Statsbudsjettet og Nordlandskommunenes økonomi Trond Hjelmervik Hansen, Bodø 26.10.16
Hovedpunkter Kommuneøkonomi og demografikostnader Kostnadsnøklene Herunder effekt av gradert basis/strukturkriteriet Regionaltilskudd 2
Kommuneøkonomi og demografikostnader 3
Merskatteveksten på 3,8 mrd er en engangsinntekt foregriper inntektsveksten for 2017 4
Kommunesektorens nto driftsresultat for 2016 og 2017 kan bli de beste siden 2006 Større inntekter og lavere kostnader i 2015 enn lagt til grunn i NB2015 2 mrd kr i merinntekter 2 mrd kr lavere pensjons-kostnader enn forventet Skatt for 2016 oppjustert med 0,7 mrd i RNB2016 ytterligere 3,8 mrd i NB2017 Uventede inntekter ett år finner ben å gå på de neste 5
Kommunene i Nordland - Hovedtall 6
Kommunene i Nordland Avvik fra landet 7
Antall kommuner med negativt netto driftsresultat 15 av 60 kommuner i 2015 ligger i Nordland 8
Andel kommuner med negativt netto driftsresultat 2011-2015 fordelt på antall år 9
Nordland: Demografikostnader i kommunene. Indeks. 2016 = 1,00 10
Nordland. Demografikostnader i kommunene. 1000 kroner (2016) 11
Demografikostnader i kommunene: Nordland og landet 12
Demografikostnader. Nordland fylkeskommune 13
Kostnadsnøklene inkl strukturkriteriet 14
Hovedtrekk ved fordelingsvirkningene av nye kostnadsnøkler inkl struktur (2016-data) Samlet omfordeling: 596 mill kroner Antall kommuner: Pluss: 194 kommuner Minus: 232 kommuner Gjennomsnittlig kommunestørrelse: Pluss: 15 986 innbyggere Minus: 8 998 innbyggere Utslag per innbygger Pluss: 192 kroner per innbygger Minus: 286 kroner per innbygger 15
Fordelingsvirkninger Etter folketall (2016) Samlet Ny sektor Ny sektor Samlet Ny sektor Ny sektor gevinst nøkkel vekt gevinst nøkkel vekt 1000 kr 1000 kr 1000 kr Kr per innb Kr per innb Kr per innb < 3000 innb 69 302 90 006-20 704 250 324-75 3-5000 innb -81 301-80 067-1 234-311 -306-5 5-10000 innb -183 545-164 969-18 576-302 -271-31 10-20000 innb -93 177 6 229-99 406-113 8-120 20-50000 innb 135 525 159 684-24 159 120 141-21 > 50000 innb 116 690 119 827-3 138 82 84-2 Oslo 36 506-130 711 167 217 56-200 256 I alt 0 0 0 16
Fordelingsvirkninger Etter fylke (2016) Samlet Ny sektor Ny sektor Samlet Ny sektor Ny sektor gevinst nøkkel vekt gevinst nøkkel vekt 1000 kr 1000 kr 1000 kr Kr per innb Kr per innb Kr per innb Østfold 61 259 34 708 26 551 216 123 94 Akershus -66 086 54 811-120 898-111 92-203 Oslo 36 506-130 711 167 217 56-200 256 Hedmark 35 787-3 243 39 031 183-17 200 Oppland 33 540 9 875 23 666 178 52 125 Buskerud 24 833 23 812 1 021 90 86 4 Vestfold 32 362 9 677 22 685 133 40 93 Telemark 16 683-7 262 23 944 97-42 139 Aust-Agder -7 556-1 297-6 260-65 -11-54 Vest-Agder 9 235 23 021-13 786 51 127-76 Rogaland -49 068 57 328-106 397-105 122-227 Hordaland -88 797-64 067-24 730-173 -125-48 Sogn og Fjordane -18 809-3 791-15 018-172 -35-137 Møre og Romsdal -34 818-17 322-17 496-132 -65-66 Sør-Trøndelag -19 569-15 003-4 566-63 -48-15 Nord-Trøndelag -8 596-3 477-5 120-63 -26-38 Nordland 13 817-4 739 18 556 57-20 77 Troms 16 077 18 875-2 799 98 115-17 Finnmark 13 201 18 803-5 602 174 248-74 I alt 0 0 0 17
Strukturkriteriet og gradert basis (1) Skille mellom: Omfordelingseffekt Økonomisk effekt av å innføre strukturkriteriet / gradert basis i 2017 Insentiveffekt Økonomisk effekt av kommunesammenslåing 18
