Forvaltnings- og føretakskontroll av tilskotsordningar i landbruket RISIKOBASERT KONTROLLPLAN For året: 2013 Godkjent: Christian Rekkedal Fylkesmannen i: Sogn og Fjordane Dato: A. Forvaltningskontroll B. Ordningar Ordningar Grunngjeving Kort om kontrollomfanget Produksjonstilskot Stor feilrisiko, mange søknader og store beløp, omfattande regelverk Forvaltningsrutinar/vurderingar, driftsfellesskap, miljøplan, økologisk landbruk, kontroll, Regionalt miljøprogram -ordninga Miljøplan i ulike tilskotsordningar Nærings- og miljøtiltak i skogbruket Kompleks og med visse skjønnskrav Store krav til formalitetar og skjøn Miljøplan er eit krav i fleire tilskotsordningar. Manglar omkring dokumentasjon av miljøplanen Fange opp feil i oppfølging av skogkultur og vegbygging klagesaker mv Forvaltningsrutinar/vurderingar, miljøplan, 5%-kontroll, klagesaker mv. Utlysing, prioritering, vedtak, forvaltningsrutinar/ vurderingar kontroll, klagesaker mv. Forvaltningsrutinar og kontroll av miljøplan på søkjetidspunktet Forvaltningsrutinar og vurderingar av tilskot til nærings- og miljøtiltak i skogbruket Normal jordbruksproduksjon For å kunne gjer ein risikobasert kontroll har vi sett i gang ei kartlegging av normal jordbruksproduksjon. Dette vert gjort gjennom å sjå på effektiviteten i produksjonen ved å samanstille dyretal/dekar med volum som er levert av t.d. mjølk og frukt/bær. I 2013 vil vi utvikle metoden og kartleggje bruk i risikogruppa. Det vil vere ein fagleg diskusjon nasjonalt på kriterium for normal jordbruksproduksjon. 2. Kommunar Kommunar Grunngjeving Kort om kontrollomfanget Ny person på landbrukskontoret. Sist kontrollert i 2008. Ny person på landbrukskontoret. Sist kontrollert i 2010. Leikanger Får ei relativt stor årleg ramme Side 1 av 5
(dokumentkontroll) til grunna ekstraansvar for Utvalde kulturlandskap. Større ramme kan gjere at kommunen set færre krav og ikkje gjer så strenge prioriteringar. Sist kontrollert i 2008. Stor aktivitet knytt til NMSK. Sist kontrollert i 2009. Stor søknadsmengde og avgrensa kapasitet på sakshandsaming. Mange samdrifter og risiko knytt til driftssamarbeid. Sist kontrollert i 2009. (dokumentkontroll) Skogbruk NMSK Som ein avsluttande del av forvaltningskontrollen skal vi sette av litt tid til å snakke om kommunen sin samla kapasitet og kompetanse på landbruksområdet, jamfør at kontrollen berre omfattar ei av mange landbruksoppgåver. Side 2 av 5
C. Føretakskontroll I 2013 skal vi ut på føretakskontroll i 5-8 føretak, vi tek sikte i ha desse kontrollane hovudsakleg i dei kommunane vi har forvaltningskontroll. For kontroll av -ordninga ønskjer vi å gjennomføre føretakskontrollen i forkant av forvaltningskontrollen. Føretaka er førebels ikkje utpeika. Føretak Grunngjeving Fange opp feil i høve godkjenning av areal, dyretal og miljøplan. Sau på heilårsbeite, utegang, kystlynghei Kort om kontrollomfanget PT/RMP august 2012 Leikanger NMSK Normal jordbruksproduksjon Kartlegging Fange opp feil i høve godkjenning av areal, dyretal og miljøplan. Økologisk sauehald Dokumentasjon ved søknad og rapport ved sluttgodkjenning Miljøplan trinn 2 Gjennomføring og kostnad ved tiltak Tiltak i høve til formålet med ordninga Fange opp feil i oppfølging av skogkultur og vegbygging Driftsfellesskap samdrifter der medlemane har eigne husdyr i tillegg Ein del føretak har ein svært låg produksjon i høve til dei tilskota dei mottar på areal og dyr. Klargjere kva som vert forventa i høve til omgrepet Normal jordbruksproduksjon. PT/RMP august 2012 -tiltak NMSK 2011 og 2012 PT 2012 + Mjølkeproduksjon Økologisk frukt/bær Fruktproduksjon D. Involverte personar Navn Rolle Tid Christian Rekkedal Bjørn Harald Haugsvær Grethe H Strømmen Helen Haaland Truls Hansen Folkestad Terje Øvrebø Arne Sandnes Torkel Hofseth Merete Larsmon Liv Astrid Norheim Kusslid Kontrolleiar Kontrolleiar, medlem i gruppa Kontrolleiar /fagperson Kontrolleigar/fagperson Kontrolleiar, medlem i gruppa Kontrolleiar, fagperson På same måte som i fjor, og som for alt anna pålagt arbeid, set vi alle av den tid som oppgåva krev. Med to personar pr kontroll reknar vi i snitt 1 vekeverk pr forvaltningskontroll og 3 dagsverk pr føretakskontroll Side 3 av 5
Side 4 av 5
SPESIFISERING OG TIDFESTING AV PLANEN Kontrollteam Leiar/fagperson Datoforslag Forvaltningskontroll Kontrollobjekt Kontrollomfang (ordning/ delordning) Merknader April Helen + Bjørn-H April Helen + Terje Mai/juni Truls + Bjørn-H Leikanger (dokumentkontroll) September Torkel + Christian Mai/juni Helen + Truls Føretakskontroll August/ september Arne + Helen Skogbruk NMSK Rutinar Rutinar Rutinar, rutinar rutinar Tilskotsobjekt Utegangarsau August/ september April Arne + Helen Truls + Liv Astrid Mai Torkel + Christian April Helen + Truls Leikanger NMSK Tilskotsobjekt Økologisk sauehald Gjennomføring av tiltak, dokumentasjon Driftsfellesskap Gjennomføring av tiltak Side 5 av 5