UTKAST TIL SPEKTRUMSTILLATELSE FOR 900 MHz-BÅNDET

Transkript

1 UTKAST TIL SPEKTRUMSTILLATELSE FOR 900 MHz-BÅNDET Spektrumstillatelse nummer [XXXXX] til bruk av frekvenser i båndene [XX-XX MHz og XX-XX MHz] 1. Rett til bruk av frekvenser Med hjemmel i lov 4. juli 2003 nr. 83 om elektronisk kommunikasjon (ekomloven) 6-2 gir Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) [selskapsnavn], organisasjonsnummer [XXX XXX XXX], heretter kalt Innehaver, tillatelse til å bruke frekvensbåndene [XX-XX MHz og XX-XX MHz]. 2. Geografisk virkeområde Tillatelsen gjelder bakkebasert frekvensbruk på norsk fastland, de indre farvann 1 og ut til 70 kilometer fra grunnlinjen, med unntak av Svalbard, Jan Mayen og bilandene. 3. Tillatelsens varighet Tillatelsen trer i kraft 1. januar 2018 og gjelder til og med 31. desember Tillatelsen opphører uten ytterligere varsel. 1 Lov 27. juni 2003 nr. 57 om Norges territorialfarvann og tilstøtende sone MHz auction rules Annex 3 Utkast til spektrumstillatelse 900 MHz-båndet, 17. mars 2017 Side 1 av 7 Nasjonal kommunikasjonsmyndighet Besøksadresse: Nygård 1, Lillesand Postadresse: Postboks LILLESAND Tel: Fax: firmapost@nkom.no NO

2 4. Forholdet til annen frekvensbruk 4.1 Forholdet til sekundær bruk Retten til å bruke de angitte frekvensene er ikke eksklusiv for Innehaver. Det vil kunne bli aktuelt å gi andre aktører tillatelse til å bruke frekvensressurser i frekvensbåndene [XX-XX MHz og XX-XX MHz] på sekundær basis for å sikre en effektiv utnyttelse av frekvensressursene. Det er en forutsetning for å tillate bruk på sekundær basis at bruken ikke reduserer kvaliteten på tjenester som opereres i medhold av Innehavers frekvenstillatelse. Den sekundære frekvensbruken vil ikke ha krav på beskyttelse fra Innehavers bruk av båndet. 4.2 Forholdet til frekvensbrukere som har krav på beskyttelse Innehaver er ansvarlig for at frekvensbruken ikke alvorlig reduserer kvaliteten av, forstyrrer eller gjentatte ganger avbryter en annen tillatelsesinnehaver sin frekvensbruk som drives i samsvar med lov, forskrift og tillatelse gitt av myndigheten etter ekomloven, og som har krav på beskyttelse. 4.3 Tiltak for å beskytte GSM-R Det er et særlig krav at bruk av GSM-R i dupleksbåndet / MHz beskyttes på samme nivå som ved bruk av GSM i 900 MHz-båndet, dersom andre teknologier skal benyttes i dette båndet. Innehaver plikter å samarbeide med Bane NOR ved planlegging og før idriftsetting av basestasjoner for annen teknologi enn GSM. Dette gjelder både for nye basestasjoner (nytt basestasjonspunkt) og der Innehaver endrer signalform fra GSM til annen teknologi på eksisterende basestasjoner. Varsling ved bygging av ny basestasjon skal skje før akkvisisjon 2. Ved endring på eksisterende basestasjoner skal varsling skje før idriftsettelse. Hovedprinsippet i koordineringsarbeidet er at alle parter har ansvar for eget nett. Den interfererte part plikter å gjøre nødvendige og mulige tiltak for utbedring av kvalitetsproblemer i eget nett for å sikre god kvalitet før tiltak hos motparten er aktuelt. Kostnader for endringer som gjøres i eget nett bæres av eieren av nettet. 2 Med akkvisisjon menes her den handlingen hvor en tilbyder undertegner avtale om tilgang til et basestasjonspunkt. 900 MHz auction rules Annex 3 Utkast til spektrumstillatelse 900 MHz-båndet Side 2 av 7

