Kommuneplankomiteen 09.05.11 sak 12/11 vedlegg 4.6 Notat Arkivkode : Saksnr. : Til : Rogaland fylkeskommune v/ Ida Andreassen og Ingrid Nordbø Fylkesmannen i Rogaland v/ Christine Haver og Dagfinn Hatløy Fra : Sandnes kommune v/m.zanussi og S.Haugen Dato : 13.3.2010 Kopi : H.K.Aas, Kommuneplankomiteens repr. O.Birkeland, R.M.Enge, K.L.Jørgensen Kommuneplan 2011-2025, arealregnskap og grovt utbyggingsprogram I dette dokumentet følger ; 1. Arealregnskap som viser status på ikke-utbygde områder i gjeldene kommuneplan 2007-2020 og beskrivelse av grovt utbyggingsprogram viser utviklingen av disse arealene fremover mot 2025. 2. Videre følger utviklingsbildet mot 2040 hvor også forslagene til de store nye arealer i kommuneplan 2011-2025, Masterplan Sandnes øst, Stokkeland og områdene Dale og Gramstad er innfaset. 3. Arealer som foreslås omdisponert i kommuneplan 2011-2025 hvor LNF er brutt ned i dyrka mark, beite osv fremgår i egen tabell. 4. Det følger videre vedlagt oversikt over næringsarealene i Sandnes kommune. 1. Arealregnskap som viser status på ikke-utbygde områder i gjeldene kommuneplan 2007-2020 og redegjørelse for grovt utbyggingsprogram som viser utviklingen av disse arealene fremover mot 2025 Grunnlaget for arealregnskapet og det grove utbyggingsprogrammet er områdene sin faktiske status pr januar 2011. Det betyr at områder under utbygging er målt ift totalt godkjent antall boliger i vedtatt plan fratrukket boliger tatt i bruk (akkumulert). Områder hvor planlegging pågår er målt ift siste status i planbehandlingen. Områder som er registrert ikke-aktive er områder hvor det verken har vært oppstartsmøte eller registrert noen annen aktivitet. Disse arealene er behandlet ihht kommuneplanens krav om utnyttelsesgrad hva gjelder mulig boligmengde. For alle områdene er det hensyntatt rekkefølgekravene som følger planen og eller i kommuneplanen, som har betydning for tiden som medgår til opparbeidelse av teknisk infrastruktur og byggemodning av området, altså tiden før selve byggingen kan forventes påstartet. Resultatet viser at gjeldende kommuneplan omfatter følgende boligmengde: 1
Antall boliger Disp.områder, Omr.reg. Transform. Disp.omr. aktive plan pågår områder ikke-aktive Bydelene 4 034 938 650 1 714 Sentrum 481 545 110 4 515 938 1 195 1 824 Summen av de aktive områdene, pågående områdereguleringsplaner og transformasjonsområdene utgjør en boligproduksjon for 11-12 år gitt en jevn årsproduksjon på 550-600 boliger. Geografisk fordeler arealstatus seg slik på område nivå: 4 500 Arealregnskap - bolig pr. 1.1.2011 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 Transform. områder Disp.omr. ikke aktive Omr.reg. pågår Disp.områder, aktive 500 - Lura - Ganddal Hana - Austrått - Sviland-Figgjo Malmheim og Høle Riska Sentrum Arealene i gjeldende kommuneplan fordeler seg geografisk på denne måten: Disp.områder, aktive Omr.reg. pågår Disp.omr. ikke aktive Transform. områder Lura 142 74 650 Soma/Smeaheia 15 Stangeland/Sandved 293 40 Malmheim 3 34 Ganddal 1 282 488 0 Austrått eksl. Bogafjell 798 450 420 Bogafjell 618 177 Hana/Aspervika/Vatne 190 737 Sviland 153 66 Høle 39 83 Figgjo 206 Riska 295 83 Sum eksl. sentrum 4 034 938 1 714 650 Sentrumsområdet 481 110 545 Totalt 4 515 938 1 824 1 195 Lura ; Aktive områder er mindre restarealer langs Stavangerveien og Steinstemmyrå. Prosjektet Tre-tårn med 130 boliger er regulert og ligger ute for salg og påregnes ferdig utbygd i løpet av 5-6 år. Områderegulering Lura bydelssenter ventes lagt frem til 1. gangsbehandling mars/april 2011 og byggestart påregnes 2015. Ikke-aktive områder er et felt på Lurahammaren og Nadaberget, som forutsettes utbygd siste 5 årene av ny kommuneplanperiode. 2
