Utviklingsplan for Skyss Rullering Januar Foto: Fred Jonny
1
FORORD Utviklingsplan for Skyss 2011-2014 vart vedteke i fylkestinget desember 2011. Dette dokumentet utgjer rulleringa av utviklingsplanen for. Rulleringsprosessen er gjennomført internt i Skyss og i samråd med samferdselssjefen og fylkesrådmannen, med vekt på prioritering av nye utviklingsprosjekt som skal inngå i tiltaksdelen. Kollektivsatsinga i fylket går i rett retning i høve det overordna målet om 50 prosent auke i talet på kollektivreisande i bergensområdet. Fleire viktige tiltak er satt i verk, og i vil vi også innføre system for sanntidsinformasjon og nye salskanalar som gjer det enklare for passasjerar å planlegge, reise og å kjøpe billettar. Vi forventar at desse tiltaka vil gi ytterlegare gode resultat i form av passasjervekst. I løpet av 2012 er kollektivtransporten i alle delar av fylket konkurranseutsett. I tillegg er det inngått bruttokontraktar for snøggbåtruter med oppstart 2014. Komande år vil vi leggje vekt på å vidareutvikle rutetilbodet, både på kort og lengre sikt. På kort sikt vil vi arbeide med å tilpasse tilbodet til etterspurnaden. Tilbodsendringar på lengre sikt er under førebuing, mellom anna i samband med nye anbodsrundar. Bergen, januar Oddmund Sylta Direktør i Skyss 2
Foto: Skyss/Morten Wanvik 3
INNHALD 1 INNLEIING... 5 1.1 Skyss i dag... 5 1.2 Utviklingsplanen som styringsdokument... 6 2 STATUS 2012... 7 2.1 Mål og strategiar... 7 2.2 Viktige tiltak som er gjennomført i 2012... 7 3 RESULTAT OG NØKKELTAL... 9 3.1 Vekst i kollektivreiser i bergensområdet... 9 3.2 Billettsal og kundedialog... 9 3.3 Inntekter og kostnader for kollektivtransport i Hordaland... 10 3.4 Kostnadsbudsjett for Skyss... 11 4 KOSTNADSSCENARIO 2040... 12 5 VIKTIGE HENDINGAR -2014... 13 5.1 Nye informasjons- og salskanalar... 13 5.2 Nye rutetilbod... 14 5.3 Vidare utvikling av kollektivtilbodet i Hordaland... 15 6 UTVIKLINGSPROSJEKT -2014... 17 6.1 Vekst i kollektivtrafikken... 17 6.2 Godt og pålitelig tilbod... 18 6.3 Effektiv drift... 18 7 Tiltaksplan... 19 4
1 INNLEIING 1.1 Skyss i dag 19. november 2012 kunne Skyss feire 5-årsdag. I desse åra har Skyss som organisasjon utvikla seg i takt med at vi har fått ansvar og oppgåver knytt til heile verdikjeda: 1. Etablere politiske rammevilkår 2. Planleggje og byggje infrastruktur 3. Etablere rammevilkår for rutetilbod 4. Utlyse anbod, inngå kontraktar 5. Marknadsføre selje og drifte 6. Utvikle tilbodet vidare Faginstans Initiativtakar Faginstans Initiativtakar Faginstans Initiativtakar Eig prosessen Eig prosessen Faginstans Eig delar av prosessen Figur 1- Skyss si rolle i verdikjeda i kollektivtrafikken, frå Utviklingsplan for Skyss, november 2010 Aktiviteten i Skyss er høg, med omfattande utviklingsoppgåver og til dels komplekse driftsoppgåver. Skyss har etablert kontraktar for alle ruteområda i fylket, inkludert hurtigbåtar, og ser no framover mot nye anbodsrundar for buss og ei meir heilskapleg og effektiv drift av kollektivtilbodet totalt sett. I tillegg til rutetilbodet har kundane forventningar til trafikantinformasjon, framkomst og gode system for billettkjøp. I praksis betyr det innføring av ei rekke IKT-system der Skyss har ansvar for systemforvaltning, logistikk, installasjon og service. Systematiske marknadsaktivitetar har gjort at Skyss og kollektivtilbodet er meir synleg for kundane, både gjennom kundekontakt, gjennomgåande profilering og informasjon i fleire kanalar. Marknadsarbeidet krev kontinuerleg oppfølging, fornying og endringar i kollektivtilbodet. Rolla som faginstans og initiativtakar I 2012 starta Skyss arbeidet med ein kollektivstrategi for Hordaland. Kollektivstrategien skal vidareutvikle fylkeskommunen sin heilskaplege politikk innan kollektivområde, gjennom grundige