Sammenhengen mellom plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredning
|
|
- Hildur Nygård
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Sammenhengen mellom plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredning Tromsø 16. november 2016 Fredrik Holth Dosent NMBU Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 1
2 Jussen som styringsmiddel Pendelen svinger: Fra lovgiverfokus på bærekraftig utvikling tilbake til fokus på vekst? Diskusjonen i Danmark: Kortere høringsfrister Styrking av næringsvirksomhet i planleggingen Bygging i strandsonen Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 2
3 Jussen som styringsmiddel Pbl. kan omtales som en prosesslov: Loven likestiller alle arealinteresser og determinerer ikke løsningen ved arealkonflikter, men: Oppstiller rammer for forvaltningens skjønn Hvilke hensyn som skal tas i betraktning Hvilke arealformål som kan anvendes Hvilke hensynssoner som kan fastsettes Hvilke planbestemmelser som kan brukes Oppstiller omfattende saksbehandlingskrav. Varsling, planprogram, KU Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 3
4 Juridiske virkemidler Plan- og bygningsloven : oppstiller rammer for skjønnet. oppstiller krav til saksbehandlingen. gir mulighet for kontroll og overprøving Her ligger skillet mellom juss og "politikk" i arealforvaltningen: Juss Er saksbehandlingsreglene fulgt? Er hensyn som vektlegges saklige? Korrekt vurdering av faktum? Er rettslige vilkår for å treffe vedtak oppfylt? Er vilkårene saklige? Overprøving og kontroll "Politikk" Verdsetting av interesser Prioritering mellom interesser Om tillatelse skal gis eller ikke Om det skal settes vilkår Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 4
5 Husebysaken Rt :
6 Husebysaken Rt : «Sammenholdt med de interesser som skal ivaretas gjennom reglene om konsekvensutredning, og den komplekse utredningsprosessen det der legges opp til, vil veien frem til ugyldighet derfor kunne være kort når saksbehandlingsfeilen består i manglende eller mangelfull konsekvensutredning.» Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 6
7 Forslag - Sanksjoner 32-8a. Overtredelsesgebyr ved brudd på regelverket om konsekvensutredning Overtredelsesgebyr kan ilegges den som forsettlig eller uaktsomt bryter bestemmelser om konsekvensutredninger gitt i eller i medhold av denne lov. Overtredelsesgebyr for overtredelse av bestemmelser om konsekvensutredninger ilegges av ansvarlig myndighet. Dersom ansvarlig myndighet samtidig er forslagsstiller, ilegges overtredelsesgebyr av Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Den som har overtrådt bestemmelsene skal varsles særskilt før overtredelsesgebyr vedtas, og gis anledning til å uttale seg innen en frist som ikke skal være kortere enn 3 uker. Forhåndsvarsel skal gis skriftlig. Overtredelsesgebyr tilfaller staten. Oppfyllelsesfristen er 4 uker fra vedtaket ble truffet, med mindre annet er fastsatt i vedtaket. Departementet kan i forskrift om konsekvensutredninger gi nærmere regler om gjennomføring av denne bestemmelsen. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 7
8 Utredning - Tre kategorier prosessregler 1) Forvaltningslovens generelle krav 2) Særlovgivningens spesielle krav - Energilov, minerallov, kulturminnelov, naturmangfoldlov osv. 3) Plan- og bygningslovens bestemmelser om utredning av planer og tiltak konsekvensutredninger. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 8
9 Forvaltningsloven 17 «Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes.» Forvaltningens utredningsansvar. "så godt opplyst som mulig" kan ikke tas på ordet. Tolkes konkret i den enkelte sak. Jo større skadepotensial, desto strengere utredningskrav. Et rettslig krav som kan overprøves av domstolene. Alene er kravet utilstrekkelig i arealsaker hvor konsekvensene er usikre, skjulte, kumulative og rammer tredjepartsinteresser. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 9
10 Særlig om naturmangfoldlovens utredningskrav Miljørettslige prinsipper er nytt virkemiddel i miljøretten. Et defensivt virkemiddel aktualiseres først når man står overfor en konkret miljøtrussel. Nml. 7: Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. Sektorovergripende retningslinjer. Avgjør ikke løsningen på interessekonflikter. Ingen rettslig skranke, men: Krav til forvaltningens kartlegging, vurdering og begrunnelse. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 10
11 Fra Sivilombudsmannen Manglende vurdering etter naturmangfoldloven i sak om oppføring av reinsperregjerde 18. februar 2013 (sak 2011/1327) Landbruks- og matdepartementets godkjenning av oppføring av reinsperregjerde etter reindriftsloven 24 inneholdt ingen vurdering etter naturmangfoldloven. A har på denne bakgrunn klaget vedtaket inn for ombudsmannen. Departementet har hevdet at vurderingene «rent faktisk» ble gjort i konsekvensutredningen og to tilleggsutredninger i saken og har derfor ansett vedtaket som gyldig. Det har imidlertid ikke vist til spesifikke deler av utredningene som helt eller delvis kunne tenkes å erstatte vurderingene som skulle ha blitt gjort etter naturmangfoldloven. Departementet må videre selv foreta vurderingene etter naturmangfoldloven. Jeg er på denne bakgrunn kommet til at departementet må foreta en ny vurdering av vedtakets gyldighet. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 11
12 Hva er konsekvensutredninger? Konsekvensutredninger kan defineres som: «en systematisk kartlegging og vurdering av en plan eller et tiltaks konsekvenser». Inkluderer hele prosessen og alle faktorer som bringer frem informasjon, herunder: varsling, høring, medvirkning og faktiske undersøkelser. Ordet «konsekvensutredning» brukes som betegnelse på både prosessen og på det fysiske dokumentet. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 12
13 Hvorfor har man bestemmelser om konsekvensutredninger? Få «materielle» krav i miljørettslig lovgivning. Fullmaktslover. Spørsmål om, og evt. hvor og hvordan, et naturinngrep skal gjennomføres er i all hovedsak et politisk spørsmål. Desto viktigere med saksbehandlingskrav som sikrer kunnskap om konsekvensene. Miljøkonsekvenser er usikre, langsiktige og rammer mange. Miljøet kan ikke tale sin egen sak. KUF 1 (2): «Formålet med bestemmelsene om konsekvensutredninger (KU) er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer, og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, planer kan gjennomføres.» Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 13