Soma/Smeaheia; Aktive områder gjelder restområder i hovedsak i Smeaheia og tilgrensende områder. Påregnes utbygd innen 2014. Stangeland/Sandved; Aktive områder er feltene langs ny Rv44 hvor det pågår utbygging. Områdene Sa7 v/brannstasjonen er under utbygging og plan for det nordre feltet med 69 bolig ble godkjent i oktober 2010. Tilsvarende ble felt nord på Stangeland med 40 boliger lagt ut på høring i desember 2010. Ikke-aktive områder gjelder et felt lang ny Rv44som fortsatt ikke regulert og det et har heller ikke vært avholdt oppstartmøte. Malmheim; Aktive områder er enkelttomter som har godkjent plan. Ikke-aktive områder gjelder 2 mindre felt. Det ene ble det avholdt oppstartsmøte på høsten 2010, men det er ennå ikke varslet planstart. Ganddal; Aktive områder Sørbø Hove (vel 800 boliger), Lundehagen Vest og Storholen (ca 240 boliger), område ved Idrettsplassen (10 ubebygde igjen), samt at Sandvedparken terrasse (100 boliger) ligger ute for salg. Det pågår områderegulering av GA17 Åse gård (mellom 450 og 500 boliger) og det påregnes at plan godkjennes i løpet av 2011. Utbygging av områdene i Ganddal påregnes å skje kontinuerlig fremover mot 2025. Skolekapasitet i områder er særlig prioritert i økonomiplan mht. utvidelser i første 4 årsperioden. Austrått; Aktive områder er utbygging av Skaarlia 2 (190 boliger), Brattabø gård (235 boliger) og Sørbøtunet/Sørbøkilen (16 boliger). Vindhagen og Austrått Panorama ligger ute for salg (100 boliger) og påregnes med byggestart innen kort tid. Reguleringsplan for Hove ble godkjent høsten 2010 (190 boliger). Områdereguleringsplan for Kleivane ventes til 2.gangsbehandling 1. halvår 2011, men teknisk infrastruktur og rekkefølgebestemmelser gjør at byggestart ikke kan påregnes før om 3-4 år. Ikke-aktive områder i Austrått er 2 områder øst i Skaarlia (ca 330 boliger) hvor det ikke er har vært oppstartsmøte, samt 2 felter i Hovemarka (90 boliger) som ikke er påstartet. Det forventes at de ikke-aktive områdene i Austrått kommer til aktivering senest mot slutten av ny kommuneplanperiode. Bogafjell; Utbygging pågår både i delplan 4 og 5 med en jevn årlig produksjon. Et av G- feltene som ble stoppet pga. elektromagnetiske felt er nå tatt opp igjen til planbehandling, mens de 3 øvrige områdene fortsatt er på vente. Tilsvarende gjelder de to øverste feltene med vel 100 boliger som det ennå ikke har vært oppstartsmøte for. Det påregnes at utbyggingen i Bogafjell vil pågå i hele planperioden. Hana; Aktive områder er mindre restområder i Aspervika, felt i Frøyerveien, på Høgevoll og Vatnekrossen. Ikke-aktive områder er felt på Vatne og Ha07 og 08. Områdene Ha07 og 08 er planlagt for utbygging etter 2015. Sviland; Aktivt område er ferdig regulert felt nord for eksisterende tettsted. Avtalemessige forhold er nå avklart mellom grunneierne og utbyggingsavtaler med kommunen er godkjent. Det påregnes at første boligene kan tas i bruk i løpet av høsten 2012. Ikke-aktivt område er feltet i sør. Høle; Område i Hølelia og på Sjoaberget/Bergsagel er regulerte områder, samt et mindre felt ved idrettsplassen. Det påregnes at det oppføres 1-2 boliger pr år inkl. resttomter. Ikke-aktive områder er arealene i tettstedet/på Høleneset. I revidert kommuneplan foreslås å utarbeide områdereguleringsplan for dette og med en tidlig oppstart. Utbygging etter områdereg.plan påregnes å kunne skje etter 2016. Figgjo; Aktivt område er utbyggingen i Rossåsen og noen små restområder i eksisterende 3
