Dato: 19. januar 2010 Byrådssak /10 Byrådet Evaluering av nærmiljøpakke - Åpen skole ASKI SARK-125-201000020-113 Hva saken gjelder: Siden 2007 har det årlig vært tildelt midler til tilsyn og ettermiddagsaktiviteter ved skolene. I tråd med prinsippene i b-sak 176/07 har midlene vært fordelt årlig gjennom utlysning av midlene iht. rundskriv, kommunetorget og på kommunens internettsider. I bystyresak, 176/07: Nærmiljøpakke "Åpen skole" - prinsippavklaringer, ble førende prinsipper klarlagt for hvordan tiltaket skulle disponeres og organiseres. I samme bystyresak, vedtakspunkt 6, ba bystyret om at det skulle foretas en evaluering av ordningen innen 2 år for slik å se om ordningen fungerer etter hensikten, eller om justeringer er påkrevd for eksempel i forhold til behov for flere "miljøarbeidere" knyttet til tilbudet. Som en del av nærmiljøtiltak har elevene på ungdomstrinnet hatt mulighet til å gjøre hjemmearbeidet i skolens bibliotek, datarom eller mediatek under tilsyn og veiledning av ansvarspersoner. Som evalueringen viser har de fleste skoler med ungdomstrinn vist interesse for tiltaket. Det har også vært tilbakemeldt fra skolene at dette har vært et viktig tiltak for elevene som ikke har hatt tilgang på nødvendig utstyr, eller hvor det har vært andre forhold som har vanskeliggjort hjemmearbeidet. De fleste grunnskolene i Bergen kommune får tildelt midler over skolebudsjettet til tilsynsvakt i perioden når idrettslagene benytter skoleanlegget. Byrådet ønsker at det i fremtidige tildelinger til ekstra tilsyn først og fremst vektlegges å gi midler til søknader fra skoler som ikke har egen tilsynsvaktordning fra før. Dette må også sees i sammenheng med søknadene på ettermiddagsaktiviteter, og kriteriene som gjelder for denne tildelingen. Tilbakemeldingene mht. ettermiddagsaktiviteter ved skolene viser et sterkt engasjement fra foresatte, foreldreutvalg og frivillige i nærmiljøet for å bruke skolen aktivt på ettermiddagstid. Det er særlig positivt at det har vært prioritert midler til å støtte aktiviteter i områder som har levekårsutfordringer, og skoler som har en høy andel minoritetsspråklige elever. I tildelingene som har vært gjort til ettermiddagsaktiviteter bør det også være en forutsetning med tilstedeværelse av ansvarlige voksne som kan fungere som tilretteleggere og veiledere etter behov i gjennomføringen av aktiviteten. I den sammenhengen anser byrådet det som positivt med innslag av flere type yrkesgrupper på skoleanleggene, blant annet miljøarbeidere og nærmiljøkoordinatorer. 1
Vedtatt budsjett for 2011 til nærmiljøpakken beløper seg til 2.8 millioner kroner. Byrådet er opptatt at midlene benyttes på best mulig måte basert på erfaringene som er gjort med tidligere tildelinger. Byrådet ønsker derfor i første rekke å vektlegge tilsyn og aktiviteter på skoleanlegg i områder med utfordringer mht. levekår, og/eller hvor det er en høy andel minoritetsspråklige, og i områder med lav grad av organisert aktivitet og fritidstilbud. Øvrige skoler vil deretter bli vurdert. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Bystyresak, 176-07, vedtakspunkt 6: Bergen bystyre ber om at det foretas en evaluering av ordningen innen 2 år for slik å se om ordningen fungerer etter hensikten, eller om justeringer er påkrevd for eksempel i forhold til behov for flere "miljøarbeidere" knyttet til tilbudet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar evalueringen av tilsyn og ettermiddagsaktiviteter til orientering. 