SVs svar på spørsmål om idrettspolitikk: Én milliard årlig til breddeanlegg i hele Norge I Norge har vi en glimrende ordning til å finansiere bygging av idrettsanlegg. Spillemidlene virker som en katalysator for anleggsbygging all den tid pengene fra Norsk Tipping blir både en toppfinansiering og en kvalitetssikring. Likevel er det ikke tilstrekkelig med penger i ordningen, verken til at ordningen sikrer lik dekning i hele landet eller til å ivareta behovet for idrettsanlegg. Det gjelder både for den organiserte idretten og for de egenorganiserte som også er aktive i anlegg bygget over spillemidlene. Våre 11 500 idrettslag drømmer om én milliard kroner i året på statsbudsjettet for å støtte bygging av breddeidrettsanlegg over hele landet. 1. Ser ditt parti behovet for en anleggsfinansiering der kommuner og idrettslag ikke må vente i flere år for å kunne realisere sine planer for idretts- og nærmiljøanlegg? Ja, SV ser dette behovet og mener det er viktig at det blir raskere framdrift i saker om finansiering av idretts- og nærmiljøanlegg. 2. Vil dere være med på å sette av penger på statsbudsjettet som supplement til spillemidlene? SV er positive til å supplere spillemidlene med penger på statsbudsjettet til utbygging av lokale anlegg. 3. Vil dere være med på å sette av én milliard årlig til å bygge breddeidrettsanlegg i hele landet? SV ønsker å satse skikkelig på breddeidrettsanlegg. Vi har ikke tatt stilling til beløpet på en slik satsing. 4. Vil ditt parti bidra til systematisk å redusere de regionale forskjellene i anleggsdekningen slik at alle, uavhengig av bosted, skal få god tilgang til idretts- og nærmiljøanlegg? Ja, dette mener SV er svært viktig. SV vil ruste opp anlegg for alle, og sikre likeverdige muligheter til å drive idrett og fysisk aktivitet i hele landet. Samtidig er det viktig å påpeke at SV har foreslått betydelig større overføringer til kommunene, noe som også vil frigjøre handlingsrom lokalt til å satse på breddeidretten. 5. I utgangspunktet var finansieringen av idrettsanlegg tenkt fordelt med en tredel over spillemidlene, en tredel fra kommunene og en tredel fra dugnad. I dag er spillemidlenes andel ca. 22 prosent. Hva er en rimelig andel av finansieringen over spillemidlene etter din mening? SV mener tredelingen er et godt utgangspunkt for finansiering av idrettsanlegg. 6. Vil dere bidra til at spillemidlenes andel av finansieringen økes til 30 prosent ved bygging av idretts- og nærmiljøanlegg? Ja, vi vil arbeide for en gradvis økning for å nå målsettingen om en faktisk tredeling. 7. Vil ditt parti støtte 'gratis-prinsippet' om at idrettslag ikke skal betale for leie av idrettsanlegg ved trening for idrettslagets barne- og ungdomsgrupper? 1
SV mener gratisprinsippet er et godt prinsipp. Det er likevel slik at kommunene organiserer seg ulikt når det kommer til idrettsanlegg og kostnader ved bruk av disse, og det er vanskelig å pålegge den enkelte kommune om å innføre et gratisprinsipp. En bør diskutere både muligheten for en egen pott som dekker hallkostnader for kommuner for å gjøre det mulig å senke kostnadene flere steder. Videre bør vi også diskutere muligheten for å pålegge alle kommuner en gjennomgang av kostnader i idretten og å finne ut hvilke tiltak som kan fattes for at idretten ikke skal bli for dyr for det enkelte barn. 8. Er 'gratis-prinsippet' et godt prinsipp? Ja, gratisprinsippet er et godt og viktig prinsipp. Idrett for barn og unge er i mange kommuner blitt så dyrt at mange barn ikke starter med det, eller må slutte. Idretten har også et ansvar for å se på