Strukturkriteriet og gradert basis (2) Omfordelingseffekt Kommuner med korte reiseavstander får fratrekk i basis Et likt fratrekk i basis gir større utslag per innbygger i små kommuner enn i store Fratrekkene blir tilbakeført kommunene gjennom en oppvekting av øvrige kriterier i de berørte kostnadsnøklene Noe variasjon i tilbakeført beløp per innbygger Nettoeffekten er sum tilbakeført beløp minus fratrekk Netto omfordelingseffekt er ikke synliggjort i Grønt hefte 19
Kommunene i Nordland. Økonomisk nettoeffekt av innføring av strukturkriteriet/gradert basis. 2016 Kommune Ant innb Reise Kroner Kommune Ant innb Reise Kroner 01.07.2016 avstand 1000 kr per innb 01.07.2016 avstand 1000 kr per innb 1804 Bodø 50 331 3,0 6 713 133 1871 Andøy 4 964 26,0 1 518 306 1833 Rana 26 075 4,8 1 353 52 1818 Herøy 1 735 31,1 501 289 1805 Narvik 18 821 5,0-528 -28 1867 Bø 2 637 32,3 842 319 1824 Vefsn 13 422 5,0-1 899-141 1825 Grane 1 454 35,4 454 312 1820 Alstahaug 7 454 5,5-3 510-471 1827 Dønna 1 396 35,8 460 329 1870 Sortland 10 221 5,9-2 611-256 1828 Nesna 1 860 38,7 522 281 1841 Fauske 9 636 6,5-2 579-268 1838 Gildeskål 2 037 39,5 661 325 1813 Brønnøy 7 937 7,3-2 781-350 1839 Beiarn 1 040 43,1 316 304 1860 Vestvågøy 11 157 7,4-1 882-169 1874 Moskenes 1 077 43,8 310 288 1865 Vågan 9 337 9,4-1 809-194 1811 Bindal 1 487 45,7 489 329 1866 Hadsel 8 033 11,6-1 573-196 1851 Lødingen 2 156 46,2 666 309 1840 Saltdal 4 713 13,1-2 079-441 1816 Vevelstad 511 46,6 147 288 1868 Øksnes 4 529 15,1-1 585-350 1850 Tysfjord 1 994 47,8 639 321 1822 Leirfjord 2 229 17,8-1 504-675 1826 Hattfjelldal 1 518 52,5 464 305 1832 Hemnes 4 493 21,3 216 48 1815 Vega 1 238 55,1 367 296 1859 Flakstad 1 350 21,8-603 -447 1849 Hamarøy 1 818 58,7 574 316 1812 Sømna 2 035 21,9-375 -184 1848 Steigen 2 520 64,5 771 306 1853 Evenes 1 382 21,9-548 -397 1836 Rødøy 1 278 73,6 452 354 1837 Meløy 6 448 22,6 1 197 186 1834 Lurøy 1 928 103,7 807 419 1854 Ballangen 2 575 24,7 563 219 1857 Værøy 776 139,2 224 289 1845 Sørfold 1 938 25,4 618 319 1856 Røst 538 221,5 146 272 1852 Tjeldsund 1 268 25,5 396 312 1835 Træna 472 231,8 141 300 Nordland 241 818 14,6-3 341-14 20
Insentiveffekt - Nye Sandefjord Inndelingstilskudd 2016 tall Gradert basis før sammenslåing: Sandefjord 7 054 Andebu 8 555 Stokke 7 485 Sum 23 094 Gradert basis etter sammenslåing: Nye Sandefjord 7 308 Differanse: -15 786 Inndelingstilskudd: 26 359 21
Økonomiske insentiver kommunesammenslåing Inndelingstilskudd Kompensere for bortfall av (ugraderte) basistilskudd Kompensere for nedgang i regionalpolitiske tilskudd 15 år Deretter nedtrapping over 5 år Kommuner med nasjonale vedtak innen 01.01.2018 vil få kompensasjon for redusert basistilskudd i 2017 Kompensasjon for engangskostnader Fra 20,5 til 66,6 mill kr avhengig av folketall og antall kommuner Reformstøtte Fra 5,1 til 30,8 mill kr avhengig av folketall i den nye kommunen Regionsentertilskudd Kommuner som etter sammenslåing får minst 9 000 innb 22
To effekter av nye kostnadsnøkler (1) Nye sektornøkler Den analysebaserte delen Omfordeling 539 mill kroner (2) Oppdatering av vekting Tar hensyn til at det har vært ulik vekst i ulike sektorer F.eks: Grunnskole vektes ned Pleie og omsorg vektes opp Omfordeling 458 mill kroner Løpende vekting Trenger ikke nye analyser! 23