2. Bystyret går inn for følgende kriterier ved tildeling av midler til ekstra tilsyn og ettermiddagsaktiviteter på skolene fra 2011: Tilsyn på skoler som ikke har ordinært tilsyn fra før, tilsyn og aktiviteter på skoleanlegg i områder med utfordringer mht. levekår, og/eller hvor det er en høy andel minoritetsspråklige, og i områder med lav grad av organisert aktivitet og fritidstilbud. Øvrige skoler vil deretter bli vurdert. 3. Tiltakene dekkes innenfor vedtatt budsjettramme. Monica Mæland byrådsleder Filip Rygg byråd for barnehage og skole 2
Saksutredning: Bakgrunn: I forbindelse med budsjettbehandlingen i 2007 ble det i Bystyret fremmet et helhetlig forslag til budsjett for 2007, og økonomiplanen for 2007-2010 fra samtlige politiske partier. Avtalen inneholdt blant annet et tekstforslag om "Nærmiljøpakke - Åpen skole". Totalt ble det bevilget 4. mill. kr til tiltaket. I tillegg ba bystyret om: "Til bruk på ulike uorganiserte prosjekter i nærmiljøet ber bystyret byrådet om å avsette frie midler som barn, unge og andre initiativtakere i nærmiljøet kan søke om". I bystyresak, 176/07: Nærmiljøpakke "Åpen skole" - prinsippavklaringer, ble førende prinsipper klarlagt for hvordan tiltaket skulle disponeres og organiseres. I samme bystyresak, vedtakspunkt 6, ba bystyret om at det skulle foretas en evaluering av ordningen innen 2 år for slik å se om ordningen fungerer etter hensikten, eller om justeringer er påkrevd for eksempel i forhold til behov for flere "miljøarbeidere" knyttet til tilbudet. På bakgrunn av bystyresak 176/07, har Bergen kommune fra 2007 årlig tildelt midler til tilsyn og ulike aktiviteter på skolene ettermiddagstid. I rundskriv fra Bergen kommune og gjennom utlysning på kommunetorget ble det i tildeling for høsten 2009 og våren 2010 satt som kriterium at det skulle rapporteres på bruken av midlene som var gitt til tilsynsordning og ettermiddagsaktivitetene. Saksutredningen nytter derfor innrapporterte rapporter fra brukerne, som grunnlagsmateriale i evalueringen av nærmiljøpakken. I 2007 var budsjettet 4. mill. kr. til nærmiljøpakken. Dette ble videreført med 4. mill. kr. årlig til det i budsjettbehandlingen for 2010 ble vedtatt å redusere budsjettet til nærmiljøpakken fra 4.mill. kr. til 3.8 mill. kr. I vedtatt budsjett for 2011 har en redusert midlene til nærmiljøpakken med en 1. mill. kr. til 2.8 mill. Saksutredningen vil ta for seg tildeling av midler til tiltakene tilsyn ved skoleanleggene og ettermiddagsaktiviteter fra 2007 til høsten 2010, i tillegg til en vurdering av kriterier for tiltak fra 2011. 1. Tilsynsvaktordningen Bakgrunn Skolen har som primæroppgave å være en læringsarena for barn og unge i grunnskolepliktig alder, iht. opplæringslovens kapittel 2. Grunnskolen. I tillegg til grunnskolens primæroppgave kan skoleanlegget oppfylle flere funksjoner som et nærmiljøanlegg for lokalsamfunnet med ulike aktiviteter på ettermiddagstid. Potensielle brukere kan være alt fra lokalsamfunnet, idrettslag, kultur, frivillige organisasjoner og foreldreutvalg. De fleste grunnskolene i Bergen kommune har egen tilsynsvakt på ettermiddagstid som innebærer at skolens idrettsarealer kan holdes åpent for idrettslagene etter skoletid. Fordeling av timer, dager og uker blir utarbeidet av idrettsrådet i Bergen, med oversikt over hvilke idrettslag og tidspunkt idrettsarealene er i bruk. Oversikten blir sendt skolene som har ordinært tilsyn i tidsrommet som angitt fra idrettsrådet. Etter avtale med skolen kan det i perioden med ordinært tilsyn, også være andre brukere som benytter skoleanlegget til ulike aktiviteter. 3