tettstedsområde hvor det er godkjent plan. Utbyggingen ventes å være fullført innen utløpet av ny kommuneplanperiode. Riska; Aktive områder er flere mindre regulerte områder i og omkring sentrumsområdet/i Trekanten, samt på Riskatun, Frøylandsbekken og Breivik. Området på Hestahammar (70 boliger) ble 1.gangbehandlet vinteren i 2010. Ikke-aktive områder er Frøyland øst og et område sør for Riska kirka (vel 80 boliger). Knyttet til realiseringen av områdene er planprosessen og omfanget av infrastruktur/rekkefølgetiltak de faktorene som er beheftet med størst usikkerhet når det gjelder oppstartstidspunktet. I tillegg griper disse inn i utbyggingsøkonomien for et felt og kan således alene medføre at byggestart endres, hovedsakelig forskyves. Situasjonen ved inngangen til 2011 er at det er flere store områder f.eks. Brattabø gård og Sørbø Hoved som har en senere oppstart enn opprinnelig forutsatt. Oppsummert viser gjennomgangen følgende grove utbyggingsprogram for alle arealkategoriene samlet: 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026-29 Sum alle områder 215 250 321 400 506 529 524 539 542 535 510 496 469 429 312 688 KDP-Sentrum; Aktive områder pt. i sentrumsområdet er Indre Vågen og flere små områder godkjent med fortetting. Områdereguleringsplan for Sandnes indre havn ventes fremmet til 1. gangsbehandling mars/april 2011, mens områderegulering av område B Vågen er i forberedelse. Godkjent plan for bl.a. Øglændkvartalet, kvartalet Julie Egesgt/Vågsgt/Ivar Aasensgt og Langgt. 90-94 er ikke påbegynte prosjekter. Tilsvarende er kvartalet Jærveien/Oalsgt/Storgt. på vent av utbygger. Innarbeidelse av områdene i sentrum i utbyggingsprogrammet er komplisert og beheftet med stor grad av usikkerhet om når og hvordan et område vil komme til gjennomføring. Det betyr at planberedskapen må ta høyde for betydelige svingninger fra år til år. Eksempelvis er Sandnes indre havn et område hvor arealene som i dag er havneformål blir gradvis frigjort jfr. avtaler som er inngått. En første del i sør frigis i 2012, mens nordre del frigis i 2016. Videre skal veisystemet legges om og arealene utvikles med kommunalteknisk infrastruktur og byggegrunn modnes. Det er grunn til å påregne at plan- og teknisk utvikling av delområdene i sentrumsområdet tar fra 8-12 år, men avhengig av kompleksiteten i områdene. Noen områder må det påregnes tar ytterligere tid å utvikle bl.a. på grunn av komplisert grunneierstruktur. 