Ny kostnadsnøkkel - Grunnskole 2016 2016 2017 Gml nøkkel Ny nøkkel Ny nøkkel Sektorandel 0,288 0,259 0,261 Kriterier Innbyggere 6-15 år 0,899 0,920 0,919 Reiseavstand sone 0,026 0,019 0,019 Reiseavstand nabo 0,026 0,019 0,019 Basis 0,018 Gradert basis 0,015 0,015 Innvandrere 6-15 år 0,029 0,028 0,028 Norskfødte 6-15 år m/innvandrerforeldre 0,003 Sum 1,000 1,000 1,000 24
Ny kostnadsnøkkel Pleie og omsorg 2016 2016 2017 Gml nøkkel Ny nøkkel Ny nøkkel Sektorandel 0,330 0,348 0,342 Kriterier Innbyggere 0-66 år 0,115 0,143 0,143 Innbyggere 67-79 år 0,110 0,110 0,110 Innbyggere 80-89 år 0,197 0,202 0,202 Innbyggere 90 år og over 0,138 0,106 0,106 Reiseavstand sone 0,012 0,011 0,011 Reiseavstand nabo 0,012 0,011 0,011 Basis 0,012 Gradert basis 0,014 0,014 Dødelighet 0,132 0,131 0,131 PU 16 år og over 0,140 0,140 0,140 Ikke-gifte 67 år og over 0,132 0,131 0,131 Sum 1,000 1,000 1,000 25
Forenklet eksempel vekting (1): Startpunkt To sektorer: Grunnskole og pleie g omsorg 1 000 innb 6-15 år Utgbeh per innb 100 000 Utgbeh grunnskole = 100 mill 500 innb > 80 år Utbeh per innb 200 000 Utgbeh pleie og omsorg = 100 mill Kostnadsnøkkel: Grunnskole 50 pst Pleie og omsorg 50 pst
Forenklet eksempel vekting (2): Fordobling av antall innb > 80 år Dette gir økning i samlet utgiftsbehov på 100 mill Vi forutsetter at utgiftene innenfor pleie og omsorg øker tilsvarende Uten omvekting mellom sektorer: Utgiftsbehov grunnskole øker med 50 mill Utgiftsbehov per innb 6-15 år går opp fra 100 000 til 150 000 Utgiftsbehov pleie og omsorg øker med 50 mill Utgiftsbehov per innb > 80 år går ned fra 200 000 til 150 000
Forenklet eksempel vekting (3): Fordobling av antall innb > 80 år Løpende vekting Oppdatert kostnadsnøkkel Grunnskole: 33,3 pst vekt Pleie og omsorg: 66,7 pst vekt Med omvekting mellom sektorer: Utgiftsbehov grunnskole er konstant Utgiftsbehov per innb 6-15 år er uendret på 100 000 Utgiftsbehov pleie og omsorg øker med 100 mill Utgiftsbehov per innb > 80 år er uendret på 200 000
Forenklet eksempel (4): Fra nøkkel uten omvekting til omvektet nøkkel Utgiftsutjevningen innebærer en omfordeling der kommuner med lavt utgiftsbehov «overfører» inntekter til kommuner med høyt utgiftsbehov Når grunnskolenøkkelen er vektet for høyt «betaler» kommuner med lavt utgiftsbehov innenfor grunnskole for mye til kommuner med høyt utgiftsbehov Kommuner med lavt utgiftsbehov innenfor grunnskole tjener på at nøkkelen vektes ned Når pleie og omsorgsnøkkelen er vektet for lavt «betaler» kommuner med lavt utgiftsbehov innenfor pleie og omsorg for lite til kommuner med høyt utgiftsbehov Kommuner med høyt utgiftsbehov innenfor pleie og omsorg tjener på at nøkkelen vektes opp
Kommunene i Nordland (I) - Omfordeling ny utgiftsutjevn 2016 1000 kr Kommune 2016 2016 2016 2016 Endring Gml UB Ny sektor Ny sektor Nytt UB i pst nøkkel vekt 1804 Bodø 2 270 079 3 085-3 334 2 269 830 0,0 1805 Narvik 908 042-2 996 4 822 909 868 0,2 1811 Bindal 98 551-133 245 98 663 0,1 1812 Sømna 120 328 977-275 121 030 0,6 1813 Brønnøy 417 393-2 718 365 415 040-0,6 1815 Vega 74 303 1 860-256 75 906 2,2 1816 Vevelstad 37 848 1 715-336 39 228 3,6 1818 Herøy 97 575 1 924 220 99 718 2,2 1820 Alstahaug 364 185-1 010 397 363 572-0,2 1822 Leirfjord 126 111-1 912-29 124 171-1,5 1824 Vefsn 667 766-490 3 713 670 