Tilsynsvakten sin oppgave er å låse bygget etter endt aktivitet, og se til at generell sikkerhet ivaretas i perioden hvor skoleanlegget er åpent på ettermiddagstid. I 2010 fikk 70 grunnskoler tildelt egne budsjettmidler til ordinært tilsyn. Antall timer med tilsynsvakt varierer fra skole til skole, etter aktivitetsnivå og tilgjengelige samt egnede idrettsarealer/funksjoner i skoleanlegget. Den ordinære tilsynsvaktperioden, fordelt til skolene over skolebudsjettet, gis for perioden 1. september til 1. mai hvert år. Dette innebærer at skolene normalt har tilsynsvakt i 29 av skoleårets 38 uker. Enkelte skoler med egen svømmehall får tildelt budsjett til tilsyn i flere uker enn dette, ca. 38-39 uker, hele skoleåret. I perioden når idretten benytter idrettsarealene, kan også skoleanlegget benyttes av andre brukere, etter avtale med tilsynsvakt og skolen. I gjennomsnitt har skolene 20 timer til ordinært tilsyn pr. uke på ettermiddagstid fordelt over ukedagene. 1.1 Evaluering av tilsynsvaktordningen Følgende ble vedtatt av bystyret i b-sak 176/07: Nærmiljøpakke Åpen skole - prinsippavklaringer: Bystyret slutter seg til at tilsynsordningen utvides til å omfatte alle skoler som har behov for dette. Bruk av skolens mediatek/bibliotek, tekstil, formingsrom, skolekjøkken, idrettsanlegg, svømmeanlegg og eventuelt andre rom/funksjoner etter skoletid er en forutsetning for at skolen kan oppfylle en rolle som et nærmiljøanlegg, og være en positiv faktor i lokalsamfunnet. Å tilrettelegge for økt aktivitet i nærmiljøet har derfor vært et viktig kriterium når skolene har blitt tildelt midler til ekstra tilsyn for å holde skoler åpne for publikum etter ordinær skoletid. På skoleanlegg hvor idrettslag ikke har aktiviteter på ettermiddagstid, gis det ikke budsjettmidler til tilsynsvakt. I 2010 var det 18 grunnskoler som ikke hadde egen ordinær tilsynsvaktordning. På flere av skolene som ikke har ordinært tilsyn er det idrettsanlegg i nærmiljøet som benyttes av idrettslag, eksempelvis Møhlenpris skole og Vitalitetssenteret, eller Slåtthaug ungdomsskole med Slåtthaughallen like i nærheten. Flere av skolene som ikke har ordinært tilsyn har ikke egne idrettsarealer, men benytter arealer i idrettsanleggene til å gjennomføre faget kroppsøving. På mindre skoler som Riple, Trengereid og Nordvik, er idrettsarealene av en slik størrelse at de ikke kan benyttes av idrettslagene. Disse skolene mottar heller ikke budsjettmidler til ordinært tilsyn på ettermiddagstid. Som en oppfølging av bystyrets vedtak har det årlig vært tildelt midler til ekstra tilsyn ved skoleanleggene, eller til å etablere tilsynsordninger på skoler som ikke har en ordinær tilsynsordning fra før. Alle grunnskolene i Bergen kommune har hatt mulighet til å søke om midler til dette formålet. I tillegg har skolene hatt mulighet til å søke om utvidet tilsyn til å gjelde større deler av skoleåret, (38 uker) og/eller ekstra tilsyn enkelte helger. Tilsynsmidlene som har vært fordelt til skolene over nærmiljøpakken er beregnet til avlønning av tilsynsvakt ved skolen slik at det kan arrangeres ulike aktiviteter etter skoletid om ettermiddag og kveld. Skolene har i søknad om tilsyn eller ekstra tilsyn måtte begrunne type aktivitet som planlegges, hvem aktiviteten planlegges av, og antall dager, timer og uker 4
