Møteprotokoll for Bystyret

ASKIM KOMMUNE Møtedato: 19.06.2014 Møtested: Askim rådhus, bystyresalen Møtetid: 15:00 18.30 Møteprotokoll for Bystyret Til stede Forfall Administrasjonen Medlemmer: Ayaan Mohamed Ibrahim, Bjørn Arild Jørgensen (kom kl. 15.30), Grethe K. Aasgaard, Gunn L. Grundt Melnæs, Hans Georg Øverby, Hans-Olaf Pedersen, Ingolf Paller, Jan Terje Kristiansen, Jørn Flemming Thon, Knut Roger Berntzen, Kåre Sundbrei, Lars Gram-Johannessen, Lars Holene, Lasse Hoff, Line Marthinsen, Lise Rognerud, Margaretha Jansen Brovold, Marit Fredheim, Marthe Key Frøberg, Per Kristian Stai, Rita Tangnes, Sigmund Gonzaga, Svein Christoffersen, Svein-Aage Løkke, Terje Søimer, Thor Hals, Toril Espeseth, Torill Bergene, Trygve Westgård Varamedlemmer: Arne M. Fossum, Bjørn Ragnar Johannessen (sak 38/14), Bjørnar Grønbech, Claudia Saenz, Erik Riseberg, Ingvar Hognestad, Steinar Støbakk, Vidar Strande (sak 38/14) Kjell Ove Tangen, Maria Haugen Knutsen, Mustafa Zewy, Ola Spakmo, Pam Le Olsen, Terje Granli Synnøve Rambek, Monica Nordmoen, Trond Christensen, Else-Gunn Gustafsson (protokollfører) Spørretime: Brukerrådet i Askimskolen vedr. Grøtvedt skole. Ordfører svarte muntlig. Spørsmål fra Gunn Melnæs om mangel på benker i Guderudparken. Ordfører svarte muntlig på spørsmålet. Saksliste Saksnr Tittel 34/14 Godkjenning av protokoll fra Askim bystyre 22.05.2014 35/14 Meldinger til møte i Askim bystyre 19.06.2014 36/14 1. tertialrapport 2014 37/14 Rådmannens forslag til Økonomiplan 2015-2018 38/14 Områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien - Plan ID 20110004 39/14 Høringssvar på høring om lovbestemmelse om godkjenning av låneopptak

40/14 Strategi for ladeinfrastruktur for el-bil 41/14 Planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel 42/14 Utredning av trådløst nett i bykjernen 43/14 Høring Mangfold og Fordypning - rammeplan for kulturskolen 44/14 Evaluering av vikarpool og alternative turnuser 45/14 Søknad om fritak fra politiske verv fra Maria Madeleine Knutsen ut perioden 2011-2015 Askim, 23. juni 2014 Thor Hals ordfører

34/14: Godkjenning av protokoll fra Askim bystyre 22.05.2014 Rådmannens forslag til vedtak: Protokollen fra møte i Askim bystyre 22.05.2014 godkjennes. Enstemmig vedtatt. Protokollen fra møte i Askim bystyre 22.05.2014 godkjennes. 35/14: Meldinger til møte i Askim bystyre 19.06.2014 Rådmannens forslag til vedtak: Meldingene tas til orientering Lars Holene (Sp) spurte hvorfor nyhetsbrevet fra Landbrukskontoret ble lagt ved som melding. Rådmannen svarte at aktiviteten i Landbrukskontoret ligger i en annen kommune og man ønsker at bystyret er orientert. Votering: Enstemmig vedtatt. Meldingene tas til orientering 36/14: 1. tertialrapport 2014 Innstilling fra formannskapet: 1. Redegjørelse om 1.tertial 2014 tas til orientering 2. Årsbudsjettet for 2014 endres i tråd med følgende tabell: Tekst Økt. utg. Red. utg. Red. innt. Økt. innt. Justering 1.tertial 2014 Drift Reduserte skatteinntekter og inntektsutjevning 4 000 000 Øke avdrag Østf.badet (jf. regnskap per 500 000 30.04.14) Redusere låneavdrag 2 000 000 Redusere renteutgifter 2 300 000

