Se vedlagt adresseliste Deres ref Vår ref Dato 201105858-/OHA 22.12.2011 Statsbudsjettet for 2012 tilskudd til private fagskoler Formålet med tilskuddsbrevet er å følge opp Stortingets budsjettvedtak og forutsetninger. Tilskuddsbrevet er Kunnskapsdepartementets (KD) årlige oppdragsdokument til de private fagskolene som mottar statlige tilskudd. Tilskuddsbrevet er hovedkanalen for formidling av vilkår og forutsetninger departementet stiller for det aktuelle budsjettåret, og som mottakerne aksepterer ved å ta i bruk midlene. Departementets forvaltning av tilskuddene er utformet innenfor rammen av Stortingets Bevilgningsreglement og regelverket for statlig økonomistyring. Styret må derfor gjøre seg godt kjent med tilskuddsbrevets innhold. Kapittel 6A i privatskolelova sluttet å gjelde 1. juli 2010, jf. privatskolelova 8-2. I forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet for 2011 (Prop. 1 S (2010-2011) og Innst. 12 S (2010-2011)) besluttet Stortinget å overføre ansvaret for 14 private fagskoler til KD. Dette tilskuddsbrevet gjelder 15 private fagskoler, der nesten alle fikk tidligere støtte etter kapittel 6A i privatskolelova, og som innen 1. juli 2010 hadde fått godkjenning i henhold til fagskoleloven. 1. Bevilgning og fordeling Ved Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2012 (Prop. 1 S (2011-2012) og Innst. 12 S (2011-2012)) ble det over budsjettets kap. 276 post 72, bevilget 56,868 mill. kroner til private fagskoler med direkte tilskudd fra departementet. Følgende tabell gir en oversikt over de private fagskolene som vil motta tilskudd i 2012 over kap. 276 post 72, samt beløpets størrelse: Fagskole Beløp i kroner Postadresse Postboks 8119 Dep 0032 Oslo Kontoradresse Kirkeg. 18 Telefon 22 24 90 90* postmottak@kd.dep.no www.kunnskapsdepartementet.no Org no. 872 417 842 Universitets- og høyskoleavdelingen Telefon 22 24 77 01 Telefaks 22 24 95 40 Saksbehandler Øystein Hagen 22 24 77 89
Fabrikken Asker kunstfagskole 4 063 000 Frelsesarmeens offiserskole 678 000 Norges byggskole 3 744 000 Regnbuen bibelskole 7 578 000 Kunstskolen i Bergen 5 027 000 Ålesund kunstfagskole 4 491 000 Nordland kunst- og filmfagskole 2 845 000 Einar Granum kunstfagskole 11 015 000 Designinstituttet 3 059 000 Fagskolen for bok og papir 1 037 000 Kunstskolen i Rogaland 4 126 000 Hald internasjonale senter 3 755 000 Menighetsbibelskolen 2 792 000 Tomb fagskole 948 000 Det tverrfaglige kunstinstitutt 1 710 000 SUM 56 868 000 2. Hovedprioriteringer Fagskolene skal bidra til å gi samfunnet kunnskap og kompetanse som er nødvendig for å bidra til fremtidig velferd og verdiskapning. Fagskolelovens formål er å sikre fagskoleutdanninger av høy kvalitet gjennom en offentlig godkjenningsordning, jf. 1. I henhold til loven skal fagskoleutdanning være yrkesrettet, definert som utdanning som gir kompetanse som kan tas i bruk i arbeidslivet uten ytterligere generelle opplæringstiltak. I Kunnskapsdepartementets budsjettproposisjon for 2012, Prop. 1 S (2011 2012), se Programkategori 07.60 Høgre utdanning og fagskoleutdanning, er det presisert at det overordnede målet for fagskoleutdanning er at godkjent fagskoleutdanning skal være av høy kvalitet og gi studentene kvalitetssikrede, fleksible og arbeidsmarkedsrettede utdanningstilbud. I St.meld. nr. 44 (2008 2009) Utdanningslinja, jf. Innst. 