og involverande prosessar. Det overordna føremålet er å legge til rette for at kollektivtransporten får ei tydeleg rolle i den langsiktige transportplanlegginga og utviklinga av fylket. Skyss har det overordna ansvaret for gjennomføringa og at målsettingane for arbeidet vert nådd. Gjennom dei siste åra har Skyss utvikla såkalla driftskonsept som fagleg tilnærming til større endringar i kollektivtilbodet. Eit driftskonsept skal gi overordna føringar for rutetilbodet i eit geografisk område. Bakgrunnen har vore ny infrastruktur i eit område, som i Hardanger/Voss regionen, og utviding av Bybanen med dei konsekvensane det får for eit heilskapleg ruteopplegg for både bane og buss. Driftskonsepta gir eit fagleg fundament for planlegging og effektiv bruk av ressursane. Skyss ønskjer å vidareføre denne tilnærminga til andre område der endringar i rutetilbodet vil vere aktuelt. Konkret døme er den såkalla vestkorridoren der eit driftskonsept vil omfatte samanhengane mellom buss, båt og framtidig bane i Bergen vest og kommunane Fjell, Sund, Øygarden og Askøy. Foto: Skyss/ Foto: Fred Jonny 5
1.2 Utviklingsplanen som styringsdokument Utviklingsplanen 2011-2014 er det strategiske grunnlaget for Skyss sitt systematiske arbeid med å nå dei overordna politiske måla for kollektivtrafikken. Gjennom utviklingsplanen har Skyss etablert faste rapporteringsrutinar internt i Skyss, og mot samferdselssjefen og fylkesrådmannen og til politisk utval. Den årlige rulleringprosessen gir oss høve til å gjere opp årleg status, definere viktige hendingar og utfordringar og å prioritere tiltak. Den første utviklingsplanen (2011) var ei oppfølging av fylkestingsvedtaket frå forvaltningsrevisjonen i 2010. Revisjonsrapporten peika mellom anna på utfordringar knytt til organisering, system og rutinar i Skyss. Utviklingsplanen og prosessane knytt til denne, bidreg til å identifisere forbetringsområde og naudsynte tiltak. Skyss har løpande prosessar for å betre samhandlinga i organisasjonen og effektivisere rutineoppgåver. Komande år vil vi særleg arbeide med å få fram gode grunnlagsdata for statistikk og reiseinformasjon for utvikling av kollektivtilbodet. Desse prosessane er forankra i utviklingsplanen og stør opp om dei prosjekta som er prioritert i tiltaksdelen for. Skyss vil vurdere strukturen for styringsdokumenta våre i samanheng med utarbeiding av kollektivstrategi for Hordaland. Kollektivstrategien blir den faglege overbygninga for kollektivtilbodet, med langsiktige overordna mål og strategiar for utvikling av tilbodet. Skyss ser framleis behov for eit eige planverktøy med mål og strategiar for Skyss, og korleis vi vil løyse våre ansvarsoppgåver. I planprosessen kring kollektivstrategien vil det bli aktuelt å vurdere kva behov Skyss har for eigne styringsdokument og tiltaksplanar, som eventuelt alternativ til dagens utviklingsplan. Foto: Fred Jonny 6
2 STATUS 2012 2.1 Mål og strategiar Det overordna målet for utvikling av kollektivtrafikken er 50 prosent passasjerauke i Bergensområdet innan 2020. Skyss sine aktivitetar skal understøtte denne målsettinga, og utviklingsplanen er her ein viktig styringsreiskap. Skyss sine overordna mål er at vi skal forbetre kollektivtenestene i Hordaland gjere kollektivtransport til den føretrekte reisemåten i byar og tettstader Tiltak i 2011-2012 har særleg vore retta mot å forenkle tilbodet, slik at det skal vere lett for kunden å forstå, kjøpe og bruke kollektivtransport. Hovudtyngda i kollektivtrafikken er i Bergensområdet, med bybanen, bussar og lokale båtruter. Det er også her vi har store utfordringar knytt til framkome, miljø, og folketalsauke. Skyss har dei seinare åra gjennomført ein rekke kunderetta tiltak som vi no kan måle effektane av. 2.2 Viktige tiltak som er gjennomført i 2012 Skyss