Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Aktivitetsnummer Rapport etter tilsyn med beredskap og helikopterdekk 401003004 Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe T-F Deltakere i revisjonslaget Sveinung Iversen (Sdir), Veronica Charlotte Andersen Haugan (Sdir), Per Wilhelmsen (Ltil) og Jan Erik Jensen (Ptil) Oppgaveleder Jan Erik Jensen Dato 14.-15.2.2008 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte 14.-15.2.2012 en verifikasjon knyttet til beredskap og helikopterdekk om bord på Scarabeo 8. Verifikasjonene var rettet mot tekniske forhold ombord på innretningen og styringssystem relevant for driften av Scarabeo 8 innenfor beredskap og operasjon av helikopterdekket. Aktiviteten inngår som en del av saksbehandlingen av søknad om samsvarsuttalelse (SUT) for innretningen Scarabeo 8. Tilsynet ble gjennomført ved verftet Westcon i Ølensvåg. Aktiviteten bestod av dokumentgjennomganger og verifikasjoner ombord på innretningen. Denne rapporten inneholder kun observasjoner innen fagområdet beredskap. Funnene knyttet til tilsynet på helikopterdekk er vedlagt i egen rapport. 2 Bakgrunn Saipem SpA (Saipem) skal operere boreinnretningen Scarabeo 8 på norsk kontinentalsokkel. Ptils aktivitet ble utført som et ledd i behandlingen av søknad om samsvarsuttalelse (SUT) for innretningen. Innretningen er en ny delvis nedsenkbar boreinnretning boreinnretning av type Moss CS 50 MkII, der skrog er bygget i Severodvinsk i Russland (Sevmash verftet) og top-side i Palermo (Fincantieri verftet). Innretningen ligger nå for ferdigstillelse, klargjøring og testing i Ølensvåg (Westcon verftet). 3 Mål Målsetting med aktiviteten var å verifisere at tekniske og styringsmessige forhold innen beredskap, helikopterdekk og helikopterdekkoperasjoner. Selskapets SUT-søknad, inkludert egne samsvarsmålinger, ble lagt til grunn under verifikasjonene.
2 4 Resultat Tilsynsaktiviteten innen beredskap avdekket fem avvik og åtte forbedringspunkt. Disse er nærmere beskrevet nedenfor, i kapittel 5 i denne rapporten. I tillegg er det listet opp noe utstyr som ikke ble verifisert fordi det enda ikke var om bord under tilsynet i kapittel 6. Resultatet fra verifikasjonene gjort på helikopterdekk er vedlagt i egen rapport. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik 5.1.1 Merking og skilting av rømningsveier Merking og skilting var ikke i henhold til krav i forskriften. Det var ikke konsekvent merking av rømningsveier, merkingen skal lede til midlertidig oppholdssted ( temporary refuge ), i henhold til forskriftskrav. Det var ikke differensiert med hensyn på skilting av primær og sekundær rømningsvei. Merkingen var heller ikke i samsvar med tegningene for rømningsveier (appendiks D i beredskapsanalysen), der tegningene viste sekundær rømningsvei til midlertidig oppholdssted. Skilting inkluderte i liten grad informasjonsskilt, for eksempel til evakueringsmidler som helikopter, livbåter, flåter og leidere til sjø. Manglende merking av rømningsveier på ristverk ( grating ). Det fantes områder om bord med slitt gulmerking på dekk. Sjøfartsdirektoratets forskrift om regler for flyttbare innretninger, Redningsforskriften (853/07) 21, Risikoanalyseforskriften (1239/93) 21 og VMS forskriften 859/97 15 5.1.2 Brannstasjoner Brannstasjoner ikke i spesielle rom
3 Brannstasjoner utenom brannstasjon ved helikopterdekket var plassert ved rømningsveier og ikke i spesielle rom. Sjøfartsdirektoratets forskrift om regler for flyttbare innretninger, Brannforskriften (227/84) 15 5.1.3 Livbåter Det var ikke tilstrekkelig slepekraft i livbåtene. Redningsforskriften krever at det trenger å være 0,9xW(tonn vekt av fullt utstyrt livbåt uten personell om bord)=kn. Ifølge informasjon i sertifikatet vil kravet til slepekraft i livbåtene være 0,9x18,16 tonn=16,74 kn). Sertifikatet sier slepekraft er 12,5 kn. Sjøfartsdirektoratets forskrift om regler for flyttbare innretninger, Redningsforskriften (853/07) 9, pkt. 1 c) 5.1.4 Løst inventar innvendig Inventar ikke sikret for å tåle maksimal krengevinkel (17 ). Under befaring på innretningen ble det observert en del løst inventar og utstyr, for eksempel utstyr i trimrom og inventar i boligmodul. Sjøfartsdirektoratets forskrift om regler for flyttbare innretninger, Boligforskriften (2318/86) 15, pkt. 8 5.2 Forbedringspunkter 5.2.1 Oppfølging av funn i beredskapsanalyse Manglende oppfølging av funn i beredskapsanalyse. I dokumentgjennomgang og befaring kom det fram at punkt på s. 15 i beredskapsanalyse som beskrev at det skulle være to parallelle gule linjer på 100 mm bredde på ristverk var ikke fulgt opp. Beredskapsanalysen sier også at heis ikke skal brukes i evakueringstilfeller. Dette er