Ovf. Driftsmidler "tvistesak" fra Ovf.kap til Åpen omsorg Ovf. Driftsmidler "tvistesak" fra Ovf.kap til Åpen 1 100 000 omsorg Redusere utbytte fra Østfold Energi 800 000 1 100 000 Investering Øke Renovering Grøtvedt 845 000 Redusere Eid skole i til bhg 30 383 000 Redusere momskomp 4 803 000 Redusere Bruk av disp.fond 10 000 000 Oppgradering gymbygg Moen skole (ENØK) 111 000 (rebevilgning) Vinduer Løkentunet (rebevilgning) 197 000 Kunstgressbane Hov 6 000 000 Bruk av lån 8 427 000 Sum 36 283 000 36 283 000 Enstemmig vedtatt. 1. Redegjørelse om 1.tertial 2014 tas til orientering 2. Årsbudsjettet for 2014 endres i tråd med følgende tabell: Tekst Økt. utg. Red. utg. Red. innt. Økt. innt. Justering 1.tertial 2014 Drift Reduserte skatteinntekter og inntektsutjevning 4 000 000 Øke avdrag Østf.badet (jf. regnskap per 500 000 30.04.14) Redusere låneavdrag 2 000 000 Redusere renteutgifter 2 300 000 Ovf. Driftsmidler "tvistesak" fra Ovf.kap til Åpen 1 100 000 omsorg Ovf. Driftsmidler "tvistesak" fra Ovf.kap til Åpen 1 100 000 omsorg Redusere utbytte fra Østfold Energi 800 000 Investering Øke Renovering Grøtvedt 845 000 Redusere Eid skole i til bhg 30 383 000

Redusere momskomp 4 803 000 Redusere Bruk av disp.fond 10 000 000 Oppgradering gymbygg Moen skole (ENØK) 111 000 (rebevilgning) Vinduer Løkentunet (rebevilgning) 197 000 Kunstgressbane Hov 6 000 000 Bruk av lån 8 427 000 Sum 36 283 000 36 283 000 37/14: Rådmannens forslag til Økonomiplan 2015-2018 Innstilling fra formannskapet: 1. Disponible rammer for 2015-2018 vedtas slik de framgår av tabell 1 a i økonomiplanen. 2. Budsjettrammer for virksomheter og selskaper for 2015, med de vedtatte endringer, vedtas slik de framgår av tabell 1 B, og 2 A og B i økonomiplanen. 3. Planlegging av aktivitet i virksomheter og selskaper for 2016-2018, med de vedtatte endringer, skal skje på bakgrunn av de rammer som er angitt i tabell 1 B og 2 Aog B. 4. Gjennomgående mål for 2015-2018 vedtas slik de framgår av økonomiplanens Målkart. 5. Låneopptak til ny barnehage på Eid-tomta med 20 mill. Askim kommune går i forhandlinger om kjøp av nøkkelferdig barnehage fra privat barnehage utbygger. 6. Rådmannen ser på muligheten for å leie egnede lokaler til ny kulturskole. Investeringen på 33.3 mill. løftes ut av planperioden. 7. Investering til utbedring av gågata utover dagens standard i forbindelse med VA-sanering, reduseres fra kr 8 til maks 4 mill. Administrasjonen legger fram forslag til løsning innenfor bevilget ramme før tiltaket iverksettes. Trygve Westgård (Ap) fremmet et nytt pkt. 8 og 9: 8. Det settes ikke av midler til gågata nå. 9. Rådmannen bes kvalitetssikre beregningene ved nødvendig rehabilitering av Grøtvedt skole for videre drift, samt ved eventuelt endret skolestruktur. Margaretha J. Brovold (SV) fremmet forslag om endring av pkt. 6: Rådmannen bes å se på muligheter for å leie egnede lokaler til kulturskole. Halvparten av investeringsbeløpet løftes ut av planperioden. Bygging av kombinert kulturskole/allaktivitetshus for lag, foreninger og idrett i folkeparken i samarbeid med private utredes. Margaretha J. Brovold (SV) fremmet et nytt pkt. 8: For å opprettholde forsvarlige tjenester i kommunen innføres eiendomskatt på bolig og næring i Askim. Taksering igangsettes så fort som mulig.