hvordan en kan senke kostnadene, og eventuelt innføre tak for hvor mye det skal koste for et barn å drive idrett i sin krets eller sitt lag. 9. Vil ditt parti at Kulturdepartementet og idretten i fellesskap skal lage flere nasjonale føringer for prioriteringen for hvilke anleggstyper som bygges eller mener dere at dette bør styres lokalt? SV mener det bør ligge nasjonale føringer til grunn, som tydeliggjør at det skal bygges anlegg for breddeidrett for barn og unge. Samtidig er det svært ulike behov og situasjoner i ulike kommuner, og det er viktig at kommunene og idretten i samråd lokalt har stor handlefrihet innenfor disse føringene. 10. Vil dere gi støtte til nasjonalanlegg over statsbudsjettet? Det har vi ikke tatt stilling til 11. Vil ditt parti støtte utviklingen av et nytt og større toppidrettssenter slik at det blir i stand til å kunne gi et tilbud på et høyt nivå? (Campus Sognsvann) Det har vi ikke tatt stilling til. FANESAK 2: Fjern skattelegging på frivilligheten Innføringen av ordningene med merverdiavgiftskompensasjon for frivillige organisasjoner er meget gode og rettferdige ordninger. Det er og blir urimelig at frivillige organisasjoner skal betale moms for de samme varer og tjenester der kommuner har fritak og private får full refusjon. Ordningen med momskompensasjon for idrettslag som bygger egne anlegg, har årlig blitt «fylt opp» i revidert budsjett slik at det i realiteten er full kompensasjon. Kompensasjon for varer og tjenester utgjør i dag i overkant av 1,2 milliarder kroner, mens det reelle behovet er ca. 1,7 milliarder kroner. Norsk idrett ønsker seg en tilslutning til et prinsipp om at idrett og frivillighet ikke skal beskattes gjennom å måtte betale merverdiavgift på varer og tjenester. 2
1. Er ditt parti enig i prinsippet om at innbetalt merverdiavgift for frivillig virke skal kompenseres fullt ut? Ja. 2. Vil dere bidra til at summen som årlig avsettes til kompensasjon for vare- og tjenestemoms, kompenserer frivillighetens kostnader fullt ut? Ja. 3. Vil dere sørge for at ordningen med merverdiavgiftskompensasjon ved bygging av idrettsanlegg forblir en forutsigbar ordning som gir full kompensasjon? Ja. 4. I forkant av at statsbudsjettet 2017 ble vedtatt kom Skatteetaten med en presisering av kravene til beregningsenhet for grensebeløp for skatteplikt og plikt til arbeidsgiveravgift. Fra 1.1.2018 vil grensebeløpene gjelde for den juridiske enhet, altså fleridrettslaget, og ikke per undergruppe, slik tidligere praksis har vært. Det betyr at fleridrettslag, som for eksempel Kjelsås IL med åtte forskjellige grupper (allidrett for barn, fotball, håndball, basketball, langrenn, alpint, orientering og idrett for utviklingshemmede), vil måtte betale skatt på dugnad ettersom grensebeløpene i praksis vil reduseres til 1/8. For fleridrettslag vil denne presiseringen, i tillegg til å ha en økonomisk konsekvens, kunne få organisatoriske konsekvenser for idretten. a. Vil ditt parti sørge for at dugnadsinnsats ikke skattlegges på denne måten? b. Vil ditt parti sørge for at ordningen for skatteplikt og plikt til å betale arbeidsgiveravgift enten går tilbake dit den var og slik den fortsatt er for beregning av moms eller at innslagspunktet økes drastisk? Det kan se ut som om den nye presiseringen kan bidra til en skjevhet mellom store lag eller fleridrettslag på den ene siden, og små lag på den andre. Her er det behov for å gjøre justeringer som bidrar til større grad av likebehandling. FANESAK 3: Styrk idrettslagene Noe av det viktigste for idrettslagene og frivilligheten er å få muligheten