehageplass som det ytes offentlig driftstilskudd for, jfr. 7 tredje ledd.» Fram til 01. 01. 2011 var statstilskotet til drift av barnehagar øyremerka. Etter 01. 01.2011 vart tilskot for drift av barnehagar tildelt kommunane i ramme, det vil seie tildeling av frie inntekter som kommunane forvaltar slik dei vel det. Ved øyremerka midlar vart midlar tildelt etter tal barn som hadde plass i barnehagen. Ved rammeoverføring frie midlar - vert overføringane gjorde med bakgrunn i det totale tal barn i kommunen. Det er tre kriterie som påverkar storleiken på rammetilskotet til drift av barnehagar. Desse kriteria er: 1. Tal barn mellom 3-5 år 2. Tal barn mellom 1 2 år med kontantstøtte 3. Utdanningsnivået til innbyggjarane (statistisk sett er det foreldre med høgare utdanning som vel barnehageplass for barna, framfor kontantstøtte) Midlane Balestrand kommune får i ramme til å drifte barnehagane er ein del av ei totaltildeling frå staten. VURDERING Rådmannen si tilråding: Rådmann tilrår at ein ikkje innfører kommunal kontantstøtteordning for foreldre som har barn mellom 2 og 3 år. Utvalet for oppvekst og omsorg røysta over rådmann si tilråding Rådmann tilrår at ein ikkje innfører kommunal kontantstøtteordning for foreldre som har barn mellom 2 og 3 år. Vedteke med 3 mot 1 røyst.