192 S (2009 2010), fremheves i tillegg behovet for tett og langsiktig samarbeid mellom utdanning og arbeidsliv for å sikre relevans og oppnå viktige mål med kompetansepolitikken. Høsten 2011 er det for første gang laget en tilstandsrapport for fagskolesektoren med tall fra Database for statistikk om høyere utdanning - fagskolestatistikk. Dette arbeidet vil gi en bedre oversikt over fagskolesektoren i sin helhet og vil på sikt gi bedre muligheter for overordnede og lokale analyser, bedre styring av fagskolesektoren og kvalitetsutvikling innenfor fagskolefeltet. Tilstandsrapporten er tilgjengelig på departementets nettsider: http://www.regjeringen.no/kd. Det er utviklet et kvalifikasjonsrammeverk for hele utdanningsløpet som ble fastsatt 15. desember 2011. Der er det laget læringsutbyttebeskrivelser også for fagskoleutdanning. De aller fleste fagskoleutdanningene innplasseres på nivå etter utdanningens lengde: de toårige innplasseres på nivå 5.2 og de halvårige og ettårige innplasseres på nivå 5.1. For utdanninger med varighet på halvannet år, vil NOKUT forestå særskilte faglige vurderinger av læringsutbyttet med sikte på nivåinnplassering. Departementet vil i løpet av 2012 gjennomgå hele fagskoleregelverket med tanke på endringer. Departementet vil også arbeide for en prøveordning på enkelte fagskoleområder med opptak av studenter på bakgrunn av generell studiekompetanse i stedet for eller i tillegg til fagbrev. Side 2
3. Beregning av tilskuddet Tilskuddet er rammestyrt og tildeles på grunnlag av fjorårets bevilgning. Med en rammestyrt bevilgning mottar den enkelte fagskole et fast tilskudd, uavhengig av antall studenter og eventuelle endringer i antallet. Endring av tilskuddet avhenger av at det tilføres mer midler til fordeling over kap. 276 i statsbudsjettet. Årlig ramme fastsettes av Stortinget ved den årlige behandlingen av statsbudsjettet. Tilskuddet over kap. 276 post 72 for 2012 er en videreføring av det tilskuddnivå som lå til grunn for bevilgningene i 2011, men med en kompensasjons for lønns- og prisvekst på 3,1 pst. 4. Vilkår for tilskuddet Tilskuddsmottaker skal drive utdanning som er godkjent av NOKUT i henhold til fagskoleloven. Tilskuddet skal komme studentene til gode. Tilskuddsmottaker skal rapportere inn resultater fra virksomheten til database for statistikk om fagskoleutdanning (DBH-F), jf. nedenfor under pkt. 5. Departementets rolle overfor private fagskoler med offentlig tilskudd Private fagskoler som mottar tilskudd over kap. 276 i statsbudsjettet går inn under fagskoleloven og er underlagt kontroll med at driften skjer innenfor de rammer som loven setter. Departementet fører tilsyn etter loven og har delegert enkelte tilsynsoppgaver til NOKUT. Loven og forutsetninger gitt i Stortingets årlige budsjettvedtak og kravene i bevilgningsreglementet, danner utgangspunkt for departementets oppfølging av de private fagskolene med offentlig tilskudd. Vi viser til dette, og forutsetter at tilskuddet nyttes i tråd med forutsetningene. Det tas forbehold om at departementet kan kreve tilskuddet helt eller delvis tilbakebetalt dersom det ikke nyttes i samsvar med forutsetningene. 