til å drive mest mulig med idrett selve årsaken til at idrettslaget finnes og ikke med søknader, rapportering, pengeinnsamling osv. Etter idrettens mening må det være myndighetenes oppgave å understøtte frivilligheten, ikke erstatte den. Pengestrømmene i norsk idrett: Den totale inntektsstrømmen til norsk idrett var i 2015 på 21,6 mrd kroner. Spillemidlene utgjorde 2,26 mrd, eller i underkant av 10 prosent av inntektsstrømmen, og bidragene fra fylker og kommuner utgjorde om lag 28 %. Norsk idrett får ingen penger over statsbudsjettet til idrettsformål, men får, i likhet med frivilligheten for øvrig, kompensert deler av merverdiavgiften til varer og tjenester og til bygging av idrettsanlegg. Idretten ønsker seg en stat og kommuner som ser verdien i den innsatsen som legges ned og som gjør hverdagen enklere for idrettslagene. 3
1. Hva tenker ditt parti om graden av statlig styring av frivillige medlemsorganisasjoner? SV mener frivillige medlemsorganisasjoner må ha stor handlefrihet til å styre sin egen virksomhet. 2. Kan dere klargjøre deres syn på idrettens rett til å være uavhengig, frittstående og selveiende? Idretten skal være selvstendig, selvstyrt og uavhengig av både private givere og offentlige instanser. Samtidig må idretten finne seg i at det stilles krav ved bevilgninger, statsstøtte og til bruk av tippemidler. Slike krav bør være overordnede. 3. Vil ditt parti sørge for at døve og hørselshemmede som har behov for tolketjenester på kveldstid og på fritidsreiser, inkludert deltakelse på idrettsarrangement til utlandet, skal få det? Ja, SV vil arbeide for å styrke tolketjenestene for at barn og unge med hørselshemminger kan delta på flere aktiviteter. 4. Vil ditt parti sørge for at de som har behov for ledsager-, fritids- og støttekontaktordninger for å være aktive, skal få det? Ja, SV mener det er viktig å ha gode ordninger for at alle barn skal kunne delta på fritidsaktiviteter, også de som har behov for ledsager, fritids- eller støttekontakt. 5. Hvordan vil ditt parti hjelpe idretten til å nå ulike målgrupper i samfunnet (flyktninger, asylsøkere, mennesker med nedsatt funksjonsevne, barn i lavinntektsfamilier osv)? SV vil at frivillige idrettslag og -foreninger skal få muligheten til å gjennomføre tiltak som støtter integrering og inkludering, gjennom styrkede tilskuddsordninger for klubbene og tiltak for å gjøre disse bedre kjent. Tilskuddsordninger bør prioritere tiltak som kan vise til økt deltakelse blant barn og unge fra lavinntektsfamilier. Samarbeidet idretten har med skoler, barnehager, helsevesen, NAV, asyl- og flyktningmottak og frivillighetssentralene må styrkes. 6. Vil ditt parti gjøre det lettere for idretten å være vertskap for store idrettsarrangement? Ja, SV mener det kan tilbys både politisk og økonomisk støtte i særlige situasjoner, som store internasjonale idrettsarrangementer. Det må imidlertid vurderes fra gang til gang. 7. Vil ditt parti sørge for at kommunene har tilstrekkelige ressurser tilgjengelig til støtteordningen som skal gi barn og ungdom mulighet til deltakelse i fritidsaktiviteter, inkl idretten? Ja. SV har foreslått at kommunene skal få mellom 4,8 og 5,8 mrd. mer i sine budsjetter enn det regjeringen hadde lagt opp til. SV foreslår større økning enn noen av de andre partiene. Dette vil bety en betydelig bedring av kommuneøkonomien, som vil gi rom for bedre tilbud også for barn og unge til deltakelse i fritidsaktiviteter. 4
