Hvordan lykkes med samlokalisering av nødmeldetjenesten -et spørsmål om prosess! BRANNVESENKONFERANSEN 2017 Terje Surdal/Daglig leder Alarmsentral Brann Øst AS/Leder 110-Forum
-et spørsmål om prosess! Når begynner den? Hvem har ansvaret for den og leder den? Hvordan, og av hvem, fattes beslutninger? Hvilke forventninger har man? Hva er mål og hensikt med prosessen? Hvem er interessentene? Hvem er deltagere? Er det én eller flere parallelle prosesser?? 2
En kvalitetsreform i brann-norge Forbedret nødmeldetjeneste Etablering av fagskole Lederutdanning Forskrift om brannforebygging Bedre organisering Dimensjoneringsforskrift 3
Felles prosess for samlokalisering + 112 110 4
Felles prosess for samlokalisering + 112 110 22.03.17 5
Interessenter, krav og forventninger - organisering nå og for fremtiden! Interessenter Politidistrikt/110-region Krav og forventninger i forhold til 110-tjenesten; Innbyggere 680.000 700.000 + Få hjelp når de trenger det! Kommuner 38 <38 (*reform) Ivaretagelse av innbyggernes sikkerhet Kostnadseffektive løsninger Utøvelse av eierskapsrollen Brannvesen 10 <10 3-4 (*reform) Ivaretagelse av innbyggernes sikkerhet Optimal bruk av egne (operative) ressurser Ivaretagelse av lokale og regionale forhold Tilrettelegge for samvirke og koordinering Ledelsesstøtte under 110-sentral 2 1 Ivaretagelse av innbyggernes sikkerhet Optimal bruk av distriktets (operative) ressurser God service og høy grad av tillit Faglig høyt nivå innen brann- redning generelt men nødmeldetjenesten spesielt Ivareta helheten innen distriktet og være et felles støtte- /stabselement ved (større) hendelser DSB: Etatens fag- og tilsynsmyndighet (lov/forskrift, krav, utdanning/kompetanse ) 6
Interessenter, krav og forventninger - organisering nå og for fremtiden! Interessenter Øst 110-region 2016 2018 Krav og forventninger i forhold til 110-tjenesten; Innbyggere 680.000 700.000 + Få hjelp når de trenger det! Kommuner 38 <38 (*reform) Ivaretagelse av innbyggernes sikkerhet Kostnadseffektive løsninger Utøvelse av eierskapsrollen Brannvesen 10 <10 3-4 (*reform) Ivaretagelse av innbyggernes sikkerhet Optimal bruk av egne (operative) ressurser Ivaretagelse av lokale og regionale forhold Tilrettelegge for samvirke og koordinering Ledelsesstøtte under innsats (fagsentral) 110-sentral 2 1 Ivaretagelse av innbyggernes sikkerhet Optimal bruk av distriktets (operative) ressurser God service og høy grad av tillit Faglig høyt nivå innen brann- redning generelt men nødmeldetjenesten spesielt Ivareta helheten innen distriktet og være et felles støtte- /stabselement ved (større) hendelser Trygg og god arbeidsplass DSB: Etatens fag- og tilsynsmyndighet (lov/forskrift, krav, utdanning/kompetanse ) 7
Øst 110-region Fra Hurdal i nord til Hvaler i sør Særskilt infrastruktur og regionale forhold; Landets hovedflyplass - Gardermoen Porten mot Europa på vei E6 og E18 Skipstrafikk langs hele Oslofjorden Betydelig person- og godstrafikk på jernbane Begge landets atomreaktoranlegg Utvidet grensestrategisk samarbeid Industri og næringsparker med storulykkepotensial Kritisk infrastruktur og skjermingsverdige objekter Akershus og Østfold har etter Oslo høyest befolkningsvekst på landsbasis.. Ca. 700 000 innbyggere Ca. 9000 km 2 38 kommuner 34 brannstasjoner 10 brannvesen 1 samlokalisert 110-sentral i Ski *Dagens samlede innkommende oppdragsmengde utgjør ca. 85.000 henvendelser/år hvorav 17-20.000 registreres som hendelser 8
G5 G7 Øst 110-region S4 S3 M3 M1 T3 S2 S1 G2 G4 G1 T2 T5 T1 T4 S6 S5 I5 I3 I2 I1 I4 G3 T6 T7 I6 T8 Fra Hurdal i nord til Hvaler i sør Særskilt infrastruktur og regionale forhold; Landets hovedflyplass - Gardermoen Porten mot Europa på vei E6 og E18 Skipstrafikk langs hele Oslofjorden Betydelig person- og godstrafikk på jernbane Begge landets atomreaktoranlegg Utvidet grensestrategisk samarbeid Industri og næringsparker med storulykkepotensial Kritisk infrastruktur og skjermingsverdige objekter Akershus og Østfold har etter Oslo høyest befolkningsvekst på landsbasis.. M4 F1 F4 C1 F3 R1 D1 L1 Ca. 700 000 innbyggere Ca. 9000 km 2 38 kommuner 34 brannstasjoner 10 brannvesen 1 samlokalisert 110-sentral i Ski *Dagens samlede innkommende oppdragsmengde utgjør ca. 85.000 henvendelser/år hvorav 17-20.000 registreres som hendelser 9