5. Rapportering Tilskuddsmottaker skal innen 15. mars 2012 og 15. oktober 2012 rapportere data per 1. mars 2012 og 1. oktober 2012 inn til Database for statistikk om høyere utdanning Fagskolestatistikk (DBH-F) i henhold til den spesifikasjon som foreligger på nettsidene til DBH-F: http://dbh.nsd.uib.no/fagskole/. Tilskuddsmottaker skal innen 15. februar 2013 sende inn til DBH-F: Foreløpig årsregnskap for 2012 Ledelseskommentar (egen mal) Tilskuddsmottaker skal innen 1. juli 2013 sende inn til DBH-F: Årsregnskap for 2012 Revisjonsberetning Presentasjon av regnskap med ledelseskommentarer Halvårsregnskap og årsregnskap (foreløpig og endelig) for fagskolene skal inneholde resultatregnskap, balanse, kontantstrømoppstilling og noter presentert etter regnskapslovens bestemmelser. Offentlig tilskudd, egenbetaling fra studentene og eventuelt annet tilskudd må fremgå av resultatregnskapet eller noteopplysninger. Eventuelle planlagte organisatoriske endringer, som antas å ville påvirke virksomhetens rettslige eller økonomiske stilling, bes omtalt. Side 3
Halvårsregnskapet og foreløpig årsregnskap skal i tillegg inneholde ledelseskommentarer til regnskapet (2-4 sider). Vi ber om at denne struktureres etter følgende elementer: 1. Kortfattet beskrivelse av formålet med fagskolen 2. Bekreftelse på at regnskapet er avlagt iht. regnskapslovens bestemmelser og opplysninger om eventuelle avvik 3. Omtale av vesentlige endringer i resultat- og balanseposter i forhold til tidligere halvårs- eller årsregnskap 4. Omtale av vesentlige avvik mellom periodisert budsjett mot resultatregnskap 5. Gjennomføringen av budsjettet med vekt på prioriterte mål og aktiviteter i tilskuddsbrevet, herunder søkningen til godkjente studier 6. Gjennomførte investeringer i perioden og planlagte investeringer i senere perioder 7. Trender og utvikling i inntekter og sentrale kostnader Ledelseskommentarene skal signeres av styrets leder eller den styret bemyndiger. Tilskuddsmottaker plikter å melde fra til departementet dersom grunnlaget for tilskuddet blir endret. Alle endringer i selskapsform, vedtekter og/eller eierskap samt eventuelle nedleggelser av studiesteder skal rapporteres omgående. 6. Utbetaling og kontroll Utbetaling av tilskudd vil skje kvartalsvis i 2012 ved direkte anvisning til fagskolene over bankeller postgiro. Fagskoler som måtte få anvist eller tildelt for mye midler, plikter straks å informere departementet om dette, og å tilbakebetale overskytende beløp med mindre departementet finner å kunne akseptere at feilen korrigeres ved senere anvisning/tilskudd. Fagskolene plikter å informere departementet dersom midlene ikke fullt ut blir benyttet til sitt formål. Departementet vil da vurdere å avstemme differansen opp mot senere tilskudd. Det tas forbehold om at departementet selv og Riksrevisjonen kan foreta kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. Bevilgningsreglementet 10 andre ledd og lov om Riksrevisjonen 12. Med hilsen Toril Johansson (e.f.) ekspedisjonssjef Lars Vasbotten avdelingsdirektør Side 4
Kopi: Riksrevisjonen Norsk samfunnsvitenskapelig datatjeneste AS Nasjonalt fagskoleråd, Pb 6139 Etterstad, 0602 OSLO Side 5
Adresseliste: Fabrikken Asker Kunstfagskole Postboks 4 1389 Heggedal Frelsesarmeen offiserskole Brendsrudtoppen 40 1385 Asker Norges Byggskole Postboks 293 2001 LILLESTRØM Regnbuen bibelskole PB 212 1471 Lørenskog Kunstskolen i Bergen Møllendalsveien 8 5009 Bergen Ålesund Kunstfagskole Hellegata 12 6004 Ålesund Nordland kunst- og filmfagskole Boks 49 8309 Kabelvåg Einar Granum kunstfagskole Maridalsveien 17 0175 Oslo Designinstituttet Postboks 104 Torshov 0412 Oslo Fagskolen for bok og papir Øvre Vollgt. 15 0158 Oslo Kunstskolen i Rogaland Birkelandsgate 2 4012 Stavanger Hald Internasjonale Senter Halseveien 37 4517 Mandal Menighetsbibelskolen Side 6
Florsgate 1b 3222 Sandefjord TOMB FAGSKOLE Tomb 1640 RÅDE Det tverrfaglige Kunstinstitutt Postbok 199 1319 Bekkestua Side 7