Seminar Plan- og bygningsrett 2017 Fagsjef Rune Fredriksen
Program Kaffe ved ankomst. 09.00 Velkommen - Diverse informasjon v/fagsjef Rune Fredriksen Årsrapport trender Områdeovervåkning Fylkesmannens rolle som rettssikkerhetsinstans Hva kan vi lære av granskningen av byggesak i Drammen? 10.00 Pause 10.15 Nye endringer i plan- og bygningsloven v/seniorrådgiver Linda Boldvik 11:00 Pause 11.10 Nytt fra Direktoratet for byggkvalitet v/rådgiver Øyvind Kikut, Direktoratet for byggkvalitet Nye rettslige avklaringer Ofte stilte spørsmål 12.00 Lunsj 13:00 Diverse planspørsmål v/fagsjef Rune Fredriksen og rådgiver Geir Sørmoen Usaklig forskjellsbehandling Når må plan varsles på nytt Mindre endringer Motstrid i plan Hvilken plan gjelder? 13:45 Pause 14:00 Politikernes handlingsrom i byggesaker «politikerskjønn» v/ avdelingsdirektør Bente Nyegaard Fjell 15.15 Åpen spørsmålsrunde 15:30 Takk for i dag!
Ny Fylkesmannsstruktur Buskerud, Oslo og Akershus og Østfold Kontor i Oslo, Moss og Drammen Hordaland og Sogn og Fjordane To kontorsteder Fylkesmannen i Oppland og Hedmark Ett kontorsted Fylkesmannen i Telemark og Vestfold Ett kontorsted
Ny Fylkesmannsstruktur Ingen endringer før 1. januar 2019 Mulige endringer i oppgaver til FM Hovedsete i Viken er ikke bestemt Oppgavefordeling er ikke bestemt
Kommunevis oversikt 2016 Årsrapport 2016 Mottatt 216 Behandlet 194 15,5% omgjort/opphevet NB: Klage på reguleringsplan fører sjelden frem Klage på dispensasjon fører ofte frem Kommune Antall saker behandlet i 2016 Omgjort/ opphevet % omgjort/ opphevet Drammen 34 5 14,7 % Flesberg 2 1 50,0 % Flå 2 0 0,0 % Gol 1 0 0,0 % Hemsedal 8 0 0,0 % Hol 15 3 20,0 % Hole 5 0 0,0 % Hurum 14 1 7,1 % Kongsberg 11 2 18,2 % Krødsherad 0 0 0,0 % Lier 19 1 5,3 % Modum 3 1 33,3 % Nedre Eiker 7 1 14,3 % Nes 5 0 0,0 % Nore og Uvdal 2 0 0,0 % Ringerike 7 3 42,9 % Rollag 1 0 0,0 % Røyken 34 7 20,6 % Sigdal 5 1 20,0 % Øvre Eiker 7 2 28,6 % Ål 7 1 14,3 % Settesaker 5 1 20,0 % Totalt 194 30 15,5 %
Tillatelser til boligenheter 2016
Tillatelser til fritidsbygninger 2016
Uttalelser til planer/dispsøknader
Oversikt over saker
Oversikt over saker
Områdeovervåkning «Fylkesmannen er statens representant i fylket og har ansvar for å følge opp vedtak, mål og retningslinjer fra Stortinget og regjeringen» Fylkesmannens roller: Iverksetter Samordningsmyndighet Informasjon Rettsikkerhet
Kontroll uten klage - områdeovervåkning Kommuneloven 59 lovlighetskontroll Fvl 35 ugyldige vedtak Brev med spørsmål til enkelte kommuner
Eksempel på sak vi har opphevet Uthus/garasje 112m2 Tre etasjer Gesims 4,5 meter Mønehøyde 7,75 Nærmere nabogrense enn 4 meter LNF-område
Eksempel fortsettelse Politisk vedtak: «Det gis tillatelse til omsøkte tiltak. Det settes vilkår om at bygningen ikke kan benyttes til bolig» FM opphevet vedtaket som ugyldig
Hvorfor gjør vi dette? For å sikre: Likebehandling Rettsikkerhet Tilliten til forvaltningen Hva tenker dere om dette?
Granskningen av Drammen kommune «hjulpet frem byggesaker på ulike måter» «totalentreprise»
Granskningen av Drammen kommune Rådmannen i Drammen til VG: «Det er klart at rutinene ikke har vært gode nok til å forhindre manipuleringer. Vi ser at man har kunnet unngå kontrollrutiner og ledelsesavklaringer. Det vi nå opplever, viser at vi har behov for en gjennomgang av vår kontrollvirksomhet»
Granskningen av Drammen kommune Bestilt uavhengig granskning Konkret mandat Rutiner/praksis og internkontroll Ledelseskontroll og personaloppfølging I hvilken grad kunne korrupsjonssaken vært oppdaget tidligere Forslag til rutiner og praksis som bør endres
Granskning fortsettelse «Etter Deloittes mening har vesentlige svakheter over flere år knyttet til ledelse, styring, oppfølging, kvalitetssikring og intern kontroll i byggesaksavdelingen, ført til brudd på rettsregler og interne rutiner som skal sikre en forsvarlig byggesaksbehandling i Drammen kommune.»
Granskning fortsettelse Mangler ved Kontrollrutiner Formell delegasjon Oversikt over fullmakter og ansvar Styringsinformasjon Saksbehandlingssystemet
Granskning fortsettelse Habilitet Bierverv Klagesaksbehandling Fordeling av saker Kvalitetssikring
Granskning fortsettelse «Samlet innebærer ovennevnte forhold at det etter Deloittes mening, ikke er etablert en betryggende kontroll i samsvar med kommuneloven 23.2 for avdelingens oppgaveutførelse.»
Granskning fortsettelse Anbefalinger i rapporten: Klare mål for oppgaveutførelse Virksomhetsplan Riktig rapportering til overordnet nivå Betryggende internkontroll Risikokartlegging Rettsregler må etterleves
Granskning fortsettelse Kontinuerlig fokus på antikorrupsjon og etikk Tilstrekkelig kontroll i ESA Sikre tilstrekkelig kompetanse Tilstrekkelig ressurser til kvalitetssikring
Granskning fortsettelse Hva kan vi lære av denne saken? Bruk rapporten ved gjennomgang av egne rutiner Sørg for gode kontrollrutiner Ha en reell kvalitetssikring av vedtak
Nytt fra KMD www.planlegging.no Plannytt - Lenke til diverse maler/sjekklister - Høringer - Tolkningsuttalelser - Nye veiledere og rapporter - Statistikk - Norsk engelsk ordliste for pbl