tilsynet/ekstra tilsynet det søkes om. Tildeling til skolene er innvilget på bakgrunn av antall timer det har vært behov for tilsynsvakt etter en gitt timesats/lønnssats. Tabellen under angir omfang og tildeling til ekstra tilsyn ved skoleanleggene. Tabell 1: Antall skoler med ekstra tilsyn Høst 2007 Vår/høst 2008 Vår 2009 Høst 2009, vår Høsten 2010 2010* Antall skoler 10 39 32 31 17 med ekstra tilsyn: Skoler som har 1 8 4 4 3 fått midler til tilsyn, og ikke har tilsynsordning fra før: Tildeling: 160.110 kr. 1.25 mill 486.000 kr. 956.000 kr. 278.480 kr. * Endring i tildeling fra budsjett/regnskapsår til skoleår etter ønske fra skolene. Som en oppfølging av bystyrets vedtak ble rundskriv om mulighet for å søke om ekstra tilsynsmidler sendt skolene skolestart høsten 2007. Høsten 2007 ble det tildelt midler til ekstra tilsyn på 10 skoler. I 2008 søkte 39 grunnskoler om utvidet, eller ekstra tilsynsvakt, og det ble tildelt nærmere 1,15 mill. kroner til formålet. I 2008 ble det søkt om og innvilget midler til 8 skoler som ikke har hatt egen tilsynsvakt fra før. Våren 2009 og skoleåret 2009/2010 søkte hhv. 32 og 31 skoler om ekstra tilsyn, hvorav 4 av skolene ikke hadde egen tilsynsvakt fra før. I likhet med leksehjelpen gikk en i 2009 over til å tildele midler fra budsjettår til skoleår. På denne måten kunne skolene planlegge bruk av ekstra tilsyn for hele skoleåret. Dette har vært ønskelig fra skolene både med tanke på den ordinære tilsynsordningen, men også i planlegging og gjennomføring av aktiviteter i forbindelse med at skoleanlegget har vært tilgjengelig. Generelt har skoler som ikke har ordinært tilsyn fra før, og som har søkt om midler, blant annet Åstveit, Fjellsdalen og Møhlenpris, vært prioritert iht. vedtatte kriterier for tildeling og fått innvilget ekstra midler til tilsyn. Tilbakemeldingene fra skolene viser at midlene til ekstra tilsyn har gjort det mulig å gjennomføre aktiviteter for skolens foreldreutvalg (FAU), foresatte, frivillige organisasjoner og lokale velforeninger. Dette i tillegg til aktiviteter i regi av idrettslag og kulturskolen. På flere av skolene har det vært et samarbeid mellom skolen og foreldreutvalg eller andre om å søke om midler til både tilsynsvakt og ettermiddagsaktiviteter, jf. evaluering av ettermiddagsaktiviteter og åpent bibliotek/mediatek på ungdomstrinnet i saksutredningen. Det har vært viktig å vurdere disse søknadene i sammenheng med hverandre, siden ettermiddagsaktivitet ved skolene forutsetter at skolen har vært tilgjengelig og åpen for slikt bruk. På skoler med svømmebasseng har det også vært tildelt midler til ekstra tilsyn utover det ordinære, blant annet for å avholde svømme- og livredningskurs i regi av svømmelag eller frivillige organisasjoner. På Fridalen skole har det blant annet vært tilrettelagt for en "mødrekafe" for minoritetsspråklige i regi av Røde kors. På Bjørndalsskogen skole ble det i 2008 arrangert IKT opplæring for foreldre og foresatte som ønsket dette i regi av skolen og i samarbeid med elevrådet på skolen. Noen andre aktiviteter som har vært mulig å gjennomføre, som følge av 5
ekstra tilsyn, har vært skolediskotek på kveldstid, sjakklubb, bruk av skolens mediatek til spill og underholdning og øving i gymsal for lokale musikkorps. Noen skoler peker blant annet på at den ordinære tilsynsordningen i flere år har vært tilpasset idrettsaktiviteten i gymsalen. Grunnet økt omfang av andre type aktiviteter har skolene derfor signalisert behov for tilsyn på dager/uker som ikke dekkes av den ordinære tilsynsordningen. Fra 2007 har det vært tildelt midler til skolene slik at idrettslag kan benytte seg av idrettsarealene i skoleanlegget i perioden fra 1. mai til 1.september. Dette siden skolene ikke har ordinært tilsyn i denne perioden. Utvidet bruk av skolens idrettsarealer for idrettslagene i perioden 1.mai til 1.september er til nå blitt vurdert etter søknader fra den enkelte skole. 