14 Bakgrunn Regler om KU kom som en reaksjon på mangeårig rasering av naturen uten tilstrekkelig kunnskap om konsekvensene. I USA: National Environmental Policy Act innførte KU i I EU: Direktiv i 1985 som satte minstekrav for medlemsstatene. Norge er bundet gjennom EØS-avtalen og implementerte direktivet gjennom forskrift av Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 14
15 Regelverk Plan- og bygningsloven kapittel 4 og 14: Kapittel 4: KU for arealplaner. Kapittel 14: KU for tiltak unntatt fra reguleringsplan, samt visse verneplaner etter naturmangfoldloven. Det er primært energitiltak som faller inn under kapittel 14. Langt mer utfyllende regler i to forskrifter (KUF): Plan-KUF: Utfyller og supplerer pbl. kapittel 4. Tiltaks-KUF: Utfyller og supplerer pbl. kapittel 14. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 15
16 Når skal en plan konsekvensutredes? Utgangspunkt i pbl. 4-2: «For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning - av planens virkninger for miljø og samfunn.» Overordnede planer skal alltid underlegges KU: Regionale planer og kommuneplanens arealdel. Men kun der det er tale om tilrettelegging for ny utbygging. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 16
17 Når skal en plan konsekvensutredes? Reguleringsplaner: Der planen «kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn». Her er det virkningskriteriet som er avgjørende. Legg merke til: «kan få». Et føre-var-prinsipp. Et vesentlighetskrav. Gjelder både overfor miljø- og samfunnsinteresser. Hvordan kan man på forhånd avgjøre om en plan vil kunne medføre vesentlige virkninger? Detaljerte regler i KUF. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 17
18 Når skal en plan konsekvensutredes? KUF skiller mellom planer som: alltid skal pålegges KU-plikt kan pålegges KU-plikt ikke pålegges KU-plikt KUF 2: Lister opp hvilke planer som alltid skal pålegges KU-plikt, blant annet: Overordnede planer for utbygging Reguleringsplaner større enn 15 dekar Reguleringsplaner for tiltak nevnt i vedlegg I. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 18
19 Forslag til forskriftsendring 4 Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes Følgende planer og tiltak skal alltid konsekvensutredes: a) Planer etter plan- og bygningsloven som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I og vedlegg II, jf. regional plan etter loven 8-1, kommuneplanens arealdel etter loven 11-5 og områderegulering etter loven b) Reguleringsplaner etter plan- og bygningsloven for tiltak i vedlegg I. Dette gjelder ikke for reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne planen. c) Tiltak i vedlegg I som behandles etter annen lov enn plan- og bygningsloven. d) Planer og programmer etter annen lov enn plan- og bygningsloven som fastsetter rammer for tiltak i vedlegg I eller II, og der planen eller programmet vedtas av et departement. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 19
20 Planer som skal vurderes nærmere 3.Planer som skal vurderes nærmere Følgende planer skal vurderes etter vedlegg III; a) områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn angitt i 2 bokstav d, b) detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering, c) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Bokstav c gjelder ikke reguleringsplaner der konsekvensene av det konkrete tiltaket er tilfredsstillende utredet på overordnet plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan, eller detaljreguleringer som er i samsvar med områdereguleringer behandlet etter forskriften. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 20
21 Forslag til forskriftsendring 5 Planer og tiltak som skal konsekvensutredes dersom de kan få vesentlige virkninger Følgende planer og tiltak skal vurderes etter kriteriene i vedlegg III og konsekvensutredes dersom de kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn: a) Reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II. Dette gjelder ikke for reguleringsplaner der det konkrete tiltaket er konsekvensutredet i en tidligere plan og der reguleringsplanen er i samsvar med denne planen. b) Tiltak i vedlegg II som behandles etter annen lov enn plan- og bygningsloven. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 21
22 Planer som ikke pålegges KU-plikt Forvaltningsloven 17 en sikkerhetsventil? «Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes.» Hvor langt rekker utredningsplikten for planer som ikke pålegges KU? Gruvesak i Sør-Varanger (sak 2008/961): Ble i tråd med reglene gitt konsesjon uten krav om KU. Svak utredning av virkningene for reindriften. Myndighetene mente de ikke har hjemmel til å pålegge utredningskrav tilsvarende KU. Sivilombudsmannen: På bakgrunn av 17 har forvaltningen plikt til å gjennomføre en utredning av konsekvensene for reindrift. Om man kaller dette en «konsekvensutredning» eller ikke, har mindre betydning. Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 22
23 Sivilombudsmannen sak 2008/961 «Under saksforberedelsen her har departementet fremholdt at det ikke har hjemmel til å iverksette en konsekvensutredning i forbindelse med en konsesjonssøknad, ettersom reglene om konsekvensutredning gjelder behandling etter plan- og bygningsloven. Utredningsplikten er rettslig forankret i forvaltningsloven 17 som må anvendes i lys av bl.a. de forpliktelser Norge er bundet av etter folkeretten, ikke bare når det er tale om traktatbestemmelser som er gjort gjeldende som norsk rett, men også i tilfeller der Regjeringen har bundet Norge ved traktat til å følge traktatens regler. Jeg kan vanskelig se at departementet skulle trenge en ytterligere eller særskilt hjemmel for å gjennomføre en nærmere utredning av konsekvensene ved å gi konsesjon til gruvedrift etter industrikonsesjonsloven.» Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 23
24 Virkningene av foreslåtte endringer planog bygningsloven (ligger i Stortinget) Styrker lovforslagene arealplanene, og dermed arealplanleggingens betydning? Styrker lovforslagene den alminnelige forvaltningsrettslige tanken om at en sak skal opplyses så godt som mulig før vedtak treffes? Er lovforslagene tilstrekkelig utredet? Utredning Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 24