Votering: Innstillingens pkt. 7 om redusering av investeringer i gågata ble satt opp mot forslaget fra Trygve Westgård (Ap). Innstillingen ble vedtatt med 21 mot 14 stemmer (Ap 13, SV 1). Innstillingens pkt. 1 til og med pkt. 5 ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Margaretha J. Brovold (SV) om innføring av eiendomsskatt falt med 3 (Sp 1, KrF 1, SV 1) mot 32 stemmer. Forslaget fra Margaretha J. Brovold (SV) om endring av pkt. 6 falt med 14 (Ap 13, SV 1) mot 21 stemmer. Forslaget fra Trygve Westgård (Ap) om et nytt pkt. 8 falt mot 14 stemmer (AP 13, SV 1) mot 21 stemmer. Forslaget fra Trygve Westgård (Ap) om et nytt punkt om rehabilitering av Grøtvedt skole ble enstemmig vedtatt. 1. Disponible rammer for 2015-2018 vedtas slik de framgår av tabell 1 a i økonomiplanen. 2. Budsjettrammer for virksomheter og selskaper for 2015, med de vedtatte endringer, vedtas slik de framgår av tabell 1 B, og 2 A og B i økonomiplanen. 3. Planlegging av aktivitet i virksomheter og selskaper for 2016-2018, med de vedtatte endringer, skal skje på bakgrunn av de rammer som er angitt i tabell 1 B og 2 Aog B. 4. Gjennomgående mål for 2015-2018 vedtas slik de framgår av økonomiplanens Målkart. 5. Låneopptak til ny barnehage på Eid-tomta med 20 mill. Askim kommune går i forhandlinger om kjøp av nøkkelferdig barnehage fra privat barnehage utbygger. 6. Rådmannen ser på muligheten for å leie egnede lokaler til ny kulturskole. Investeringen på 33.3 mill. løftes ut av planperioden. 7. Investering til utbedring av gågata utover dagens standard i forbindelse med VA-sanering, reduseres fra kr 8 til maks 4 mill. Administrasjonen legger fram forslag til løsning innenfor bevilget ramme før tiltaket iverksettes. 8. Rådmannen bes kvalitetssikre beregningene ved nødvendig rehabilitering av Grøtvedt skole for videre drift, samt ved eventuelt endret skolestruktur.

38/14: Områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien - Plan ID 20110004 Innstilling fra det faste utvalg for plansaker: 1. Uttalelse fra Maria Olsen, Steinar Fagerbakken, Berit Gram Andersen, Vigdis Prusac, Bjørn og Tullin Smeby, Kari Aasgård, Ann Mari Thomasen, Reidun og Frank Skogsberg, Svein Jelsnes, Berit Owrum, Aase Wammeli Mørk, Bjørn Mørk, Per Arne Byhrø, Ann Christin Winger Byhrø, Anne- Sofie Jensen, Bård Rasmussen, Praiwan Rasmussen, Odd Roar Bjørnland, Gunvor Jacobsen, Harald Svae, Jostein Hansen, Kjellaug Mauseth, Tore Mauseth, Kjetil Larsen, Rønnaug Wergeland Krog, Karin og Håvard Lippestad, Tornerud Vel, Gro Elnes, Live og Asbjørn Alstadsæter og Tor Gundersen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan støybeskytte bakenforliggende boligområder, spesielt boligene i Granholtveien. Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. 2. Uttalelse fra Torill Jahren, Jorunn Moen Tøften, Anne-Karin Johansen, Ketil Bilberg, Sigrid og Gunnar Kigen, Berit Helene og Glør Wandug Iversen, Thor-Einar Haugom, Reidun og Thorvald Wik, Hilde Mikaelsen, Bjørn og Aud Byhrø, Helene Graff, Bjarne Støe, Sonja og Frank Larsen, Steinar Østbye, Ludvig Østbye og Tora Østbye, Inger Lise Authen, Ellen og Jan Fredriksen, Andreas Haug, Daniel og Micke Andersen, Erik og Marguritha Stephensen, Ingun Kreppen, Knut Riseng, Maren C. Herland, Geir Kristiansen, Høie, Tove Idland, Dag N. Kristiansen, Lillian og Ole Bøgh, Beate Kristin Lindkvist, Vidar Berger, Grethe Bunes, Gunhild Søyseth, Jørn-André Hammer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes en høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Det er i tillegg avholdt to informasjonsmøter. Høringsfristen for offentlig ettersyn var 6 uker, som i hht plan- og bygningsloven anses tilstrekkelig tid for å vurdere et reguleringsforslag. Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan støybeskytte bakenforliggende boligområder, spesielt boligene i Granholtveien. Grunneierne har ikke krav på erstatning fra kommunen ved regulering til blokkbebyggelse. Reguleringsforslagene legger til rette for fremtidig bygging av blokker der det i dag er eneboliger. Dette utløser ikke krav om at de som eier boligene må selge sine eiendommer. Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. Statens vegvesen har ingen merknader til trafikkøkning i krysset Osloveien/Volleneveien og det er foretatt en trafikkvurdering av Sweco Norge AS av krysset. Med en beregnet økning med 24 kjt/døgn som følge av utbygging vil trafikksituasjonen oppleves som uforandret. 3. Uttalelse fra advokat Helge Skaaraas tas ikke til følge. Begrunnelsen er at reguleringsarbeidene er utført i overenstemmelse med plan- og bygningslovens bestemmelser mht inngåelse av avtale om områderegulering, utarbeidelse av reguleringsplan, varsling og saksbehandling for øvrig. Formannskapet (FS) vedtok å selge kommunens to eiendommer (99/25 og 99/26), dersom ny reguleringsplan legger til rette for det. Eiendommene skal takseres av godkjent takstmann, før det opprettes avtale om salg. FS vedtok også at direkte salg skal gjennomføres slik at salget ikke kommer i strid med forutsetningene i ESA-reglementet om offentlig støtte til næringsvirksomheter. Det var en forutsetning for reguleringsarbeidene at arealfomålene for Røde Kors-tomta og kommunens to eiendommer kunne omreguleres til andre formål enn allmennyttig formål og veiformål. Etter forskrift om