2. Ettermiddagsaktiviteter Bakgrunn Aktiviteter som gjelder kulturskole, lag og organisasjoner, foreldreutvalg, uorganiserte aktiviteter og skolens egen bruk på ettermiddag og kveld gjør de fleste skoler til et nærmiljøanlegg. Dette kan være aktiviteter hvor målgruppen er både barn, unge, voksne og gamle, som har behov for et møtested for å knytte relasjoner og utvikle sine nettverk. Skoleanlegg som er tilrettelagt for ulike aktiviteter på ettermiddagstid er med på å utvikle skolen til å være en sosial og inkluderende møteplass for nærmiljø og lokalbefolkning. 2.1 Evaluering av ettermiddagsaktiviteter Følgende ble vedtatt av bystyret i b-sak 176/07: Nærmiljøpakke Åpen skole - prinsippavklaringer: Bystyret slutter seg til at det opprettes en tilskuddordning til dekking av utgifter i forbindelse med oppstart av kultur- og fritidsaktiviteter ved skoleanleggene. Det ble også vektlagt å se på skoleanleggene som en helhet, hvor både ute- og inneområdene legges til rette for aktiviteter. Søknader fra skoler i områder med liten grad av organisert aktivitet og/eller vanskelig oppvekst og dårlige levekår, skulle vurderes positivt. I tillegg skulle søknader rettet mot minoritetsspråklige og/eller etniske grupper vurderes for å se på hvordan ulike kulturer krever ulik tilrettelegging av aktivitetstilbud og gjennom dette legge til rette for gode integreringsvilkår. Som en oppfølging av bystyrets vedtak har det etter søknader fra skoler, frivillige organisasjoner, foreldreutvalg og barn og unge, vært tildelt midler for å støtte ulike ettermiddags og fritidsaktiviteter ved skolene fra og med høsten 2007. I tildeling til ettermiddagsaktiviteter har søknader fra skoler i områder med lav grad av organisert aktivitet og/eller utfordringer knyttet til oppvekstvilkår vært vektlagt iht. prinsippene fra bystyresaken. I tillegg har en vektlagt søknader rettet mot aktiviteter for minoritetsspråklige og/eller etniske grupper, hvor formålet har vært å tilrettelegge for gode integreringsvilkår. Det har vært tilbakemeldt fra mottakerne av støtte at midlene har gått til avlønning av aktivitetsleder, diverse kurs og utstyr i forbindelse med gjennomføring av aktiviteten. Ved utlysning av mulighet for å søke om ettermiddagsaktiviteter gjennom rundskriv, har det vært forutsatt at aktiviteten har vært gjennomført under tilstedeværelse av en voksen ansvarsperson. Det har også vært oppfordret til at flere skoler kan samarbeide om tiltak der 6
dette er naturlig ift. alderssammensetning, ungdom og aktivitetstilbud i områder som geografisk kan sees under ett. Tabellen under viser antall skoler på ungdomstrinnet som har hatt åpent bibliotek/mediatek på ettermiddagstid. Ungdomsskoler og kombinerte skoler fikk tildelt midler over nærmiljøpakken til å holde åpent skolens mediatek/bibliotek fra 2008 til høsten 2010. Nesten samtlige skoler med ungdomstrinn har søkt om midler til tiltaket. Tabell 2: Åpen skole på skoler med ungdomstrinn Kommunale skoler, ungdomstrinn 2007 Vår og høst 2008 Antall skoler m/ungdomstrinn tildelt leksehjelpsmidler: Vår 2009* Høst 2009, vår 2010 24 23 25 25 Høsten 2010 Tildelingssum: 1.29 mill kr. 670.000 kr. 1.417 mill. kr. 877.000 kr. Gjennomsnittlig tildeling pr. skole: 51.600 kr. 