arbeidar kontinuerleg med å forbetre kollektivtilbodet og dei ulike brikkene det er samansett av. Dette er ein del av den daglege drifta, og mange brikker er komne på plass det siste året. Ny rutestruktur i Bergen 2012 var det første driftsåret med ny rutestruktur i bergensområdet. Både passasjertal og billettinntekter syner ein gledeleg auke, noko som tyder på at omleggingane har vore vellukka. Skyss er særleg nøgd med omlegginga til stamlinjestruktur, der dei reisande i hovudkorridorane i Bergen har fått buss og bybane med hyppige avgangar. Mange andre nye enkeltlinjer har òg hatt stor passasjersuksess, mellom anna dei tverrgåande linjene som bind saman ulike bydelar. Prioriteringa av dei største reisestraumane gir fleire reisande og eit tilbod som vert betre for dei fleste. Skyss har i den daglege drifta merksemda retta mot oppfølging og vidare forbetring der ein ser at det er naudsynt, innanfor aktuelle kontrakts- og budsjettrammer. Sanntidsinformasjon I 2012 har Skyss gjennomført konkurranse for innkjøp av sanntidsinformasjonssystem for Hordaland. Det omfattande prosjektet vart forankra i heile Skyss-organisasjonen for å sikre eit godt val av leverandør og at alle delar av organisasjonen er førebudd på mottak og drift av systemet, som vil bli installert og tatt i bruk i løpet av. 7
Nye salskanalar Skyss har i 2012 arbeidd målretta for at kundane skal kunne kjøpe billettar og reiseprodukt andre stader enn om bord i bussane. Prosjektet har utgreidd løysingar for ulike kanalar. Hausten 2012 vart det sett ut 15 nye billettautomatar på terminalar og knutepunkt. Salsstatistikken for desse syner svært positive resultat. Det er gjennomført anbodskonkurranse for sal av billettar på mobiltelefon innanfor knappast moglege tidsfristar, og mobilapplikasjonen vart lansert på nyåret. Prosjektet har òg greidd ut ulike løysingar for sal av enkeltbillettar i kiosk og daglegvarebutikk og har utlyst og gjennomført anbodskonkurranse for lager-, logistikk- og detaljist-ledda. Kundekontakt Skyss lanserte eigen Facebook-profil i mai 2012, som ledd i arbeidet med å kome tettare på kundane og forbetre informasjon om trafikkavvikling, endringar i kollektivtilbodet og nye produkt. Ved årsskifte 2012/ var det 1200 følgjarar på profilen. Det er Kundesenteret som har det daglege ansvaret for å svare på spørsmål. Skyss opna i november nytt kundesenter i Starvhusgaten, midt i Bergen sentrum. Dette skal bidra til å gi kundane kortare veg til Skyss når dei har spørsmål, og å rettleie kundane i bruk av billettautomatar og andre sjølvbetente kanalar. Foto: Vegard Fimland 8
3 RESULTAT OG NØKKELTAL 3.1 Vekst i kollektivreiser i bergensområdet Den totale veksten i kollektivreiser i bergensområdet for buss og bybane var 7,0% frå 2011 til 2012. Bergensområdet utgjer Bergen, Askøy, Os og Sotra. Bybanen aleine sto for ein vekst på 13,2%. I høve det overordna målet om 50% vekst i bergensområdet innan 2020 er det det lagt til grunn ein årleg vekst på 4%. I Hordaland utanom bergensområdet var det 0% vekst i talet på kollektivreiser med buss frå 2011 til 2012. Den totale veksten i talet på kollektivreiser for heile Hordaland var 6,1%. Område Vekst i passasjertal 2011-2012 Bergensområde buss og bybane 7,0% Bybanen 13,2% Hordaland utanom bergensområdet 0% Hordaland totalt 6,1% Figur 2- Prosent vekst i kollektivreiser frå 2011-2012 3.2 Billettsal og kundedialog Ombordsalet av billettar går jamt ned, frå 76% januar 2011 til 70% i desember 2012. Samstundes aukar salet gjennom billettautomatane, frå 14% i januar 2011 til 24% i desember 2012. Det er forventa at innføring av kanalmiksen mobilbillett og kommisjonærsal vil gi ytterlegare nedgang i ombordsalet i. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % Om bord 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Billettautomatar Kundesenter Kommisjonærar jan.11 feb.11 mar.11 apr.11 mai.11 jun.11 jul.11 aug.11 sep.11 okt.11 nov.11 des.11 jan.12 feb.12 mar.12 apr.12 mai.12 jun.12 jul.12 aug.12 sep.12 okt.12 nov.12 des.12 Figur 3- Fordeling av salsinntektene i Atries pr. salskanal for perioden 2011-2012 - Bergensområdet 9