konsekvensutredning (KU) utløser ikke reguleringsarbeidene krav om KU. Høy utnyttelse er i tråd med Rpr. for samordnet areal- og transportplanlegging og fylkesplan for Østfold. Når det gjelder støy er det for ny bebyggelse i omr. B1, B3 og B4 i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at alle boenheter skal ha minst ett soverom mot stille side; alle boenheter skal ha innendørs støynivå under Lekv 30 dba; veranda/terrasse skal skjermes slik at deler av disse får støynivå under Lden 55 db. Det vises til vedlegg nr. 10 side 7 og 8, sammendrag av uttalelser med kommentarer, for fyldig tilsvar til uttalelsen. 4. Uttalelse fra Østfold fylkeskommune, Sentraladministrasjonen, tas delvis til følge. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av EL-bil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene. Reguleringsbestemmelse om universell utforming endres ikke. Forslagsstiller har trukket områdereguleringens alt. 2. Revidert alt. 1, med krav om minst ett soverom mot stille side, legges fram for 2. gangs behandling i det faste utvalg for plansaker. 5. Uttalelse fra Fylkesmannen i Østfold, Miljøvernavdelingen, tas delvis til følge. Det legges ingen ytterligere krav mht støy og støyfølsomme rom enn det som allerede er lagt inn i alt. 1. Forslagstiller har trukket alt. 2. Varslet innsigelse mot dette alternativet bortfaller dermed. Støyskjermene er på plankartet vist med en knekk på 90o ut i endene, slik at støyskjermingen tilfredsstiller støykrav for lekeplasser og uteoppholdsarealer. Retningslinjen for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen vurderes ikke i denne områdereguleringen. Vurdering av naturmangfoldloven kommenteres i saksframlegget 2. gangs behandling i planutvalget. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av EL-bil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene. 6. Uttalelse fra Statens vegvesen, tas delvis til følge. Merknad er delvis tatt til følge når det gjelder parkeringsplass i området mellom byggegrense og regulert gang-/sykkelvei. Parkeringsplassen er redusert og flyttet sørover. Øvre grense for parkeringsplass er sammenfallende med nordre kant for rampe ned til parkerings-kjeller. Støyskjermene langs gang-/sykkelveien er trukket 1,5m fra kant regulert gang-/sykkelvei. Skjermene er regulert med knekk i endene. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne støyskjermene er tatt inn i 7 nytt pkt c. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne byggeplan for kryssutforming er tatt inn i 7 nytt pkt j. Rekkefølgekrav til opparbeidelse av universelt utformet bussholdeplass er tatt inn i bestemmelsenes 7 nytt pkt l. Merknad om økning i krav til sykkelparkering er ikke tatt til følge. Kravet om minst 1 oppstillingsplass for sykkel pr boenhet opprettholdes. 7. Uttalelse fra leder i Askim venstre, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk. Blokkbebyggelse langs Osloveien vil støybeskytte bakenforliggende boligområder, spesielt boligene i Granholtveien. Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Dette er det lagt til rette for i reguleringsbestemmelsenes 6.2 pkt f. Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Revidert forslag til områderegulering, alt. 1, legges fram for 2. gangs behandling. 8. a) Forslag til områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien, alt. 1, med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat. 31.10.2013 og revidert 15.05.2014, vedtas. b) Tilsvarende blokkbebyggelse skal ikke skape presedens for andre boligområder. 9. Områdereguleringen egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens 12-12.