SV går til valg på å øke barnetrygden for alle familier, og øke den ekstra for aleneforsørgere og familier med mange barn. Vi vil også styrke barnetillegget for uføre foreldre. Alt dette vil bidra til at familiene får en bedre økonomi og at flere barn vil ha muligheten til å delta på fritidsaktiviteter. 8. Vil ditt parti være enig i at dekking av treningsavgift i idrettslaget inngår i ovennevnte støtteordning? SV vil stille seg positiv til ordninger som gjør det mulig for flere barn og unge å delta på idrettsaktiviteter, spesielt barn fra lavinntektsfamilier og ordninger hvor disse prioriteres. SV går til valg på å øke barnetrygden for alle familier, og øke den ekstra for aleneforsørgere og familier med mange barn. Vi vil også styrke barnetillegget for uføre foreldre. Alt dette vil bidra til at familiene får en bedre økonomi og at flere barn vil ha muligheten til å delta på fritidsaktiviteter. 9. Vil ditt parti sørge for at det etableres ordninger for utlån av idrettsutstyr i alle kommuner? Ja, vi arbeider allerede i dag for etablering av slike ordninger i mange kommuner, og vil fortsette med det. 10. Vil ditt parti bidra til at prosjekter som over tid har vist seg å fungere kan slippe å forbli prosjekter i evighet? SV vil jobbe for en forutsigbar finansiering av frivilligheten. 11. Vil ditt parti bidra til å redusere byråkratiet for idrettslagene gjennom enklere søknadsog rapporteringsrutiner der det det er mulig? Ja. 12. Store idrettsarrangement gir en rekke ringvirkninger for lokalt næringsliv og for kommunene/regionene som er vertskap, og for å få store idrettsarrangementer til Norge kan ikke idretten ta hele regningen. Vil ditt parti gjøre det lettere for idretten å være vertskap for store idrettsarrangement? Ja ANDRE TEMAER SOM ER VIKTIGE FOR IDRETTEN: Én time daglig fysisk aktivitet for alle skoleelever Fysisk inaktivitet er i ferd med å bli en av samfunnet store helseutfordringer. Å øke fysisk aktivitet i samfunnet er en oppgave som er for stor til å løses med holdningskampanjer alene. Til tross for at idretten kun har ansvar for sine medlemmer, viser idrettsbevegelsen i praksis at den ønsker å bidra til et mer fysisk aktivt samfunn. 5
Den arenaen som når alle barn og ungdommer er skolen. Idretten er kjent med at det foregår flere vellykkede prosjekter som tar sikte på å få til én time daglig fysisk aktivitet for alle skoleelever. Mange idretter og mange idrettslag kan også direkte bidra inn i skolens eller skolefritidsordningens tilbud, som for eksempel at svømmeklubbene i Bergen har tatt og har levert strålende når det gjelder det lovpålagte kravet om svømmeopplæring i skolen. I tillegg til helsegevinsten er det vist at daglig fysisk aktivitet også hjelper på skoleprestasjonene. Idretten ønsker seg et fysisk aktivt samfunn der alle skoleelever får én time daglig fysisk aktivitet, ledet av kompetent personell. 1. Vil ditt parti gå inn for prinsippet om én time daglig fysisk aktivitet på alle trinn i grunnskolen? Ja. En av SVs hovedsaker i valget er en mer praktisk og variert skolehverdag. SV vil innføre minimum en time fysisk aktivitet per dag for alle barn. 2. Vil dere jobbe for en gradvis innføring av dette prinsippet? Ja, og gjerne umiddelbar også! 3. Vil dere invitere idretten og andre frivillige organisasjoner inn som bidragsytere til å få realisert mer fysisk aktivitet i skolen? Ja. SV vil støtte samarbeid mellom skole, idrettslag, kulturskoler og andre barne- og ungdomsforeninger i nærmiljøet. SV mener det er naturlig å søke samarbeid med kulturskole, idrettslag og andre aktiviteter barn deltar på for å innlemme disse i en utvidet skoledag. 