25 Takk for meg!
Boligvekst og effektiv planlegging
Boligvekst og effektiv planlegging Stavanger 8. november 2016 Fredrik Holth Dosent NMBU Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 1 Jussen som styringsmiddel Tre temaer til illustrasjon: Boligvekstutvalget
DetaljerPlan- og bygningsloven Utredning og saksbehandling
Plan- og bygningsloven Utredning og saksbehandling Geoforum Buskerud 5. desember 2017 Fredrik Holth Utredning og saksbehandling Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 1 Disposisjon Samfunnssikkerhet
DetaljerHøring av forslag til endringer i plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredninger
HØRINGSNOTAT Høring av forslag til endringer i plan- og bygningslovens bestemmelser om konsekvensutredninger Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD ref. 15/1738) 1. Bakgrunn Kommunal- og moderniseringsdepartementet
DetaljerKonsekvensutredning av planer. Dosent Fredrik Holth Institutt for landskapsplanlegging NMBU
Konsekvensutredning av planer Dosent Fredrik Holth Institutt for landskapsplanlegging NMBU Konsekvensutredning Miljøinformasjonsloven: jf. Grunnlovens 110b Enhver har Ret til et Milieu som sikrer Sundhed
DetaljerUtredning, planlegging og gjennomføring. Kommunens ansvar etter planog bygningsloven.
Utredning, planlegging og gjennomføring. Kommunens ansvar etter planog bygningsloven. Samling Sogn og Fjordane 2014 Dosent Fredrik Holth Institutt for landskapsplanlegging NMBU To hovedlinjer: Saksbehandling
DetaljerKonsekvensutredninger
Konsekvensutredninger Drammen 14. Desember 2017 Fredrik Holth & Nikolai K. Winge Konsekvensutredninger Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 1 Tema Prosessregler som styringsmiddel i arealforvaltningen
DetaljerForslag til felles forskrift om konsekvensutredning. Hva betyr dette i praksis for kommuner og regionale myndigheter?
Forslag til felles forskrift om konsekvensutredning. Hva betyr dette i praksis for kommuner og regionale myndigheter? Mari Hulleberg 7. Desember 2016 Skulpturlandskap Nordland - Ballangen Foto: Vegar Moen
DetaljerKonsekvenser av mangelfull utredning i en plansak
Konsekvenser av mangelfull utredning i en plansak Eksempel fra Ås kommune med salamanderdam. Fredrik Holth Institutt for landskapsplanlegging UMB Plan- og bygningsloven 4-2. Planbeskrivelse og konsekvensutredning
DetaljerEndringer i reglene om konsekvensutredning
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Landskonferansen i plan- og bygningsrett for fylkesmannsjuristene Endringer i reglene om konsekvensutredning Fagdirektør Magnar Danielsen Ålesund, 6-8. mars 2017
DetaljerPlan- og bygningslovens krav ved planoppstart
Plan- og bygningslovens krav ved planoppstart Plankonferansen 27. april 2017 Fredrik Holth Dosent NMBU Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 1 Arealforvaltning Et fragmentert og sektorisert retts-
DetaljerHva er god nok utredning av naturmangfold i en konsekvensutredning?
Hva er god nok utredning av naturmangfold i en konsekvensutredning? Krav til saksbehandling Eksempel fra Ås kommune med salamanderdam. Fredrik Holth Institutt for landskapsplanlegging UMB Strand-saken
DetaljerKonsekvensutredninger (KU) etter plan-og bygningsloven. Martin Lund-Iversen, Norges miljøog biovitenskapelige universitet
Konsekvensutredninger (KU) etter plan-og bygningsloven Martin Lund-Iversen, Norges miljøog biovitenskapelige universitet Særskilte temaer Hva er utredningskravene uten KU-plikt? Hvordan tilpasse KU til
DetaljerEndringer i reglene om konsekvensutredning Arr. Hordaland fylkeskommune
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Plannettverksmøte Hordaland Endringer i reglene om konsekvensutredning Arr. Hordaland fylkeskommune Fagdirektør Magnar Danielsen Bergen, 22. november 2017 Ny KU-forskrift
DetaljerKU viktig bidrag til kommunens kunnskapsgrunnlag
KU viktig bidrag til kommunens kunnskapsgrunnlag Vestfold 4. desember 2017 Toril Grønningsæter Nye oppgaver til Miljødirektoratet Faglig hovedansvar for Espoo-konvensjonen og Kiev-protokollen (planer og
DetaljerEndringer i plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredninger
Endringer i plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredninger Endringer i plan- og bygningsloven Stortinget har vedtatt endringer i plan- og bygningsloven i kraft fra 01. juli 2017 Rundskriv
DetaljerPlanlegging Endring av planer, med særlig fokus på prosesser. Fredrik Holth Dosent NMBU
Planlegging Endring av planer, med særlig fokus på prosesser Fredrik Holth Dosent NMBU 1 Juss som virkemiddel i arealforvaltningen Rettslige mål: Plan- og bygningsloven formål: 1-1: «Loven skal fremme
DetaljerNaturmangfoldloven 10 år Lovens betydning for forvaltning av sektorlovverket
Naturmangfoldloven 10 år Lovens betydning for forvaltning av sektorlovverket v/ advokat Tine Larsen, Advokatfirmaet DSA as Tverrgående lov (sektorovergripende): Felles med f eks forvaltningsloven at den
DetaljerINNHOLD Forvaltningskontroll Sivilombudsmannens kontroll Domstolenes kontroll FORORD... 5
Innhold INNHOLD FORORD.... 5 DEL 1 PLANLEGGING OG AREALFORVALTNING... 17 KAPITTEL 1 INTRODUKSJON.... 19 1.1 Tre hovedhensyn i arealforvaltningen.... 19 1.2 Plan- og bygningslovens karakter.... 21 1.3 Plan-