3 Innehaver skal varsle Bane NOR når følgende betingelse er oppfylt: Avstand fra basestasjon til jernbanelinje er mindre eller lik 700 meter. For basestasjoner uten fri sikt til jernbanelinjen eller som er montert innendørs gjelder ingen krav til varsling. Rutiner og tidsrammer for samarbeid og koordinering er gitt i vedlegg 1. Innehaver og Bane NOR kan innbyrdes avtale andre prosedyrer og detaljer enn det som er gitt i vedlegg 1. En slik avtale bør være skriftlig. Varsling skal skje i henhold til de fastlagte kriteriene i denne tillatelsen, og så lenge Innehaver forholder seg til samarbeid med Bane NOR etter de fastlagte/avtalte rutinene, er ikke Innehaver ansvarlig for kvaliteten i GSM-R-nettet, eller for eventuelle følgeskader i denne sammenheng. Dersom det til tross for omforent koordinering oppstår forstyrrelser, plikter Innehaver å bidra for å løse problemet og gjennomføre nødvendige tiltak i samarbeid med Bane NOR. Dersom Innehaver velger å sette i drift en basestasjon med annen teknologi enn GSM i tilfeller der koordinering ikke er oppnådd, skal Bane NOR informeres om detaljert tidspunkt for idriftsettelse. Dersom Bane NOR kan dokumentere at idriftsettelsen medfører signifikante forstyrrelser for GSM-R, skal Innehaver gjøre nødvendige tiltak på basestasjonen slik at forstyrrelsene opphører. Ved konflikt som oppstår som følge av arbeidet med koordinering kan Nkom, etter anmodning fra en part, megle for å oppnå enighet mellom partene, jf. ekomloven Megling går ut på å etablere en frivillig, ikke bindende prosess med en nøytral tredjepart, Nkom, som megler. Megleren skal søke å bidra til at partene blir enige om en løsning i den aktuelle konflikt. Hovedansvaret for å komme til enighet påhviler partene. Nkoms oppgave består først og fremst i å hjelpe partene til enighet, slik at de selv kan undertegne en avtale. Dersom megling avsluttes uten at avtale er kommet i stand, kan Nkom fatte vedtak, herunder fastsette de avtalevilkår som er nødvendige for at avtale skal kunne sluttes mellom partene, jf. ekomloven Beskyttelse av DME Det kan ikke utelukkes at systemer som opererer i 900 MHz-båndet påvirker DME (Distance Measuring Equipment) som kan benytte frekvenser i båndet MHz. Per dags dato bruker DME frekvenser fra 977 MHz og oppover, som i henhold til ECC-rapport 96 ikke blir påvirket av mobile systemer i frekvensbåndet MHz. Det kan i fremtiden bli innført DME som bruker frekvenser i området MHz. Tillatelsesinnehaver er særlig ansvarlig for å samarbeide med innehaver av DME-systemene for å løse potensielle interferensproblemer. 900 MHz auction rules Annex 3 Utkast til spektrumstillatelse 900 MHz-båndet Side 3 av 7

4 Tiltak for gjensidig interferensbeskyttelse kan bli påkrevd både for sendere i MHz og for sendere i MHz. 5. Tekniske vilkår 5.1 Valg av tjeneste og teknologi Tillatelsen er teknologinøytral, så lenge frekvensbruken er i samsvar med tekniske vilkår. Frekvensene skal benyttes til bakkebaserte elektroniske kommunikasjonstjenester. Bruk av frekvenser og teknologi skal skje innenfor rammene av kommisjonsbeslutning 2009/766/EF, med de endringer som følger av kommisjonsbeslutning 2011/251/EU. 5.2 Nabobåndgrenser Innehaver av tillatelse nr. [ ] Teknologi GSM UMTS LTE Andre innehavere av spektrum i MHz GSM 0 Hz 2 2,8 MHz khz 2 UMTS 2,8 MHz 1 5 MHz 1 0 Hz 2 LTE 200 khz 2 0 Hz 2 0 Hz 2 1 Minimum avstand mellom senterfrekvenser 2 Minimum avstand mellom kanalkanter 5.3 Feltstyrke ved grensene for geografisk virkeområde Hovedregel På grensene for denne tillatelsens geografiske virkeområde skal feltstyrken ikke overstige 59 dbμv/m/5 MHz 3 beregnet i 3 meter høyde over grenselinjen og 35 dbμv/m/5 MHz 9 kilometer bortenfor grenselinjen. Til teoretisk beregning av feltstyrken skal modellen beskrevet i rekommandasjon ITU-R P.1546 brukes. 3 Verdiene er basert på ECC/REC/(08)02, endret 27. april Rekommandasjonen kan bli endret med andre verdier. I et slikt tilfelle kan det bli utstedt ny tillatelse med endrede verdier. 900 MHz auction rules Annex 3 Utkast til spektrumstillatelse 900 MHz-båndet Side 4 av 7