4 ikke effektivt dersom det blir nødvendig å frakte skadet person fra pongtonger eller søyler (se også forbedringspunkt 5.2.3). Styringsforskriften 21 om oppfølging av verifikasjoner etc. 5.2.2 Løst utstyr i uteområdene Manglende plan for å vurdere nødvendige tiltak for hindre blokkering av rømningsveier utvendig. Under intervjuer kom det fram at det ikke var gjort vurderinger av potensial for blokkering av rømningsveier i uteområdene. Det var et pågående sjøsikringsstudie, men dette var ikke et tema i denne analysen. Sjøfartsdirektoratets forskrift om regler for flyttbare innretninger, Byggeforskriften (856/87) 6, pkt. 7.2 5.2.3 Transport av skadet person fra pongtonger og søyler Transport av skadet person på båre fra pongtonger og søyler ikke effektiv dersom heis ikke kan tas i bruk. Gjennom befaring og intervjuer kom det fram at evakuering av skadet person fra pongtonger og søyler på innretningen ikke var praktisk eller effektivt uten bruk av heis, noe som beredskapsanalysen ikke anbefaler (se også punkt 5.2.1). Aktivitetsforskriften 77 d) om krav til at personellet skal kunne evakueres raskt og effektivt, og Sjøfartsdirektoratets forskrift om regler for flyttbare innretninger, Byggeforskriften (856/87) 15.5 5.2.4 MOB stasjoner Sted for lagring av MOB-utstyr ikke hensiktsmessig for oppdressing. Sted for lagring av MOB-utstyr var værutsatt og ikke egnet sted for oppdressing i tilfeller med ugunstige værforhold.
5 Sjøfartsdirektoratets forskrift om regler for flyttbare innretninger, Redningsforskriften (853/07) 17, 1. avsnitt, underpunkt c) 5.2.5 Belysning under evakuerings- og redningsmidler Manglende dokumentasjon av lysforhold under rednings- og evakueringsmidler. Det fantes ikke dokumentasjon som viste tilstrekkelig lysnivå på sjøoverflate. Sjøfartsdirektoratets forskrift om regler for flyttbare innretninger, Byggeforskriften (856/87) 12, punkt 2 og 6 om dokumentasjon 5.2.6 Ytelseskrav innsatslag Det var ikke etablert ytelseskrav for alle beredskapslagene og DFUer. Under dokumentgjennomgang og intervjuer kom det frem at det ikke var etablert ytelseskrav til beredskapslagene, for eksempel tid til mobilisering av brannlag, tid for opplukking av mann-over-bord. Styringsforskriften 5 om kjennskap til ytelseskrav satt til barrierer 5.2.7 Merking av nødlys Manglende merking av nødlys. Nødlysene manglet merking i henhold til forskriftskrav. Sjøfartsdirektoratets forskrift om regler for flyttbare innretninger, Byggeforskriften (856/87) 12, pkt. 4, siste underpunkt
6 5.2.8 Kompetanse Ingen plan for å sikre at personell i innsatslag har nødvendig kunnskap til beredskapsprosedyrer og utstyr innen driftsstart. Under intervjuer ble det avdekket at det ikke fantes en plan for å sikre at personell i innsatslag har nødvendig kunnskap til beredskapsprosedyrer og utstyr innen driftsstart. Det var vanskelig for den enkelte å finne tid til å sette av til selvstudie av bl.a. DFUer, aksjonsplaner, gjennomføring av trening og øvelser pga. andre gjøremål. Aktivitetsforskriften 21 om kompetanse 6 Andre kommentarer Følgende punkter ble ikke verifisert på tilsynet fordi utstyret enda ikke var på plass: Overlevningsdrakter og redningsvester Safety plan og Danger plan enda ikke plassert på strategiske steder om bord Brannmannsutstyr 7 Deltakere fra Petroleumstilsynet og bistandsetater Sjøfartsdirektoratet og Luftfartstilsynet Per Wilhelmsen Ltil, helikopterdekk Veronica Charlotte Andersen Haugan Sdir, beredskap Sveinung Iversen Sdir, beredskap Jan Erik Jensen Ptil, beredskap og helikopterdekk (oppgaveleder) 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: Generalarrangementstegning i målestokk som viser hele innretningen i plan og profil. Tegninger som viser helikopterdekket med omgivelser, plassering av hinderfrie plan, samt avstand til eventuelle hindringer med angivelse av høyder Tegninger som angir helikopterdekkets detaljer Operasjonsmanual og beredskapsmanual Dokumentasjon på at det er brukt brannhemmende maling på helikopterdekket Dokumentasjon vedrørende helikopterdekkbelysningens jevnhet og belysningsstyrke Dokumentasjon på hinderlysenes plassering og lysstyrke Dokumentasjon på omkoblingstid for reservekraft Dokumentasjon av kapasiteten til brannslokkingsutstyret Beredskapsanalyse/evakueringsanalyse
7 Elektriske diagram fast rescue/mob og frittfall livbåt Safety Plan Sertifikater knyttet til beredskapsutstyr Skjema for førstehjelpstrening for vikarer i Sodexo Presentasjon av Saipem i oppstartsmøte Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.