Jørn Thon (Ap) og Hans-Olaf Pedersen (H) meldte seg inhabile i saken. Bjørn R. Johannessen (Ap) og Vidar Strande (H) tiltrådte møtet i saken. Torill Bergene (Ap) fremmet følgende forslag: Forslag til områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien, alt. 1 med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat. 31.10.2013 og revidert 15.05.2014, avvises. Saken returneres til administrasjonen. Det faste utvalg for plansaker vil foreslå at det utarbeides en ny områderegulering med redusert mulighet for utbygging i forhold til foreliggende forslag. Lars Holene (Sp) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Votering: Utsetteslsesforslaget fra Lars Holene (Sp) falt med 2 (Sp 1, V 1) mot 33 stemmer. Margaretha J. Brovold (SV) fremmet subsidiært forslag til endring i reguleringsbestemmelsene alt. 1: 1. Til 6.1 e:.. det legges til rette for lading av El-bil, min 16 A 240 V kurs på 50% av plassene. 2. Til 6.1 f: Det skal sikres minimum 2 parkeringsplasser for sykkel per boenhet i forbindelse med inngang. Votering: Forslaget fra Torill Bergene (Ap) falt med 16 (Ap 13, SV 1, V 1 og Asp 1) mot 19 stemmer. Forslaget fra Margaretha J. Brovold (SV) pkt. 1 falt med 15 (Ap 13, V 1, SV 1) mot 20 stemmer. Forslaget fra Margaretha J. Brovold (SV) pkt. 2 falt med 15 (Ap 13, V 1, SV 1) mot 20 stemmer. 1. Uttalelse fra Maria Olsen, Steinar Fagerbakken, Berit Gram Andersen, Vigdis Prusac, Bjørn og Tullin Smeby, Kari Aasgård, Ann Mari Thomasen, Reidun og Frank Skogsberg, Svein Jelsnes, Berit Owrum, Aase Wammeli Mørk, Bjørn Mørk, Per Arne Byhrø, Ann Christin Winger Byhrø, Anne- Sofie Jensen, Bård Rasmussen, Praiwan Rasmussen, Odd Roar Bjørnland, Gunvor Jacobsen, Harald Svae, Jostein Hansen, Kjellaug Mauseth, Tore Mauseth, Kjetil Larsen, Rønnaug Wergeland Krog, Karin og Håvard Lippestad, Tornerud Vel, Gro Elnes, Live og Asbjørn Alstadsæter og Tor Gundersen tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan støybeskytte bakenforliggende boligområder, spesielt boligene i Granholtveien. Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien.

