10.06.2016 Utredning av overføring av ansvar for kjøp av flyruter Konkurransegrunnlag Anskaffelse etter FOA del I Sak (16/969)
Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen... 3 2.1 Om leveransen... 3 2.2 Omfang... 4 2.3 Annet... 4 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 4 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 4 3.2 Tidsfrister... 4 3.3 Fremdriftsplan... 4 3.4 Kostnader... 5 3.5 Retur av tilbud... 5 3.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget... 5 3.7 Feil i konkurransegrunnlaget... 5 3.8 Aksept av vilkår... 5 3.9 Vedståelsesfrist... 5 3.10 Tilbudets utforming... 5 3.11 Innlevering av tilbud... 6 4 Kvalifikasjonskrav... 6 4.1 Skatteattest... 6 4.2 Juridisk stilling... 6 5 Tildelingskriterier... 6 6 Vedleggoversikt... 8 2 av 8
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er (SD). er regjeringens organ for utforming, formidling og gjennomføring av politikk innenfor transport- og kommunikasjonssektorene. Departementet har bl.a. ansvaret for etats- og eierstyring innenfor nevnte sektorer. For mer informasjon om, se www.regjeringen.no/sd 1.2 Generelt om avtalen ønsker å gjennomføre en ekstern utredning som vurderer fordeler og ulemper ved at oppgaven med kjøp av flyruter overføres fra statlig nivå til nytt regionalt folkevalgt nivå, og hvordan oppgaven kan organiseres ved en eventuell overføring. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser 7. april 2006 nr. 402 (FOA), del I. Konkurransen er kunngjort som en forenklet kunngjøring på Doffin. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktgrunnlag i denne saken er Statens standardavtaler for konsulenttjenester (SSA-O) med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Leverandørens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Leverandør bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Om leveransen I Meld. St. 22 (2015-2016) Nye folkevalgte regioner rolle, struktur og oppgaver, foreslår regjeringen å utrede om oppgaven med kjøp av innenlandske flyruter bør overføres til om lag 10 folkevalgte regioner. Meldingen skal behandles av Stortinget 8. juni 2016. Med forbehold om Stortingets vedtak ønsker å få gjennomført en slik utredning. Utredningen skal vurdere fordeler og ulemper ved at oppgaven med flyrutekjøp overføres fra statlig nivå til nytt regionalt folkevalgt nivå, og hvordan oppgaven kan organiseres ved en 3 av 8
eventuell overføring. Det er et premiss for utredningen at vurderingene tar utgangspunkt i en fremtidig struktur med ca. 10 folkevalgte regioner. For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til kontrakt (Kundens beskrivelse av oppdraget). 2.2 Omfang Kontrakten har en kostnadsramme på inntil Nok 500 000 eksl.mva. Oppdraget skal påbegynnes snarest mulig etter signering av kontrakt, og sluttrapport skal leveres innen 15.09.2016. Oppdragsgiver ønsker opsjon på merkjøp ved behov utover angitt økonomisk ramme og tidsramme. 2.3 Annet Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å akseptere tilbud slik de foreligger ved tilbudsfristens utløp. Partene skal likevel forhandle om et hvert forhold vedrørende kontrakten, herunder kravspesifikasjonen, tilbud og kontraktsvilkår, dersom oppdragsgiver krever det. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Navn: Adresse: Postboks 8010 Dep, 0030 Oslo Telefonnr. 22 24 90 90 E-postadresse: postmottak@sd.dep.no Kontaktperson: Navn: Astrid Kirkebø Elde E-postadresse: astrid-kirkebo.elde@sd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Tidsfrister Tilbudsfrist er 24.06.2016 kl.12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.3 Fremdriftsplan Milepæl Dato 4 av 8
Forenklet kunngjøring 10.06.2016 Frist for å stille spørsmål 17.06.2016 Tilbudsfrist 24.06.2016 kl.12.00 Evaluering (ev forhandlinger) Uke 26 Innstilling 04.07.2016 Meddelelse om tildeling med kort begrunnelse 04.07.2016 Kontraktsignering Uke 27 Tidspunktene etter tilbudsfristen er tentative. 3.4 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.5 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget blir lagt ut på Doffin. 3.7 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.8 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.9 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til 31.08.2016 kl. 12.00. 3.10 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med vedlegg (bilag 2, 3, 4 og 5) 3. Attest for skatt og mva. 4. Firmaattest. 5 av 8
5. Eventuell annen dokumentasjon iht konkurransegrunnlagets krav. 3.11 Innlevering av tilbud Tilbudet skal sendes på e-post til: astrid-kirkebo.elde@sd.dep.no Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandøren. E-posten skal være merket med følgende i emnefeltet: Tilbud saksnr. 16/969 att/astrid Kirkebø Elde Leverandøren har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Skatteattest Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht. disposisjonen i konkurransegrunnlaget. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Lovlig etablert foretak Firmaattest 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE 6 av 8
TK1 Pris 10 % (Score 0-10) TK2 Kompetanse hos tilbudt 60 % (Score 0-10) personell TK3 Oppdragsforståelse 30 % (Score 0-10) TOTALSUM 100 (Sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene angitt i tabellen ovenfor: TK 1 - Pris Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris på oppdraget, se bilag 5 til kontrakt. Det skal også oppgis timepris for eventuelle tilleggsarbeider, men dette er ikke gjenstand for tildeling. TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell Her gis poeng basert på en sammenligning av kompetanse hos tilbudt personell, hvor følgende vil bli vektlagt: Grad av kompetanse og erfaring med lignende oppdrag som beskrevet i bilag 1 til kontrakt. Grad av formell kompetanse og erfaring som er relevant for den aktuelle tematikken jf. bilag 1, for gjennomføring av oppdraget. Sammensetning av team og begrunnelse for dette også med henblikk på å dekke kapasitetsbehov i ulike faser av prosjektet. Disse skal navngis i tilbudet og CV med referanseliste skal oppgis. TK 3 - Oppdragsforståelse Her gis poeng etter sammenlikning av tilbudene mht. leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget, jf, bilag 1 og egnethet mht. å oppfylle formålet med oppdraget. På dette punkt vil særlig følgende elementer bli vurdert: I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst I hvilken grad tilbudets forslag til metode og begrunnelsen for valg av denne er hensiktsmessig mht. å løse det angitt formål 7 av 8
Evt. forslag til andre relevante, tilstøtende problemstillinger som bør belyses og begrunnelsen for dette I hvilken grad fremdriftsplanen og skisse til opplegg synes egnet med tanke på å levere innen fristen 6 Vedleggoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 8 av 8