988 0,5 1825 Grane 90 764 1 452-187 92 029 1,4 1826 Hattfjelldal 92 513 602-301 92 813 0,3 1827 Dønna 93 134 1 459-16 94 577 1,5 1828 Nesna 106 103 1 079-121 107 062 0,9 1832 Hemnes 251 643-1 599 925 250 968-0,3 1833 Rana 1 225 005 2 088 1 965 1 229 058 0,3 1834 Lurøy 162 226-8 238-298 153 690-5,3 1835 Træna 37 301 1 689-616 38 375 2,9 1836 Rødøy 93 690-386 -772 92 533-1,2 1837 Meløy 360 873-3 138 1 335 359 069-0,5 1838 Gildeskål 130 724-28 591 131 287 0,4 Nordland 12 427 314-4 739 18 556 12 441 131 0,1 Landet 249 597 756 0 0 249 597 756 0,0 30
Kommunene i Nordland (II) - Omfordeling ny utgiftsutjevn 2016 1000 kr Kommune 2016 2016 2016 2016 Endring Gml UB Ny sektor Ny sektor Nytt UB i pst nøkkel vekt 1839 Beiarn 65 266 1 514 43 66 822 2,4 1840 Saltdal 250 602-1 254 1 714 251 062 0,2 1841 Fauske 471 185-1 111 1 054 471 128 0,0 1845 Sørfold 118 896-570 -147 118 179-0,6 1848 Steigen 145 045-759 218 144 505-0,4 1849 Hamarøy 112 629 1 276 572 114 477 1,6 1850 Tysfjord 123 330 265 281 123 876 0,4 1851 Lødingen 127 969 1 757 893 130 619 2,1 1852 Tjeldsund 80 401 1 770 229 82 400 2,5 1853 Evenes 86 014 1 008 88 87 110 1,3 1854 Ballangen 143 493 2 054 159 145 705 1,5 1856 Røst 37 231 2 113-336 39 008 4,8 1857 Værøy 52 027 1 479-239 53 267 2,4 1859 Flakstad 82 592 346 62 83 001 0,5 1860 Vestvågøy 570 678-1 708 1 111 570 082-0,1 1865 Vågan 475 121-3 540 487 472 068-0,6 1866 Hadsel 411 782-2 351 1 772 411 203-0,1 1867 Bø 156 091 1 325 1 588 159 003 1,9 1868 Øksnes 237 777-802 688 237 663 0,0 1870 Sortland 516 966-4 379-400 512 187-0,9 1871 Andøy 273 275-836 734 273 173 0,0 1874 Moskenes 62 790 2 379-50 65 119 3,7 Nordland 12 427 314-4 739 18 556 12 441 131 0,1 Landet 249 597 756 0 0 249 597 756 0,0 31
Nordland (I): Gevinst/tap fordelt på sektor (per innb kr) 2016 Per innb Samlet Grunnskole Pleie og omsorg Kommunehelse Sosialtjeneste Barnevern Barnehager Administrasjon Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt 1804 Bodø 61-66 79 34 114-104 -40-24 32-17 -25-6 -175 9 76 42 1805 Narvik -159 256-18 140-222 140 55 2 124-13 -16-26 -72-16 -10 29 1811 Bindal -90 165-597 -233 199 679 165 302 411-26 -7-54 -127-56 -132-447 1812 Sømna 480-135 -26-264 254 387 175 147 444-22 -35-37 -66-40 -266-306 1813 Brønnøy -342 46-208 -119 30 147-100 31 185-14 -13 21-29 5-208 -23 1815 Vega 1 502-207 78-211 877 439 406 269 481-28 -39-40 -231-86 -70-550 1816 Vevelstad 3 357-657 -105-468 2 497 582 538 632 760-23 2-4 151-55 -486-1 324 1818 Herøy 1 109 127 73-16 333 401 259 173 260-17 45 4 88-71 50-346 1820 Alstahaug -135 53-122 1 101 88-24 18 219-12 -2 6-94 -31-215 -15 1822 Leirfjord -858-13 -305-63 -42 218 15 122 285-10 -33-47 -302 14-477 -248 1824 Vefsn -37 277-23 107-130 223 72 12 252-17 -37-33 -88-26 -82 11 1825 Grane 999-129 -88-297 396 529 353 251 487-26 -53-76 101-64 -197-445 1826 Hattfjelldal 396-199 -214-261 319 438 335 254 303-35 -18-59 -137-70 -192-466 1827 Dønna 1 045-12 -454-387 409 659 135 291 439-19 24-3 549-67 -57-486 1828 Nesna 580-65 114-172 133 230 202 150 259 0 88 89-216 -28 0-334 1832 Hemnes -356 206-329 -108-134 360 75 115 243-21 11 14-159 -45-62 -109 1833 Rana 80 75 23 46-73 63 45 0 82-23 -26-13 8-27 20 30 1834 Lurøy -4 273-155 -3 551-1 139 282 863-1 184 556 317-33 -51-72 -94-8 9-320 1835 Træna 3 579-1 304-197 -1 135 2 704 447 389 681 608 1 57 98 243-65 -225-1 331 1836 Rødøy -302-604 -1 567-956 939 537-444 427 452-31 -60-28 545-29 -168-524 1837 Meløy -487 207-338 -130-209 355-25 91 125-23 -8 6-49 -32 17-61 1838 Gildeskål -14 290-271 -177-229 662 220 200 403-21 -2-29 -26-39 -109-306 Nordland -20 77-112 -35 21 173 39 57 180-16 -10-7 -76-26 -62-69 32