Bruken av Reiseplanleggaren viser ein tydeleg vekst i talet på innloggingar gjennom hele 2012. Som figur 4 viser utgjer veksten i bruk av Reiseplanleggaren ein endring på 50% frå 1. til 4. kvartal. Registrerte inngåande samtalar på Ruteopplysingen 177 viser ein markert nedgang frå 2011 til 2012. 4. kvartal 3. kvartal 2. kvartal 1. kvartal Reiseplanlegger - 2012 Skyss.no - 2012 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 Figur 4- Gjennomsnitt tal for innlogging på Reiseplanleggaren (både web og mobil) og Skyss.no pr dag, kvartalsvis 2012. 4. kvartal 3. kvartal 2. kvartal 1. kvartal 177-2012 177-2011 0 200 400 600 800 1000 Figur 5- Registrerte samtalar på Ruteopplysningen 177 gjennomsnitt pr dag, kvartalsvis 2011 og 2012. 3.3 Inntekter og kostnader for kollektivtransport i Hordaland Tabellen under viser økonomiske nøkkeltal for inntekter og kostnader fordelt rutepakke for buss i 2012. Ut frå desse tala ser vi også kor stor del av kostnadane som vert dekka som tilskot. Inntektene er fordelt mellom billettinntekter og inntekter frå skoleskyss (refusjonar frå kommunane). Område Billettinntekter Inntekter skoleskyss Totale inntekter Kostnader Tilskotsandel Modalen 511000 1322000 1833000 12325000 85% Osterøy 6140000 3412000 9552000 37154000 74% Austevoll 2210000 1813000 4023000 14704000 73% Nordhordland 21398000 14302000 35700000 103179000 65% Voss/Hardanger 35276000 25141000 60417000 146538000 59% Sunnhordland 12649000 13617000 26266000 60725000 57% Bergen Sør 70501000 12762000 83263000 182509000 54% Bergen sentrum og Vest* 168663000 26079000 194742000 353329000 45% Bergen Nord 117231000 4923000 122154000 191958000 36% Bybanen 91582000 91582000 99141000 8% Figur 6 - Inntekter, kostnader og andel tilskot pr rutepakke buss, rekneskapstal 2012 (Kjelde: Økofocus) *Bergen Vest og Bergen Sentrum, inkl Linje 2, er slått saman grunna intern omfordeling av produksjon i 2012. Totale inntekter, inklusiv sal via kommisjonær og Kundesenter samt billettinntekter på båtsambanda Kleppestø-Nøstet og Våge-Os, var kr 670 008 000 i 2012. 10
3.4 Kostnadsbudsjett for Skyss 2% 3% 6% 17% 5% 67% Administrasjon Generell drift Bussdrift Bybanen Ferjedrift Snøggbåt Figur 7 - Kostnadsbudsjett for Skyss Kostnadsbudsjettet for Skyss er i stor grad uendra frå 2012 ettersom størstedelen av kostnadane er låst opp i kontraktar med våre operatørar. Det betyr at det også for er satt av relativ låg andel til forbetring og utvikling av tilbodet. Samtidig er risikoen knytt til inntekter og kostnader for enkelte delar av ansvarsområdet høg. Bussruteproduksjonen er basert på bruttokontraktar, der fylkeskommunen har inntektsrisikoen. Frå 2014 vert også snøggbåtar på bruttokontrakt. I tillegg til inntektsrisikoen har fylkeskommunen også kostnadsrisikoen knytt til enkelte eksterne kostnader, som til dømes drivstoffkostnader. 11
4 KOSTNADSSCENARIO 2040 Regional transportplan Hordaland -2024 (RTP) har presisert målsettinga om 50% passasjerauke i 2020 i høve reisemiddelfordelinga mellom kollektivtransport, bil, sykkel, gange og anna. Det er formulert eit delmål om auke i delen av reiser med kollektivtransport frå 12 til 16% frå 2012 til 2024. Auken på 4% betyr ein vekst i talet på kollektivreiser på 50% i bergensområdet. Utviklingsplanen for Skyss 2012 peika på forholdet mellom vekst og finansiering av kollektivtrafikken. Problemstillinga er følgt opp gjennom ein nyleg innhenta rapport, om framtidig behov for