DetaljerForskrift om konsekvensutredninger. Knut Grønntun, Miljøverndepartementet
Forskrift om konsekvensutredninger Knut Grønntun, Miljøverndepartementet Kort historikk KU-bestemmelsene i planog bygningsloven sist endret i 2005. fulgte opp planlovutvalgets tilrådinger om planprogram
DetaljerKonsekvensutredninger
Konsekvensutredninger rådgiver Geir Davidsen De fire «F» er Folkelig Faglig Fleksibelt Forutsigbart Konsekvensutredning Er ikke farlig Disposisjon Hvorfor konsekvensutredning? KU-forskriften Når skal det
DetaljerPlan- og bygningsloven
Plan- og bygningsloven Fradeling og bruksendring i LNF-områder i kommuneplan Langesund 8. november 2017 Fredrik Holth Fradeling og bruksendring Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 1 Status Det
DetaljerNy forskrift om konsekvensutredning Arrangør: NKF
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Tromsøkonferansen 2018 Ny forskrift om konsekvensutredning Arrangør: NKF Fagdirektør Magnar Danielsen Tromsø, 5. februar 2018 Ny KU-forskrift fra 1. juli 2017 To
DetaljerReguleringsplan aktuelle temaer. Tone Hau Steinnes
Reguleringsplan aktuelle temaer Tone Hau Steinnes Tema Kommunens rolle ved private planforslag Utredning av alternativ plassering Fylkesmannens kompetanse i klagesaker Endring og oppheving av reguleringsplan
DetaljerOppfølging av de regionale planene i kommunale arealplaner
Oppfølging av de regionale planene i kommunale arealplaner Kristin Nordli og Espen Fjeldstad Drammen, 22. oktober 2012 Foto: Per Jordhøy Plan- og bygningsloven - nivåene Nasjonale forventninger (2011)
DetaljerVeiledningsnotat Konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven (kommentarutgave)
Veiledningsnotat Konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven (kommentarutgave) Kommunal- og moderniseringsdepartementet juli 2017 1. Innledning Ny forskrift om konsekvensutredninger trådte
DetaljerINNHOLD FORORD... 5 DEL 1 PLANLEGGING OG AREALFORVALTNING INNLEDNING TIL DEL KAPITTEL 1 INTRODUKSJON... 21
INNHOLD FORORD... 5 DEL 1 PLANLEGGING OG AREALFORVALTNING... 17 INNLEDNING TIL DEL 1... 19 KAPITTEL 1 INTRODUKSJON... 21 1.1 Tre hovedhensyn i arealforvaltningen... 21 1.2 Plan- og bygningslovens karakter...
DetaljerKonsekvensutredning av reguleringsplan - når og hvordan?
Konsekvensutredning av reguleringsplan - når og hvordan? Hordaland, 9. desember 2010 Planprogram, konsekvensutredning og planomtale v/ Jan Martin Ståvi, Asplan Viak Dokumentasjonskrav i ny PBL Krav: Regional
DetaljerKonsekvensutredning av overordnete planer etter plan- og bygningsloven
Konsekvensutredning av overordnete planer etter plan- og bygningsloven Jørgen Brun, Miljøverndepartementet Nettverkssamling i Harstad 20. mai 2011 Disposisjon 1) Det store bildet: Planprogram planbeskrivelse
DetaljerKonsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven. Spesialrådgiver Tom Hoel
Konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven Spesialrådgiver Tom Hoel Disposisjon 1) Om regelverket for konsekvensutredning (KU) 2) Hva er gode nok utredninger av overordnete planer? Veileder for
DetaljerFylkesmannens overprøving av vedtak om overtredelsesgebyr. rådgiver Ane Karine Lillevoll
Fylkesmannens overprøving av vedtak om overtredelsesgebyr rådgiver Ane Karine Lillevoll 2014: fire klager på ilagt overtredelsesgebyr Tre av disse fire vedtakene ble delvis omgjort Hvorfor omgjør Fylkesmannen
DetaljerPlanlegging på tre nivåer. Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Planlegging på tre nivåer Etter pbl. 3-1 skal planer: sette mål for den fysiske, miljømessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i kommuner og regioner, avklare samfunnsmessige behov og oppgaver,
DetaljerVeiledningsnotat - Planprogram og konsekvensutredning ved reguleringsplaner (kommentarutgave)
Veiledningsnotat - Planprogram og konsekvensutredning ved reguleringsplaner (kommentarutgave) Kommunal- og moderniseringsdepartementet 6. november 2015, revidert 14. januar 2016. 1. Innledning Forskrift
DetaljerLOVFORSLAG OM KOMMUNALE SNØSCOOTERLØYPER UHOLDBAR PÅSTAND OM GRUNNLOVSSTRID
Oslo, 20. februar 2015 LOVFORSLAG OM KOMMUNALE SNØSCOOTERLØYPER UHOLDBAR PÅSTAND OM GRUNNLOVSSTRID 1 SAMMENDRAG Den 11. februar 2015 var det høring i energi- og miljøkomiteen om endringer i lov 10. juni
DetaljerForelesning i miljørett
Forelesning i miljørett Introduksjon, virkemidler og miljørettens grunnproblemer, Høst 2018 Nikolai K. Winge Dag 1 Oversikt EØS-rett i et miljøperspektiv. Hva er miljørett? Virkemidler i miljøretten. Dag
DetaljerBedre reguleringsplaner
Bedre reguleringsplaner Dokumentasjonskrav: Planbeskrivelse, konsekvensutredning, ROS-analyse mm Buskerud, 29. oktober 2014 Dokumentasjonskrav i PBL Krav: Planprogram Alle Alle Hvis vesentlig virkning
DetaljerByg kapittel 17 17-1 til 17-3
Nye sanksjonsregler 1 Ny lov ny oppbygging - fem deler Alminnelig del Plandel Gjennomføring Byggsaksdel Håndhevings- og gebyrregler Sluttbestemmelser Felles Plan Felles Bygging Felles Felles Vi snakker
DetaljerArealforvaltning etter plan- og bygningsloven
Arealforvaltning etter plan- og bygningsloven Kurs for reinbeitedistriktene Stabbursnes/Varangerbotn 11. og 13 august 2015 Plan- og bygningsloven Samfunnets system for saksbehandling og vedtak om omdisponering
DetaljerHva er god planlegging?
