SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Behandles av utvalg: Sandnes bystyre Formannskapet Bystyret Møtedato: 15.12.2009 12.01.2010 27.04.2010 54/10 Arkivsak : 200804121 Arkivkode : E. 614 A20 &30 Saksbeh. : S.Haugen m/flere Utvalgssaksnr. 153/09 2/10 FORPLIKTENDE SAMARBEIDSAVTALE MELLOM ROGALAND FYLKESKOMMUNE OG SANDNES KOMMUNEN OM UTVIKLINGEN AV DE VIDEREGÅENDE SKOLENE I SANDNES MOT 2014 1. SAKEN GJELDER I planperioden mot år 2014 er det planlagt flere tiltak knyttet til de videregående skolene i Sandnes kommune. Dette for å nå målet om et fremtidsrettet skoletilbud. Det er arbeidet i lengre tid med flere av enkelttiltakene og blant annet er kommunens overtakelse av Lundehaugen til ungdomsskoleformål klart for gjennomføring sommeren 2010. For å ha et samlet styringsgrep om tiltakene og fremdriften i disse, er disse samlet og utformet som en forpliktende samarbeidsavtale. Rådmannen fremmer i denne saken anbefaling om at bystyret godkjenner den forpliktende samarbeidsavtalen om utviklingen av de videregående skolene i Sandnes mot 2014. 2. FAKTAOPPLYSNINGER 2.1 Bystyrets styringssignaler for arbeidet Grunnlaget for rådmannens arbeid i denne saken og de tilrådninger som er gitt i forslaget til økonomiplan 2010-2013 i investeringsbudsjettet, bygger på bystyrets behandling av sak 148/08 Fremtidig skolesituasjon for tilbudet i den videregående skolen i Sandnes. Bystyret gjorde følgende enstemmige vedtak (vedlegg 1): 1. Bystyret fastholder at Sandnes kommune vil overta hele det fylkeskommunale skoleanlegget på Lundehaugen i 2010. Samtidig bekreftes at løsningen medførerat ved avhending av Forus videregående skole skal hele salgsinntekten også kommunens andel på 22%, disponeres til reinvestering i det videregående skoletilbudet i Sandnes. Rådmannens forslag til økonomiplan 2009-2012 er i tråd med denne totale løsningen. 2. Kommunen vil aktivt bidra til at innsigelsen knyttet til hele Brueland området bringes til endelig beslutning. Med bortfall av innsigelsen vil Sandnes kommune kunne fortsette arbeidet med tilrettelegging av områdene Brueland øst, herunder offentlig/allmennyttig for utdanningsformål i samsvar med vedtatt kommunedelplan for Sandnes sentrum. 3. Elevkapasiteten og faglig bredde innen den videregående skolen i Sandnes må være på et høyest mulig nivå for å være i takt med en voksende befolkning. For å nå dette målet er Sandnes bystyre innstilt på å legge til rette for utvidelser av eksisterende skoleanlegg i Sandnes, samt tilby nye arealer i tråd med behovene og fylkeskommunens utbyggingsstrategi framover. 2.2 Samarbeidsavtalens omfang mulige løsninger I fylkeskommunen ble skolebruksplanen revidert -våren 2009. Arbeidet med løsninger for de 190 gjenværende elevene på Lundehaugen har pågått våren 2009 og det ser nå ut til at det kan la seg gjøre å finne løsninger for utflytting av disse elevene til leide lokaler i sentrum. Med dette vil det ikke være behov for å bruke Forus videregående skole, som 1
midlertidig løsning frem til utvidelse av Gand er fullført. Forus videregående skole, bygg og tomt, kan således klargjøres for salg. Eiendommen ligger imidlertid i et område som i fremtiden kan få rimelig nærhet til fremtidig trasé for bybane. Samtidig har kommunen allerede flere offentlige funksjoner i nærområdet. For å legge til rette for en best mulig gjennomføring av salget, er det således behov for å få gjort en byplanfaglig vurdering av eiendommens fremtidige mulighet og begrensninger. Dette arbeidet er det forutsatt kan fullføres innen utgangen av året. Selve overtakelsen av Lundehaugen er planlagt å finne sted i juni 2010. Samarbeidsavtalen definerer nærmere oppgavene som må gjennomføres og samhandlingen om dette. Overtakelsesprotokollen fra endelig befaring blir sluttdokumentet for overdragelsen av bygningsmasse og tomtegrunn