tilskott til kollektivtransporten i bergensområdet, utarbeidd av Urbanet Analyse (UA). Rapporten tar utgangspunkt i offisielle prognosar for passasjervekst fram til 2040, henta frå KVU for transportsystemet i bergensområdet. Prognosane viser at det totale transportomfanget vil auke med om lag 40% dei neste 30 åra. Forventa auke i kollektivreiser er ei dobling frå 2010 til 2040, der bybanen vil stå for den største passasjerauken. Under føresetnad av desse prognosane vil behovet for tilskott til drift auke vesentleg. Berekningar viser at det årlege tilskotsbehovet vil auke med 270 mill kr dei neste 30 åra rekna i 2011 NOK. Figuren under viser prognosar over veksten i behovet for driftstilskott målt i løpande prisar. 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 Prognose tilskotsbehov Mill NOK 0 Figur xx - Årlege tilskotsbehov til byss, bybane og båt i bergensområdet i løpande prisar, mill kr/år. (Urbanet Analyse, Rapport 37b/2012 «Framtidige tilskuddsbehov til kollektivtransporten i Bergensområdet») Det er sjølvsagt usikre moment knytt til vurderingane som ligg til grunn for desse prognosane, som folketalsutvikling, trafikkvekst samt økonomiske og operasjonelle nøkkeltal. Det synes likevel klart at målet om auke i talet på kollektivreiser vil generere ein vesentleg auke i behov for årlege tilskott til drift av kollektivtilbodet i bergensområdet i åra framover. Som del av Kollektivstrategien vil Skyss arbeide vidare med problemstillingar knytt til framtidig ressursbehov i kollektivtrafikken. 12
5 VIKTIGE HENDINGAR -2014-2014 vert prega av at Skyss er over i fasen frå anbodsprosessar til fokus på forbetringar og utvikling av kollektivtilbodet. Komande år vil kundane i bergensområdet oppleve til dels store endringar i kollektivtilbodet i form av nye produkt, tenester og rutetilbod. Dette er resultat av langsiktig arbeid, med mål om å legge til rette for å få fleire til å reise kollektivt. I arbeidet med kollektivstrategi for Hordaland og nye bussanbod vil Skyss, saman med våre samarbeidspartar, etablere viktige strategiske og operative prinsipp for den vidare utviklinga av kollektivtilbodet. 5.1 Nye informasjons- og salskanalar Innføring av system for sanntidsinformasjon Sanntidsinformasjon vil bli tilgjengelig for trafikantar i bergensområdet i. Første utrulling er planlagt i mai, med utstyr for 10 bussar. Vidare utrulling skjer gjennom året for totalt 500 bussar. Det vert satt opp informasjonsskjermar og -skilt på terminalar. Sanntidsinformasjon skal vere tilgjengeleg i ulike kanalar, som til dømes på skyss.no og som applikasjon for mobiltelefon. Skyss har opsjon på sanntidsinformasjon for heile fylket. I tillegg er det opsjonar knytt til bybanen, trafikksignalprioritet, passasjerteljing med meir. Innføring av nye salskanalar Reisande i Sone Bergen kunne frå 23. januar kjøpe enkeltbillettar med bruk av mobiltelefon. I tillegg vil det bli mogleg å kjøpe enkeltbillettar hjå utvalde kommisjonærar. Dei nye salskanalane skal medverke til å få ned kontantsalet om bord på bussane. Sal av periodebillettar og påfyll av verdi via Internett er også ei løysing som etter planen skal innførast i. Ny terminal på Bergen busstasjon 1.februar vert ny terminal på busstasjonens nordre del opna. Dei reisande vil få ein attraktiv sentral kollektivterminal med nytt publikumsbygg med mellom anna reiseinformasjon og billettautomatar. All reiseinformasjon vert presentert på digitale skjermar i publikumsbygget, ute på perrongane eller på informasjonspunkt rundt terminalen. Det er lagt vekt på at dei reisande skal kunne orientere seg enkelt med hjelp av informasjon presentert på skjermane eller med hjelp av skilting i tilgrensande område. All tilkomst til terminalen kan skje frå tilstøytande fortau på gateplan. I den eksisterande Nonneseterterminalen skal Skyss etablera kundesenter som erstatning for dagens lokale inne i Bergen Storsenter. Arbeidet med etablering av kundesenteret skal etter planen skje saman med at terminalen i busstasjonens søndre del vert oppgradert. 13