Hva er god planlegging? Tim Moseng og Trine-Marie Fjeldstad Leknes, fredag 1. mars Foto: Bjørn Erik Olsen Innhold Kommuneplanlegging tilpasset utfordringene i Nordland Planstrategi og kommuneplan Overordnede
DetaljerKONSEKVENSUTREDNING I PRIVATE PLANER V/ BYPLANSJEF PETTER WIBERG OG SEKSJONSLEDER GUDRUN SØRENG, BERGEN KOMMUNE
KONSEKVENSUTREDNING I PRIVATE PLANER V/ BYPLANSJEF PETTER WIBERG OG SEKSJONSLEDER GUDRUN SØRENG, BERGEN KOMMUNE 23.11.2017 KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT Hvorfor kreves KU? Sikre at hensynet
DetaljerLNF(R)-spredt. Veileder
LNF(R)-spredt Veileder Oppdraget Nasjonal veileder for bruk av arealformålet LNF(R) spredt jfr. 11-7 nr. 5b Arealstrategier i samfunnsdelen Framstilling av LNF(R)-spredt i arealplan Tilrettelegge for framtidig/eksisterende
DetaljerKU i ny planlov: Hva er nytt? Utfordringer videre. Stig Roar Husby
KU i ny planlov: Hva er nytt? Utfordringer videre. Stig Roar Husby Kort historikk KU-bestemmelsene i plan- og bygningsloven sist endret i 2005 på bakgrunn av EUdirektiv 2001/42 om vurdering av miljøvirkningene
DetaljerKonsekvensutredningsforskriften. forslag til ny forskrift. Dosent Fredrik Holth NMBU, Ås
Konsekvensutredningsforskriften og forslag til ny forskrift Dosent Fredrik Holth NMBU, Ås 1.Innhold og generelle bestemmelser Forskriften inntar lovens bestemmelser om konsekvensutredninger og presiserer
DetaljerUtredning, planlegging og gjennomføring. Kommunens ansvar etter planog bygningsloven.
Utredning, planlegging og gjennomføring. Kommunens ansvar etter planog bygningsloven. NVE regionsamling Hamar Dosent Fredrik Holth Institutt for landskapsplanlegging NMBU NVE regionsamling Hamar To hovedlinjer:
DetaljerBedre reguleringsplaner
Bedre reguleringsplaner Dokumentasjonskrav: Planbeskrivelse, konsekvensutredning, ROS-analyse mm Tønsberg, 15. januar 2015 Dokumentasjonskrav i PBL Krav: Planprogram Alle Alle Hvis vesentlig virkning [Hvis
DetaljerMiljøets rettsvern. Innsigelse KONTROLL MED PLANLEGGINGEN. Fredrik Holth Dosent. Oslo 13. mars Innsigelse
Miljøets rettsvern KONTROLL MED PLANLEGGINGEN Oslo 13. mars 2019 Fredrik Holth Dosent Status Det er vanskelig å oppnå sektormålene. Riksrevisjonen Dok. 3:11 (2007 2008): «Undersøkelsen viser at arealstatusen
DetaljerSakens opplysning Bringe på banen andre interessenter Tvinge til eksponering og å presentere alternativer Refleksjon over kompenserende tiltak
4) KU tiltak Hovedformål Sakens opplysning Bringe på banen andre interessenter Tvinge til eksponering og å presentere alternativer Refleksjon over kompenserende tiltak Fra generelle kompetanseregler til
DetaljerNye forskrifter om konsekvens- utredning. Byplan v/kjetil Christensen
Nye forskrifter om konsekvens- utredning Byplan v/kjetil Christensen To nye forskrifter om konsekvensutredning er vedtatt! Klima- og miljødepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet har foretatt
DetaljerForslag til lovendringer i plan- og bygningsloven - Prop. 149 L ( ) utvalgte tema
Forslag til lovendringer i plan- og bygningsloven - Prop. 149 L (2015-2016) utvalgte tema 10. november 2016 Øyvind Heimlund-Lahn, seniorrådgiver Tage A. T. Eriksen, rådgiver 1 2 Forslag som skal effektivisere
DetaljerPlan- og bygningsloven
Plan- og bygningsloven - kommunenes viktigste virkemiddel for jordvern Sarpsborg 29. november 2016 Fredrik Holth Dosent NMBU Jordvern Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 1 Vil ha jordvern inn
DetaljerBedre reguleringsplaner (2)
Bedre reguleringsplaner (2) Dokumentasjonskrav: Planbeskrivelse, konsekvensutredning, ROS-analyse mm Tingvoll, 21. mars 2013 Dokumentasjonskrav i PBL Krav: Planprogram Alle Alle Hvis vesentlig virkning
DetaljerDispensasjoner, mindre endringer og endringer av plan
Reglene om dispensasjon etter pbl. av 2008 Reguleringsendringer - saksbehandlingsreglene som gjelder for mindre endringer av reguleringsplan, begrepet mindre endring i reguleringsplan, og ugyldighet ved
DetaljerKonsekvensutredninger gjeldende regelverk
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Konsekvensutredninger gjeldende regelverk Knut Grønntun Planavdelingen Disposisjon Historikk Hovedprinsipper i regelverket Forskriftene fra 2015 og erfaringer med
DetaljerReguleringsplan aktuelle temaer
Reguleringsplan aktuelle temaer Tone Hau Steinnes Rådgiver Tema Fylkesmannens rolle i reguleringssaker Begrunnelse for valg av alternativ Plankrav i plan- og bygningslovgivningen Fylkesmannens rolle i
DetaljerForelesning i miljørett