Nordland (II): Gevinst/tap fordelt på sektor (per innb kr) 2016 Per innb Samlet Grunnskole Pleie og omsorg Kommunehelse Sosialtjeneste Barnevern Barnehager Administrasjon Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor Ny sektor nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt nøkkel vekt 1839 Beiarn 1 455 41-146 -59 1 019 622 487 344 366-27 -16-80 60-101 -314-658 1840 Saltdal -266 364-176 91-140 309 79 59 317-2 51 17-89 -35-307 -77 1841 Fauske -115 109-110 17-176 159 68 25 222-18 -5-17 26-56 -140-1 1845 Sørfold -294-76 -429-355 166 476 147 235 211-28 35 17-258 -101-165 -320 1848 Steigen -301 87-442 -112-32 406 130 191 272-21 20-22 -130-81 -119-274 1849 Hamarøy 702 314-389 -83 62 611 166 223 596-17 1-33 372-45 -106-341 1850 Tysfjord 133 141-552 -244 371 546 48 230 485-5 27-14 -173-79 -73-293 1851 Lødingen 815 414-34 -4 190 578 359 169 124-4 60 10 115-66 0-268 1852 Tjeldsund 1 396 181-184 -140 449 620 441 297 376-24 15-26 401-56 -103-491 1853 Evenes 730 64-194 -211 318 524 321 240 377-20 48 16 292-60 -432-426 1854 Ballangen 797 62 53-113 122 383 254 130 359-17 2-23 140-69 -132-229 1856 Røst 3 927-625 525-389 2 163 508 693 520 606-17 18-8 172-62 -250-1 177 1857 Værøy 1 906-308 248-367 1 317 485 496 378 110 16 66 33-248 -62-84 -790 1859 Flakstad 257 46-387 -160 495 523 201 258 352-30 -26-40 -17-80 -361-424 1860 Vestvågøy -153 100-42 -52 8 152 1 16 97-15 -15 13-93 -8-110 -7 1865 Vågan -379 52-205 -86-176 159-45 31 316-10 5 4-177 -43-98 -3 1866 Hadsel -293 221-180 13-214 187 74 45 305-3 34 38-179 -34-132 -26 1867 Bø 503 602-14 97-239 711 452 156 281-3 39-19 36-111 -53-230 1868 Øksnes -177 152-149 -16 114 258 11 56 76-3 -11-20 5-50 -223-74 1870 Sortland -428-39 -64-129 -165 63-55 11 174-10 -4 39-169 -13-146 0 1871 Andøy -168 148-336 -116-48 355 91 117 152-20 -10-27 -53-61 37-100 1874 Moskenes 2 209-47 103-53 977 464 513 299 470-7 -11-99 172-97 -15-553 Nordland -20 77-112 -35 21 173 39 57 180-16 -10-7 -76-26 -62-69 33
Kommunene i Nordland (I) Endring i utgiftsbehov fra 2016 til 2017 Kommune 2016 2016 UB2016 UB2017 UB2017 UB2017 Endring Endring Gml UB Nytt UB Krit 2017 Vekt 2016 Vekt 2017 i pst i pst gml 2016 ny 2016 1804 Bodø 2 270 079 2 269 830-1 359 98 262-606 2 366 126 4,2 4,2 1805 Narvik 908 042 909 868-14 479 38 785-1 659 932 515 2,7 2,5 1811 Bindal 98 551 98 663-1 790 4 196-202 100 867 2,4 2,2 1812 Sømna 120 328 121 030 612 5 269-235 126 676 5,3 4,7 1813 Brønnøy 417 393 415 040-9 109 17 583-352 423 162 1,4 2,0 1815 Vega 74 303 75 906-1 068 3 242-31 78 049 5,0 2,8 1816 Vevelstad 37 848 39 228 325 1 713 52 41 318 9,2 5,3 1818 Herøy 97 575 99 718 1 740 4 395-113 105 740 8,4 6,0 1820 Alstahaug 364 185 363 572 161 15 756-339 379 149 4,1 4,3 1822 Leirfjord 126 111 124 171 2 450 5 485-167 131 938 4,6 6,3 1824 Vefsn 667 766 670 988-5 468 28 828-1 524 692 825 3,8 3,3 1825 Grane 90 764 92 029 323 4 000-174 96 178 6,0 4,5 1826 Hattfjelldal 92 513 92 813-1 489 3 956-133 95 147 2,8 2,5 1827 Dønna 93 134 94 577-798 