Billett på mobiltelefon Sanntid slik det kan sjå ut om bord på bussen 5.2 Nye rutetilbod Opning av Bybanen byggetrinn 2 Juni opnar Bybanen til Lagunen. Alle avgangar vert forlenga til Lagunen, med 5 minuttars frekvens i rushtida. Planlagt 4 minuttars frekvens er 01.01.2014, under føresetnad om at nye vogner er på plass. Følgjande hovudendringar vil bli gjort for busstilbodet i Bergen sør: Parallelldrift buss/bane på strekninga Nesttun-Lagunen for sommarruta, i tilfelle det oppstår problem på den nye bybanestrekninga. Linjer frå sør stoppar på Lagunen i staden for Nesttun frå hausten. Auka busstilbod for Lagunen-Sentrum, Birkelandskrysset-Søreide-Sentrum og Sædal-Sentrum. Nytt tilbod til reisande mellom bybanestoppet på Lagunen og Dolviken over Sandsli, for å få gode reisemønstre for arbeidstakarar på Sandsli. Hardanger og Voss Ny infrastruktur i Hardanger og Voss er utgangspunkt for nytt rutetilbodet i regionen. Frå sommaren er det planlagt ny rutestruktur med eit regionalt hovudlinjenett mellom Odda-Voss, Odda- Husnes og mellom Bergen-Jondal-Seljestad. Ny rutestruktur for buss vert koordinert opp mot nye togruter mellom Voss og Bergen. Ferjetrafikken mellom Jondal-Tørvikbygd og Utne-Kvanndal- Kinsarvik skal tilpassast i best mogleg grad det nye linjenettet og det nye trafikkmønsteret som følgje av Hardangerbrua og Jondalstunnelen. Fjell, Sund, Øygarden, Askøy og Bergen vest Skyss har under arbeid eit prosjekt for å kartlegge, vurdere og anbefale kortsiktige og langsiktige endringar i rutetilbodet i den såkalla vestkorridoren (Askøy, Øygarden, Fjell, Sund og Bergen vest). På kort sikt skal prosjektet gi grunnlag for optimalisering av rutenettet, og samspelet med buss og båt. Prosjektet skal definere nokre overordna føringar som skal vere styrande for tilpassingar i 14
rutetilbodet med tanke på ringveg vest og Sotrasambandet og ein framtidig bybane mot vest. Dei overordna føringane skal sikre at løpande endringar i kollektivtilbodet trekkjer i same retning og stør opp om målet om passasjervekst. Ein viktig føresetnad i prosjektet er god dialog med kommunane og Statens vegvesen undervegs. «Snøggbåt i Skyssdrakt» 1.1.2014 er det start for nye båtkontraktar i Sunnhordland (Ølen Bergen), Austevoll (lokalrute Bekkjarvik - Flesland) og Nordhordland (Knarvik-Frekhaug-Bergen). Det er tilsaman 5 båtar som skal trafikkera i desse sambanda med 3 båtar i Sunnhordland og ein båt på dei to andre sambanda. Valt kontraktsform medfører at Skyss får ansvar for planlegging av rutene og all informasjon og marknadsføring knytt til tilbodet. Dette er tilsvarande som for Bybanen og bussrutene i fylket. Som ein konsekvens av at Skyss får eit direkte ansvar for tilbodet vil dei 5 båtane som skal trafikkera sambanda ha Skyss sin visuelle profil. Skyssprofil slik det kan sjå ut på ein av snøggbåtane frå 2014. Foto: Magne Langåker 5.3 Vidare utvikling av kollektivtilbodet i Hordaland Kollektivstrategi Skyss har ansvar for å utarbeide ein Kollektivstrategi for Hordaland. Det overordna målet er å leggje til rette for at kollektivtransporten får ei tydeleg rolle i den langsiktige transportplanlegginga, og i utvikling av fylket. Strategien vil omfatte fleire ulike deltema, som til dømes prinsipp for utvikling av tilbodet, miljøvenleg trafikkproduksjon og ressursbehov og finansiering. I vil det bli arrangert fagseminar og deltakande prosessar som vil involvere politikarar, kommunar og andre sentrale aktørar innan kollektivtransporten. Kollektivstrategien skal etter planen ferdigstillast våren 