på Lundehaugen. Kommunens midlertidige modulbygg på tomten er det kommunen selv som har ansvaret for å fjerne ihht. fristen på 5 år som er gitt av bygningsmyndigheten. Nødvendige tilpasninger i bygget slik som heimkunnskapsfunksjon og noen byggtekniske oppgraderinger er kommunens ansvar å planlegge og utføre. Fremtidig løsning for Gand videregående skole er fylkeskommunens ansvar å avgjøre. Det arbeides for tiden med følgende muligheter: a) riving, renovering og nybygg på eksisterende tomt i Hovevn. b) bygningsmessige tiltak i eksisterende skolebygg og tilbygg oppført på kommunalt anskaffet og byggeklar tomt på Brueland Valg av løsning treffes på grunnlag av summen av faktorene; økonomi, fremdrift, kvalitet og kapasitet. For å håndtere fremtidig kapasitetsbehov og tilbud av studieretninger er målet at tiltakene ved Gand er fullført til skolestart august 2014. Et sentralt forhold knyttet til Brueland er å få frem beslutningen hos Miljøverndepartementet i innsigelsessaken som foreligger i kommunedelplan for Sandnes sentrum. Med en snarlig beslutning, vil Brueland kunne tas opp til områderegulering. Det kan gjøre det mulig å ha godkjent detaljreguleringsplan i løpet av våren 2012, og med godt samarbeid og parallelle arbeider vil byggeklar tomt kunne stilles til disposisjon slik at målet om eventuelt ferdig bygg nås i løpet av 2014. Fremdriftsmessig er det den manglende avgjørelsen i innsigelsessaken som er tidskritisk. Skulle departementets avgjørelse bli at innsigelsen fra Jernbaneverket tas til følge er imidlertid situasjon vesentlig endret. Avgjørende i så fall vil være om beslutningen gir åpning for å ta opp igjen saken ved revisjon av kommunedelplan, eller om vedtaket er å anse som endelig i overskuelig fremtid. En slik situasjon vil kreve helt nye vurderinger av mulige løsninger for Gand, herunder også av eksisterende tomt. Samarbeidsavtalen har som det fjerde tiltak omtalt rammer for langsiktig leie av ny idrettshall på Sandnes stadion. Dette for å dekke behovene for økt areal og lokaler for idrettsfag som flyttes til Sandnes videregående skole. Den endelige leieavtalen utformes ihht. brukstid og innenfor regelverket om vederlag for utlån av svømme- og idrettshaller. 2.3 Oppfølging av samarbeidsavtalen I avtalens del I er det nedfelt rutiner for hvordan samarbeidet skal skje. Det er lagt til grunn 3 møter i året hvor rådmennene gjennomgår total status, med påfølgende rapportering til de folkevalgte. For hvert av de fire tiltakene skal det utformes konkrete fremdriftsplaner og fastsettes oppgave- og ansvarsdeling. Felles utpekt prosjektleder for hovedoppgavene er et redskap for å holde styringsfart i arbeidet. Videre skal det for hvert enkelt tiltak, avtales i forkant hvordan utgiftsdelingen skal være. 3. RÅDMANNENS ANBEFALING Rådmannen vurderer det slik at samarbeidsavtalen gir et tilfredsstillende grunnlag for å kunne følge opp og sikre en effektiv fremdrift i arbeidet med utviklingen av de videregående skolene i Sandnes. Dette gjør det mulig å ha oversikt over enkeltprosjektene, men også være i forkant mht. oppgaver som må løses på tvers. 2
Videre gir det grunnlag for nødvendig prioritering av ressursbruk til så vel utredningsarbeid, som for planleggingsoppgavene som utløses. Rådmannen tilrår at bystyret godkjenner den forpliktende samarbeidsavtalen. Saken skal behandles av formannskapet og bystyret fatter endelig vedtak. Rådmannen tilrår at bystyret fatter slikt VEDTAK: 1. Sandnes bystyre godkjenner den forpliktende samarbeidsavtalen mellom Rogaland fylkeskommune og Sandnes kommune om utvikling av de videregående skolene i Sandnes mot 2014 RÅDMANNEN I SANDNES KOMMUNE, den 23. november 2009 Tore Sirnes rådmann Hans Kjetil Aas Kommunaldirektør Vedlegg 1: Protokoll og saksfremlegg Bsak 148/08 Vedlegg 2: Forslag til forpliktende samarbeidsavtale 3