4 062-151 97 689 4,9 3,3 1828 Nesna 106 103 107 062-2 050 4 549 22 109 582 3,3 2,4 1832 Hemnes 251 643 250 968-2 149 10 778-526 259 071 3,0 3,2 1833 Rana 1 225 005 1 229 058-2 242 53 141-1 930 1 278 028 4,3 4,0 1834 Lurøy 162 226 153 690-2 179 6 563-108 157 966-2,6 2,8 1835 Træna 37 301 38 375-997 1 619 163 39 160 5,0 2,0 1836 Rødøy 93 690 92 533-600 3 982-27 95 888 2,3 3,6 1837 Meløy 360 873 359 069-4 460 15 360-796 369 173 2,3 2,8 1838 Gildeskål 130 724 131 287-4 889 5 475-298 131 575 0,7 0,2 1839 Beiarn 65 266 66 822 716 2 926-127 70 337 7,8 5,3 Nordland 12 427 314 12 441 131-103 471 534 423-15 017 12 857 066 3,5 3,3 Landet 249 597 756 249 597 756 0 10 811 669 0 260 409 425 4,3 4,3 34
Kommunene i Nordland (II) Endring i utgiftsbehov fra 2016 til 2017 Kommune 2016 2016 UB2016 UB2017 UB2017 UB2017 Endring Endring Gml UB Nytt UB Krit 2017 Vekt 2016 Vekt 2017 i pst i pst gml 2016 ny 2016 1839 Beiarn 65 266 66 822 716 2 926-127 70 337 7,8 5,3 1840 Saltdal 250 602 251 062-917 10 835-447 260 533 4,0 3,8 1841 Fauske 471 185 471 128-11 749 19 899-643 478 635 1,6 1,6 1845 Sørfold 118 896 118 179-1 389 5 059-156 121 694 2,4 3,0 1848 Steigen 145 045 144 505-858 6 222-201 149 668 3,2 3,6 1849 Hamarøy 112 629 114 477 345 4 974-233 119 562 6,2 4,4 1850 Tysfjord 123 330 123 876-1 933 5 282-154 127 072 3,0 2,6 1851 Lødingen 127 969 130 619-2 699 5 541-140 133 321 4,2 2,1 1852 Tjeldsund 80 401 82 400-1 280 3 514-108 84 525 5,1 2,6 1853 Evenes 86 014 87 110 142 3 779-154 90 878 5,7 4,3 1854 Ballangen 143 493 145 705-3 172 6 174-233 148 475 3,5 1,9 1856 Røst 37 231 39 008-396 1 673 81 40 365 8,4 3,5 1857 Værøy 52 027 53 267-928 2 267 52 54 658 5,1 2,6 1859 Flakstad 82 592 83 001-50 3 593-151 86 393 4,6 4,1 1860 Vestvågøy 570 678 570 082-671 24 665-867 593 208 3,9 4,1 1865 Vågan 475 121 472 068-8 881 20 064-397 482 853 1,6 2,3 1866 Hadsel 411 782 411 203-6 448 17 533-446 421 841 2,4 2,6 1867 Bø 156 091 159 003-3 899 6 719-446 161 377 3,4 1,5 1868 Øksnes 237 777 237 663-825 10 259-249 246 848 3,8 3,9 1870 Sortland 516 966 512 187-5 636 21 942-369 528 124 2,2 3,1 1871 Andøy 273 275 273 173-2 341 11 731-483 282 080 3,2 3,3 1874 Moskenes 62 790 65 119-1 084 2 774-12 66 796 6,4 2,6 Nordland 12 427 314 12 441 131-103 471 534 423-15 017 12 857 066 3,5 3,3 Landet 249 597 756 249 597 756 0 10 811 669 0 260 409 425 4,3 35 4,3
Nordland (I) Effekt av endring i kriterieverdier fra 2016 til 2017. Tabellen viser utslag av endring i kommunens andel av utgiftsbehov fra 2016 til 2017 gitt utgiftsbehovet i 2016 I alt Grunn Pleie og Komm Sosial Barne Barne Admin 1000 kr skole omsorg helse hjelp vern hager 1804 Bodø -1 359-3 181 4 908-201 877-1 138-2 305-319 1805 Narvik -14 479-2 559-4 293-566 -1 269-696 -4 377-720 1811 Bindal -1 790-53 -992-51 -48-156 -356-135 1812 Sømna 612-361 2 171 24-11 -343-858 -11 1813 Brønnøy -9 109 711-5 516-221 371 75-4 260-269 1815 Vega -1 068-71 -556 16 190-85 -530-32 1816 Vevelstad 325 569-481 -11-100 -191 538 0 1818 Herøy 1 740 931-99 21 12-182 966 92 1820 Alstahaug 161-2 421 726-2 122 24 1 819-107 1822 Leirfjord 2 450-456 410-60 166 204 2 298-111 1824 Vefsn -5 468-3 675-2 355-169 836 691-417 -378 1825 Grane 323-843 1 452-58 30-136 -147 25 1826 Hattfjelldal -1 489-377 -929-161 -57 395-75 -287 1827 Dønna -798 921-990 -22-290 -397-23 2 1828 Nesna -2 050-1 467-539 -96-128 -202 500-118 1832 Hemnes -2 149-339 618-94 -289-165 -1 770-110 1833 Rana -2 242-3 756 4 135-471 121-784 -719-768 1834 Lurøy -2 179-807 -2 121-2 369 422-50 10 1835 Træna -997 66 74-24 -162-138 -818 5 1836 Rødøy -600-1 203 148-70 37 95 426-33 1837 Meløy -4 460-1 369-4 025-204 -111-609 2 062-205 1838 Gildeskål -4 889-370 -2 645-67 14-119 -1 649-52 Nordland -103 471-49 575-23 050-3 897-1 218-7 620-12 672-5 439 36
