Overordnede rammer for tildeling i 900 MHz-båndet

Overordnede rammer for tildeling i 900 MHz-båndet

Innholdsfortegnelse 1 Innledning... 3 1.1 Om fastsettelsen av de overordnede rammene... 3 1.2 Bakgrunn... 3 1.3 Overordnede målsettinger... 4 2 Spektrum som skal tildeles... 4 2.1 Fire generiske frekvensblokker... 4 2.2 Sammenhengende frekvensblokker... 4 3 Minstepris... 4 3.1 Minstepris i auksjonen... 4 4 Frekvenstak... 5 4.1 Frekvenstak i auksjonen... 5 5 Auksjonsformat... 5 5.1 Formatet... 5 6 Frekvenstillatelse og vilkår... 5 6.1 Geografisk virkeområde... 5 6.2 Tillatelsenes varighet... 5 6.3 Årlige gebyrer og avgifter... 5 6.4 Tekniske vilkår... 5 2

1 Innledning 1.1 Om fastsettelsen av de overordnede rammene (Nkom) påbegynte arbeidet med tildelingen av frekvensressurser i 900 MHz-båndet 1 høsten 2014. Nkom gjennomførte også innledende dialogmøter med bransjen høsten 2014. Nkom leverte i mai 2015 forslag til Samferdselsdepartementet (SD) til overordnede rammer for tildelingen av frekvensressursene. Konsulentselskapet DotEcon Ltd 2 (DotEcon) har bistått myndighetene ved vurderingene av de overordnede rammene 3. SD ga sin tilslutning til forslagene i juni 2015. I perioden 9. juni til 24. august 2015 gjennomførte Nkom en offentlig høring av forslagene. Nkom har redegjort for innspillene og gitt sine vurderinger etter høringen i dokumentet "Tildeling 900 MHz-båndet - Vurderinger etter høring av overordnede rammer for tildelingen" datert 16. oktober 2015. I dette dokumentet, "Overordnede rammer for tildelingen i 900 MHz-båndet", fremgår de endelige overordnede rammene. 1.2 Bakgrunn 900 MHz-båndet er i norsk frekvensplan allokert til mobile tjenester på primær basis 4. Hele 900 MHz-båndet utgjør til sammen 2 x 35 MHz. De frekvensressursene som inngår i den kommende tildelingen er ressursene som omfattes av de to frekvenstillatelsene i båndet som utløper 31. desember 2017, og som i dag innehas av henholdsvis TeliaSonera Norge AS (TeliaSonera) og Telenor ASA (Telenor). Tillatelsene er hver på ca. 2 x 10 MHz 5. Tillatelsene med utløpsdato 31. desember 2033 som innehas av ICE Norge AS (ICE), TeliaSonera og Telenor Norge AS (Telenor) inngår ikke i tildelingen. Figur 1: Tillatelsene i 900 MHz-båndet med utløpsdato 1 900 MHz-båndet omfatter 880-915 MHz / 925-960 MHz. 2 http://www.dotecon.com 3 DotEcon skal også levere auksjonsprogramvare til gjennomføring av selve auksjonen. 4 Detaljert informasjon om frekvensallokeringer er tilgjengelig her: http://frekvens.nkom.no. 5 TeliaSoneras tillatelse omfatter 2 x 9,8 MHz (890,1-899,9 / 935,1-944,9 MHz) og Telenors tillatelse omfatter 2 x 10,1 MHz (904,9-915,0 / 949,9-960 MHz), se figur 1. 3

1.3 Overordnede målsettinger De overordnede målsettingene ved gjennomføring av denne tildelingen er å oppnå en effektiv fordeling av frekvensressursene, hvor det tas hensyn til at det også oppnås et rimelig proveny som gjenspeiler ressursenes markedsverdi. Nkom mener at målsettingene for tildelingen kan oppnås ved å tildele ressursene ved en pengeauksjon. Grunnprinsippet er at de aktørene som har størst betalingsvilje også er de som vil utnytte ressursene best, og dermed tilføre samfunnet størst verdi ved bruk av frekvensene. I tillegg vil Nkom tilstrebe at tildelingen er så transparent og enkel som mulig. Det er også en målsetting at auksjonen gjennomføres i god tid innen eksisterende tillatelser går ut. 2 Spektrum som skal tildeles 2.1 Fire generiske frekvensblokker Det er til sammen 2 x 19,9 MHz som skal tildeles ved auksjonen. Spektrumet deles inn i fire blokker på ca. 2 x 5 MHz hver 6. Blokkene vil bli tilbudt som generiske blokker, dvs. at budgiverne kun byr på antall blokker hvor den nærmere plasseringen i båndet ikke er bestemt. 2.2 Sammenhengende frekvensblokker En aktør som innehar frekvenstillatelse i 900 MHz-båndet med utløpsdato 31. desember 2033 og som vinner ytterligere spektrum i den kommende auksjonen, vil få alle sine frekvensblokker i båndet tildelt som sammenhengende spektrum. Aktører som ikke innehar frekvensressurser i 900 MHz-båndet fra før, vil også få tildelt sammenhengende spektrum. 3 Minstepris 3.1 Minstepris i auksjonen Minsteprisen for én frekvensblokk er NOK 140 millioner. 6 Blokkene vil bli tilbudt i auksjonen som tre blokker på 2 x 5 MHz og én blokk på 2 x 4,9 MHz. 4

4 Frekvenstak 4.1 Frekvenstak i auksjonen Ved den kommende tildelingen gjelder et frekvenstak på 2 x 20 MHz, inkludert eventuell eksisterende beholdning i 900 MHz-båndet. Frekvensblokkene har noe ulik størrelse og mengden ressurser én aktør kan inneha er fire blokker. 5 Auksjonsformat 5.1 Formatet Tildelingen vil skje ved auksjonsformatet SMRA (simultaneous multiple round auction) med tilpasninger. Detaljerte auksjonsregler vil bli fremlagt til offentlig høring senere. 6 Frekvenstillatelse og vilkår 6.1 Geografisk virkeområde Tillatelsene i 900 MHz-båndet omfatter bakkebasert bruk på norsk landterritorium med unntak av Svalbard, Jan Mayen og Bilandene. 6.2 Tillatelsenes varighet Tillatelsenes varighet vil være fra og med 1. januar 2018 til og med 31. desember 2033. 6.3 Årlige gebyrer og avgifter Innehavere av spektrumstillatelse i 900 MHz-båndet skal betale årlig gebyr til Nkom etter ekomloven 12-1 og forskrift om gebyr til PT 7, og årlig frekvensavgift til staten etter ekomloven 12-2. Frekvensavgiften fastsettes hvert år av Stortinget. 6.4 Tekniske vilkår Frekvenstillatelsene vil være teknologi- og tjenestenøytrale og vil ikke inneholde utbyggingsog dekningskrav. De tekniske vilkårene i tillatelsene vil være de samme som i tillatelsene i 900 7 Forskrift 21. februar 2005 nr. 168 om gebyr til Post- og teletilsynet. 5

MHz-båndet som ble utstedt etter multibåndauksjonen i 2013. Utkast til frekvenstillatelsen vil bli fremlagt til offentlig høring sammen med de detaljerte auksjonsreglene. 6