2. Uttalelse fra Torill Jahren, Jorunn Moen Tøften, Anne-Karin Johansen, Ketil Bilberg, Sigrid og Gunnar Kigen, Berit Helene og Glør Wandug Iversen, Thor-Einar Haugom, Reidun og Thorvald Wik, Hilde Mikaelsen, Bjørn og Aud Byhrø, Helene Graff, Bjarne Støe, Sonja og Frank Larsen, Steinar Østbye, Ludvig Østbye og Tora Østbye, Inger Lise Authen, Ellen og Jan Fredriksen, Andreas Haug, Daniel og Micke Andersen, Erik og Marguritha Stephensen, Ingun Kreppen, Knut Riseng, Maren C. Herland, Geir Kristiansen, Høie, Tove Idland, Dag N. Kristiansen, Lillian og Ole Bøgh, Beate Kristin Lindkvist, Vidar Berger, Grethe Bunes, Gunhild Søyseth, Jørn-André Hammer tas ikke til følge. Begrunnelsen er at det i retningslinjene til kommuneplanens arealdel er fastsatt at det skal tilstrebes en høy arealutnytting i nye byggeområder. Veiledende tetthet i nye byggeområder for boliger er 3 boliger pr. dekar. Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Det er i tillegg avholdt to informasjonsmøter. Høringsfristen for offentlig ettersyn var 6 uker, som i hht plan- og bygningsloven anses tilstrekkelig tid for å vurdere et reguleringsforslag. Beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk, og er vurdert egnet uavhengig av arbeidet med fortettingsplan. Blokkbebyggelse langs Osloveien kan støybeskytte bakenforliggende boligområder, spesielt boligene i Granholtveien. Grunneierne har ikke krav på erstatning fra kommunen ved regulering til blokkbebyggelse. Reguleringsforslagene legger til rette for fremtidig bygging av blokker der det i dag er eneboliger. Dette utløser ikke krav om at de som eier boligene må selge sine eiendommer. Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Trafikkbelastningen på Osloveien vil øke i årene fremover og trafikkstøyen vil dermed også øke. Blokker vil i høyde harmonere med industribebyggelsen på Glava, på motsatt side av Osloveien. Statens vegvesen har ingen merknader til trafikkøkning i krysset Osloveien/Volleneveien og det er foretatt en trafikkvurdering av Sweco Norge AS av krysset. Med en beregnet økning med 24 kjt/døgn som følge av utbygging vil trafikksituasjonen oppleves som uforandret. 3. Uttalelse fra advokat Helge Skaaraas tas ikke til følge. Begrunnelsen er at reguleringsarbeidene er utført i overenstemmelse med plan- og bygningslovens bestemmelser mht inngåelse av avtale om områderegulering, utarbeidelse av reguleringsplan, varsling og saksbehandling for øvrig. Formannskapet (FS) vedtok å selge kommunens to eiendommer (99/25 og 99/26), dersom ny reguleringsplan legger til rette for det. Eiendommene skal takseres av godkjent takstmann, før det opprettes avtale om salg. FS vedtok også at direkte salg skal gjennomføres slik at salget ikke kommer i strid med forutsetningene i ESA-reglementet om offentlig støtte til næringsvirksomheter. Det var en forutsetning for reguleringsarbeidene at arealfomålene for Røde Kors-tomta og kommunens to eiendommer kunne omreguleres til andre formål enn allmennyttig formål og veiformål. Etter forskrift om konsekvensutredning (KU) utløser ikke reguleringsarbeidene krav om KU. Høy utnyttelse er i tråd med Rpr. for samordnet areal- og transportplanlegging og fylkesplan for Østfold. Når det gjelder støy er det for ny bebyggelse i omr. B1, B3 og B4 i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at alle boenheter skal ha minst ett soverom mot stille side; alle boenheter skal ha innendørs støynivå under Lekv 30 dba; veranda/terrasse skal skjermes slik at deler av disse får støynivå under Lden 55 db. Det vises til vedlegg nr. 10 side 7 og 8, sammendrag av uttalelser med kommentarer, for fyldig tilsvar til uttalelsen. 4. Uttalelse fra Østfold fylkeskommune, Sentraladministrasjonen, tas delvis til følge. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av EL-bil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene. Reguleringsbestemmelse om universell utforming endres ikke. Forslagsstiller har trukket områdereguleringens alt. 2. Revidert alt. 1, med krav om minst ett soverom mot stille side, legges fram for 2. gangs behandling i det faste utvalg for plansaker. 5. Uttalelse fra Fylkesmannen i Østfold, Miljøvernavdelingen, tas delvis til følge. Det legges ingen ytterligere krav mht støy og støyfølsomme rom enn det som allerede er lagt inn i alt. 1.