Nordland (II) Effekt av endring i kriterieverdier fra 2016 til 2017. Tabellen viser utslag av endring i kommunens andel av utgiftsbehov fra 2016 til 2017 gitt utgiftsbehovet i 2016 I alt Grunn Pleie og Komm Sosial Barne Barne Admin 1000 kr skole omsorg helse hjelp vern hager 1839 Beiarn 716-104 857-53 -52-28 187-91 1840 Saltdal -917 506-815 44-482 -448 394-117 1841 Fauske -11 749-5 017-1 508-198 -197-340 -4 090-399 1845 Sørfold -1 389-1 033-898 -90-164 -265 1 101-41 1848 Steigen -858 337-304 -9 71-107 -904 57 1849 Hamarøy 345-61 0 47 152 335-130 3 1850 Tysfjord -1 933-723 67-124 -371-251 -385-147 1851 Lødingen -2 699 1 136-1 737-50 170 445-2 556-107 1852 Tjeldsund -1 280 663-529 9-36 -191-1 177-19 1853 Evenes 142-944 458 39-111 -85 757 28 1854 Ballangen -3 172-1 384 284-116 -61-432 -1 233-230 1856 Røst -396-319 567 9 134-184 -618 16 1857 Værøy -928-457 453-36 -485-89 -196-119 1859 Flakstad -50-903 862-67 38-246 226 40 1860 Vestvågøy -671-1 193-1 192-136 582 127 1 331-191 1865 Vågan -8 881-3 055-3 891-48 -633-746 -331-178 1866 Hadsel -6 448-3 428-3 007-232 -394-1 095 1 958-251 1867 Bø -3 899-1 720-2 326-126 -13-312 695-97 1868 Øksnes -825-1 264 1 298 26 123-296 -779 67 1870 Sortland -5 636-6 454-1 631 20-603 -196 3 066 162 1871 Andøy -2 341-3 195 509-245 715-12 84-197 1874 Moskenes -1 084-853 329-71 -285 230-327 -107 Nordland -103 471-49 575-23 050-3 897-1 218-7 620-12 672-5 439 37
Regionaltilskudd 38
Regionale tilskudd Endring i satser Distrikstilskudd Nord-Norge 2016 2016 2017 Gml Ny Per innb Per innb Per innb Nordland og Namdalen 1 689 1 689 1 710 Troms utenfor tiltakssonen 3 239 3 239 3 279 Tiltakssonen i Troms 3 816 3 816 3 864 Finnmark 7 909 7 909 8 008 Småkommunetillegg til kommuner utenfor tiltakssonen Gml sats 2016 Ny sats 2016 Endr ny/gml Sats 2017 Per komm Per komm Per komm Per komm 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr Indeks 0-35 5 475 5 475 0 5 543 Indeks 36-38 5 475 4 928-547 4 990 Indeks 39-41 5 475 4 380-1 095 4 435 Indeks 42-44 5 475 3 833-1 642 3 881 Indeks 45-46 5 475 3 285-2 190 3 326 Over 46 5 475 2 738-2 737 2 772 39
Regionale tilskudd Endring i satser Distrikstilskudd Nord-Norge fordelt per innbygger 2016 2016 2017 Gml Ny Per innb Per innb Per innb Nordland og Namdalen 1 689 1 689 1 710 Troms utenfor tiltakssonen 3 239 3 239 3 279 Tiltakssonen i Troms 3 816 3 816 3 864 Finnmark 7 909 7 909 8 008 Småkommunetillegg til kommuner utenfor tiltakssonen Gml sats 2016 Ny sats 2016 Endr ny/gml Sats 2017 Per komm Per komm Per komm Per komm 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr Indeks 0-35 5 475 5 475 0 5 543 Indeks 36-38 5 475 4 928-547 4 990 Indeks 39-41 5 475 4 380-1 095 4 435 Indeks 42-44 5 475 3 833-1 642 3 881 Indeks 45-46 5 475 3 285-2 190 3 326 Over 46 5 475 2 738-2 737 2 772 Alle kommunene i Nordland har høyeste sats i 2017: Sømna indeks 32, Nesna indeks 33, Træna indeks 30, Værøy indeks 35 40