29.130 kr. 56.680 kr. 35.080 kr. *Endring i tildeling fra budsjett/regnskapsår til skoleår etter ønske fra skolene. Tiltaket har vært rettet mot elever som har hatt behov for å bruke skolens datamaskin til å få gjort hjemmearbeid, eksempelvis med programmet It`s learning. Bibliotekar, assistent eller pedagog har utført tilsyn med elevene. I noen tilfeller har det også vært gitt veiledning for elevene som har hatt behov for dette. Flere skoler har fått innvilget støtte med bakgrunn i levekårsutfordringer. Det har vært tilbakemeldt fra skolene at dette har vært et særlig viktig tiltak for dem som ikke har hatt tilgang på nødvendig utstyr hjemme, eller hvor det har vært andre forhold som har vanskeliggjort leksearbeidet. I 2008 ble det tildelt opp mot 65.000 kr. pr. skole til tiltaket. Dette ble justert til 60.000 kr. pr. skole pr. år. fra og med våren 2009. Fra våren 2009 til høsten 2010 har det også vært tildelt midler til andre grunnskoler med både barne- og ungdomstrinn for å gjennomføre ulike leksehjelpsprosjekter over nærmiljøpakken. Tabell 3: Frivillige organisasjoner og andre grunnskoler 2007 2008 Våren 2009 Skoleåret 2009/2010 Høsten 2010 Andre grunnskoler: 34.000 kr. 93.000 kr. 242.000 kr. 102.000 kr. Andre grunnskoler, blant annet private grunnskoler, og Nygård skole har også hatt mulighet til å søke om midler til leksehjelp over nærmiljøpakken. I 2007 ble det ikke registrert søknader fra de private grunnskolene. I 2008 fikk Bergen Kristne grunnskole og Nygård skole støtte etter søknad. Våren 2009 og skoleåret 2009/2010 søkte Bergen kristne grunnskole, Nygård skole, den internasjonale skolen i Bergen (ISB) og Danielsen ungdomsskole. Disse skolene fikk, i likhet med ungdomsskolene, støtte til leksehjelp over nærmiljømidlene. Høsten 2010 ble det innvilget støtte til Bergen Kristne grunnskole, den internasjonale skolen i Bergen (ISB), St. Paul skole og Montessoriskolen etter søknader fra disse. Tabellen under angir omfang og tildeling til ettermiddagsaktiviteter ved skolene fra og med 2007. De aller fleste som har søkt om midler til ettermiddagsaktiviteter har fått innvilget midler til dette, men tildelingssum har variert ift. vedtatte kriterier for tildeling. 7
Tabell 4: Ettermiddagsaktiviteter ved skolene Høst 2007 Vår og høst Våren 2009 Høst 2009 og Høsten 2010 2008 vår 2010* Antall søknader: 15 27 31 31 25 Tildelingssum: 1.294 mill. kr. 1.4 mill. kr. 597.720 kr. 1.2 mill. kr. 731.700 kr. * Endring i tildeling fra budsjett/regnskapsår til skoleår etter ønske fra skolene Høsten 2007 ble det registrert 15 søknader til ettermiddagsaktiviteter. Grunnet få søkere var det mulig å innvilge høyere beløp til de ulike aktivitetene. Mjølkeåren FAU og aktiviteter tilknyttet Ny Krohnborg og Flaktveit skole var blant søknadene som ble tildelt høyere beløp denne høsten, i tråd med vedtatte kriterier for tildeling. I 2008 vokste interessen og omfanget av ettermiddagsaktiviteter, og det ble registrert 27 søknader, med aktiviteter knyttet opp mot 19 skoler. Flesteparten av aktivitetene dette året var i regi av skolens foreldreutvalg (FAU), hvor flere søkte om aktiviteter rettet mot barn og unge i nærmiljøet. Dette året ble det tildelt ekstra mye utstyr til skolene for å utvikle et godt grunnlag for aktiviteter ved skolene. Det ble blant annet tildelt midler til lekeplassutstyr på Mjølkeråen skole, hinderløype på Liland skole, Lego og Pcèr til Flaktveit skole, kaféutstyr til Salhus skole, dansematter og projektor til Bjørndalsskogen