Forslagstiller har trukket alt. 2. Varslet innsigelse mot dette alternativet bortfaller dermed. Støyskjermene er på plankartet vist med en knekk på 90o ut i endene, slik at støyskjermingen tilfredsstiller støykrav for lekeplasser og uteoppholdsarealer. Retningslinjen for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen vurderes ikke i denne områdereguleringen. Vurdering av naturmangfoldloven kommenteres i saksframlegget 2. gangs behandling i planutvalget. Det er tatt inn i reguleringsbestemmelsenes 6.1 pkt e at det skal legges til rette for lading av EL-bil, minimum 16A 240 Volts kurs, på 20% av parkeringsplassene. 6. Uttalelse fra Statens vegvesen, tas delvis til følge. Merknad er delvis tatt til følge når det gjelder parkeringsplass i området mellom byggegrense og regulert gang-/sykkelvei. Parkeringsplassen er redusert og flyttet sørover. Øvre grense for parkeringsplass er sammenfallende med nordre kant for rampe ned til parkerings-kjeller. Støyskjermene langs gang-/sykkelveien er trukket 1,5m fra kant regulert gang-/sykkelvei. Skjermene er regulert med knekk i endene. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne støyskjermene er tatt inn i 7 nytt pkt c. Reguleringsbestemmelse om at Vegvesenet skal godkjenne byggeplan for kryssutforming er tatt inn i 7 nytt pkt j. Rekkefølgekrav til opparbeidelse av universelt utformet bussholdeplass er tatt inn i bestemmelsenes 7 nytt pkt l. Merknad om økning i krav til sykkelparkering er ikke tatt til følge. Kravet om minst 1 oppstillingsplass for sykkel pr boenhet opprettholdes. 7. Uttalelse fra leder i Askim venstre, tas ikke til følge. Begrunnelsen er at beliggenheten til planområdet passer godt for etablering av blokk. Blokkbebyggelse langs Osloveien vil støybeskytte bakenforliggende boligområder, spesielt boligene i Granholtveien. Eiendommene kan benyttes slik de blir gjort i dag. Dette er det lagt til rette for i reguleringsbestemmelsenes 6.2 pkt f. Informasjon gitt til berørte har fulgt plan- og bygningslovens bestemmelser. Revidert forslag til områderegulering, alt. 1, legges fram for 2. gangs behandling. 8. a) Forslag til områderegulering for eiendommen gnr/bnr 99/44 m.fl. ved Osloveien, alt. 1, med tilhørende reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse, alle dokumenter dat. 31.10.2013 og revidert 15.05.2014, vedtas. b) Tilsvarende blokkbebyggelse skal ikke skape presedens for andre boligområder. 9. Områdereguleringen egengodkjennes i samsvar med plan- og bygningslovens 12-12. 39/14: Høringssvar på høring om lovbestemmelse om godkjenning av låneopptak Innstilling fra formannskapet: Askim kommune støtter ikke forslaget om ny midlertidig lovbestemmelse om godkjenning av låneopptak. Lise Rognerud (H) fremmet følgende forslag: 1. Askim kommune støtter intensjonen bak forslaget om ny midlertidig lovbestemmelse om godkjenning av låneopptak. 2. Askim kommune mener en eventuell godkjenningsordning må baseres på tydelige og etterprøvbare kriterier som kommunene kan forholde seg til i planleggingen.

Votering: Innstillingen ble satt opp mot forslaget fra Lise Rognerud (H). Innstillingen ble vedtatt med 22 mot 13 (H 11, Asp 2) stemmer. Askim kommune støtter ikke forslaget om ny midlertidig lovbestemmelse om godkjenning av låneopptak. 40/14: Strategi for ladeinfrastruktur for el-bil Innstilling fra komite for samfunnsutvikling: 1. Strategi for ladeinfrastruktur for ladbare motorkjøretøy (El-bil) vedtas. 2. Bystyret viser til pkt. 11 i strategien om hurtigladestasjon, og ber rådmannen følge dette opp i dialogen med næringslivet. Enstemmig vedtatt. 1. Strategi for ladeinfrastruktur for ladbare motorkjøretøy (El-bil) vedtas. 2. Bystyret viser til pkt. 11 i strategien om hurtigladestasjon, og ber rådmannen følge dette opp i dialogen med næringslivet. 41/14: Planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel Innstilling fra komite for samfunnsutvikling: Planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel datert 19.5.2014 vedtas. Enstemmig vedtatt.

