Det forvaltningsrettslige utgangspunktet Forvaltningsrett: Enkeltindividet møter offentlig myndighetsutøvelse Fokus på: Kompetanse Saksbehandling Plikter Rettigheter Rettssikkerhet Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 1
Fire hovedtemaer i miljøretten 1. Generelle prinsipper og regler, nasjonale og internasjonale 2. Plan- og bygningsloven 3. Naturmangfoldloven 4. Forurensningsloven Under hver lov: både tradisjonell rettsanvendelse og virkemiddelbruk Lovene har svært ulik karakter! Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 2
Miljørett særpreg 1. Fullmakter 2. Tredjepartsinteresser 3. Virkemiddelperspektivet Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 3
1) Fullmakter Lokalt selvstyre nasjonale interesser Rettssikkerhet rammer for fullmaktene Hvilke momenter skal / kan tas i betraktning? Hvordan skal momenter avveies? Tolkning av fullmaktene Formål, prinsipper, praksis og etterarbeider Vektlegging av saksbehandlingsregler Rett til informasjon Utredningsplikt Adgang til å klage / domstolsadgang Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 4
En liten quiz! 1. Hvem bestemmer om du skal få lov til å bygge hytte på tomta du har arvet? 2. Hvem bestemmer om det skal kunne bygges ut vannkraftverk i elva du pleier å fiske i? 3. Hvordan skal miljøkonsekvenser utredes før etablering av en ny gruve i nærheten av boligen din, og hvem skal foreta utredningen? Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 5
Svar! 1.Kommunale folkevalgte organer og kommunal administrasjon, klare rammer? 2.Kommunen som planmyndighet og NVE som konsesjonsmyndighet, klare rammer? 3.Det må foretas en konsekvensutredning av gruveselskapet etter pbl kap. 4 og 14. I tillegg må forurensningsmyndighetene inn i bildet etter forurensningsloven, og kan kreve ytterligere utredning / informasjon Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 6
2) Tredjepartsinteresser Fra et historisk utgangspunkt i privatrett (naborett) til offentlig rett Kompleksiteten i tredjepartssituasjonen Informasjon Varsling (nabovarsel) Deltakelse i beslutningsprosesser Bruk av vilkår Adgang til rettsmidler Omgjøring av vedtak Rett til erstatning Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 7
Enda en liten quiz!! 1.Hvordan kan du stoppe etablering av en skytebane i nærheten av boligen din? 2.Kan det oppstilles vilkår om etablering av en park for allmennheten når det gis tillatelse til å bygge hotell? 3.Det ble regjeringskrise i 2000 fordi Bondevik hevdet at utslippstillatelsen til gasskraftverk ikke kunne omgjøres, hvorfor skulle man ikke kunne omgjøre? Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 8
Enda noen svar! 1. Påvirkningsmuligheter: plan etter pbl, påvirkningsmuligheter i planprosessen tillatelse etter F-loven, påvirkningsmuligheter i beslutningsprosessen kan være tematikk etter nml, men begrenset mulighet for direkte innflytelse 2. Plan og tillatelse etter pbl hva er rammene for å oppstille vilkår i planprosessen og ved byggetillatelse? Mulighet for utbyggingsavtale 3. F-loven 18: begrensning av muligheten for omgjøring til gunst. Usikkert om han hadde rett! Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 9
3) Virkemiddelperspektivet Jus som konfliktløsning / som virkemiddel Er det siste forbeholdt politikere og andre samfunnsvitere? Skal jurister kun «anvende» jus? Hva er spesielt for jus? Relevant for alle typer virkemidler hvordan ivareta rettssikkerhet og forutberegnelighet? Særlig relevant for normative virkemidler Forholdet mellom mål og virkemiddel Effektivitet Hvordan sikre konsistens? Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 10
Den tredje lille quizen 1. Kan du nevne noen typer virkemidler? 2. Er forbud et effektivt virkemiddel? 3. Hvorfor er legalitetsprinsippet viktig for utformingen av virkemidler? Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 11
Svar 1. Kategorier av virkemidler hvilke insentiver de gir Normative, økonomiske, informative, fysiske 2. Hva menes med «effektivt»? Resultateffektivt, kostnadseffektivt, effektivitet over tid Forbud scorer høyt på resultateffektivitet og lavt på kostnadseffektivitet «tilpasning» over tid? 3. Stiller krav ved bruk av virkemidler som griper inn i eksisterende rettigheter / rettsposisjoner Lovs form, sikre forutberegnelighet og medvirkning Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 12
Fra forrige semester Forfatningsrett Grunnloven 112 Folkerett Statssuverenitet Traktatretten Sedvanerett EØS-rett Avledet regelverk av viss betydning Ikke mye fokus på traktatene Ole Kr. Fauchald 18.08.2016 13