KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap 29.01.2013 004/13 HNY Saksansv.: Rune Lund Arkiv:K1-026, K3- &00 : Arkivsaknr.: 11/2611 Behandling av strategisk plan for Glåmdal regionråd 2012-2015 Vedlegg: Strategisk plan 2012-2015 - Glåmdal Regionråd - 25.10.12 Saksopplysninger: Bakgrunn. Kongsvinger kommune har mottatt et forslag til strategisk plan for de kommende årene fra Glåmdal regionråd som legges fram til politisk behandling i alle Glåmdalskommunene. Det er også oversendt et saksfremlegg som de ønsker at kommunene skal bruke i sin politiske behandling av dokumentet. Glåmdal regionråd startet arbeidet å utarbeide en strategi for regionrådets jobbing de neste 4 årene i januar 2012. Tre innsatsområder utkrystalliserte seg: Kompetanse befolknings- og næringsutvikling- samferdsel. Rådet ble delt inn i tre grupper med to ordførere i hver gruppe; Kompetanse: Lise Selnes (leder) og Knut Gustav Woie Befolknings- og næringsutvikling: Niels F Rolsdorph (leder) og Anne Mette Øvrum Samferdsel: Kjell Konterud (leder) og Ørjan Bue Gruppene ble utvidet med ulik kompetanse og erfaring, og ble deretter sammensatt på følgende måte: Arbeidsgruppa som har utviklet Strategi for kompetanse i Glåmdalsregionen har bestått av: Lise Selnes, ordfører Nord-Odal, leder Knut Gustav Woie, ordfører Eidskog Vegard Herlyng, Høgskolesenteret i Kongsvinger Gry Høgberg, GIV (Glåmdal Interkommunale voksenopplæring) Ellinor Bjerke, Tretorget AS Anne Berit Gullikstad, Grue kommune Atle Teksum, Våler kommune Unni Strøm, Kongsvinger kommune Margrethe Haug, Åsnes kommune Erik Holm Melby, Campus Kongsvinger
Arbeidsgruppa som har utviklet strategi for nærings og befolkningsvekst har bestått av: Niels F. Rolsdorph, ordfører Grue, leder Anne Mette Øvrum, ordfører Sør-Odal Torbjørn Øveråsen, Grue kommune Nils Lindeberg, Åsnes Kommune Lorentz Sæthern, Eidskog kommune Yngve Øhrbom, Nord-Odal kommune Hilde Riseng, Våler kommune Dag Arnesen, Kongsvinger kommune Eyvind Alnes, Sør-Odal kommune. Arbeidsgruppa som har utviklet strategi for samferdsel har bestått av: Kjell Konterud, ordfører Våler, leder Ørjan Bue,ordfører Åsnes Harald Thoresen, NHO Innlandet Andor Tellefsen, AT Consulting Utredningen. Glåmdal regionråd er et samarbeid mellom kommunene i Glåmdalsregionen og Hedmark fylkeskommune. Samarbeidet har vært et «27»-samarbeid siden 1994. Formålet til Glåmdal regionråd er: «2 Formål Regionrådet er et politisk organ som skal bidra til en positiv utvikling av regionen og ivareta innbyggernes interesser på tvers av kommunegrensene og forvaltningsnivåene. Regionrådet skal fungere som koordinator for Glåmdalsregionen. Regionrådet skal fremme regionens interesser i fylkes- og rikssammenheng.» Det har gjennom disse årene vært ulike prosjekter og samarbeidsprogram. «Samhandlingsprogram for Glåmdal regionråd 2008 2011» var ferdig 31.12.11. «Strategisk plan 2012 2015» er laget utfra at regionen er preget av nedgang i innbyggertall over tid. Regionen har ikke den vekst man kunne forvente utfra geografisk beliggenhet. Lavt utdanningsnivå og stort frafall fra videregående skole er en stor utfordring. Glåmdal regionråd ønsker med «Strategisk plan 2012 2015» å sette fokus på tre satsingsområder: - Kompetanse - Samferdsel - Innbyggerrekruttering og næringsutvikling Drivkraften bak disse satsingsområdene er å føre en politikk som sikrer en befolkningsutvikling som fører til vekst i regionen. Befolkningsvekst gir levedyktige byer, tettsteder og grender. Glåmdal regionråd ønsker å bidra til at Hedmark fylkeskommune når sitt mål om 220 000 innbyggere i 2020. For Glåmdalsregionen betyr dette en befolkningsvekst på 7400 innbyggere i perioden 2012-2020. Varighet for «Strategisk plan for Glåmdalsregionen 2012 2015» er, som tittelen sier, avgrenset til 2015 til tross for at visjonen er «60 000 i 2020». Bakgrunnen for dette er valgperioden. Glåmdal regionråd mener imidlertid at dersom det skal være mulig å nå målene, må arbeidet videreføres etter 2015.