2014. Nye anbodsgrunnlag Anboda for rutepakkane i Sunnhordland, Nordhordland, Modalen/Vaksdal og Hardanger/Voss går ut i 2015-2016, dersom opsjonar i kontraktane ikkje vert løyst ut. Det inneber at Skyss allereie no må starte arbeidet med å klargjere konkurransegrunnlag for nye anbodsrundar. Arbeidet vert organisert som eit prosjekt i Skyss som vil gå fram til sommaren 2014 og slik taktast inn mot anbodsprosessen for dei nemnte rutepakkane. Prosjektet skal samkøyrast opp mot kollektivstrategien når det gjeld overordna avklaringar som vil gi føringar for nye bussanbod. 15
16 Foto: Tommy Næss
6 UTVIKLINGSPROSJEKT -2014 Prosjektporteføljen for inneheld løpande prosjekt som går over fleire planperiodar. Nokre prosjekt har vi difor med oss frå tidlegare utviklingsplanar. Dei fleste av desse prosjekta vil bli avslutta i. Det gjeld innføring av system for sanntidsinformasjon, innføring av nye salskanalar, driftskonsept for vestkorridoren og organisering av skoleskyss. Prosjekta «Kollektivstrategi for Hordaland» og «Bestillingstransport» vil gå ut over. Når det gjeld Bestillingstransport vil det pågåande forstudie danne grunnlag for oppstart av ein pilot i Hardanger/Voss hausten, med ein tidshorisont på 2 år. Nye prosjekt som er prioritert i er prioritert innanfor dei tre kategoriane: Vekst i kollektivtrafikken Godt og påliteleg tilbod Effektiv drift 6.1 Vekst i kollektivtrafikken Skyss arbeider kontinuerleg med å legge forholda best mogleg til rette for vekst i kollektivtrafikken i samhandling med andre sentrale aktørar; operatørar, kommunar, Statens Vegvesen m.fl.. I vil Kollektivstrategien krevje omfattande prosessar som vil involvere store delar av Skyss sin organisasjon. Førebuing til nye anbodsrundar for buss vil bli sett i ein samanheng med strategiarbeidet. Sonestrukturen i Hordaland er kompleks, og gir utfordringar både for kundane og for Skyss i planlegging og drift av kollektivtilbodet. Det er eit krevjande arbeid som vil kunne få følgjer for prisstruktur og såleis inntektsgrunnlaget for Skyss. Utviklingsprosjekt Status Periode Vestkorridor nytt rutetilbod Løper 2012-13 Kollektivstrategi Løper 2012-14 Nyetablering i Solheimsviken Nytt Ny sonestruktur fase 1 Nytt Nye bussanbod Nytt -14 17
6.2 Godt og pålitelig tilbod Eit overordna mål for Skyss er å gjere kollektivtransport til den føretrekte reisemåten i byar og tettstader. Pålitelig og føreseieleg informasjon til dei reisande er her avgjerande, og system for sanntidsinformasjon vil gi eit betydeleg løft for kunden. Likeeins vil nye salskanalar medverke til enklare og raskare kjøp av billettar for reisande i bergensområdet. I vil vi utvikle skyss.no til ein meir brukarvenleg kundeportal i tråd med endringar i kundane sine preferansar, digitale trendar og bruksmåtar. Målet er at nye skyss.no skal vere fyrstevalet til kunden med omsyn til informasjon, planlegging og kjøp av kollektive reiser i Hordaland. Utviklingsprosjekt Status Periode Sanntidsinformasjon Løper 2012-13 Nye salskanalar Løper 2012-13 Skyss.no - relansering Nytt -14 6.3 Effektiv drift Skyss sin oppgåve er å vidareutvikle kollektivtilbodet slik at vi får mest mogleg kollektivtrafikk ut av dei ressursane vi rår over, og at det treff behovet til flest mogleg reisande. Frå 2014 trer dei nye snøggbåtavtalane på bruttokontrakt i kraft. Skyss må gjennom neste år kartlegge og klargjere naudsynte tiltak for å kunne handtere avtalane på ein tilfredsstillande måte. Utviklingsprosjekt Status Periode Skoleskyss organisering Løper 2012-13 Bestillingstransport Løper 2012-14 Bruttoavtale hurtigbåt - konsekvensar Nytt 18