100 fulle semitrailerer per kalenderdag
Prosjektorganisering og -mandat Styringsgruppe Det skal utarbeides et grunnlagsdokument som viser hvordan den nye sentralen skal etableres, herunder: Forslag til eieform og organisering Bemanning og kompetanse Økonomiske konsekvenser Kostnadsfordeling mellom kommuner Faglige og økonomiske synergier Tilleggstjenester (vedtatt i styringsgruppa 01.07.16)
Prosjektorganisering og -mandat Styringsgruppe I Referansegruppe Prosjektleder Personal/Administrasjon Teknisk/drift Operativ/faglig Tilleggstjenester SAMLOK 110/112 Brannsjefskollegiet Administrasjon/HR Lønns-/arbeidsvilkår
Prosjektorganisering og -mandat Styringsgruppe I Referansegruppe Prosjektleder Personal/Administrasjon Teknisk/drift Operativ/faglig Tilleggstjenester SAMLOK 110/112 Brannsjefskollegiet Administrasjon/HR Lønns-/arbeidsvilkår Arbeidsgruppene anbefaler de vedtar ikke!
Aktuelle samarbeids- /selskapsformer Vertskommune Interkommunalt selskap Aksjeselskap 14
Anbefalinger Rammeverk Interessenter Målsetninger Eies av kommunene Utøves gjennom brannregionene Driftes som et IKS 15
Fredrikstad Hvaler Aurskog- Høland Sørum Fet Rælingen Lørenskog Skedsmo Nittedal Rømskog Sarpsborg Råde Rygge Vestby Våler Moss Nes Eidsvoll Nannestad Hurdal Gjerdrum Ullensaker Rakkestad Trøgstad Spydeberg Askim Eidsberg Skiptvet Hobøl Marker Halden Aremark Oppegård Ski Ås Enebakk Frogn Nesodden G5 G7 Kommuner (38) G2 T3 G4 G1 G3 Brannregioner (9) 82.639 171.441 54.192 75.660 97.918 8.020 50.591 31.734 119.646 T2 T5 S4 S3 M3 M1 S2 S1 M4 T1 T4 S6 S5 I3 I2 I4 I5 I1 R1 T7 T6 I6 T8 7,8 % 4,4 % 1,2 % 11,3 % 0,2 % 7,3 % 17,3 % 11 14,2 % 0,1 % 10,9 % 0,7 % 24,8 % Folkevalgt representasjon og eierskapsutøvelse gjennom de respektive brannregioner (IKS eller kommune). F1 F4 C1 D1 L1 Brannfag Økonomi Juridisk Kompetansesammensatt styre med variert og relevant kompetanse. F3 Daglig leder Fagutvikling Tilleggstjenester Operativ leder/nk HR/Administrasjon Teknisk Driftssjef Fagutvikling HR/Administrasjon Vaktleder VL 1 Vaktleder VL 2 Vaktleder VL 3 Vaktleder VL 4 Vaktleder VL 5 Interkommunalt selskap og eget rettssubjekt med operative og administrative funksjoner.
Noen tanker og betraktninger.. Ta initiativ og ansvar for prosessen(e) DSB, Politiet, kommuner (eiere) og brannvesen kan alle være gode medspillere men man har selv et ansvar for å bidra til å spille dem gode Søk tidlig å etablere felles situasjonsforståelse sammen med de øvrige aktørene Bruk av andres erfaringer og ikke snevre inn utfallsrommet for tidlig Motstand mot endring er en naturlig del av prosessen(e) og et «sosialt system» vil alltid søke å gjenopprette fremfor å omdanne seg selv (ingen motstand = ingen endring) Det er ikke alltid nok å ha rett og prosessen er ikke et nullsumspill Vi er befolkningens kontaktpunkt som har tillit til oss når de trenger det som mest Vurder kostnader opp mot nytteverdi og risiko i forhold til hva som er godt nok Summen av kompetanse og erfaring blant aktørene er høy. Bruk den! Lokal kunnskap og tilhørighet sammen lokale ressurser og tilstedeværelse er vår styrke og gir lokal forankring og trygghet Det er alltid en formell og uformell organisasjon/struktur. Ta hensyn til begge! Felles verdier, normer og virkelighetsoppfatning utvikles gjennom alle deler av prosessen v/samhandling og en felles organisasjonskultur skapes. Når man skal søke å organisere for fremtiden hjelper det ikke alltid å se bakover og basere seg på historikk 17
«Den teknologiske utviklinga vil halde fram i raskt tempo, i minst 10 år til» 18
19