2. Utviklingsbildet mot 2040 hvor også forslagene om nye arealer i kommuneplan 2011-2025, Masterplan Sandnes øst, Stokkeland og områdene Dale og Gramstad er innfaset. Med grunnlag i status som foreligger om de allerede frigitte områdene (kfr. pkt. 1 ovenfor eks- sentrum) og den situasjonen at disse påregnes å utgjøre marginal del av årsproduksjon i slutten av kommuneplanperioden er det gjort en vurdering av behovet for innfasingen av nye store områder foreslått i revidert kommuneplan 2011-2025. Hensikten er å sikre en jevn og geografisk fordelt årlig boligproduksjon og med et særlig fokus på at Masterplan Sandnes øst etappene skal komme godt i gang. Med forutsetning om at områdene blir godkjent tatt inn i revidert kommuneplan, er det programmert med at Masterplan for Sandnes øst etappe 1 starter med utbygging (boliger tas i bruk) i 2020, Stokkeland med forsiktig oppstart i 2022 og Dale/Gramstad med start i 2027. For at dette skal la seg gjennomføre må oppstart av kommunedelplan/områderegulering av Masterplanområdet starte opp tidlig i 2012, og slik planprosess tar 2-2 ½ år. Deretter skal delfelt som startes først detaljreguleres og teknisk planlegging skal gjennomføres. Normalt tar 4
dette fra 1 ½ 2 ½ år avhengig av kompleksitet i planen. Deretter følger kommunalteknisk infrastruktur før tomteknisk opparbeidelse kan påstartes og selve byggingen kan påbegynnes. Tilsvarende gjelder også for området på Stokkeland. Områdeplan for Stokkeland vil også være avhengig av felles planlegging med Vaglenæringsområde hva gjelder kravene til kollektivløsning i Rv505. Utfra hensynet til samordnet areal/transport og god kollektivløsning kan nord-vestre del av Stokkeland være den delen av området som utvikles først. Dette vil imidlertid kreve god koordinering med områderegulering Vagle for delområdet Kvål. Knyttet til Dale og Gramstad er det i forslaget til bestemmelser lagt inn at oppstart ikke kan skje før etter 2025, og at Masterplanområdet er kommet godt i gang. Dette betyr at utbygging av et omfang på Dale/Gramstad først økes når etappe 3 av Masterplan er kommet godt i gang. På den måten sikre konsentrert gjennomføring av Sandnes øst og geografisk spredning av utbygging i Sandnes. 3. Arealer som foreslås omdisponert i kommuneplan 2011-2025 hvor LNF er brutt ned i dyrka mark, beite osv. I samsvar med foreslåtte nye områder til utbyggingsformål (bolig, næring, kombinert, fritidsbebyggelse, offentlig/privat tjenesteyting) er det utarbeidet et arealregnskap for LNF områdene som forslås disponert. Områder som allerede er utbyggingsformål i gjeldende kommuneplan, er her trukket i fra. Tilsvarende gjelder også allerede disponerte utbyggingsformål som foreslås med endret arealbrukformål f.eks. fra bolig til næring. 5
SUM DEKAR Bebygd Dyrka jord Fastmark Innmarksbei Myr Overflatedy Samferdsel Skog Vann Totalt Annen bebyggelse 9 9 0 0 18 Boligbebyggelse 19 598 120 102 5 29 450 2 1 325 Friluftsomåde i sjø 1 0 0 35 36 Fritids og turistformål 17 5 0 22 Fritidsbebyggelse 0 25 8 7 3 5 4 265 0 317 Grøntstruktur 0 1 2 37 39 Grav og urnelund 11 3 0 1 15 Idrettsanlegg 30 2 1 1 0 35 Industri 24 620 86 22 3 15 176 2 948 Kombinert bebyggelse 0 414 51 63 5 585 1 1 119 Kombinert formål sjø 0 4 573 4 573 Off Tjenesteyting 0 21 33 1 2 3 60 Sentrum 0 0 0 0 0 Småbåt havn 0 0 0 6 6 Veg 22 3 5 0 1 6 38 TOTALT 44 1 752 316 218 8 8 57 1 492 4 656 8 552 TOTALT, fratrukket friluftsområder i sjø, kombinerteformål i sjø, grønt i sjø og småbåthavn 3 899 Arealer som i kommuneplanforslaget er forslått med endret utbyggsformål ift. gjeldende kommuneplan er trukket ifra. 4. Status næringsarealene i Sandnes kommune Pr. d.d. er det registrert 1.447 daa med utbyggingsformålet næring (gammel PBL). Av disse eier kommunen vel 10%, mens øvrige arealer er i privat eie. Det pågår områderegulering for 3 av næringsområde; St01 