4. Ønsker ditt parti å øke antall kroppsøvingstimer i skolen? Ja. SV ønsker en time fysisk aktivitet hver dag for alle barn som en del av utvidelsen av skoledagen. Toppidrettens rammevilkår Å være toppidrettsutøver på internasjonalt nivå er en heldagsjobb. Svært mange norske toppidrettsutøvere kan ikke leve av idretten, da deres idrett ikke er interessant for sponsorer eller at utøveren ikke får tilstrekkelig med premiepenger. Skal Norge fortsatt hevde seg i idretter der utøverne ikke er kommersielt interessante, må det legges til rette strukturer og kanskje ressurser som sikrer muligheten for satsing på idretten sin, eventuelt i sammenheng med utdanning eller arbeid. Norges idrettsforbund ser for seg slike eventuell ordninger kun skal gjelde for de ytterst få som har status som toppidrettsutøvere av Olympiatoppen. 1. Kan ditt parti tenke seg å gjøre det enklere å kunne kombinere toppidrett med utdanning? 6
Ja. SV er positive til å utrede en ordning hvor toppidrettsutøvere kan fortsette utdanningsløpet ved siden av. 2. Vil dere kunne forlenge godkjent studietid for toppidrettsutøvere slik at de ikke mister retten til stipend fordi deres studietid blir forlenget? Muligheten for forlenget studietid vil være en naturlig del av en slik ordning, men SV mener dette bør utredes for å lage en best mulig modell som blir standardisert og som fungerer best mulig. 3. Vil dere være med på å jobbe fram en standardisert og allmenngyldig ordning for tilrettelegging av studieløp for toppidrettsutøvere slik at det blir lik praksis fra utdanningsinstitusjon til utdanningsinstitusjon? En slik ordning bør være mest mulig lik uavhengig av hvilken institusjon en tar utdanning ved. 4. Vil ditt parti kunne gå inn for statlige stipender til toppidrettsutøvere med lave markedsinntekter slik at de kan fortsette toppidrettskarrieren lenger? Vi vil se på ulike ordninger for å sikre toppidrettsutøvere muligheter til å drive sin idrett. 5. Vil dere avsette mer penger i budsjettet til slik at det skal bli enklere å kunne kombinere yrkesfaglig studieretning på videregående skole med forberedelser til toppidrett? (elevplassene er dyrere enn ved allmennfaglig studieretning) SV ønsker å satse på yrkesfagene, og vil øke budsjettene til utstyr, lærertetthet og muligheten til tilpasset opplæring på yrkesfag. Vi vil også gjøre det lettere å bytte til yrkesfag underveis i skoleløpet. Vi vil også øke lærlingtilskuddet. Vi er positive til å se på ordninger hvor yrkesfag i større grad kan kombineres med idrettslinje eller lignende. SV arbeidsprogram for 2017-2021 «Ta kampen for et varmere samfunn» Kultur og idrett Kultur og idrett har en stor egenverdi, og SV ønsker en mangfoldig og inkluderende kulturog idrettspolitikk. Offentlige midler må brukes på å fremme kultur som ikke kan finansieres av markedet alene. SV jobber for et rikt og bredt kulturliv der alle som vil får muligheten til å skape og uttrykke seg i det frivillige kulturlivet, og der alle har tilgang til kunst og kultur av 7
høy kvalitet, uansett hvor de bor i landet og hvilken bakgrunn de har. En aktiv offentlig kulturpolitikk er nødvendig for at det skal eksistere et bredt kunst- og kulturliv i Norge. En sterk og selvstendig frivillighet Frivilligheten er et viktig bidrag til norsk demokrati og lokalt kulturliv. SV vil gi frivilligheten forutsigbare rammebetingelser og stimulere til vekst og utvikling på frivillighetens egne premisser. Frivilligheten må få bruke mest mulig tid på aktivitetene og minst mulig på byråkrati. Frivilligheten er både viktig i seg selv og som supplement til det offentlige. Men den folkelige innsatsen må ikke bli en unnskyldning for