7 Tiltaksplan Prosjektnamn Start Slutt Mål Tiltak Vestkorridor nytt rutetilbod 3.kvartal 2012 2. kvartal Belyse den samla kollektivtrafikken i rutepakke vest for å sikre optimalt driftskonsept i samspelet buss, båt, bane Kartlegge dagens rutetilbod og utarbeide forslag til ny rutestruktur på kort sikt Foreslå endringar i rutestrukturen som følgje av nytt Sotrasamband og Ringveg Vest Foreslå eit samla driftsopplegg for buss og bybane i vest. Kollektivstrategi 4.kvartal 2012 2. kvartal 2014 - Legge grunnlaget for fylkeskommunen sine prioriteringar. - Vere eit styringsdokument for Skyss og samferdelsavd. - Vere eit innspelsdokument til andre planar og prosessar på kommunalt, regionalt og statleg nivå Analysere og innhente kunnskap Utarbeide delstrategiar for m.a. framkome, miljø, tilbodsprinsipp, kvalitet, infrastruktur, sal- og marknadsføring, samordna areal- og transportplanlegging, ressursbehov og finansiering Involverande prosessar med sentrale aktørar innan kollektivtrafikken Politiske vedtak Nyetablering Solheimsviken 1.kvartal 4. kvartal Kartleggje behovet for tiltak på kort sikt, samt for framtidige kollektivtenester i område Solheimsviken, Kronstad, Møllendal Vurdere kortsiktige tiltak for kollektivtilbodet i samband med nyetablering i Solheimsviken. Kartlegge og vurdere langsiktige tiltak; infrastruktur, framkome og framtidig trafikkavvikling i området. Ny sonestruktur fase 1 1.kvartal 4. kvartal Utgreie ein forenkla takst og sonestruktur som sikrar Skyss sine inntekter Kartlegging og analyse Alternativer, simulering og anbefaling Politisk behandling Implementering Nye bussanbod 1.kvartal 2. kvartal 2014 - Levere grunnlagsnotat til arbeidet med konkurransegrunnlaga for nye bussanbod - Gjeld Sunnhordland, Hardanger/Voss, Modalen og Nordhordland Avklare opsjonar, bussanlegg, drivstoff og teknologiar. Avklare materiellkrav, busskonsept og rutestruktur/nett Vurdere, og avklare metode for måling av kvalitet, bestillingstransport og incentivsystem 19
Prosjektnamn Start Slutt Mål Tiltak Sanntidsinformasjon 2011 Målet for er utrulling av systemet i 500 bussar i Bergensområdet, samt vurdere utløysing av opsjonar. Nye salskanalar 2011 Etablere salsløysingar for billettautomatar, mobil, kommisjonærsal og web Medverke til å redusere bruk av kontantar om bord i køyretøya Teste systemet på 10 bussar Installere informasjonsskjermar og skilt, og gjere sanntid tilgjengeleg i ulike digitale kanalar Vurdere bruk av opsjonar for m.a. passasjerteljing, trafikkprioritet, utrulling i resten av fylke Billettautomatar er installert. Dei andre salskanalane skal klargjerast og rullast ut. Skyss.no - relansering 1.kvartal 4. kvartal Klargjere for relansering av skyss.no i 2014. Målet er ein meir brukarvenleg kundeportal i tråd med endringar i ansvar og roller for Skyss, endringar i kunden sine preferansar, digitale trendar og bruksmåtar. Innhente ekstern bistand for gjennomgang og utvikling av ny web-side, inklusiv interaktive løysingar for kommunikasjon mellom kunden og Skyss Skoleskyss organisering 4.kvartal 2012 2. kvartal Prosjektet skal medverke til ein meir rasjonell og heilskapleg drift av skoleskyssordninga i Hordaland. Kartlegge, og vurdere dagens arbeidsprosessar Estimere potensiale ved anbefalte endringar i organisering og system. Foreslå endringar og plan for implementering Bestillingstransport 4.kvartal 2012 2. kvartal Forprosjektet skal vurdere ulike alternative modellar og foreslå eit opplegg for pilot bestillingstransport i ein eller fleire kommunar i Hardanger/Voss. Innhente dokumentasjon Kartlegge og avklare målgruppe, servicegrad, transportørar m.v. for val av geografisk område Foreslå driftsform for pilotfasen. Bruttoavtale hurtigbåt - konsekvensar 1.kvartal 4. kvartal Skyss skal vere rusta til å handtere nye snøggbåtavtalar frå 01.01.2014. Ulike delprosjekt med kartlegging og avklaring kring Terminalforhold Booking/billettsal Kundeinformasjon Inntektssikring Kvalitetsmålingar 20