5 Unntak Frekvensbruk som resulterer i høyere effekttetthet, på grensen mot naboland, krever koordinering. Koordinering med naboland foretas av Nkom. Frekvensene kan ikke tas i bruk med høyere effekttetthet før Nkom har bekreftet at koordineringen er gjennomført med positivt resultat. Dersom det foreligger koordineringsavtale(r) med naboland, skal ikke feltstyrken eller tettheten av basestasjoner overstige grensene satt i de til enhver tid gjeldende avtale(r). Frekvensbruk som resulterer i høyere effekttetthet på grensen mellom landbasert bruk og offshorebasert bruk, må avtales mellom innehaverne av frekvenstillatelsene. 6. Salg og utleie av tillatelsen 6.1 Overdragelse ved salg Overdragelse av hele eller deler av tillatelsen ved salg må godkjennes av myndigheten, jf. ekomloven 6-5. Innehaver må søke om og få godkjent overdragelsen før overdragelsen gjennomføres. Søknadskravet gjelder både ved salg og ved vesentlige endringer i foretakets eiersammensetning eller organisering. Myndigheten kan nekte overdragelse av frekvenser for å hindre konkurranseskadelig virkning, jf. 6-5 andre ledd. Se utfyllende informasjon om søknadsprosessen på Overdragelse ved utleie Utleie av hele eller deler av tillatelsen er tillatt i tråd med bestemmelsene i ekomloven. Innehaver skal underrette myndigheten om planlagt utleie av frekvenser som kan ha vesentlig betydning for konkurransen. Myndigheten kan nekte utleie av frekvenser for å hindre konkurranseskadelig virkning, jf. ekomloven 6-5 fjerde ledd. 7. Opplysningsplikt På forespørsel skal Innehaver innen en nærmere angitt tidsfrist informere Nkom om frekvensbruken, herunder plassering av radiosendere, tekniske opplysninger for utstyret som er i bruk og avtaler som har betydning for tillatelsen med mer, jf. ekomloven Opplysningsplikten gjelder også ved utlån og utleie av frekvenser. 900 MHz auction rules Annex 3 Utkast til spektrumstillatelse 900 MHz-båndet Side 5 av 7

6 Innehaver skal underrette Nkom om eventuell begjæring om gjeldsforhandling eller konkurs hos Innehaver. 8. Gebyr Innehaver skal betale årlig gebyr til Nkom, jf. ekomloven 12-1 og forskrift 21. februar 2005 nr. 168 om gebyr til Post- og teletilsynet 4. Innehaver må betale fullt årsgebyr for det året tillatelsen blir tildelt, uavhengig av når på året tillatelsen ble tildelt. Innehaver må betale fullt årsgebyr for det året hvor tillatelsen sies opp, uavhengig av når oppsigelse skjer. Nkom kan trekke tilbake tillatelsen dersom gebyret ikke blir betalt, jf. ekomloven 10-8 første ledd. 9. Avgift Innehaver skal betale frekvensavgift til staten for tildelte frekvenser, jf. ekomloven 12-2 og årlige skattevedtak i Stortinget. Avgiften skal betales årlig med forfall 1. februar så lenge frekvensene disponeres av Innehaver. Førstegangs betaling blir for år 2018 med forfall 1. februar Stortinget fastsetter størrelsen på frekvensavgiften ved de årlige budsjettbehandlingene. Det skal betales avgift fra og med den måneden frekvensene disponeres av Innehaver. Det vil følgelig ikke bli avkrevd avgift for eventuelle tidsrom hvor tillatelsen ikke kan nyttiggjøres av Innehaver, dersom dette skyldes myndighetspålagte krav eller at frekvensene ennå ikke er tilgjengelig for bruk av Innehaver. Dersom tillatelsen består av flere frekvensblokker som blir gjort tilgjengelig for Innehaver på ulike tidspunkt, vil Innehaver bli avkrevd avgift for de ulike frekvensblokkene fra det tidspunktet de ulike frekvensblokkene blir gjort tilgjengelige. En frekvensblokk er ikke tilgjengelig for Innehaver før alle ressursene i frekvensblokken er frigitt. Avregningsperiode er hel måned. 4 Vil erstattes med ny forskrift om sektoravgift og gebyr til Nasjonal kommunikasjonsmyndighet når denne trer i kraft 900 MHz auction rules Annex 3 Utkast til spektrumstillatelse 900 MHz-båndet Side 6 av 7

7 10. Endring av tillatelsen Frekvenstillatelsen kan endres, også til skade for Innehaver, dersom endring er en nødvendig følge av Norges folkerettslige forpliktelser. Det samme gjelder dersom endringen er en nødvendig følge av internasjonalt harmoniseringssamarbeid som norske myndigheter slutter seg til, endret nasjonal lovgivning eller det er nødvendig som følge av andre viktige samfunnshensyn. Endring av tillatelsen gir ikke Innehaver eller andre rett til erstatning fra staten. 11. Avvikling Innehaver skal varsle myndigheten om planlagt avvikling av samfunnsviktige tjenester som frekvensene tildelt ved denne tillatelsen brukes til. Etter at varselet er mottatt kan myndigheten fastsette tidspunkt for endelig avvikling. 12. Klage Vedtaket kan påklages etter reglene i forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage stiles til Samferdselsdepartementet og sendes til Nkom, jf. forvaltningsloven 28 og 32. Klagefristen er tre uker regnet fra det tidspunkt parten får underretning om vedtaket, jf. forvaltningsloven 29. Informasjon om frekvensforvaltning, frekvenstillatelser, klageadgang og andre regulatoriske forhold finnes på Med hilsen (navn) (tittel) (navn) (tittel) 900 MHz auction rules Annex 3 Utkast til spektrumstillatelse 900 MHz-båndet Side 7 av 7