skole, skaterampe, malekursutstyr, musikkutstyr til Ny-Krohnborg skole. I tillegg ble det tildelt midler i forbindelse med gjennomføring av kurs og avlønning av aktivitetsleder. Grunnet mange søkere og behov ble midlene fordelt noe jevnere mellom søkerne dette året. Våren 2009 og skoleåret 2009/2010 ble det registrert 31 søknader til ettermiddagsaktiviteter. Flesteparten av søknadene var, som i 2008, knyttet opp til aktiviteter i regi av skolenes foreldreutvalg, men flere av foreldreutvalgene har samarbeidet med skolen, frivillige og lokale organisasjoner om organisering og gjennomføring av aktiviteten. Dans/drama undervisning, filmprosjekter, matlagingskurs, sjakkurs, gitarkurs, svømmekurs, tegnekurs og kurs tilknyttet bruk av utearealene på skolen er blant noen av aktivitetene av det som har vært planlagt og gjennomført i denne perioden. Dette tyder på at det har vært et behov og ønske om å benytte seg av skolens ulike funksjoner, spesialrommene og utearealene i gjennomføring av aktiviteten. Den internasjonale skolen i Bergen (ISB) og Nygård skole var blant søkerne som fikk innvilget midler denne perioden. I likhet med utlysning av midler til leksehjelp og ekstra tilsyn var det muligheter for å søke for både våren 2009 og skoleåret 2009/2010. Dette for at de ulike foreldreutvalgene kunne planlegge aktivitetene i tråd med tildelte midler til ekstra tilsyn på de ulike skoleanleggene. Det ble innvilget fra 3000 kr. til 57.000 kr. etter type aktivitet, målgruppe, og vedtatte kriterier for tildeling. Søknader til aktiviteter tilknyttet skolene Ny Krohnborg, Fridalen, Flaktveit og Mjølkeråen, ble høyere prioritert i denne perioden. FAU, Fridalen kirke og skolehelsetjenesten på Fridalen skole har blant annet fått tildelt 57.000 kr. våren og skoleåret 2009/2010 til å utforme et aktivitetstilbud til de minoritetsspråklige jentene ved Fridalen skole. Jentegruppen er et samarbeidsprosjekt mellom Bergen Røde kors, Fridalen skole og skolehelsetjenesten. Aktivitetsgruppen har vært tilpasset for jenter med ikke-vestlig minoritetsbakgrunn, og formålet har vært å øke jentenes deltakelse i fritidsaktiviteter i nærmiljøet. I tillegg har det vært et formål å styrke samarbeidet mellom hjem og skole, samt øke bevisstheten hos foreldre og skole om hvorfor samarbeid er viktig. Prosjektet skal bidra til økt kompetanse innen integrering og kulturforståelse. Det har vært 8
tilbakemeldt at jentene som har deltatt i gruppen har vært svært fornøyd med tiltaket og aktivitetene som har vært gjennomført. Høsten 2010 ble det registrert totalt 26 søknader med aktiviteter knyttet opp mot 24 skoler. I likhet med tidligere års søknader var de aller fleste aktivitetene arrangert i regi av foreldreutvalget ved skolene. Tildeling varierte fra 4.800 kr. til 60.000 kr, og søknader tilknyttet skolene Haukås, Marikollen, Mjølkeåren, Rothaugen, og Holen ble vektlagt. 3. Byrådets kommentar Byrådet ønsker å fremheve skoleanlegget sin rolle som en samlende faktor i etableringen og utviklingen av et positivt, aktivt og levende lokalsamfunn. Rapportene viser at det gjennom tilsynsordningen har vært mulig å benytte skoleanlegget til mange ulike aktiviteter etter skoletid, og at ordningen har bidratt til å utvikle et aktivt, engasjert og levende nærmiljø. Tilbakemeldingene tyder også på at det er et behov og ønske om å benytte skoleanleggene til andre formål enn læring og undervisning. Byrådet mener at gode oppvekstkrefter rundt barn og unge er avgjørende for deres møte med storsamfunnet. Åpne og