Stangeland hvorav 13,5 daa disponeres til ny hovedbrannstasjon, ca. 26 daa er grøntdrag og planen inneholder arealer for netto ca 40 boliger. Planforslaget ble lagt ut på høring etter 1. gangsbehandling desember 2010. Sandnes tomteselskap KF er hovedaktør for området. St03 Stangaland nord med brutto 48 daa. Kommunen har juni 2010 inngått avtale med ARIA as om utførelse av områdereguleringsplanen. GaN12 Vagle næringsområde er det under utarbeidelse områdereguleringsplan. Kommunen har gått inn med 20% i Vagle Næringspark AS. Det er godkjent av formannskapet avtale om at Vagle Næringspark AS utfører områderegulering. Plangrensen for områdereguleringsplanen omfatter også eksisterende næringsområder på Kvål. Dette er arealer i privat eie og består av både ubebygde og bebygde områder. Plankrav som er stilt ihht. gjeldende kommuneplan er at gjennomføringen av områdereguleringsplanen Vagle skjer i nært samarbeid med pågående interkommunale kommundelplan for bybåndet sør. De samlede næringsarealene fordeler seg slik ; 6
Antall daa 800,0 700,0 Næringsarealer, ubebygd antall daa pr.1.1.2011 702,8 600,0 550 500,0 400,0 300,0 200,0 149,6 100,0-45,0 Sandnes tomteselskap KF Forus Næringspark AS Private Vagle Av tabellen på neste side fremgår detaljert informasjon om det enkelte området. Der fremgår av totalt dekar næringsarealer er det ca 227 daa som pr d.d. eer byggeklare og dette er arealer på Sandnes-siden i Forus og på Hesthammer, samt tomten til Aftenbladet nord i Lura Næringsområde. Vel 370 daa er regulerte områder. Nærmere 60% av disse pågår det i dag masseuttak i med langsiktige avtaler. Vel 15% av arealene ligger i Kvål-området, som nå inngår i områderegulering Vagle. Om lag 840 daa er uregulerte områder, hvorav Stangelandsområdene og Vagle nå er under planbehandling. UBEBYGD NÆRINGSAREAL IHHT KOM.PLAN 2007-2020 Pr utgangen av 2010. Arealer oppgitt i dekar. Eiere Nr Ref Område Totalt Uregulert Regulert Byggeklart Sandnes tomt.selskap Forus Næringspark Andre / Private Merknader 1 Au N1 Kvelluren Nær.park sør 14,0 14,0 14,0 2 Au N2 Olinehagen, Hovevn 15,0 15,0 15,0 3 Ga 05 Skjæveland mot Hagebyen 20,0 20,0 20,0 4 Ga 06 Kvål sør, øst v/ jernbane 45,0 45,0 45,0 5 Ga N6 Foss Eikeland 50,5 50,5 50,5 31 daa utleid Ridesenter, 2,5 daa veggrunn 6 Ga 09 Foss Eikeland 40,0 40,0 40,0 7 Ga N6 Foss-Eikeland 146,0 146,0 146,0 108 daa er masseuttak 8 Ga N3 Kvål v/kvålkroken 3,6 3,6 3,6 Inngår i Omr.reg.plan Vagle 9 Ga N3 Kvål v/fabrikkv. 45,0 45,0 45,0 Inngår i Omr.reg.plan Vagle 10 Ga N4 Kvål v/kvernelandsv. 13,0 13,0 13,0 Inngår i Omr.reg.plan Vagle 11 Ga N5 Vagleskogen 26,3 26,3 26,3 12 Ga N12 Vagle næringsområde 550,0 550,0 550,0 Områdereg.plan Vagle - pågår 12 Ho N1 Hommersåkv. / Fatland 36,0 36,0 36,0 13 Ho N3 Hesthammer tomt 1+3 23,5 22,0 1,5 1,5 23,5 Utgjør 2 tomter i dag 14 Hø N Lauvvik 31,0 31,0 31,0 Planlagt for næring ved sjø 15 Lu N1 Forus B + del av E 189,1 189,1 45,0 144,1 16 Lu N3 Forus Forusholmen 17,3 17,3 17,3 17 Lu N4 Stokkamyrv. 30 20,0 20,0 20,0 Stavanger Aftenblad Inkl. 40 bol, off. areal, og grønt. 18 St 01 Stangeland (øst del) 38,7 38,7 38,7 Områdereg.plan pågår 19 St 01 Stangelandshøyden 5,9 5,9 5,9 20 St 03 Stangeland (nordlig del) 47,5 47,5 47,5 ARIA as. Områdereg.plan pågår 21 Sv N1 Sviland 70,0 70,0 70,0 Tilhører betongfabrikken SUM NÆRINGSOMRÅDER 1 447,5 149,6 45,0 1 252,8 7
8