Distriktstilskudd Nord-Norge som er fordelt per innbygger er følsomt for befolkningsendringer Kommune 2016 2017 Endring Kommune 2016 2017 Endring 1000 kr 1000 kr pst 1000 kr 1000 kr pst 1804 Bodø 84 762 86 334 1,9 1839 Beiarn 1 787 1 768-1,1 1805 Narvik 31 843 32 126 0,9 1840 Saltdal 7 996 8 037 0,5 1811 Bindal 2 503 2 505 0,1 1841 Fauske 16 252 16 423 1,1 1812 Sømna 3 484 3 473-0,3 1845 Sørfold 3 299 3 357 1,8 1813 Brønnøy 13 401 13 615 1,6 1848 Steigen 4 234 4 349 2,7 1815 Vega 2 069 2 127 2,8 1849 Hamarøy 3 059 3 119 2,0 1816 Vevelstad 861 867 0,7 1850 Tysfjord 3 371 3 376 0,1 1818 Herøy 2 934 2 981 1,6 1851 Lødingen 3 648 3 666 0,5 1820 Alstahaug 12 590 12 717 1,0 1852 Tjeldsund 2 162 2 194 1,5 1822 Leirfjord 3 696 3 789 2,5 1853 Evenes 2 339 2 394 2,4 1824 Vefsn 22 552 22 960 1,8 1854 Ballangen 4 359 4 371 0,3 1825 Grane 2 463 2 500 1,5 1856 Røst 921 942 2,3 1826 Hattfjelldal 2 589 2 505-3,2 1857 Værøy 1 317 1 308-0,7 1827 Dønna 2 376 2 397 0,9 1859 Flakstad 2 294 2 285-0,4 1828 Nesna 3 160 3 143-0,5 1860 Vestvågøy 18 815 19 149 1,8 1832 Hemnes 7 648 7 671 0,3 1865 Vågan 15 682 15 989 2,0 1833 Rana 44 046 44 527 1,1 1866 Hadsel 13 608 13 820 1,6 1834 Lurøy 3 238 3 288 1,5 1867 Bø 4 462 4 501 0,9 1835 Træna 821 817-0,5 1868 Øksnes 7 707 7 745 0,5 1836 Rødøy 2 143 2 168 1,2 1870 Sortland 17 170 17 466 1,7 1837 Meløy 10 901 11 065 1,5 1871 Andøy 8 430 8 516 1,0 1838 Gildeskål 3 402 3 494 2,7 1874 Moskenes 1 807 1 816 0,5 Nordland 408 201 413 660 1,3 41
Nordland: Endring i tilskudd gjennom INGAR Kommune 2016 2017 Endring Kommune 2016 2017 Endring 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1804 Bodø -2 884-5 111-2 227 1839 Beiarn -60-104 -44 1805 Narvik -1 078 498 1 577 1840 Saltdal -270-477 -207 1811 Bindal -85 1 078 1 163 1841 Fauske 4 5 948 5 944 1812 Sømna -117-206 -90 1845 Sørfold 795 1 550 755 1813 Brønnøy 2 405 7 585 5 181 1848 Steigen 558 387-171 1815 Vega -71-127 -56 1849 Hamarøy 214-185 -399 1816 Vevelstad -29-51 -22 1850 Tysfjord -114-199 -84 1818 Herøy -99-179 -79 1851 Lødingen -124-217 -93 1820 Alstahaug -427-756 -329 1852 Tjeldsund 3 341 1 322-2 020 1822 Leirfjord -128-223 -95 1853 Evenes 705-142 -847 1824 Vefsn -769-1 357-588 1854 Ballangen 1 404-256 -1 659 1825 Grane 1 231-148 -1 379 1856 Røst -6-54 -49 1826 Hattfjelldal -87-146 -59 1857 Værøy -44-75 -30 1827 Dønna 1 988 38-1 950 1859 Flakstad -77-138 -60 1828 Nesna -107-185 -78 1860 Vestvågøy 3 678-569 -4 248 1832 Hemnes -257-455 -197 1865 Vågan -535 6 541 7 076 1833 Rana 5 238-2 634-7 871 1866 Hadsel -460 829 1 289 1834 Lurøy -110 7 303 7 414 1867 Bø 3 262 1 619-1 643 1835 Træna 498-47 -546 1868 Øksnes -259-461 -202 1836 Rødøy 3 630 3 123-507 1870 Sortland 2 168 9 338 7 170 1837 Meløy 816 1 221 405 1871 Andøy 3 545 1 361-2 184 1838 Gildeskål -117 1 729 1 846 1874 Moskenes 474-106 -580 Nordland 27 638 36 863 9 224 42
Elementer som ikke er med i presentasjonen Korreksjonsordning statlige/private skoler Bortfall av skjønnstilskudd som kompensasjon for endringer i inntektssystemet i 2011 (17,4 mill i Nordland) Veksttilskudd (Ingen kommuner i Nordland i 2017) Saker med særskilt fordeling Skjønnstilskudd Korrigert vekst i frie inntekter Andre ting jeg har glemt 43
Takk for oppmerksomheten! 44