Tverrgående arbeidsprosesser i offentlig sektor Kristian Bergem, Difi 9. september 2014
Standardiseringsportalen/ referansekatalogen Liste over anbefalte og obligatoriske ITstandarder i offentlig sektor Hvorfor? Samhandling i offentlig sektor og med innbyggere og næringsliv Hindre bindinger til enkelt leverandører Sikre tilgang til offentlige tjenester og info uavhengig av funksjonsnivå og brukerutstyr God konkurranse i IT-markedet
Utfordringer i offentlig sektor Integrasjon, integrasjon og integrasjon Hvor begynner vi hen? Analyse av caser? Leveranser (integrasjonscaser) Identifisering av behov for standarder Identifisering av behov for felleskomponenter Identifisere behov for en samhandlingsarkitektur i offentlig sektor Case dokumenter hva har vi funnet i hver case
Kommunen Ny veg Adresseflyt i offentlig sektor Statens vegvesen NVDB Nasjonal vegdatabank - Veilenker - Restriksjonsdata: Fart, Stengsler, bredde, høyde, aksellast osv Lånt av Jan Inge Torgersen Stavanger kommune Vegnavn Statens kartverk Regulering Adressering Sentral matrikkel - Eiendom - Adresse - Veinavn - Bygning Distribusjonsbase Nordeca Locus AMK Byggesøknad Delingssøknad SSR Sentralt stedsnavnregister FKB-data: Vann, høyde, bygningsomriss, tiltaksflate, vegsituasjon osv Norge digitalt FKB-data: Vann, høyde, bygningsomriss, tiltaksflate, vegsituasjon osv STAVANGER KOMMUNE Norge digitalt
Fremgangsmåte Møter med enkeltaktører og 3 workshoper med alle aktørene samlet Forsøkt å identifisere: Nå situasjonen Ønsket situasjon Hvordan vi best kommer oss dit Ut i fra det se vurdere hvilke generiske behov som foreligger
Prinsipper Rett informasjon til rett tid Effektiv informasjonsforvaltning Klar ansvarsfordeling
Mål Statens vegvesen 1. Et sikkert, miljøvennlig, effektivt og universelt utformet transportsystem for å dekke samfunnets behov for transport og fremme regional utvikling (SVV) 2. Sørge for en effektiv sams vegadministrasjon for riksvegsaker og andre statlige oppgaver og for fylkeskommunen i fylkesvegsaker 3. Tilby ruteplanlegging, flåtestyring og sanntidsnavigasjon i vegnettet ved hjelp av satellittnavigasjon og digitalt vegnett
Mål Kartverket 1. Ivareta ansvaret for tinglysing i fast eigedom og borett, ordning, drift og forvaltning av matrikkel og grunnbok 2. Sørge for at brukerne får enkel og effektiv tilgang til geografisk informasjon, herunder informasjon fra matrikkel og grunnbok 3. Kartverket skal bidra til at landet dekkes av relevant geografisk informasjon av høy kvalitet som skal nyttes effektivt på tvers av sektorer og forvaltningsnivå.
Mål kommunen Legge til rette for rask og eintydig lokalisering av offisiell adresse i kommunen. Dette er viktig for verksemder som yter tenester mot bustadmarknaden, og kan vere avgjerande for naudetatar som politi, brannvern og helse. Alle eigedommar skal ha ei offisiell adresse i form av vegadresse med adressenummer og eventuell bokstav. Til offisiell adresse kan og eit bustadnummer og/eller eit adressetilleggsnamn høyre med.
