Budsjettet for 26 Finansminister Per-Kristian Foss 1
Til dekket bord Veksten er høy Optimismen er stor, både i husholdningene og i bedriftene Renten er lav Antallet nyetableringer øker kraftig Også arbeidsmarkedet er i bedring 2
Høy vekst i norsk økonomi Vekst i BNP for Fastlands-Norge (pst.) Lav rente og høye oljeinvesteringer trekker opp 5 4 5 4 Veksten i 24 og 25 godt over trendveksten i norsk økonomi Normalisering av veksten neste år 3 2 1 3 2 1 1999 2 21 22 23 24 25 26 3
Bedring i arbeidsmarkedet Stadig flere kommer i arbeid 2275 Sysselsetting. Sesongjustert Tusen personer 2275 Flere får økt stillingsbrøk 2225 2225 Redusert sykefravær øker timeverkene 2175 2175 2125 1998 2 22 24 26 2125 4
Ledigheten på vei ned Den registrerte ledigheten faller 6 Arbeidsledighet (Pst. av arbeidsstyrken) 6 5 AKU-ledige 5 AKU-ledigheten viser en mindre gunstig utvikling 4 4 3 3 AKU-ledigheten anslås å falle fra 4,5 pst. i år til 4,1 pst. neste år 2 Arbeidsledige og personer på ordinære tiltak 2 1 1 1998 1999 2 21 22 23 24 25 5
Oljeprisen er høy, men svinger Gir oss store inntekter 45 Oljeprisen 26-kroner pr. fat 45 4 4 Kan øke oljeinvesteringene 35 35 3 3 Men kan dempe veksten internasjonalt 25 2 25 2 15 15 Utviklingen fremover er usikker 1 5 1 5 196 197 198 199 2 21 6
Høye oljepriser løser ikke pensjonsutfordringen Utgiftene øker fra 1 til 2 pst. av verdiskapingen 25 2 Noen langsiktige utviklingstrekk Pst. av BNP Pensjoner 25 2 Høyere oljepriser reduserer innstrammingsbehovet Generasjonsregnskapet viser fortsatt betydelig behov for reformer 15 1 Avkastning Petroleumsfondet, anslag nå 5 Avkastning Petroleumsfondet, anslag i Perspektivmeldingen 22 212 222 232 242 252 15 1 5 26 7
Statens pensjonsfond Statens pensjonsfond etableres som en overbygning over Petroleumsfondet og Folketrygdfondet Pensjonsfondet tydeliggjør at vi setter av til pensjoner Norges Bank forvalter Statens pensjonsfond - Utland og Folketrygdfondet forvalter Statens pensjonsfond - Norge 8
Merbruken av oljepenger reduseres 12 12 1 8 Bruk av oljepenger ut over 4 pst. Forventet realavkastning Uendret strukturelt underskudd 1 8 6 6 4 4 2 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 9
Hovedtallene i budsjettet for 26 Et strukturelt, oljekorrigert budsjettunderskudd på 65,9 mrd. kroner En reell, underliggende vekst i statsbudsjettets utgifter på ¾ pst. Nye skatte- og avgiftslettelser på 2,8 mrd. kroner bokført Budsjettet virker om lag nøytralt på den økonomiske aktiviteten 1
Kommuneøkonomien styrkes Reell vekst i kommunenes samlede inntekter på 2,9 mrd. kroner, tilsvarende drøyt 1¼ pst. Reell vekst i de frie inntektene på 1,9 mrd. kroner Siden 21 har kommunenes inntekter økt med om lag 15 mrd. kroner 11
Hovedprioriteringene i 26-budsjettet Styrking av kommuneøkonomien 2 9 mill. kr. Internasjonal bistand 1 88 mill. kr. Barnehager 1 67 mill. kr. Forskning og innovasjon 1 65 mill. kr. Opptrapping av psykiatrisatsingen 785 mill. kr. 12
Hovedprioriteringene, forts. Kunnskapsløftet i grunnopplæringen 7 mill. kr. Kollektivtransport og samferdselsinvesteringer Tiltak mot fattigdom og rusmisbruk og tiltak for funksjonshemmede 61 mill. kr. 5 mill. kr. 13
26-budsjettet Trinn to i skattereformen Mrd. kroner påløpt Mrd. kroner bokført Nye netto skatte- og avgiftslettelser i 26-6,7-2,8 Vedtatte endringer i skattereformen (innføring av skjermingsmetoden og avvikling av delingsmodellen) 3,8 3,3 Forenkling og innstramming 1,3 1,1 Redusert toppskatt -5,6-4,5 Fjerning av ekstra arbeidsgiveravgift over 16 G -,9 Økt minstefradrag i lønnsinntekt -2,5-2, Redusert formuesskatt -1,9-1,5 Økt avskrivningssats på maskiner til 25 pst. -1,7 -,4 Endringer i merverdiavgiften 1,4 1,2 Andre skatte- og avgiftsendringer (netto) -,6 14
Øvrige skatte- og avgiftsendringer i 26 Øke gavefradrag fra 12 kroner til 15 kroner Øke årlig sparebeløp i BSU fra 15 kroner til 2 kroner Doble innslagspunkt i arveavgiften Fradragsrett for aksjeeierkostnader Fjerne sjokoladeavgiften fra 1.12.26 Fjerne grunnavgiften på engangsemballasje for drikkevarer og utvide grunnlaget for miljøavgiften på drikkevareemballasje Avgiftsfritak for alkoholfrie drikkevarer uten tilsatt sukker Oppheve reduksjon i avgiftssats på CO 2 og SO 2 15
Gode fordelingsvirkninger av 26-opplegget 35 3 25 25-regler Forslag 26 Skatt i pst. av bruttoinntekt 35 3 25 2 2 15 15 1 1 5 5 16 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Inntektsklasser
Tilnærming mellom marginalskatt på arbeidsog kapitalinntekter Toppskatten reduseres fra 12 til 7 pst. i trinn 1 og fra 15,5 pst. til 12 pst. i trinn 2. Den ekstra arbeidsgiveravgiften fjernes Satsforskjellen mellom lønn og aksjeinntekter reduseres fra 36,7 til 6,1 prosentpoeng Tilnærmingen i satser er nødvendig når delingsmodellen avvikles i 26 7 6 5 4 3 2 1 Lønn trinn 2 Lønn trinn 1 Aksjeinntekter 24 25 26 17
Hovedelementene i skattereformen er nå på plass Forskjellen i marginalskatt på aksjeutbytte og lønn er kraftig redusert Delingsmodellen er fjernet Skattesystemet er tilpasset kravene i EØS-reglene Alle inntektsgrupper har fått lettelser og det er blitt mer lønnsomt å arbeide Redusert formuesskatt styrker kapitaltilgangen Avgjørende at ikke satsforskjellen økes i forhold til Regjeringens forslag for 26 18
Oppsummering De økonomiske utsiktene er gode Moderasjon på utgiftssiden i budsjettet er nødvendig av flere grunner: konjunktursituasjonen tilliten til handlingsregelen og effektene på kronekursen langsiktige hensyn Vi følger opp skattereformen og øker ressursinnsatsen på viktige budsjettområder 19