å svekke det offentliges ansvar for et likeverdig tilbud til alle. SV vil: Gi frivilligheten forutsigbare rammer. SV har et mål om en helhetlig frivillighetspolitikk med én overordnet, forpliktende avtale mellom regjeringen, kommunesektoren og frivillig sektor. Gi frivilligheten bedre mulighet til inntekt. SV vil forbedre skattefradragsordningen for gaver til frivillige organisasjoner. Integrere. SV vil at frivillige lag og foreninger innen kultur og idrett skal få muligheten til å gjennomføre tiltak som støtter integrering og inkludering, gjennom styrkede tilskuddsordninger for nye og eksisterende aktiviteter. At barne- og ungdomsorganisasjoner skal ha tilgang på lokaler. Ofte må organisasjonene avlyse samlinger i mangel på sted å være. Kommunene skal være pliktig til å gi barne- og ungdomsorganisasjonene fri tilgang på skoler i helgene. Evaluere Grasrotandelen. Denne fordelingsmodellen var tenkt å skape bredde, og SV ønsker å utrede måloppnåelsen. Idrett Alle mennesker skal ha mulighet til å delta i idrett og være fysisk aktive gjennom hele livet. Fysisk aktivitet og idrett styrker den psykiske og fysiske helsen for den enkelte, og skaper samhold og glede for fellesskapet. Det er derfor viktig at alle har tilbud om fritidsaktiviteter og idrettstilbud uavhengig av økonomisk bakgrunn, klassetilhørighet og bosted. SV vil særlig styrke barne- og ungdomsidretten. Idretten frambringer også toppidrettsutøvere, som kan være gode forbilder og kan skape store opplevelser for fellesskapet. Men den internasjonale toppidretten preges også av korrupsjon, doping og store pengesummer. SV vil at både toppidretten og grasrotnivået skal være frie for korrupsjon og doping. Vi vil gi gode rammevilkår for frivilligheten og sikre et godt idrettstilbud over hele landet. SV vil styrke innsatsen for en ren idrett som fremmer gode verdier. SV vil: Sikre barn og unge tilgang til gratis idrettsaktiviteter. SV vil gi økonomisk støtte til lavterskeltilbud som åpne flerbrukshaller. Parker og turområder må oppgraderes med aktivitetsmuligheter, som for eksempel klatrevegger, treningsapparater, isbaner og liknende. Skolen skal sikre mer fysisk aktivitet gjennom heldagsskolen. 8
Styrke idrettens rolle som kilde til samhold, utjevning og integrering. SV vil styrke samarbeidet idretten har med skoler, barnehager, helsevesen, NAV, asyl- og flyktningmottak og frivillighetssentralene. Ruste opp anlegg for alle. Likeverdige muligheter til å drive idrett og fysisk aktivitet må sikres i hele landet. Bruk av helse- og miljøskadelige materialer som resirkulert gummigranulat skal fases ut. Sikre at idretts- og kulturanlegg som bygges og anlegges med statlige tilskudd åpner for (delvis) fri bruk av fasiliteter uten høye krav til egenbetaling for grupperinger i lokalbefolkningen. Fremme en ren idrett. Gode verdier og menneskeverd må være sentralt for norsk idrettspolitikk. Toppidretten må drives økonomisk og helsemessig forsvarlig, med nulltoleranse for doping. Sikre et godt idrettstilbud også til barn- og ungdom som ikke vil spesialisere seg eller satse i konkurranseidretten. SV vil være tydelige mot topping av lag for de yngre barna. Integrere. SV vil at frivillige idrettslag og -foreninger skal få muligheten til å gjennomføre tiltak som støtter integrering og inkludering, gjennom styrkede tilskuddsordninger for klubbene og tiltak for å gjøre disse bedre kjent. Tilskuddsordninger bør prioritere tiltak som kan vise til økt deltakelse blant barn og unge fra lavinntektsfamilier. Sikre at alle idrettsarenaer er trygge møteplasser for barn og unge. 9