Med bakgrunn i regionens utfordringer, har Glåmdal regionråd valgt å satse målrettet mot tre områder: 1. Kompetanse er et viktig satsingsområde. Lave grunnskoleresultater 1, lavt utdanningsnivå og stort frafall fra videregående skole 2 er en samfunnsutfordring som må tas på alvor. Effektmålet «Glåmdalsregionen skal ha størst gjennomføringsgrad i videregående skole i Hedmark innen 2020», er valgt for på denne måten vise at regionen ønsker å satse på hele utdanningsløpet - fra barnehage til videregående skole/fagskole. Dette arbeidet vil foregå i nært samarbeid med Hedmark fylkeskommune. 2. Innbyggerrekruttering og næringsutvikling er et satsingsområde som har bakgrunn i manglende vekst; både sett i forhold til antall innbyggere og antall arbeidsplasser. En regional satsing på innbyggerrekruttering vil føre til en kunnskapsbasert tilnærming til, og arbeid med, våre utfordringer. For området næringsutvikling ligger det et uutnyttet potensiale i vår nærhet til Osloregionen. 3. Samferdsel er et satsingsområde Glåmdal regionråd har arbeidet med i mange år. Manglende vekst sett i forhold til geografisk beliggenhet er en stor utfordring. Rask ferdigstillelse av Rv 2/E16 er nøkkelen til dette. Pendling forutsetter gode samferdselsårer. Det samme behov har privat og offentlig transport. I et regionforstørrings- og avlastningsperspektiv er derfor samferdsel et viktig satsingsområde. «Strategisk plan for Glåmdalsregionen 2012 2015» er bygget opp med overordnet mål, effektmål og delmål. Hvert år skal det utarbeides en handlingsplan basert på delmålene i planen. Gjennomføringsgrad vil være avhengig av økonomi (se punkt under). Årsmelding vil beskrive gjennomføring og måloppnåelse. Økonomi Strategisk plans års- og langtidsbudsjett baserer seg på følgende: - kommunenes andel i 2012 er kr 10 pr innbygger. - kommunenes andel i 2013 2015 er kr 30 pr innbygger. - allerede vedtatte overføringer er tatt inn i innsatsområdene - budsjettet er utarbeidet med tanke på midlene Glåmdal regionråd har til rådighet. Det vil arbeides aktivt under hele perioden med å involvere samarbeidspartnere til å bistå på prosjekter (eks HFK, Fylkesmannen, departementer, LO/NHO etc). Prosjektenes aktivitet vil da økes. Vurdering: Rådmannen mener det er positivt at regionrådet samler seg om noen sentrale strategiske satsingsområder og etablerer et felles grep for å ta tak i disse. På kompetansesiden ser en for eksempel gode effekter på samarbeid på tvers i regionen.