Forelesning i miljørett Introduksjon, miljørettens grunnproblemer, plan- og bygningsloven Nikolai K. Winge Førsteamanuensis i forvaltningsrett Oversikt Dag 1; Introduksjon, miljørettens grunnproblemer,
Detaljer1 Innhold NOTAT. Nord. OPPDRAG Detaljregulering Coop Sandnes DOKUMENTKODE PLAN NOT 001
NOTAT OPPDRAG Detaljregulering Coop Sandnes DOKUMENTKODE 713952 PLAN NOT 001 EMNE Avklaring av forholdet til KU bestemmelser i PBL TILGJENGELIGHET Åpen OPPDRAGSGIVER Coop Finnmark AS OPPDRAGSLEDER Tom
DetaljerNaturmangfoldloven i byggesaksbehandlingen. Juridisk rådgiver Frode Torvik
Naturmangfoldloven i byggesaksbehandlingen Juridisk rådgiver Frode Torvik Ny naturmangfoldlov >Ot.prp. nr. 52 (2008-2009) Om lov om forvaltning av naturens mangfold >10 kapitler og 77 paragrafer samt 15
DetaljerFakultetsoppgave i miljørett, innlevering 19. mars 2012
Fakultetsoppgave i miljørett, innlevering 19. mars 2012 Gjennomgang 22. april 2012 v/jon Gauslaa Generelt om oppgaven Del 1 teller klart mest (80 %). Del 2 må anses som et kontrollsspørsmål som ikke trenger
DetaljerForelesning i miljørett
Forelesning i miljørett Miljørettens grunnproblemer, plan- og bygningsloven Høst 2018 Nikolai K. Winge Særlig om juridiske virkemidler i miljøforvaltningen Forbud/påbud og annen regulering av miljøskadelig
DetaljerKonsekvensutredninger nytt og nyttig
Konsekvensutredninger nytt og nyttig v/ina Rognerud Regional samling Hamar 19. juni 2015 Hva skal jeg si litt om? Bakgrunn Hvorfor nytt regelverk? Viktige nye elementer Nyttig 2 Bakgrunn Regelverket basert
DetaljerNorsk Friluftsliv viser til deres brev angående høring av endringer av regelverket for konsekvensutredninger (deres ref KMD 15/1738, KLD 16/169).
Nedre Slottsgate 25 0157 OSLO Tlf: 23310980 post@norskfriluftsliv.no www.norskfriluftsliv.no Org.nr. 971 262 834 Oslo, 2. desember 2016 Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) Klima- og miljødepartementet
DetaljerBedre reguleringsplaner
Bedre reguleringsplaner Dokumentasjonskrav: Planbeskrivelse, konsekvensutredning, ROS-analyse mm Notodden, 2. september 2014 Dokumentasjonskrav i PBL Krav: Planprogram Alle Alle Hvis vesentlig virkning
DetaljerForelesning i forvaltningsrett. Ugyldighet
Forelesning i forvaltningsrett Ugyldighet Høst 2017 Nikolai K. Winge Ugyldighet introduksjon Hva betyr ugyldighet? Ugyldig = ikke bindende, ikke gjeldende. Ikke blandes med klagevedtak eller omgjøring.
DetaljerUttalelse. Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter planog bygningsloven
Saksnr.: 2014/6226 Løpenr.: 50673/2014 Klassering: L10 Saksbehandler: Kari Ottestad Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget 16.10.2014 Uttalelse. Forskrift om konsekvensutredninger
DetaljerReguleringsbestemmelser i praksis
Reguleringsbestemmelser i praksis Langesund 8. november 2017 Fredrik Holth Reguleringsbestemmelser i praksis 1 Reguleringsplaner Reguleringsbestemmelser i praksis 2 Reguleringsplan Forslag til ny kart-
DetaljerForvaltningsrett: Enkeltindividet møter offentlig myndighetsutøvelse Fokus på:
Det forvaltningsrettslige utgangspunktet Forvaltningsrett: Enkeltindividet møter offentlig myndighetsutøvelse Fokus på: Kompetanse Saksbehandling Plikter Rettigheter Rettssikkerhet Ole Kr. Fauchald 13.01.2015
DetaljerForvaltningsrett: Enkeltindividet møter offentlig myndighetsutøvelse Fokus på:
Det forvaltningsrettslige utgangspunktet Forvaltningsrett: Enkeltindividet møter offentlig myndighetsutøvelse Fokus på: Kompetanse Saksbehandling Plikter Rettigheter Rettssikkerhet Ole Kr. Fauchald 12.08.2015
DetaljerProp. xx L. ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak)
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Prop. xx L (2016 2017) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) Endringer i lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (bestemmelser
DetaljerForskrift om konsekvensutredning NKF fagseminar plan- og byggesak, Sandvika
Forskrift om konsekvensutredning NKF fagseminar plan- og byggesak, Sandvika Ove Fosså 12. november 2010 Hva skal vi gå gjennom? Hvorfor konsekvensutredninger? Litt historikk De viktigste endringene i
DetaljerHvordan bruke naturmangfoldloven i planprosesser? Statlige forventninger til kommunene med eksempler Seniorrådgiver Kristin Nordli
Hvordan bruke naturmangfoldloven i planprosesser? Statlige forventninger til kommunene med eksempler Seniorrådgiver Kristin Nordli Lyngørporten 20. september 2012 1 Naturmangfoldloven i planprosesser 20.