tilgjengelige skoleanlegg som fungerer som en sosial arena og møteplass er et viktig tiltak for å skape helhetlige og sunne oppvekstvilkår. Samhandling mellom skole, ulike aktører i nærmiljøet og foreldreutvalg kan være utgangspunkt for et nærmiljøforum hvor en samarbeider om behov for tiltak og aktiviteter i sitt nærområde. Dette forutsetter at skoleanleggene er tilgjengelige og åpen etter ordinær skoletid, og at skolene selv er med å bidra til utviklingen av et godt nærmiljø. På ungdomstrinnet har det vært tildelt midler til åpen skole slik at elevene har hatt mulighet til å gjøre hjemmearbeid og benytte seg av skolens bibliotek, datarom eller mediatek under tilsyn og veiledning av ansvarspersoner. Som evalueringen viser har de fleste skoler med ungdomstrinn vist interesse for tiltaket. Det har også vært tilbakemeldt fra skolene at dette har vært et viktig tiltak for elevene som ikke har hatt tilgang på nødvendig utstyr, eller hvor det har vært andre forhold som har vanskeliggjort hjemmearbeidet. De fleste grunnskolene i Bergen kommune får tildelt midler over skolebudsjettet til ordinær tilsynsvakt i perioden når idrettslagene benytter skoleanlegget. Byrådet ønsker at det i fremtidige tildelinger til ekstra tilsyn først og fremst vektlegges å gi midler til søknader fra skoler som ikke har egen tilsynsvaktordning fra før. Dette må også sees i sammenheng med søknadene på ettermiddagsaktiviteter, og kriteriene som gjelder for denne tildelingen. Tilbakemeldingene mht. ettermiddagsaktiviteter ved skolene viser et sterkt engasjement fra foresatte, foreldreutvalg og frivillige i nærmiljøet for å bruke skolen aktivt på ettermiddagstid. Det er særlig positivt at det har vært prioritert midler til å støtte aktiviteter i områder som har levekårsutfordringer, og skoler som har en høy andel minoritetsspråklige elever. I tildelingene som har vært gjort til ettermiddagsaktiviteter bør det også være en forutsetning med tilstedeværelse av ansvarlige voksne som kan fungere som tilretteleggere og veiledere etter behov i gjennomføringen av aktiviteten. I den sammenhengen anser byrådet det som svært positivt med innslag av flere type yrkesgrupper på skoleanleggene, blant annet miljøarbeidere og nærmiljøkoordinatorer. Skoler i områder med utfordringer knyttet til levekår melder om at midlene har vært særlig viktig ift. igangsette og ha fokus på tilpassede aktiviteter for barn og ungdom. Byrådet ønsker 9
fortsatt at aktiviteter i tilknytning til områder hvor det er utfordringer ift. levekår, skal prioriteres med midler over nærmiljøpakken. Med færre midler disponibelt til å støtte tiltak, er det viktig at det gjøres en grundig vurdering av type aktivitetstilbud det søkes om støtte for, hvem som får nytte av et slikt tilbud, og om skolen ligger i et område med knapphet på organiserte aktiviteter og/eller fritidstilbud. Søknadene om ettermiddagsaktiviteter må sees i sammenheng med søknadene til tilsyn. Dette for å sikre best mulig anvendelse av de midlene som er tilgjengelig. Vedtatt budsjett for 2011 til nærmiljøpakken beløper seg til 2.8 millioner kroner. Byrådet er opptatt at midlene benyttes på best mulig måte basert på erfaringene som er gjort med tidligere tildelinger. Byrådet ønsker derfor i første rekke å vektlegge tilsyn og aktiviteter på skoleanlegg i områder med utfordringer mht. levekår, og/eller hvor det er en høy andel minoritetsspråklige, og i områder med lav grad av organisert aktivitet og fritidstilbud. Andre skoler vil deretter bli vurdert. 10