For å øke regionrådets mulighet til å lykkes med sin satsing, ønsker regionrådet at kommunenes bidrag pr innbygger øker fra dagens nivå på 10 kr til 30 kr (525 000 kr pr år for Kongsvinger). Selv om rådmannen stiller seg positivt til regionrådets satsing har rådmannen ikke funnet rom for denne økningen i økonomiplanen 2013-2016, og foreslår derfor å ligge på samme nivå som i 2012 som er 10 kr pr innbygger. Rådmannen vil understreke at Kongsvinger kommune allerede i dag bruker både administrative og politiske ressurser til en del av de tiltakene som ligger inne i den strategiske planen til regionrådet. Dette gjelder for eksempel deltakelse i ulike regionale/sentrale fora innenfor samferdsel og næringsutvikling samt arbeid med innbyggerrekruttering. I tråd med forslag til økonomiplan vil Kongsvinger kommune fortsette dette arbeidet, og vil på den måten kunne bidra med administrative ressurser i regionrådets arbeid. Rådmannens INNSTILLING 1. Kongsvinger kommune stiller seg bak «Strategisk plan for Glåmdal regionråd 2012 2015. 2. Kongsvinger kommune bevilger for 2013 2015 kr 10,- pr innbygger til Glåmdal regionråd for gjennomføring av «Strategisk plan 2012 2015». 3. Glåmdal regionråd vedtar årlig handlingsplan 2012 2015. Handlingsplan sendes kommunene til orientering. 4. Årsrapport som beskriver gjennomføring, måloppnåelse og regnskap sendes kommunen innen utgangen av januar hvert år. Tilleggsinformasjon Saksopplysninger: Gjennom behandling av budsjett 2013 og Økonomiplan 2013-2016 vedtok kommunestyret å øke overføringen til regionrådet til 30 kr pr innbygger. Samtidig vedtok kommunestyret at Kongsvinger kommune skal fakturere tjenester til regionrådet fra 01.01.13 for å dekke inn at Kongsvinger kommune allerede i dag både administrativt og politisk bruker ressurser. I vedtatt budsjett ble det lagt inn at det skal faktureres for til sammen 175 000 pr år. Rådmannens INNSTILLING 1. Kongsvinger kommune stiller seg bak «Strategisk plan for Glåmdal regionråd 2012 2015. 2. Glåmdal regionråd vedtar årlig handlingsplan 2012 2015. Handlingsplan sendes kommunene til orientering. 3. Årsrapport som beskriver gjennomføring, måloppnåelse og regnskap sendes kommunen innen utgangen av januar hvert år
29.01.2013 Formannskap Geir Tjugum, Frp, foreslo tillegg til rådmannens forslag: Kongsvinger kommune gjør innspill om: Pkt. 1, side 15, i plan Delmål II erstattes med; IIa E16 Kløfta-Kongsvinger sammenhengende utbygging av 4-felts innen 2017. Et nytt punkt IIb innføres; 4-felts Rv2 i tunnel under Kongsvinger videre til Sverige innen 2020. Side 19 i plan Rv2 til svenskegrensa må inn i budsjett sammen med E16. FS-004/13 VEDTAK: 1. Kongsvinger kommune stiller seg bak «Strategisk plan for Glåmdal regionråd 2012 2015. 2. Glåmdal regionråd vedtar årlig handlingsplan 2012 2015. Handlingsplan sendes kommunene til orientering. 3. Årsrapport som beskriver gjennomføring, måloppnåelse og regnskap sendes kommunen innen utgangen av januar hvert år Kongsvinger kommune gjør innspill om: Pkt. 1, side 15, i plan Delmål II erstattes med Ila E16 Kløfta-Kongsvinger sammenhengende utbygging av 4-felts innen 2017. Et nytt punkt IIb innføres; 4-felts Rv2 i tunnel under Kongsvinger videre til Sverige innen 2020. Side 19 i plan Rv2 til svenskegrensa må inn i budsjett sammen med E16. Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dato: Kopi til: Glåmdal Regionråd Rådmannsstaben