DetaljerEndringer i plan-og bygningsloven
Departementets forslag Prop. 149 L (2015-2016) Stortingets behandling Innst. 181 L (2016-2017) Langesund 8. november 2017 Fredrik Holth Plan- og bygningsloven 1 Professor Eivind Smith skriver: Proposisjoner
DetaljerPlanutvalget SVERRE KRISTENSEN, BYGGING AV KAI OG UTLEGGING AV FLYTEBRYGGE PÅ KJØPSTAD
Arkivsaknr: 2015/556 Arkivkode: P28 Saksbehandler: Iren Førde Saksgang Planutvalget Møtedato SVERRE KRISTENSEN, BYGGING AV KAI OG UTLEGGING AV FLYTEBRYGGE PÅ KJØPSTAD Rådmannens forslag til vedtak: 1.
DetaljerNaturskade og arealplanlegging
Naturskade og arealplanlegging Hvordan kan naturskader forebygges gjennom arealplanleggingen? v/ Jan Martin Ståvi, Asplan Viak janmartin.staavi@asplanviak.no Ålesund, 8. juni 2011 Avgrensning og definisjoner
DetaljerSaksbehandlingsregler i miljøretten
Saksbehandlingsregler i miljøretten Læringskrav: Prinsippene for og de viktigste reglene om saksbehandlingen i miljøsaker med hovedvekt på reglene om konsekvensutredning og retten til miljøinformasjon
DetaljerBedre reguleringsplaner
Bedre reguleringsplaner Utforming og virkemidler: Formål, bestemmelser og hensynssoner muligheter og eksempler Notodden, 2. september 2014 Hvor er vi? Nivå: Retningslinjer - programmer Midlertidig båndlegging
DetaljerForslag til endringer i plan-og bygningsloven
Forslag til endringer i plan-og bygningsloven Departementets forslag Prop. 149 L (2015-2016) Stortingets behandling Innst. 181 L (2016-2017) 31. mars 2017 Forum for plan- og bygningsrett Vårkonferanse
DetaljerNaturmangfoldloven og forskrift om konsekvensutredninger
Naturmangfoldloven og forskrift om konsekvensutredninger Naturmangfoldloven kap. II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk Revidert veileder 2016 Kap. II i fire grupper: forvaltningsmål ( 4+5), aktsomhetskrav
DetaljerUtbyggingsavtaler. Plankonferansen i Troms 27. april Fredrik Holth
Utbyggingsavtaler Plankonferansen i Troms 27. april 2017 Fredrik Holth 1 EVAPLAN 2 EVAplanundersøker hvorvidt intensjonene i loven ivaretas i dagens planlegging 3 Tabell 3.28 Håndtering av kravet om forholdsmessighet
DetaljerForvaltningsrett: Enkeltindividet møter offentlig myndighetsutøvelse Fokus på:
Det forvaltningsrettslige utgangspunktet Forvaltningsrett: Enkeltindividet møter offentlig myndighetsutøvelse Fokus på: Kompetanse Saksbehandling Plikter Rettigheter Rettssikkerhet Ole Kr. Fauchald 18.08.2016
DetaljerOPPSUMMERING OG KOMMENTARER TIL HØYESTERETTS AVGJØRELSE OM KRAFTVERKET I MURADALEN 15. SEPTEMBER 2009
NOTAT Til Fallrettsforumets medlemmer Fra Advokatfirmaet Thommessen Dato 29. april 2009 Ansvarlig advokat Jens F Naas-Bibow OPPSUMMERING OG KOMMENTARER TIL HØYESTERETTS AVGJØRELSE OM KRAFTVERKET I MURADALEN
DetaljerNy plandel og jordvernhensyn i planprosessene
Ny plandel og jordvernhensyn i planprosessene KOLA VIKEN 21 oktober 2009 Erik Plathe Asplan Viak AS Innhold Kjennetegn ved den praktiske arealplanleggingen hvordan kan sektormyndigheter påvirke? Ny plandel
DetaljerInnføring i plansystemet Arealplaner og planprosess HMA 18. januar 2016
Innføring i plansystemet Arealplaner og planprosess HMA 18. januar 2016 Temaer Ansvarsfordeling og delegering Plan- og bygningslovens formål Nasjonale forventninger Plansystemet og plantyper Planprosess
DetaljerPlankonferanse Agder. Reguleringsplanlegging. Planbeskrivelse og dokumentasjonskrav v/ Jan Martin Ståvi. Kristiansand, 26.
Plankonferanse Agder Reguleringsplanlegging Planbeskrivelse og dokumentasjonskrav v/ Jan Martin Ståvi Kristiansand, 26. januar 2016 Dokumentasjonskrav i PBL Krav: Planprogram Alle Alle Hvis vesentlig virkning
DetaljerPlanhierarkiet består av kommuneplan øverst, deretter kommundelplaner og så områdeplaner/detaljreguleringsplaner. Helt nederst i hierarkiet kommer
Plan- og bygningsloven Formålsbestemmelsen til pbl sier at planlegging skal fremme en bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Planlegging skal samordnes mellom
DetaljerRegional planbestemmelse. Et nytt verktøy for regional planlegging
Et nytt verktøy for regional planlegging Hva er Regional planbestemmelse? En juridisk bindende bestemmelse Innebærer byggeforbud mot nærmere angitte tiltak Bestemmelsen er tidsbegrenset Skal knyttes til
DetaljerSaksmappe 2013/381 Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Jon Kåre Jonsson Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper i Flesberg kommune.