Planprogram for revidering av kommuneplanens samfunnsdel datert 19.5.2014 vedtas. 42/14: Utredning av trådløst nett i bykjernen Innstilling fra komite for samfunnsutvikling: Kommunen bygger ut eller fornyer eksisterende Wifi (trådløst nettverk) for publikum i de fleste kommunale bygg. Blant de byggene som er omfattet er ungdomsskolen, rådhuset med bibliotek og kafe, idrettshall med kafe, Løkentunet omsorgssenter, barnehage og skoler. Kommunen bygger ikke ut trådløst Wifi utendørs i Askim sentrum på nåværende tidspunkt. Ved ny næringsetablering eller utbygging tar rådmannen opp spørsmålet på nytt. Margaretha J. Brovold (SV) fremmet følgende tillegg: Frivillighetens hus tilføyes listen for bygg der nettverk skal bygges ut eller fornyes. Hans-Olaf Pedersen (H) fremmet alternativt forslag til 2. avsnitt i innstillingen: Rådmannen vurderer behovet for om denne saken skal tas opp igjen i løpet av 2016. Votering: Forslaget fra Margaretha J. Brovold (SV) ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Hans-Olaf Pedersen (H) ble satt opp mot innstillingens 2. avsnitt. Hans-Olaf Pedersen (H) sitt forslag ble vedtatt med 26 mot 9 stemmer (Ap 9). Kommunen bygger ut eller fornyer eksisterende Wifi (trådløst nettverk) for publikum i de fleste kommunale bygg. Blant de byggene som er omfattet er ungdomsskolen, rådhuset med bibliotek og kafe, idrettshall med kafe, Løkentunet omsorgssenter, barnehage og skoler. Kommunen bygger ikke ut trådløst Wifi utendørs i Askim sentrum på nåværende tidspunkt. Frivillighetens hus tilføyes listen for bygg der nettverk skal bygges ut eller fornyes. Rådmannen vurderer behovet for om denne saken skal tas opp igjen i løpet av 2016.

43/14: Høring Mangfold og Fordypning - rammeplan for kulturskolen Innstilling fra komite for tjenesteutvikling: Høringsuttalelsen vedtas. Sigmund Gonzaga (Ap) fremmet følgende forslag: Som en del av høringsuttalelsen, beskriver administrasjonen situasjonen i Askim med antall vi har på venteliste, osv., og påpeker at det må langt bedre økonomiske rammer til for å kunne gjennomføre "Mangfold og fordypning". Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Sigmund Gonzaga (Ap) ble enstemmig vedtatt. Høringsuttalelsen vedtas. Som en del av høringsuttalelsen, beskriver administrasjonen situasjonen i Askim med antall vi har på venteliste, osv., og påpeker at det må langt bedre økonomiske rammer til for å kunne gjennomføre "Mangfold og fordypning". 44/14: Evaluering av vikarpool og alternative turnuser Innstilling fra komite for tjenesteutvikling: Saken tas til orientering. Sigmund Gonzaga (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Saken tas til orientering, og bystyret blir orientert med ny evaluering av prosjektet "alternativ turnus" i starten av 2015. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

Forslaget fra Sigmund Gonzaga (Ap) ble vedtatt med 32 mot 3 stemmer (H 1 og Frp 1, Uavh. 1) Saken tas til orientering. Bystyret blir orientert med ny evaluering av prosjektet "alternativ turnus" i starten av 2015. 45/14: Søknad om fritak fra politiske verv fra Maria Madeleine Knutsen ut perioden 2011-2015 Innstilling fra formannskapet 08.05.14: Maria Madeleine Knutsen (Frp) innvilges fritak ut perioden 2011-2015 på grunn av flytting til annen kommune. Bystyret: Ingvar Hognestad (Uavh.) rykker automatisk opp som medlem i bystyret. 2. til og med 5. varamedlem for Frp i bystyret rykker automatisk opp en plass. Komite for samfunnsutvikling: Ingvar Hognestad (Uavh.) velges som nytt medlem i komite for samfunnsutvikling. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Reidun Løvtangen (Frp) velges som nytt medlem i råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Formannskapet: Kjell Ove Tangen (KrF) rykker opp fra 7. til 6. varamedlem i formannskapet. Toril Espeseth (Ap) velges som 7. varamedlem i formannskapet. Overskattetakstnemnda: Grethe Aasgaard (Frp) velges som 5. varamedlem i overskattetakstnemnda (eiendomskatt). Det ble fremmet forslag om at søknaden avslås. Votering: Forslaget ble enstemmig vedtatt.

Søknaden avslås. Dokumenter utdelt i møtet: Skriv fra elevrådet ved Askimbyen skole, datert 17.06.14. Protest på nedleggelse av Grøtvedt skole. Skriv fra styret i Askim Kulturforum og Askim Idrettsråd om midler til ny kulturskole.