Kartlegging av nå situasjonen Vi har fulgt ansvarslinjene for å nå disse målene Sett hvilke prosesser som må utføres i ulike virksomheter for å nå målene Grensesnitt mellom prosessene Hvilke data som må utveksles Hvilke systemer som understøtter prosessene og hvordan de samhandler Hvilken teknologi man bygger på i bunn (her har vi ikke kommet så langt enda)
Kartlegging av ønsket situasjon Hvordan skulle vi ønske at det var Ulike konsepter som kan ta oss til ønsket situasjon Ulike løsninger som kan realisere konseptene Behov Standarder Felleskomponenter Overordnet samhandlingsarkitektur
Visjon: Rett informasjon til rett tid Mål 1: God datakvalitet (rett informasjon) Feilrapporteringssystem Høy oppdateringsfrekvens Enhetlig begrepsbruk Mål 2: Optimal informasjonsflyt (rett tid) Klar ansvarsfordeling Tilgang til reelle data å redigere på Tilgang til endringshistorikken Hensiktsmessig forvaltningsregime Bedre håndtering av utfordringer med personvern og brukskostnader Mål 3: Kostnadseffektiv forvaltning (rett pris) Optimalisering av informasjonsflyten (Mål 2) Innhenting av kompetanse fra pågående løsninger og prosjekter Gjenbruk av løsninger og teknologier Effektiv drift
Hva fungerer godt Sosi definisjoner og formater Matrikkelen NVDB Felles «kompetansesenter» for føring i NVDB Felles samarbeid Geovekst og Norge Digitalt Distribusjon via kvalitetssikrede produkter og via åpne API-er
Store utfordringer/ behov Prosessen for å registrere nye veier i kommuner Lite hensiktsmessig ajourhold av FKB vegnett fra kommune gjennom fylkeskartkontoret og til SVV. Videreutvikling av NVDB (API-er og forvaltningsprosesser) Raskere frekvens på kvalitetssikrede produkter Tilby endringshistorikk i kvalitetssikrede produkter Synkroniserte API-er for føring i og distribusjon fra sentrale baser, NVDB, Matrikkel, FKB og SSR. Behov for en tydeligere definert feilmeldingsprosess gjennom hele verdikjeden. Tydelige ansvars- og rolleavklaringer (internt og eksternt) Risikohåndtering? (samvirkeprinsippet) Utvekslingsavtaler som håndterer tjenestekvalitet inklusive risikohåndtering?
Mindre utfordringer Brukergrensesnitt mellom ulike typer brukere hos kommunen henger ikke sammen per dato Felles adresseringspraksis (tildeling) Felles bruk av adresse (bruksenhetsnummer) Tilbakevirkende kraft i adresseringspraksis Full overgang til vegadresser Dårlig merking av vegstumper og hus Gode rutiner for å legge inn i NVDB (metoder og verktøy) Tilsvarende kvalitet i API-er og kvalitetssikrede produkter fra NVDB Tilgang til historiske data Bruk og distribusjon av ulovlige adresser (DSF og posten)
Annet En sammenhengende håndtering av sykkelstier, data om begrensninger Gjenbruk av løsninger (næringsliv, fri prog) Bør offentlig sektor tilby hvite sider, basert på Matrikkelen og DSF?
Konsepter og løsninger Endringsevne og kompetanse Vurdere alle disse behovene opp i mot hverandre Komme opp med konkrete løsninger
Løsninger Prosessen for å registrere nye veier i kommuner Lite hensiktsmessig ajourhold av FKB vegnett fra kommune gjennom fylkeskartkontoret og til SVV. Raskere frekvens på kvalitetssikrede produkter Tilby endringshistorikk i kvalitetssikrede produkter Synkroniserte API-er for føring i og distribusjon fra sentrale baser, NVDB, Matrikkel, FKB og SSR Behov for en tydeligere definert feilmeldingsprosess gjennom hele verdikjeden. Tydelige ansvars- og rolleavklaringer (internt og eksternt) Risikohåndtering? (samvirkeprinsippet) Utvekslingsavtaler som håndterer tjenestekvalitet inklusive risikohåndtering?
Veien videre Vi vil jobbe med å lukke de hullene vi har Systematisere den siste informasjonen og trekke konklusjoner Trekke ut hovedfunnene og formidle til sentrale aktører på området Rapporten med hovedfunn vil også gjøres offentlig tilgjengelig for alle