FLESBERG KOMMUNE Lampeland 20.01.2014 Arkiv K01 Saksmappe 2013/381 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Jon Kåre Jonsson Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper i Flesberg kommune. MØTEBEHANDLING:
DetaljerForslag til endringer i plan- og bygningsloven Regelverket om konsekvensutredninger
Forslag til endringer i plan- og bygningsloven Regelverket om konsekvensutredninger Bø hotell 14. desember 2015 Ina Rognerud Hva skal jeg si litt om? Forslag til endringer i pbl Bakgrunn (KU) Hvorfor nye
DetaljerPlansystemet etter plan- og bygningsloven. Seminar for politikere i Buskerud 24. og 25. februar 2016
Plansystemet etter plan- og bygningsloven Seminar for politikere i Buskerud 24. og 25. februar 2016 Lovens formål Fremme bærekraftig utvikling Bidra til samordning av statlige, regionale og kommunale oppgaver
DetaljerDet lokale selvstyrets plass i planog bygningsretten
s plass i planog bygningsretten Særlig om innsigelser og klage Fredrik Holth Dosent Misforståelser gjør seg ofte gjeldende ikke bare om eiendomsretten, men også om det kommunale selvstyre. Noe absolutt
DetaljerNOTAT Vurdering etter forskrift om konsekvensutredninger
Oppdragsnavn: Områderegulering Vikane ved Hjeltefjorden Oppdragsnummer: 619150 01 Utarbeidet av: Katrine Bjørset Falch Dato: 21.01.2019 Tilgjengelighet: Åpen Vurdering etter forskrift om konsekvensutredninger
DetaljerDag 1: Begrepsavklaring, plan- og bygningsloven
Forelesningsoversikt Dag 1: Begrepsavklaring, plan- og bygningsloven Dag 2: Plan- og bygningsloven Dag 3: Naturmangfoldloven Dag 4: Forurensningsloven Dag 5: Vassdragsforvaltning, Grunnloven og prosessuelle
DetaljerInstruks om utredning av statlige tiltak (utredningsinstruksen)
Instruks om utredning av statlige tiltak (utredningsinstruksen) Fastsatt ved kongelig resolusjon 19. februar 2016 med hjemmel i instruksjonsmyndigheten. Fremmet av Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
DetaljerKommunens(oppgaver( 04 Kommunens saksbehandling. Tilsyn( Lokal(godkjenning(og(4ldeling(av(ansvarsre5(
04 Kommunens saksbehandling Byggesak Rådgivning Undervisning 1 Kommunens(oppgaver( Lokal(godkjenning(og(4ldeling(av(ansvarsre5( Ansvarsre()skal)søkes)for)kontrollområdene)e(er) )1462,)evt.) ) 1463.)) Kontrollforetak)søknadsbehandles)på)samme)måte)som)
DetaljerBedre reguleringsplaner
Bedre reguleringsplaner Utforming og virkemidler: Formål, bestemmelser og hensynssoner muligheter og eksempler Tønsberg, 15. januar 2015 Hvor er vi? Nivå: Retningslinjer - programmer Midlertidig båndlegging
DetaljerNy plandel i plan- og bygningsloven hva er nytt? v/rådgivere Martine Løvold og Henrik Dahlstrøm, MD Plankonferanse Vest-Agder mai 2009
Ny plandel i plan- og bygningsloven hva er nytt? v/rådgivere Martine Løvold og Henrik Dahlstrøm, MD Plankonferanse Vest-Agder mai 2009 Status Vedtatt av Stortinget 5. juni 2008. Sanksjonert i statsråd
DetaljerNy forskrift God, gammel forvaltningslov
Ny forskrift God, gammel forvaltningslov Tema 1 Vedtak om kommunalt tilskudd 2 Kommunens utrednings- og informasjonsplikt 9 Vedtak om sats Forvaltningslovens regler om vedtak Forvaltningslovens regler
DetaljerDag 1: Begrepsavklaring, plan- og bygningsloven. Dag 5: Vassdragsforvaltning og prosessuelle temaer, samt oppsummering av overordnede temaer
Forelesningsoversikt Dag 1: Begrepsavklaring, plan- og bygningsloven Dag 2: Plan- og bygningsloven Dag 3: Naturmangfoldloven Dag 4: Forurensningsloven Dag 5: Vassdragsforvaltning og prosessuelle temaer,
DetaljerSaksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan. Behandling av planforespørsler i strid med kommuneplanens arealdel
STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 141 Arkivsaksnr: 2015/4946-1 Saksbehandler: Geir Aspenes Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan Behandling av planforespørsler i strid med kommuneplanens arealdel Rådmannens
DetaljerKommunens ansvar ved feil i reguleringen. Geomatikkdagene 2017 Workshop for arealplanleggere Lillehammer 29. mars 2017 Ida Rørbye
Kommunens ansvar ved feil i reguleringen Geomatikkdagene 2017 Workshop for arealplanleggere Lillehammer 29. mars 2017 Ida Rørbye Foto: Ida Rørbye, 2007 Den juridiske beslutningsprosess Rettsregler Finnes
DetaljerDet juridiske fakultet Universitetet i Oslo Side 1 av 7
Side 1 av 7 EKSAMEN I JURIDISKE VALGEMNER HØST 2015 Dato: Tirsdag 24. november 2015 Tid: Kl. 10:00 14:00 JUS5920 Naturressursrett i et miljøperspektiv Oppgaven vil bli bedømt under forutsetning om at du
Detaljer